Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 08.08.05 г.

Гражданское право, приватизация

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 909-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края"

В целях приведения Закона Краснодарского края "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края" в соответствие с федеральным законодательством из его текста изъяты положения о владении, пользовании, распоряжении и управлении водными объектами, находящимися в собственности (ведении) края.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

 

Сельское хозяйство

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 884-КЗ "О племенном животноводстве в Краснодарском крае"

Закон осуществляет правовое регулирование деятельности по разведению племенных сельскохозяйственных животных в Краснодарском крае, по производству и использованию племенной продукции (материала), определяет полномочия органов исполнительной власти края, а также права и обязанности граждан и юридических лиц в данной области. Установлены общие принципы организации племенного животноводства, его финансирования и государственного регулирования деятельности субъектов племенного животноводства. Действие закона распространяется на юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства в соответствии с перечнем видов и пород животных, определенных в соответствующем техническом регламенте.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 902-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Краснодарского края"

Круг объектов государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса края расширен за счет организаций, занимающихся ремонтом сельскохозяйственной техники и оборудования, материально-техническим, научным и учебным обеспечением сельскохозяйственного производства, организаций, ведущих иную деятельность в сельском хозяйстве. Помимо ранее установленных мер финансовой поддержки отдельных видов деятельности в АПК, из краевого бюджета будет производиться субсидирование затрат на переработку и реализацию растениеводческой и животноводческой продукции, компенсация части затрат на производство льна и конопли, затрат на поддержку элитного семеноводства, закладку и уход за многолетними насаждениями, приобретение средств химизации.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

 

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 29 июня 2005 г. N 1562-П "О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 ноября 1999 года N 344-П "О мерах по реализации Закона Краснодарского края от 6 апреля 1999 года N 166-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае"

В связи с принятием Закона Краснодарского края от 29 марта 2005 г. N 844-КЗ "О предоставлении государственных гарантий Краснодарского края и размещении средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов" объявлены утратившими силу Порядок предоставления на конкурсной основе государственных гарантий для реализации инвестиционных проектов и Порядок предоставления на конкурсной основе средств краевого бюджета для реализации инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Законодательного Собрания края от 24 ноября 1999 г. N 344-П. Указанное постановление продолжает действовать в части утверждения макета бизнес-плана, представляемого инвесторами - претендентами на государственную поддержку в администрацию края в составе пакета документов, оговоренных в законе N 844-КЗ.

 

Основы государственно-правового устройства

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 898-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края"

Из системы исполнительных органов государственной власти Краснодарского края как самостоятельный орган власти исключена государственная инспекция Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 899-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения"

Установлено, что при образовании на территории края новых и разделении существующих административно-территориальных единиц не требуется проведения местного референдума, как было установлено ранее, а при объединении, упразднении, преобразовании административно-территориальных единиц не требуется принятия соответствующего решения представительного органа муниципального образования. Все вопросы изменения административно-территориального устройства края решаются Законодательным Собранием края с учетом мнения населения, выявленного в результате проведения опросов (результат опроса, в отличие от результата референдума, не имеет обязательной силы).

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 906-КЗ "О порядке установления и изменения границ административно-территориальных единиц"

Определен порядок установления и изменения границ административно-территориальных единиц - элементов системы территориального устройства края, предназначенной для обеспечения реализации органами власти края их полномочий (в отличие от системы территориального устройства края, созданной путем деления его территории между территориями муниципальных образований и предназначенной для осуществления местного самоуправления). Установлено, что границы административно-территориальной единицы (административного района, города районного подчинения, поселка городского типа, сельского населенного пункта, сельского (поселкового, станичного) округа, внутригородского района, внутригородского округа в городе) проводятся по фактически сложившимся границам земель административно-территориальной единицы на основании утвержденной землеустроительной документации, а их изменения осуществляются на основании разработанного и утвержденного в установленном порядке генерального плана. Разработка проекта границы административно-территориальной единицы осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета. Проекты границ согласовываются администрацией края и утверждаются Законодательным Собранием края в форме постановления ЗСК.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

 

Бюджетная система

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 903-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств краевого бюджета"

Полномочия органов власти Краснодарского края по расчету и предоставлению за счет средств краевого бюджета дотаций вновь образованным на территории края "малым" муниципальным образованиям (поселениям) на выравнивание финансовых возможностей по решению вопросов местного значения передаются "большим" муниципальным образованиям - муниципальным районам, на территории которых расположены дотируемые поселения. Установлено, что право на получение дотаций за счет средств краевого бюджета имеют все городские и сельские поселения муниципального района, за исключением тех из них, которые в отчетном году имеют налоговые доходы выше уровня, установленного законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. Приводятся формулы для расчета объемов субвенций муниципальному району из краевого бюджета и объемов дотаций из бюджета муниципального района бюджету поселения.

Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 905-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае"

Вносятся многочисленные изменения в Закон Краснодарского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае", связанные со вступлением в силу с 1 января 2006 г. Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". "Бюджетный кодекс" Краснодарского края приводится в соответствие с изменениями в Бюджетном кодексе РФ, вступающими в силу с той же даты и имеющими целью создание бюджетной системы Российской Федерации, адекватной новой системе местного самоуправления.

Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

 

Решение городской Думы Краснодара от 7 июля 2005 г. N 70 п. 11 "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 29.12.2004 N 60 п. 8 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2005 год"

Бюджет муниципального образования город Краснодар на 2005 год увеличен по доходам и расходам на 184,5 млн. рублей, в основном за счет планируемого увеличения объема безвозмездных перечислений из краевого бюджета (субсидий из фонда софинансирования социальных расходов на дополнительную помощь бюджету муниципального образования для решения социально значимых вопросов, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета и на обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории Краснодарского края для отдельных категорий граждан, средств федерального бюджета на реализацию федеральной программы капитальных вложений, перечисляемых через краевой бюджет). С учетом дополнительных поступлений внесены изменения в приложения к бюджету - в распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, в распределение расходов по внутригородским округам, в ведомственную структуру расходов.

 

Выборы, избирательная система, референдум

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 908-КЗ "О признании утратившим силу Закона Краснодарского края "О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края"

В связи с введением нового порядка наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ объявлен утратившим силу Закон Краснодарского края "О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

 

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 896-КЗ "О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края"

В дополнение в нормам Жилищного кодекса РФ, которым установлен, в частности, порядок переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах, законом края урегулирован порядок переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений (помещений в жилом доме, не отнесенным Жилищным кодексом к жилым помещениям). Под переустройством понимается замена, демонтаж, перенос инженерных сетей, сантехнического, электрического, газового или другого оборудования, ограждающих конструкций балконов и лоджий, а также переоборудование вентиляционных каналов и дымоходов; под перепланировкой - устройство, перенос или удаление перегородок, дверных и оконных проемов, изменение площади балконов, лоджий, веранд и террас. Установлено, что никто не вправе препятствовать или каким-либо образом ограничивать проведение переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений, если при их проведении соблюдены все требования закона края и изданных в соответствии с ним нормативных актов органов местного самоуправления. Для переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений требуется наличие согласования органа местного самоуправления; порядок получения такого согласования оговорен в законе. Определены также условия и порядок проведения работ по переустройству (перепланировке), порядок ведения государственного контроля за соблюдением порядка переустройства (перепланировки) нежилых помещений, ответственность за самовольное переустройство и (или) перепланировку. Действие закона не распространяется на правоотношения, возникающие при переустройстве и (или) перепланировке нежилых помещений во время проведения капитального ремонта, модернизации или реконструкции жилищного фонда, которые регулируются в ином установленном законодательством порядке.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

 

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 904-КЗ "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Краснодарского края"

В связи с перераспределением полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации и вступлением в силу Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" объявлен утратившим силу Закон Краснодарского края от 4 февраля 2004 г. N 663-КЗ "О рыбохозяйственной деятельности в Краснодарском крае" и закон о внесении в него изменений. В области отношений, которые ранее регулировались указанными краевыми законами, нормы федерального законодательства действуют непосредственно.

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 907-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"

К полномочиям администрации края в области регулирования земельных отношений дополнительно отнесены утверждение формы ходатайства (и состав прилагаемых к нему документов) о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения или земель запаса, и установление критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к землям, непригодным для осуществления сельскохозяйственного производства. Установлены льготы при передаче земельных участков в собственность религиозным организациям: если такая организация владеет земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения на праве постоянного (бессрочного) пользования, то в собственность этой организации указанный земельный участок может передаваться бесплатно. Конкретизированы положения Закона, касающиеся условий и порядка возбуждения процедуры принудительного изъятия у собственника (владельца) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.

 

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 21 июля 2005 г. N 597-р "О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за II квартал 2005 года"

Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за II квартал 2005 года рассчитана по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя края составила 2806 рублей в месяц, с ростом к уровню первого квартала 2005 года на 7,1%.

Утвержденная величина прожиточного минимума будет использоваться для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения в установленном порядке величины прожиточного минимума за III квартал 2005 года.

Распоряжение вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования ("Кубанские новости", N 110 от 27 июля 2005 г.)

 

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. N 901-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об административных правонарушениях"

Из перечня административных правонарушений, установленных краевым законодательством в дополнение к федеральному, изъяты неиспользование земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, неисполнение требований по сохранению специализации сельскохозяйственного производства на предоставленных землях, неиспользование по целевому назначению земельных участков, предоставленных для строительства. Размер штрафа, налагаемого на должностных лиц за предоставление земельных участков в приграничной зоне, а также земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранцам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам, снижен с двухсот - пятисот до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования ("Кубанские новости", N 106 от 21 июля 2005 г.)