Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 06.02. 2006 г.

Стандартизация, сертификация, качество продукции, защита прав потребителя

 Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 30 декабря 2005 г. N 1250-р "О безопасности и качестве муки и хлеба, вырабатываемых предприятиями края"

В связи с принятием Национального стандарта ГОСТ Р 52189-2003 "Мука пшеничная. Общие технические условия" главой администрации края 15 декабря 2004 г. было подписано распоряжение N 1462-р "Об использовании муки, выработанной на территории края", согласно которому в целях социальной защиты населения от необоснованного повышения цен на хлеб на территории края разрешалось производство и использование для хлебопечения муки, выработанной не по указанному ГОСТу, а по введенным в 90-е годы техническим условиям ТУ 8 РФ 11-95-91. В настоящее время отмечается рост благосостояния населения, поэтому, во исполнение федерального законодательства и постановления Законодательного Собрания Краснодарского края "О совершенствовании на территории Краснодарского края контроля за безопасным использованием пищевой продукции и кормов, полученных из генетически модифицированных источников", в целях недопущения впредь поступления на потребительский рынок края некачественной и опасной продукции мукомольной и хлебопекарной промышленности принято решение об отмене указанного распоряжения главы администрации. Мукомольным предприятиям края рекомендовано вырабатывать, а хлебопекарным предприятиям - использовать только муку, соответствующую Национальному стандарту ГОСТ Р 52189-2003. Территориальному управлению Роспотребнадзора предписано пресекать случаи выработки и использования муки, не отвечающей требованиям ГОСТ.

 Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

 Закон Краснодарского края от 11 января 2006 г. N 981-КЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края"

Новым законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края" устанавливаются полномочия администрации края (далее - администрация), департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - департамент) и органов местного самоуправления в регулируемой области. К полномочиям администрации отнесены определение порядка лицензирования (в том числе установление размеров сборов за выдачу лицензий в зависимости от организационно-правового статуса организации и места осуществления хозяйственной деятельности) и декларирования розничной продажи алкогольной продукции, установление дополнительных ограничений на время и место торговли спиртными напитками, назначение контролирующих организаций, определение требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Департамент, согласно Закону, организует и проводит государственный контроль за соблюдением на территории края законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе контроль качества этой продукции, осуществляет лицензирование и декларирование ее розничной продажи, контролирует соблюдение организациями лицензионных требований и условий. Органы местного самоуправления имеют право в установленном администрацией порядке определять территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции крепостью более 15°; отдельным законом им могут также передаваться некоторые из полномочий администрации и департамента в регулируемой сфере деятельности.

Закон считается вступившим в силу с 1 января 2006 г. Положения Закона в той части, в которой он не предусматривает право индивидуальных предпринимателей осуществлять на территории края деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, начинают применяться с 1 июля 2006 г. Закон Краснодарского края от 27 мая 1996 года N 33-КЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Краснодарского края" утратил силу с момента вступления в силу нового закона.

 Иные вопросы хозяйственной деятельности

 Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 17 января 2006 г. N 33 "О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Краснодар от 27.04.2005 N 1159 "Об утверждении формы разрешения на распространение наружной рекламы и типовой формы договора о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на территории, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности"

В типовой договор о предоставлении права на размещение средства наружной рекламы на территории, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности, внесены изменения и дополнения, согласно которым по истечении или при досрочном расторжении этого договора рекламораспространитель обязан демонтировать средство наружной рекламы и привести рекламное место в первоначальное состояние за свой счет; в случае невыполнения в оговоренный срок указанные работы производятся специализированным муниципальным учреждением с отнесением расходов на счет рекламораспространителя. Учреждение в этом случае обязано принять меры по хранению демонтированного средства наружной рекламы, услуги по хранению также являются платными.

 Основы государственно-правового устройства

 Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 23 января 2006 г. N 42 "О признании утратившим силу постановления главы муниципального образования город Краснодар от 09.07.2004 N 1878 "О порядке рассмотрения уведомлений о проведении на территории муниципального образования город Краснодар собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования"

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством отменено постановление главы муниципального образования город Краснодар, в котором городскому департаменту по связям с общественностью предписывалось при рассмотрении уведомлений о проведении массовых мероприятий учитывать социальную и криминогенную обстановку на территории города и, при необходимости, мотивированно предлагать организаторам мероприятия изменить место и (или) время проведения мероприятия, указанные в уведомлении.

 Выборы, избирательная система, референдум

 Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. N 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае"

Закон устанавливает порядок назначения, проведения и определения результатов выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Краснодарском крае в соответствии с последними изменениями в законодательстве о выборах и с учетом новой двухуровневой структуры местного самоуправления. Установлено, что глава муниципального образования может избираться на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по одной из трех систем: мажоритарной системе относительного большинства (при которой избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам), либо по пропорциональной системе (распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально полученному этими объединениями числу голосов), либо по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (часть депутатов от установленной численности избирается по мажоритарной системе, остальные мандаты распределяются по пропорциональной системе). Пропорциональная и мажоритарно-пропорциональная системы могут применяться при проведении выборов депутатов представительных органов в городских округах с числом избирателей не менее 150 тыс.; в иных случаях применяется мажоритарная система (при меньшем количестве избирателей в городском округе, при выборах депутатов представительных органов муниципальных районов, городских и сельских поселений, а также городских округов с числом избирателей не менее 150 тыс., в уставах которых не оговорено применение другой избирательной системы). Порядок проведения выборов с использованием каждой из трех указанных избирательных систем описан в соответствующих главах Особенной части Закона.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 199 от 29 декабря 2005 г.

Закон Краснодарского края от 3 июня 2003 г. N 593-КЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Краснодарском крае" продолжает действовать в отношении тех муниципальных выборов, которые были назначены до вступления в силу нового закона.

 Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 Постановление главы администрации Краснодарского края от 19 января 2006 г. N 21 "О внесении изменений в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденный постановлением главы администрации Краснодарского края от 15 сентября 2005 года N 860"

Текст Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края приводится в соответствие с Законом Краснодарского края от 6 декабря 2005 года N 962-КЗ в части предусмотренного этим законом повышения размеров ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, жертвам политических репрессий, ветеранам труда и военной службы.

Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 13 от 28 января 2006 г. Размеры денежных выплат повышены с 1 января 2006 г.

 Распоряжение главы муниципального образования город Краснодар от 25 января 2006 г. N 170-р "О дополнительных мерах по социальной поддержке работающего населения муниципального образования город Краснодар в 2006 году"

Руководителям коммерческих организаций, предпринимателям без образования юридического лица, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования город Краснодар и являющимся налоговыми агентами по уплате налога на доходы физических лиц, в 2006 году рекомендовано устанавливать своим работникам официальную заработную плату не ниже 8282 руб. в месяц.

 Административные правонарушения, административная ответственность

 Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. N 978-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об административных правонарушениях"

Изменения вносятся в главу Закона, устанавливающую ответственность за административные правонарушения в области землепользования. Положения некоторых статей этой главы в новой редакции сформулированы менее конкретно и содержат отсылки к внешним нормам, ответственность за нарушение которых предусматривается указанными статьями. Так, исключена статья Закона об ответственности за нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, с прилагавшимся к ней перечнем критериев (признаков) правонарушения; вместо нее введена статья об ответственности за невыполнение обязанностей по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных нормативными актами Краснодарского края. Статья об ответственности за предоставление в собственность иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков в приграничных территориях заменена статьей об ответственности должностных лиц за нарушение порядка и условий предоставления земельных участков, установленных законодательством.

В связи с продлением до 1 января 2008 г. допустимого срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения их в собственность исключена статья закона об ответственности юридических лиц за неисполнение в установленный срок обязанности по переоформлению прав на землю.

Закон вступил в силу по истечении 14 дней со дня его официального опубликования в газете "Кубанские новости", N 6 от 17 января 2006 г.