Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 18.04.05 г.

Гражданское право, приватизация

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 29 марта 2005 г. N 256 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 9 апреля 1997 года N 125 "О ставке арендной платы за использование государственного имущества краевого уровня собственности, сданного в аренду"

Норматив годовой арендной платы за движимое государственное имущество, сдаваемое в аренду органам местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае, установлен в размере 3% от рыночной стоимости имущества.

 Тарифы и цены

 Решение региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 1 апреля 2005 г. N 38/2005-Э "О внесении изменения в решение региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 03.12.2004 г. N 35/2004-Э "Об установлении тарифов на электрическую энергию"

Решением региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 3 декабря 2004 г. N 35/2004-Э были установлены двухставочные тарифы на электроэнергию для бытовых потребителей, предусматривающие оплату электроэнергии, потребленной сверх установленных нормативов, по повышенному тарифу. В связи со сложившейся в крае практикой взимания энергосбытовыми организациями повышенной платы за электроэнергию, потребленную в размере более 250 кВт·час в месяц на одного бытового абонента (счетчик), региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов разъясняет, что решения об утверждении норматива потребления электроэнергии должны быть приняты в каждом муниципальном образовании; до утверждения этого норматива в конкретном муниципальном образовании взимание повышенной платы за электроэнергию, потребленную сверх нормативов, является неправомерным. Органам местного самоуправления рекомендовано установить нормативы потребления электроэнергии в размере 250 кВт·час в месяц на одного бытового абонента, использующего огневые плиты, и 350 кВт·час в месяц на абонента, использующего на цели пищеприготовления оформленные в установленном порядке электрические плиты.

 Строительство, градостроительство и архитектура

 Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 г. N 851-КЗ "О признании утратившим силу Градостроительного кодекса Краснодарского края"

В связи с перераспределением полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации в области градостроительной деятельности, отраженным в новом Градостроительном кодексе РФ, действовавший с 2002 г. Градостроительный кодекс Краснодарского края объявлен утратившим силу.

 Транспорт и связь

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 30 марта 2005 г. N 257 "О порядке возмещения предприятиям транспорта расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой отдельных категорий жителей Краснодарского края"

Определен механизм возмещения из краевого бюджета транспортным организациям затрат на перевозку пассажиров, пользующихся федеральными и краевыми льготами по оплате проезда на общественном транспорте. В связи с вынужденным усложнением системы предоставления льгот, не вписывающимся в общую концепцию их монетизации, привязкой льгот в соответствии с федеральным законодательством к различным источникам финансирования, неполным освобождением большей части льготных категорий граждан от оплаты проезда и необходимостью учета долей платы за проезд, вносимых гражданами и возмещаемых из бюджета, необходимостью учета удельного веса каждого перевозчика в транспортном обслуживании населения муниципального образования и оценки количества поездок, совершаемых гражданами в различных видах транспорта по льготным проездным документам различных типов и модификаций, указанный механизм возмещения затрат на перевозку льготников получился сложным, требующим специальной организации работы со стороны территориальных органов департамента социальной защиты населения Краснодарского края, местных администраций и перевозчиков, с выделением специально уполномоченных лиц. Приведены необходимые расчетные формулы и формы документов. Утвержденный порядок действует на всей территории Краснодарского края и является обязательным для перевозчиков всех форм собственности.

 Иные вопросы хозяйственной деятельности

 Решение городской Думы Краснодара от 31 марта 2005 г. N 64 п. 11 "Об утверждении Правил размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования город Краснодар"

Утвержденные решением городской Думы Правила размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования город Краснодар устанавливают требования к средствам наружной рекламы, порядок их размещения, порядок выдачи разрешений на распространение наружной рекламы, заключения договоров о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на территории земельных участков, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности. За размещение средств наружной рекламы на объектах, находящихся в муниципальной собственности, взимается плата, порядок ее расчета приводится в приложении к документу.

 Основы государственно-правового устройства

 Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 г. N 845-КЗ "Об условиях контракта для глав местных администраций муниципальных районов (городских округов) в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края"

Согласно Закону Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" главой местной администрации муниципального района, городского округа является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на эту должность по контракту, заключаемому им с муниципальным образованием в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и с Краснодарским краем в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципального образования федеральными и (или) краевыми законами. Законом N 845-КЗ установлены условия контракта с главой местной администрации в части осуществления им отдельных государственных полномочий, переданных органам муниципального образования. Закон устанавливает также дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации, обязательные вне зависимости от факта передачи отдельных государственных полномочий (наличие гражданства РФ, высшего образования, стажа работы на руководящий должностях, знание законодательства), условия и порядок отрешения главы местной администрации от должности главой администрации края при принятии первым неадекватных решений и неустранении в установленный срок их последствий. Положения об отрешении от должности вступают в силу с 1 января 2006 г.

 Бюджетная система

 Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 г. N 844-КЗ "О предоставлении государственных гарантий Краснодарского края и размещении средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов"

Установлены условия и порядок предоставления государственных гарантий Краснодарского края по инвестиционным проектам (поручительств органов власти края средствами краевой казны за лиц, осуществляющих одобренные администрацией края инвестиционные проекты, перед третьими лицами - кредиторами инвесторов) и размещения средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов. Размещение средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов производится путем предоставления бюджетных кредитов, а также на условиях передачи в государственную собственность края соответствующей части акций акционерного общества. Предоставление государственных гарантий и размещение бюджетных средств для финансирования инвестиционных проектов производится на конкурсной основе; законом определены организаторы конкурсов, условия и порядок их проведения.

 Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 г. N 271 "О Порядке предоставления ежегодной денежной выплаты многодетным семьям"

Ежегодная денежная выплата на каждого ребенка из многодетной семьи в возрасте до 18 лет в Краснодарском крае устанавливается в размере 600 рублей независимо от других мер социальной поддержки, которыми пользуются по иным основаниям члены семьи, и предоставляется равными долями поквартально. Определены порядок назначения выплаты, ее предоставления, переоформления в случае смены места жительства многодетной семьи в пределах края, основания и порядок прекращения предоставления выплаты.

Постановление вступает в силу с 20 апреля 2005 г.

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 30 марта 2005 г. N 259 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, в полустационарных и стационарных условиях полустационарными государственными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края"

Установлены категории граждан, которым социальные услуги, входящие в краевой перечень гарантированных государственных социальных услуг, предоставляются полустационарными государственными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края (отделениями учреждений социального обслуживания дневного, ночного, круглосуточного пребывания граждан, социально-оздоровительными центрами, социальными приютами для детей и подростков, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, домами ночного пребывания, центрами социального обслуживания, отделениями временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов и др.) бесплатно или на условиях частичной или полной оплаты. Решение об условиях оказания социальных услуг принимается администрацией учреждения социального обслуживания на основании документов, представляемых гражданами по оговоренному в постановлении перечню. При принятии решения учитываются доходы обратившихся граждан и их социальный статус. Несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальные услуги оказываются без письменного заявления и справки о доходах. При оказании социальных услуг на условиях полной или частичной оплаты учреждения социального обслуживания обязаны заключать с гражданами пожилого возраста и инвалидами или с их законными представителями договоры установленной формы, определяющие виды и объем предоставляемых социальных услуг, сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, порядок и размер их оплаты, а также другие условия, определяемые сторонами. На бесплатное социальное обслуживание договоры не заключаются.

Решение городской Думы Краснодара от 31 марта 2005 г. N 64 п. 3 "О внесении изменения в решение городской Думы Краснодара от 29.12.2004 N 60 п. 8 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2005 год"

Установлено, что для семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар, максимально допустимая доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в семейном бюджете уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Согласно законодательству суммы, уплаченные за жилье и коммунальные услуги в размерах, превышающих максимально допустимую долю расходов, могут быть возмещены гражданам в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

 Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 1 апреля 2005 г. N 913 "О мерах по реализации решения городской Думы Краснодара от 24.02.2005 N 63 п. 12 "О предоставлении льгот по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям населения муниципального образования город Краснодар"

Установлены льготы по оплате изготовления и ремонта зубных протезов отдельным категориям жителей муниципального образования город Краснодар за счет средств местного бюджета. Льгота предоставляется в размере 50% от стоимости работ по изготовлению и ремонту протезов неработающим пенсионерам, не имеющим права на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, и в размере 25% от стоимости работ - категориям льготников, имеющим право на указанные меры социальной поддержки.

 Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 Закон Краснодарского края от 29 марта 2005 г. N 849-КЗ "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае"

С целью обеспечения прав детей в Краснодарском крае на отдых и оздоровление установлены меры государственной поддержки детских оздоровительных, специализированных (профильных) лагерей, оздоровительных центров, баз и комплексов, иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления. Указанные меры поддержки включают реализацию краевых целевых программ по организации отдыха и оздоровления детей, размещение государственного заказа на путевки в лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействие сохранению и развитию организаций отдыха и оздоровления детей, информационно-методическое и кадровое обеспечение их деятельности.