Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 24.10.05 г.

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 Закон Краснодарского края от 11 октября 2005 г. N 927-КЗ "О признании утратившим силу Закона Краснодарского края "О предоставлении органам местного самоуправления Краснодарского края права устанавливать дополнительные льготы по уплате государственной пошлины"

В связи с утратой силы с 1 января 2005 г. Законом РФ "О государственной пошлине", которым была предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по установлению дополнительных льгот по уплате государственной пошлины на подведомственной территории, и отсутствием аналогичной нормы во введенной в действие с той же даты главе 25.3 Налогового кодекса РФ "Государственная пошлина" Закон Краснодарского края "О предоставлении органам местного самоуправления Краснодарского края права устанавливать дополнительные льготы по уплате государственной пошлины" объявлен утратившим силу.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

 Строительство, градостроительство и архитектура

 Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 7 октября 2005 г. N 1503 "О наделении администраций внутригородских округов города Краснодара полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов на земельных участках, предоставленных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, а также на приусадебных земельных участках"

Часть полномочий по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию завершенных строительством объектов, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством, в муниципальном образовании город Краснодар передается на уровень внутригородских округов. Администрации внутригородских округов наделяются полномочиями по выдаче разрешений на строительство жилых пристроек, надстроек, отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трех на земельных участках, предоставленных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, разрешений на строительство жилых домов на приусадебных участках, на осуществление капитального ремонта и реконструкции жилых домов, а также полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, для которых были выданы соответствующие разрешения на строительство. Выдача разрешения производится на основании распоряжения главы администрации округа.

 Основы государственно-правового устройства

 Закон Краснодарского края от 11 октября 2005 г. N 930-КЗ "О казне Краснодарского края"

Казна Краснодарского края служит целям формирования системы управления имуществом, не закрепленным за определенными субъектами хозяйственной деятельности и (или) органами государственной власти, для эффективного осуществления в его отношении прав и обязанностей собственника. Закон определяет состав казны Краснодарского края, основания включения имущества в краевую казну, общий порядок его учета, содержания и обеспечения эффективности распоряжения его объектами. Установлено, что в состав казны Краснодарского края входят (могут входить) средства краевого бюджета и ценные бумаги, номинированные в валюте РФ, валютные ценности, недвижимое имущество (имущественные комплексы, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, земельные участки, воздушные и морские суда, иное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ может быть отнесено к недвижимости), объекты интеллектуальной собственности и связанные с ними имущественные права, доли в праве общей собственности и иное имущество. Объектами казны Краснодарского края управляют орган исполнительной власти края, ответственный за составление и исполнение краевого бюджета, уполномоченный орган в области природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного комплекса и уполномоченный орган в области имущественных и земельных отношений - каждый в области предоставленных ему полномочий. Содержание объектов казны Краснодарского края производится за счет средств краевого бюджета, включаемых в сметы расходов указанных уполномоченных органов.

Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 157 от 18 октября 2005 г.

 Бюджетная система

 Закон Краснодарского края от 11 октября 2005 г. N 925-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2005 год"

В связи с привлечением ОАО "Краснодарский краевой инвестиционный банк" межбанковских кредитов на сумму 1 млрд. руб. под гарантии краевого бюджета внесены соответствующие изменения в Программу государственных внутренних заимствований Краснодарского края на 2005 год и в статью закона о бюджете, которой устанавливаются условия предоставления государственных гарантий юридическим лицам. Для ОАО "Краснодарский краевой инвестиционный банк" оговорены особые условия, согласно которым в обеспечение обязательств по возмещению гаранту сумм, уплаченных по государственной гарантии, банк предоставляет принадлежащее ему имущество стоимостью в 25% от указанной суммы и соглашается, при наступлении гарантийного случая, на безакцептное списание департаментом по финансам со своих счетов оставшихся 75% при наличии на этих счетах денежных средств.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 157 от 18 октября 2005 г.

 Закон Краснодарского края от 11 октября 2005 г. N 929-КЗ "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Краснодарского края о порядке финансирования расходов краевого бюджета"

Объявлен утратившим силу Закон Краснодарского края от 31 декабря 1999 г. N 224-КЗ "О порядке финансирования расходов краевого бюджета с условием одновременного погашения встречной задолженности перед краевым бюджетом". Закон был принят в период финансового кризиса (кризиса неплатежей) и предусматривал специальную схему оплаты расходов бюджетных учреждений на коммунальные и иные услуги путем перевода бюджетных средств непосредственно на счета поставщиков этих услуг с условием их автоматического возврата в бюджет в счет погашения задолженности поставщиков по бюджетным кредитам, налогам и сборам. В связи с минованием кризиса неплатежей необходимость в использовании схем взаимозачетов при финансировании получателей средств краевого бюджета отпала.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 157 от 18 октября 2005 г.

 Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 Закон Краснодарского края от 11 октября 2005 г. N 926-КЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Краснодарского края "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения и развития ипотечного жилищного кредитования в Краснодарском крае"

Внесенное изменение касается порядка предоставления жилых помещений для временного проживания заемщикам, не обеспечившим исполнение своих обязательств по договору ипотеки и лишившимся вследствие этого жилья. Ранее действовавший Закон Краснодарского края от 2 июля 2004 г. N 736-КЗ "О фонде жилья для временного поселения граждан" был отменен как противоречащий федеральному законодательству, поскольку новым Жилищным кодексом РФ не предусмотрено создание для этой цели специальных жилищных фондов; согласно Жилищному кодексу несостоявшиеся владельцы недвижимости должны временно размещаться в жилых помещениях маневренного фонда жилья общего назначения. В связи с отсутствием в Краснодарском крае такого фонда законом края N 926-КЗ определено, что порядок создания маневренного фонда Краснодарского края и его использования должен быть утвержден главой администрации края. Необходимо отметить, что создание маневренного фонда жилья в этом формате - со статусом общекраевого - предполагает необязательность предоставления гражданину временного жилья, в случае его предоставления, в том же муниципальном образовании (населенном пункте), в котором он проживал до выселения из занимаемого по договору ипотеки жилого помещения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 157 от 18 октября 2005 г.

 Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 Закон Краснодарского края от 11 октября 2005 г. N 928-КЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Краснодарского края "О порядке передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в муниципальную собственность и приема земельных участков, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края"

К категориям земельных участков, которые могут передаваться из государственной собственности Краснодарского края в собственность муниципальных образований по договору (за плату), дополнительно отнесены земельные участки из фонда перераспределения земель Краснодарского края. Фонд перераспределения формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые переходят в государственную собственность в случае добровольного отказа собственника от прав на них, в случае отсутствия у умершего владельца наследников и в случае принудительного изъятия участка по основаниям, предусмотренным законодательством.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 157 от 18 октября 2005 г.

 Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 3 октября 2005 г. N 895 "О порядке предоставления информации в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 475"

Утвержден порядок учета проживающих на территории Краснодарского края членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на предусмотренные федеральным законодательством компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и услуг связи, и представления информации о гражданах, имеющих право на указанные выплаты, в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Для реализации права на выплаты члены семей погибших военнослужащих обращаются в управления социальной защиты населения по месту жительства с оговоренными в постановлении документами. Контроль за назначением компенсационных выплат возложен на департамент социальной защиты населения Краснодарского края.

 Оборона, воинская обязанность и военная служба

 Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 28 сентября 2005 г. N 788-р "О призыве в октябре - декабре 2005 года граждан 1978 - 1987 годов рождения на военную службу"

Военному комиссариату края, департаменту здравоохранения, управлению внутренних дел, главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по организационно-техническому обеспечению осеннего 2005 года призыва граждан на военную службу, в том числе обеспечить медицинское освидетельствование призывников, доставку их на сборные пункты в плановом количестве и отправку к месту прохождения службы. Утверждены основной и резервный составы краевой призывной комиссии, перечень лечебно-профилактических учреждений, в которых будет проводиться обследование призывников для выяснения степени их пригодности к военной службе.