Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 26.12.05 г.

Строительство, градостроительство и архитектура

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 956-КЗ "О признании утратившими силу законодательных актов Краснодарского края о наделении некоторых органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями по ведению государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности"

В связи с тем, что ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности действующим законодательством (новым Градостроительным кодексом РФ) не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации, объявляются утратившими силу ранее принятые законы края о передаче полномочий Краснодарского края в указанной сфере органам местного самоуправления некоторых муниципальных образований.

Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

 Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 9 декабря 2005 г. N 1644 "О внесении изменения в постановление главы муниципального образования город Краснодар от 30.09.2005 N 1500 "О мерах по предотвращению застройки центральной части города Краснодара"

Изложено в новой редакции описание границ центральной части города Краснодара, в которой, согласно Закону Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны", запрещено предоставление земельных участков для строительства. Новое описание границ, как и предыдущее, впрочем, не полностью совпадает с описанием границ земель исторического поселения на территории города, которое утверждено упомянутым законом.

 Транспорт и связь

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 954-КЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Краснодарского края "Об автомобильных дорогах регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края"

В число автомобильных дорог регионального значения включены дороги, соединяющие г. Краснодар с административными центрами муниципальных образований и административные центры муниципальных образований между собой, вне зависимости от типа муниципального образования - городской округ, муниципальный район, городское или сельское поселение. Ранее к автомобильным дорогам регионального значения были отнесены только дороги, соединяющие краевой центр с центрами "больших" муниципальных образований - городских округов и муниципальных районов, а также центры таких муниципальных образований между собой. Автомобильные дороги регионального значения находятся в государственной собственности Краснодарского края, и на них распространяются все нормы, установленные краевым законом, в том числе порядок использования полос отвода и придорожных полос.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

 Иные вопросы хозяйственной деятельности

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 953-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об управлении государственной собственностью Краснодарского края"

В связи с введением на территории Краснодарского края института краевой казны (закон от 11 октября 2005 г. N 930-КЗ "О казне Краснодарского края") государственные унитарные предприятия края, основанные на праве оперативного управления закрепленным за ними государственным имуществом, переводятся в разряд казенных предприятий. Казенные предприятия образуются в случаях, когда преобладающая или значительная часть производимой ими продукции (работ, услуг) будет использоваться для краевых государственных нужд или продаваться населению по регулируемым (в т.ч. убыточным) ценам, а также в некоторых других случаях, оговоренных в законе. Установлен порядок создания казенных предприятий, владения, пользования и распоряжения закрепленным за ними имуществом.

Внесены изменения в состав экономических показателей деятельности государственных унитарных предприятий обоих типов (казенных и основанных на праве хозяйственного ведения). Экономические показатели разрабатываются отраслевыми органами власти; перечень показателей дополнен нормативом вознаграждения руководителя краевого унитарного предприятия за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия по итогам года.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 961-КЗ "О признании утратившим силу Закона Краснодарского края "О поставках продукции для краевых государственных нужд"

В связи со вступлением в силу с 1 января 2006 г. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с той же даты объявляются утратившими силу Закон Краснодарского края "О поставках продукции для краевых государственных нужд" и законы о внесении изменений в указанный закон. В случае непринятия в установленный срок предусмотренных федеральным законом постановлений Правительства РФ, конкретизирующих порядок размещения государственного заказа, соответствующие временные нормы будут утверждаться постановлениями главы администрации края.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

 Основы государственно-правового устройства

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 952-КЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Краснодарского края "Об установлении порядка избрания глав вновь образованных муниципальных образований на первый срок их полномочий и статуса указанной должности в структуре органов местного самоуправления"

В соответствии с федеральным законодательством и с целью снижения расходов на содержание руководящего аппарата сельских поселений установлено, что высшие должностные лица (главы) образованных в 2005 году на территории края муниципальных образований - сельских поселений с численностью жителей до пяти тысяч человек могут возглавлять не только местную администрацию, но одновременно также и представительный орган муниципального образования (сельсовет).

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 187 от 9 декабря 2005 г.

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 958-КЗ "Об архивном деле в Краснодарском крае"

Установлена компетенция органов власти Краснодарского края (Законодательного Собрания, администрации, управления по делам архивов) в области архивного дела в пределах полномочий, определенных для органов власти субъектов Федерации действующим законодательством. Урегулированы вопросы, касающиеся разграничения собственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах, и порядка передачи документов, находящихся в собственности края, в федеральную, муниципальную собственность и собственность других субъектов Федерации. Действовавший с 1995 года Закон Краснодарского края "Об архивном фонде Краснодарского края и архивах", который содержал подробную регламентацию ведения архивного дела на территории края, объявлен утратившим силу.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

 Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 1159 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2004 года N 861 "Об образовании межведомственной конкурсной комиссии по распределению бюджетных средств между муниципальными образованиями края, предусмотренных на реализацию краевой целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2012 годы"

При распределении между муниципальными образовании средств краевого бюджета, предусмотренных на финансирование подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье", предпочтение будет отдаваться тем из них, которые не только выделяют из местного бюджета максимум средств на реализацию соответствующей муниципальной программы, но и добиваются максимального освоения выделенных средств.

 Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 957-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны"

Внесены изменения в статью закона, регламентирующую порядок отнесения земель, занятых памятниками истории и культуры, к категории земель историко-культурного назначения. Установлено, что, в связи с принятием Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель или земельных участков такого рода в земли историко-культурного назначения производится в порядке, установленном указанным федеральным законом; кроме того, краевым органом по охране памятников для каждого муниципального образования формируются перечни земель и земельных участков, занятых памятниками истории и культуры регионального значения и не отнесенных в установленном порядке к землям историко-культурного назначения. В перечнях указываются местонахождение памятников, площади занятых ими и временными зонами их охраны земель или земельных участков; перечни утверждаются правовым актом главы администрации края. В отношении указанных земель (земельных участков) действуют особые правила ведения хозяйственной деятельности.

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

 Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 962-КЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края"

С 1 января 2006 г. в среднем на 10% увеличиваются выплаты из краевого бюджета некоторым категориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к расходным обязательствам Краснодарского края, в их числе: получатели ежемесячного пособия на ребенка, ветераны труда и военной службы, жертвы политических репрессий, труженики тыла, многодетные семьи. Установлено, что размеры денежных выплат тем из указанных категорий граждан, которые получают выплаты ежемесячно, будут индексироваться не реже одного раза в год в порядке, утверждаемом администрацией края.

Закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

 Семейное право

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 960-КЗ "Об ответственности родителей за воспитание детей"

По-видимому, слово "ответственность" в наименовании Закона следует трактовать не в юридическом, а в бытовом его значении; каких-либо юридически значимых норм Закон не содержит и носит декларативный характер. В Законе перечислены обязанности родителей по воспитанию детей; в их числе: содействие получению детьми основного общего образования путем создания благоприятных условий для полноценного обучения ребенка и проявления интереса к его успехам в учебе и к школьным делам; слежение за поведением (чтобы ребенок не пил, не курил, не хулиганил, не проводил время в ночных увеселительных заведениях и компьютерных клубах); обеспечение питанием, одеждой, игрушками по возрасту, забота об отдыхе и здоровье детей, гуманное обращение. Организации и должностные лица, которым стало известно о фактах ненадлежащего содержания, обучения и воспитания детей, о фактах жестокого обращения с ними, а также об обстоятельствах, угрожающих их жизни и здоровью, обязаны сообщить об этом в органы по защите прав и интересов несовершеннолетних.

Что касается собственно ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих родительских обязанностей, то, согласно Закону, она наступает в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.

 Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 959-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О дополнительных мерах по защите здоровья и обеспечению физической, психической и нравственной безопасности детей в Краснодарском крае"

Установлены основные правила поведения несовершеннолетних в общественных местах на территории Краснодарского края, согласно которым детям до 16 лет не рекомендуется пребывание в ночное время в компьютерных салонах, дискотеках, в иных общественных местах и развлекательных заведениях без сопровождения взрослых, им запрещается публичный просмотр кино- и видеофильмов, которые не рекомендованы для данной возрастной категории; несовершеннолетним запрещено также "употребление табачных изделий" в общественных местах, в том числе в учебных заведениях. Злостное невыполнение несовершеннолетними установленных правил влечет предупреждение или наложение штрафа на родителей или лиц, их заменяющих, в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда. Органам местного самоуправления предоставлено право введения на подведомственной территории дополнительных ограничений для несовершеннолетних, не приводящих, впрочем, к необоснованному ущемлению их гражданских прав и законных интересов. Органам исполнительной власти и органам местного самоуправления вменено также в обязанность создание социально-правовых условий, препятствующих вовлечению детей в занятие бродяжничеством и попрошайничеством.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 190 от 14 декабря 2005 г.

 Административные правонарушения, административная ответственность

 Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 г. N 955-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об административных правонарушениях"

На территории края устанавливается административная ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта, за сбыт и приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки (самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и др.), а также за изготовление и хранение указанных напитков без цели сбыта; за предоставление жилого помещения для систематического употребления спиртных напитков; за необеспечение безопасности детей в общественных местах и развлекательных заведениях, за непресечение употребления наркотических средств или психотропных веществ в помещениях кафе, баров, ресторанов, дискотек и иных развлекательных заведений их собственниками или владельцами; за торговлю в неустановленных местах; за сжигание травы на землях поселений.

Закон вступает в силу по истечении 14 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 189 от 13 декабря 2005 г.