Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 22.01.07 г.

Транспорт и связь

 Закон Краснодарского края от 14 декабря 2006 г. N 1147-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае"

Закон "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае" дополнен статьями, которыми устанавливаются требования к содержанию договора на осуществление регулярных маршрутных перевозок, заключаемого между органом исполнительной власти края или органом местного самоуправления и перевозчиком, порядок и условия допуска перевозчиков к конкурсу на право выполнения регулярных маршрутных перевозок, порядок осуществления органами власти и местного самоуправления контроля за выполнением регулярных маршрутных перевозок.

В частности, установлено, что в договоре на осуществление регулярных маршрутных перевозок обязательно должны быть отражены количество, типы, предельный возраст и оборудование транспортных средств, расписание (интервалы) движения, виды принимаемых к оплате проездных билетов, форма отчетов о выполнении регулярных маршрутных перевозок, порядок и сроки их представления, порядок продажи проездных билетов и учета выручки от оплаты проезда. Договоры заключаются на конкурсной основе, кроме случаев, когда проводившийся конкурс был признан не состоявшимся в связи с представлением только одной заявки на участие в нем, или когда потребность в регулярных маршрутных перевозках обусловлена чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса, - в этом случае договор заключается на срок до проведения конкурса в установленном порядке. Определены требования к составу конкурсной документации и порядку проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных маршрутных перевозок. В конкурсе могут участвовать отдельные перевозчики или группы перевозчиков, заключивших соглашение о совместном выполнении перевозок.

Закон также дополняется статьей, регламентирующей особенности организации регулярных перевозок с использованием автовокзалов и автостанций. Установлено, что автовокзалы и автостанции обязаны оказывать услуги любому перевозчику, имеющему договор с уполномоченным органом исполнительной власти края либо органом местного самоуправления на осуществление регулярных маршрутных перевозок, в котором (договоре) этот автовокзал, автостанция определены в качестве остановочного пункта.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 199 от 27 декабря 2006 г.

 Иные вопросы хозяйственной деятельности

 Закон Краснодарского края от 29 декабря 2006 г. N 1167-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае"

Терминология закона "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае" приведена в соответствие с законодательством Российской Федерации в части замены по тексту закона термина "федеральное законодательство" термином "законодательство Российской Федерации". Из текста закона также изъяты упоминания о региональных особенностях правового режима деятельности иностранных инвесторов на территории края, установление которых как таковых не отнесено законодательством Российской Федерации к компетенции субъектов РФ.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 2 от 6 января 2007 г.

 Основы государственно-правового устройства

 Закон Краснодарского края от 14 декабря 2006 г. N 1154-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения"

Внесены уточнения в схему соподчиненности административно-территориальных единиц Краснодарского края: установлено, что городу краевого подчинения могут быть, в свою очередь, подчинены сельские, поселковые и станичные округа, району - только города районного подчинения, городу районного подчинения - сельские населенные пункты, а также сельские, поселковые и станичные округа; сельские, поселковые и станичные округа могут быть подчинены не только району или городу краевого подчинения, но и внутригородскому району, внутригородскому округу такого города, а также городу районного подчинения. Установлено понятие "административный центр" - в целях закона от 14 декабря 2006 г. N 1154-КЗ это административно-территориальная единица, которая является местом постоянного нахождения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления (их территориальных органов).

Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 199 от 27 декабря 2006 г.

Бюджетная система

 Закон Краснодарского края от 29 декабря 2006 г. N 1162-КЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Краснодарского края "О фонде софинансирования социальных расходов Краснодарского края"

Установлено, что из образуемого в составе краевого бюджета фонда софинансирования социальных расходов Краснодарского края, в дополнение к ранее предусмотренным направлениям расходования средств этого фонда, может также осуществляться финансирование не предусмотренных федеральным и краевым законодательством мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории конкретного муниципального образования. Необходимым условием выделения средств фонда на указанные цели является принятие муниципальным образованием целевой программы, предусматривающей долевое финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи из местного бюджета.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 2 от 6 января 2007 г.

 Закон Краснодарского края от 29 декабря 2006 г. N 1164-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О фонде муниципального развития Краснодарского края"

В закон "О фонде муниципального развития Краснодарского края" внесены изменения в части описания основных требований, предъявляемых к инвестиционным проектам муниципальных образований, которые выдвигаются на конкурс по отбору инвестиционных проектов для финансирования из фонда муниципального развития, а также в части описания процедуры формирования органами исполнительной власти края перечня инвестиционных проектов для участия в конкурсе, порядка подготовки и проведения конкурса. В новых требованиях к инвестиционным проектам прямо и исчерпывающим образом перечислены направления развития общественной инфраструктуры муниципального значения, в которые должны укладываться выдвигаемые на конкурс инвестиционные проекты: строительство и реконструкция образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, объектов физической культуры и спорта, объектов инженерной инфраструктуры, социального жилья.

Установлено, что при конкурсном отборе инвестиционных проектов приоритет имеют те из них, в рамках которых объекты вводятся в эксплуатацию в очередном финансовом году, на реализацию которых направляются средства федерального бюджета и (или) которые финансировались за счет средств фонда в предыдущем году, причем в результате этого финансирования были достигнуты предусмотренные проектом результаты, средства бюджетов всех уровней при этом использовались строго целевым образом, а в планируемом финансовом году на реализацию проекта выделяются средства местного бюджета в объеме не менее установленного законом норматива. Все иные инвестиционные проекты, включенные органами исполнительной власти края в сводный перечень, рассматриваются конкурсной комиссией на предмет финансирования из фонда при наличии и в пределах средств, остающихся после удовлетворения финансовых потребностей приоритетных инвестиционных проектов.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 2 от 6 января 2007 г., и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2007 г.

 Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 Закон Краснодарского края от 29 декабря 2006 г. N 1165-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"

Во изменение ранее действовавшего порядка учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий установлено, что гражданин по его желанию может быть принят на учет индивидуально либо с семьей (в составе семьи), причем учет в обоих случаях является персонифицированным в отношении каждого гражданина независимо от того, принят он на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении индивидуально, либо с семьей, либо в составе семьи.

При наличии у гражданина и (или) у совместно проживающих с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, уровень обеспеченности общей жилой площадью определяется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений, причем для каждого из жилых помещений не принимается во внимание наличие временных жильцов, нанимателей, поднанимателей и лиц, проживающих в указанных жилых помещениях безвозмездно и не являющихся членами семьи претендента на социальное жилье. Перечислены лица, которые могут считаться членами семьи претендента: супруг (супруга), несовершеннолетние дети, совершеннолетние нетрудоспособные дети, нетрудоспособные родители, а также несовершеннолетние дети и совершеннолетние нетрудоспособные дети супруга (супруги).

С учетом уточненного перечня легальных членов семьи внесены изменения в список возможных действий гражданина по намеренному ухудшению своих жилищных условий с целью приобретения права на бесплатное получение социального жилья, которые (действия) наказываются запретом на включение гражданина в список нуждающихся в социальном жилье на 5 лет. Подвергся также пересмотру порядок перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в социальном жилье (обновления документов, необходимых для подтверждения статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма). Максимальный промежуток времени между очередными перерегистрациями увеличен с трех до пяти лет, причем лица, не представившие необходимые для перерегистрации документы либо представившие их с опозданием, не перемещаются в конец очереди, как было установлено ранее, а остаются в ней на прежней позиции, но утрачивают право на реальное получение жилья до выяснения их действительного статуса.

Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 2 от 6 января 2007 г.

 Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 Закон Краснодарского края от 29 декабря 2006 г. N 1166-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О туристской деятельности в Краснодарском крае"

Список ключевых понятий закона "О туристской деятельности в Краснодарском крае" дополнен понятием "спортивный туризм" (пешеходный, лыжный, горный, водный, велосипедный, авто-мото, спелео, парусный, конный, комбинированный), в связи с чем возникла также необходимость внесения изменений в положения закона, касающиеся обеспечения безопасности туристов. Так, установлено, что при организации спортивного туризма субъекты туристской индустрии обязаны уведомлять о сроках и маршруте тура орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура; им также вменяется в обязанность проведение физической, тактической, технической и специальной подготовки участников и руководителей походов, проверка и контроль этой подготовки. Общий контроль за обеспечением безопасности туристов в Краснодарском крае возложен на региональные органы ГО и ЧС и на орган исполнительной власти края в области управления курортами.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 2 от 6 января 2007 г.

 Закон Краснодарского края от 29 декабря 2006 г. N 1168-КЗ "О кинематографии в Краснодарском крае"

Закон определяет основные направления деятельности органов государственной власти края по сохранению, развитию кинематографии и устанавливает порядок государственной поддержки кинематографии в Краснодарском крае. Государственная поддержка кинематографии заключается в участии Краснодарского края в финансировании за счет средств краевого бюджета (в рамках краевых целевых программ) производства, тиражирования, показа и проката национальных фильмов, кинодокументов, кинолетописи, в принятии мер по сохранению и развитию материально-технической базы кинематографии в Краснодарском крае, повышению эффективности кинообслуживания населения, пополнению государственного фильмофонда Краснодарского края. Установлено, что все киноорганизации и учреждения культуры, осуществляющие свою деятельность в сфере кинематографии на территории края, имеют право на получение государственной поддержки. Обязательным условием приватизации киноорганизаций в Краснодарском крае определено сохранение кинематографической деятельности в качестве основного вида деятельности приватизируемой киноорганизации. Не подлежат приватизации киноорганизации, специализирующиеся на показе фильмов для детей, киноорганизации, являющиеся единственными в населенном пункте, а также объекты кинематографии и культуры, осуществляющие хранение фильмов краевого госфильмофонда.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 2 от 6 января 2007 г.

 Суд и судоустройство, адвокатура и юридическая помощь

 Закон Краснодарского края от 29 декабря 2006 г. N 1170-КЗ "О порядке и условиях осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях и компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно отдельным категориям граждан в Краснодарском крае"

Юридическая (адвокатская) помощь на территории Краснодарского края оказывается бесплатно гражданам, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, в следующих случаях: истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и (или) пособий; гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией. Безусловно бесплатной является юридическая помощь несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Установлены перечень документов, необходимых для получения юридической помощи бесплатно, порядок их представления в уполномоченный орган власти, основания для отказа в бесплатном оказании юридической помощи, размер и порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь.

Порядок компенсации расходов, связанных с оказанием адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, будет утвержден постановлением главы администрации края.

Закон опубликован в газете "Кубанские новости", N 2 от 6 января 2007 г., и вступил в силу с 1 января 2007 г.