Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 01.08.05 г.

Гражданское право, приватизация

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 893-КЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края и признании утратившим силу Закона Краснодарского края от 6 июня 1995 года N 6-КЗ "Об ограничении приватизации и перепрофилирования учреждений культуры, искусства, кинематографии, памятников истории и культуры в Краснодарском крае"

Объявлен утратившим силу краевой закон о приватизации в области культуры; детализирована соответствующая статья Закона Краснодарского края "О культуре". Установлено, что приватизации не подлежат объекты, отнесенные в установленном порядке к культурному наследию народов Российской Федерации. Приватизация иных объектов культуры (не отнесенных к объектам культурного наследия) допускается при условии сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности, сохранения профильных услуг, организации обслуживания льготных категорий населения и при обеспечении на срок до одного года сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий работникам.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 885-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"

Согласно Жилищному кодексу РФ жилье в домах государственного и муниципального жилищного фонда бесплатно предоставляется гражданам по договору социального найма; право на заключение такого договора имеют льготные категории лиц, для которых бесплатное обеспечение жильем предусмотрено федеральным или региональным законодательством (инвалиды и участники войны, "чернобыльцы" и т.д.), а также граждане, не обеспеченные жильем в соответствии с действующими стандартами и признанные в установленном порядке малоимущими с учетом состава их семьи, доходов и имущества, которым они располагают. Краевым законом определен порядок принятия указанных категорий граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также возможные причины отказа им в принятии на учет, в том числе вследствие намеренного ухудшения ими своих жилищных условий, порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, особенности учета лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, порядок и условия перерегистрации очередников и снятия их с учета. Приводится перечень документов, необходимых для постановки на учет для улучшения жилищных условий, для разных категорий граждан. Установлено, что граждане, принятые на учет до вступления Закона в силу, остаются в очереди на получение жилья, если имеют право на его получение по договору социального найма в соответствии с новым Жилищным кодексом.

Закон вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования ("Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 г. - дня вступления в силу Жилищного кодекса РФ.

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 887-КЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Краснодарского края "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения и развития ипотечного жилищного кредитования в Краснодарском крае"

Для приведения краевого законодательства в соответствие с новым Жилищным кодексом РФ ранее был объявлен утратившим силу Закон Краснодарского края "О фонде жилья для временного поселения граждан", которым определялся порядок формирования и использования специального фонда жилья для временного поселения лиц, лишившихся жилья вследствие неуплаты долга по ипотечному кредиту. Законом N 887-КЗ установлено, что для указанных целей должен использоваться маневренный фонд жилья общего назначения, создаваемый и используемый в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 886-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края"

В случаях, когда субъекты социальной поддержки, оговоренные в изменяемом законе (жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны труда) пользуются или имеют право пользоваться мерами социальной поддержки, установленными по аналогичным основаниям на федеральном уровне или в других регионах, им предоставлено право выбора между источниками оказания мер социальной поддержки, т.е. они могут отказаться от выплат из федерального бюджета или бюджетов иных субъектов РФ в пользу выплат из бюджета Краснодарского края.

Предполагается введение нового регионального стандарта - стандарта нормативной площади жилого помещения в Краснодарском крае, в пределах которого будут исчисляться размеры льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Установлено, что утверждения администрацией края указанного стандарта для целей Закона применяется ныне действующая социальная норма площади жилья в размере 20 кв. метров общей площади на каждого члена семьи и 33 кв. метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Закон вступил в силу со дня официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 105 от 20 июля 2005 г., и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 12 июля 2005 г. N 1623-П "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Краснодарского края государственным гражданским служащим Краснодарского края"

В соответствии с краевым законом "О государственной гражданской службе Краснодарского края" утверждено Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Краснодарского края государственным гражданским служащим Краснодарского края. Установлено, что классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня и выслуги лет. Установлены минимальные сроки службы в каждом из чинов гражданской службы перед присвоением следующего, а также случаи, когда эти сроки могут быть сокращены или когда последовательность чинов при присвоении следующего чина может не соблюдаться. При присвоении государственному гражданскому служащему первого в его карьере классного чина государственной гражданской службы Краснодарского края учитываются классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные ему на прежнем месте службы. Гражданским служащим, замещающим должности категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", очередной классный чин присваивается по результатам квалификационного экзамена; для присвоения классного чина служащим, претендующим на замещение или замещающим должности категории "руководители", проведение экзамена не обязательно. Очередной классный чин не присваивается гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также тем из них, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Со дня вступления в силу закона Краснодарского края о денежном содержании государственных гражданских служащих оклады им будут назначаться в соответствии с присвоенным классным чином, а до указанного момента за классный чин выплачивается 50%-ная надбавка к должностному окладу, установленному в соответствии с ныне действующим законом о денежном содержании государственных служащих Краснодарского края.

Утверждена таблица для конвертации квалификационных разрядов государственных служащих, присвоенных им в рамках ранее действовавшей системы государственной службы Краснодарского края, в классные чины государственной гражданской службы.

Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 11 июля 2005 г. N 1347 "О мерах по выполнению решения городской Думы Краснодара от 26.05.2005 N 68 п. 15 "О Положении о мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности на территории муниципального образования город Краснодар"

В соответствии с Положением о мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории муниципального образования город Краснодар, утверждены порядок предоставления оговоренных в Положении мер социальной поддержки указанным категориям граждан, перечень должностей, дающих право замещающим их представителям сельской интеллигенции на получение мер социальной поддержки, и, для целей Положения, перечень территорий муниципального образования город Краснодар, имеющих статус сельской местности. Из относительно крупных населенных пунктов, входящих в городской округ, к сельской местности отнесены станицы Старокорсунская и Елизаветинская; село Калинино и поселок Пашковский недавно включены в городскую черту и сельскими населенными пунктами для целей Положения не считаются.

Семейное право

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 890-КЗ "О патронатной форме воспитания и жизнеустройства в Краснодарском крае (О патронате)"

Наряду с действующими формами воспитания и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае вводится дополнительная - патронат. Эта форма устройства применяется в том случае, когда по каким-либо причинам не могут быть использованы иные установленные законодательством формы семейного устройства (усыновление, опека, попечительство, приемная семья). При патронате опекуном ребенка является учреждение социальной защиты (интернат) или иное учреждение по организации патронатного воспитания, которое заключает трудовой договор с патронатным воспитателем. Патронатный воспитатель не является законным представителем ребенка, в отношении которого установлен патронат. Воспитатель может быть либо "приходящим", если ребенок остается в кровной семье, которая не может обеспечить должным образом его материальное содержание и воспитание (социальный партонат), либо ребенок передается на воспитание в семью патронатного воспитателя. В любом случае при патронате заключается договор между учреждением по организации патронатного воспитания, патронатным воспитателем и кровными родителями (иными законными представителями) ребенка, если таковые имеются, по разграничению прав и обязанностей в защите законных интересов ребенка. Патронат над ребенком может устанавливаться краткосрочно - на срок от одного дня до шести месяцев, и долгосрочно - от шести месяцев и более. Законом установлены требования к лицам, претендующим на получение статуса патронатного воспитателя, их права и обязанности по получении этого статуса, размеры оплаты труда, а также права и социальные гарантии ребенка, переданного на патронатное воспитание. Материальное обеспечение патронатного воспитания осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 888-КЗ "О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края"

Определены цели, принципы, формы и условия предоставления государственной поддержки организациям санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края. Государственная поддержка оказывается в форме принятия нормативных правовых актов и краевых целевых программ, направленных на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса, размещения государственного заказа на закупку санаторно-курортных путевок и туристского продукта для льготной категории граждан, помощи в организации межрегиональных и международных контактов, в том числе с целью привлечении инвестиций в санаторно-курортный и туристский комплекс, в форме содействия кадровому обеспечению субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса, предоставления им налоговых льгот, возмещения из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях. Преимущественное право на государственную поддержку имеют организации, прошедшие добровольную сертификацию, защитившие в добровольном порядке бизнес-планы, обслуживающие льготные категории граждан, не имеющие задолженностей по платежам в бюджет и по заработной плате, функционирующие круглогодично и обеспечивающие увеличение объемов въездного и внутреннего туризма в Краснодарском крае. За счет средств краевого бюджета будут выплачиваться гранты и стипендии лицам, обучающимся востребованным в санаторно-курортном и туристском комплексе профессиям по целевым заказам отраслевого органа власти Краснодарского края; предполагается бюджетное финансирование научно-исследовательской деятельности в области развития санаторно-курортного комплекса и туризма.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

Административные правонарушения, административная ответственность

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 895-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об административных правонарушениях"

Ужесточены административные наказания за нарушение правил благоустройства: штраф за мытье автомототранспортных средств в неустановленных местах увеличен вдвое - до десяти минимальных размеров оплаты труда для граждан и двадцати - для должностных лиц; в обязательном порядке будет взиматься штраф за повреждение или уничтожение клумб, цветников, газонов, хождение по ним, размещение на них и движение по ним транспортных средств, выбрасывание бытового мусора в подъездах и во дворах жилых домов, на улицах и площадях, в парках и скверах, в других общественных местах и в общественном транспорте. Предупреждением как мерой наказания в данной группе правонарушений дело может ограничиться только при совершении наименее социально опасных деяний - опрокидывании или несанкционированном перемещении скамеек, оборудования детских площадок, контейнеров для бытовых отходов и урн.

Закон вступает в силу с 4 августа 2005 г. - по истечении 14 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости".