Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 14.11.05 г.

Сельское хозяйство

 Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 934-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О совершенствовании работы с кадрами в агропромышленном комплексе Краснодарского края в условиях осуществления рыночных экономических реформ"

Установлено, что вопросы переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса края решаются руководством этих предприятий и образовательными учреждениями самостоятельно на договорной основе; роль администрации края в части организации переподготовки и повышения квалификации кадров АПК формально сведена к выделению из краевого бюджета денежных средств на обеспечение образовательного процесса. Исключено также положение об обязательности повторения учебного цикла для сотрудников отдельно взятого предприятия каждые пять лет. Порядок государственной аттестации руководителей и специалистов предприятий АПК остается неизменным.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 166 от 2 ноября 2005 г.

 Основы государственно-правового устройства

 Решение городской Думы Краснодара от 14 октября 2005 г. N 74 п. 4 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар на 2006 год"

Согласно утвержденному прогнозу социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар в 2006 году по отношению к текущему году объем промышленной продукции, выпускаемой в муниципальном образовании, увеличится на 16%, объем продукции АПК - на 11%, ввод жилых домов за счет всех источников финансирования - на 9%, оборот розничной торговли и объем платных услуг - на 9 - 10%, денежные доходы населения - на 18%, в том числе заработная плата - на 21% (с учетом инфляции - на 11,6%). К концу 2006 года размер средней заработной платы на территории муниципального образования должен составить 10,5 тыс. рублей. Ожидается небольшое увеличение количества трудоспособных граждан (на 800 чел.) и снижение безработицы.

 Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 968 "О внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 18 октября 2004 года N 1022 "Об утверждении Положения о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка субсидии из средств краевого бюджета на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья"

В целях Положения о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка субсидии из средств краевого бюджета на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья, утверждена общекраевая норма общей площади жилья в расчете на одного человека: 12 кв. метров для городов, поселков городского типа и населенных пунктов, расположенных в курортной местности, 14 кв. метров - для сельских населенных пунктов. Размер субсидии, выплачиваемой при рождении или усыновлении ребенка молодым семьям, взявшим кредит для покупки жилья, рассчитывается как произведение указанной нормы на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра жилья в Краснодарском крае.

Постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 165 от 1 ноября 2005 г.

 Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 935-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"

В закон "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" внесены изменения, касающиеся регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Определены категории земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на которые не распространяется установленный в Краснодарском крае 49-летний мораторий на приватизацию таких земель: это участки, предоставленные сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения; предоставленные гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятые зданиями, строениями, сооружениями; переданные в аренду гражданину или юридическому лицу - по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Земельные участки последней из перечисленных категорий могут продаваться пользователю по кадастровой стоимости, участки остальных категорий - за 20% от кадастровой стоимости. Внесены также изменения в положения закона, устанавливающие максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории одного муниципального района, которые могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, в положения о порядке реализации преимущественного права Краснодарского края на приобретение в государственную собственность земельных участков из земель сельхозназначения и о порядке совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок. Детально регламентированы порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и порядок разрешения возникающих при этом спорных ситуаций, а также процедура перевода невостребованных долей на земельные участки в собственность края и выделения их в натуре для использования в качестве земель фонда перераспределения. Установлены минимальные сроки аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в зависимости от вида их целевого использования (типа насаждений).

Закон вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 165 от 1 ноября 2005 г.

 Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 936-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О дополнительных мерах социальной защиты членов казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, привлекаемых к несению государственной службы в Краснодарском крае"

Перечень видов государственной службы, к которым в установленном порядке могут привлекаться члены казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества, дополнен государственной службой по производству, закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд. Введено дополнительное ограничение на размер единовременного пособия, которое выплачивается из краевого бюджета семье казака, умершего (погибшего) в связи с исполнением обязанностей по несению государственной службы оговоренных в законе видов, - установлено, что размер этого пособия не может превышать размера соответствующего пособия, предусмотренного федеральным законодательством для семей сотрудников органа, привлекающего членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 166 от 2 ноября 2005 г.

 Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 939-КЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края на 2005 год"

Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением в 2005 году льгот по оплате проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), железнодорожном транспорте пригородного сообщения и автомобильном транспорте пригородного сообщения (кроме такси) некоторым категориям граждан, которые не включены в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи: пенсионерам - жертвам политических репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам военной службы и школьникам из многодетных семей. Установлено, что перечисленные категории граждан имеют право на приобретение проездных билетов на городской транспорт по льготной цене и получение ежемесячно шести талонов для приобретения с 50-процентной скидкой билетов на пригородные поездки (кроме школьников). Администрации края предложено в двухмесячный срок утвердить порядок продажи льготных проездных и выдачи талонов, привести в соответствие с настоящим законом ранее принятые нормативные акты, регулирующие предоставление отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда в городском и пригородном транспорте.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 166 от 2 ноября 2005 г.

 Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 940-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края"

Закон "О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края" дополнен перечнем периодов государственной службы (работы), которые учитываются при исчислении стажа государственной гражданской службы в целях назначения надбавки к пенсии за счет средств краевого бюджета. Перечень, в отличие от ранее действовавших аналогичных норм, не предусматривает включение в стаж государственной службы периодов нахождения служащего на инвалидности вследствие увечья, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, а также времени отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, приходящихся на период государственной и муниципальной службы. В дополнение к ранее действовавшему перечню в стаж государственной службы будут включаться периоды руководящей работы (в совокупности не более пяти лет), которая давала руководителю опыт и знания, необходимые для выполнения служебных обязанностей по замещавшейся им впоследствии государственной должности государственной службы Краснодарского края.

Закон вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 166 от 2 ноября 2005 г., и распространяется на правоотношения, возникшие с момента вступления в силу изменяемого закона (1 октября 2005 г.).

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 963 "Об утверждении норм обеспечения воспитанников детских домов, детских домов семейного типа, приемных семей, специальных учебно-воспитательных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в школах-интернатах всех типов и государственных учреждениях профессионального образования, а также учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений Краснодарского края"

Утверждены нормы питания, обеспечения за счет средств краевого бюджета одеждой, обувью, мягким инвентарем, школьно-письменными принадлежностями, моющими средствами и средствами личной гигиены воспитанников детских домов, приемных семей, специальных учебно-воспитательных учреждений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях, под опекой (попечительством), в школах-интернатах всех типов и государственных учреждениях профессионального образования, и учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Утвержден также перечень имущества, которым за счет государства обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при выпуске из интернатов, детских домов, ПТУ и устройстве на дальнейшую учебу или работу, и минимальный размер выпускного пособия, - 500 руб. Установлено, что по желанию воспитанников вместо предусмотренного перечнем имущества им могут выдаваться наличные деньги на самостоятельное обзаведение; дополнительно разрешается оставлять им по их желанию казенные одежду и обувь с истекшим сроком носки.

Постановление вступило в силу через 10 дней после официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 165 от 1 ноября 2005 г.

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 964 "О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Краснодарском крае, утвержденный постановлением главы администрации Краснодарского края от 11 марта 2005 года N 200"

Максимальный срок, на который будет назначаться государственная социальная помощь малоимущим гражданам (семьям или одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых по не зависящих от них причинам не превышает официально установленной в Краснодарском крае величины прожиточного минимума), сокращается с шести до трех месяцев. Повторное назначение государственной социальной помощи будет возможно не ранее чем через шесть месяцев после предыдущего обращения за ней; при подаче повторного заявления потребуется представление полного пакета подтверждающих документов, как при первичном обращении.

Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

 Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 937-КЗ "Об основных направлениях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Краснодарского края"

Определены основные направления деятельности и полномочия органов государственной власти края (администрации, департаментов здравоохранения, образования и науки, культуры, департамента по физической культуре и спорту, комитета по делам молодежи) и органов местного самоуправления в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, оговорены принципы оказания медицинской и медико-социальной помощи указанным категориям больных. Установлено, что взрослым больным наркологическая помощь оказывается по их просьбе или с их согласия, а несовершеннолетним в возрасте до 16 лет - без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Лечение больных наркоманией проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а для диагностики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании применяются исключительно средства и методы, разрешенные федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Таким образом, частная практика и деятельность коммерческих организаций в области наркологии, использование нетрадиционных методов диагностики и лечения указанных заболеваний на территории края запрещены. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти края и организаций в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании возложена на краевую межведомственную комиссию по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 165 от 1 ноября 2005 г.

 Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. N 938-КЗ "О туристской деятельности в Краснодарском крае"

Законом устанавливаются принципы государственного регулирования туристской деятельности в Краснодарском крае, полномочия органов государственной власти края в этой сфере, принципы организации системы обеспечения безопасности туристов, меры по содействию межрегиональному и международному сотрудничеству в области туризма. Принятый в 1997 году Закон Краснодарского края "О туристской деятельности в Краснодарском крае" объявлен утратившим силу. Новым законом предусмотрено создание в крае единой системы информационного обеспечения туристской деятельности, в частности, ведение реестра субъектов туристской индустрии и реестра туристских ресурсов Краснодарского края. В реестр субъектов туристской индустрии будут включаться юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности или (и) предоставляющие экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков. Установлено, что включение субъектов туристской индустрии в реестр осуществляется с их согласия и носит уведомительный характер. Порядок ведения реестра и предоставления заинтересованным лицам содержащихся в нем сведений будет утвержден главой администрации края дополнительно.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 166 от 2 ноября 2005 г.