Обзоры нормативных актов Краснодарского края и города Краснодара, поступивших в региональную информационную базу СПС "Гарант" за предыдущую неделю, подготовлены специалистами Агентства Правовой Информации "Гарант"
Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 26.02.07 г.
Стандартизация, сертификация, качество продукции, защита прав потребителя
Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 30 января 2007 г. N 27-р "О дополнительных мероприятиях по контролю качества и безопасности товаров мясной, мясоперерабатывающей и молочной промышленности"
Отмечается, что товары мясной, мясоперерабатывающей и молочной промышленности занимают значительное место в рационе питания населения Краснодарского края; в то же время известно, что некоторые предприятия мясной, мясоперерабатывающей и молочной промышленности края, в их числе - наиболее крупные и известные, использующие импортное оборудование и передовые технологии, в качестве сырья для производства этих изделий используют, в основном, импортное сырье низкого качества. В частности, колбасные изделия на этих предприятиях изготавливаются по местным техническим условиям из так называемого брикетированного импортного мяса - замороженной смеси обрезков, сухожилий, хрящей, молотых костей и куриной кожи, с добавлением растительного белка, полученного из генетически модифицированной сои. Качественная животноводческая продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей Краснодарского края не выдерживает конкуренции с указанным сырьем ввиду более высокой стоимости.
Для исправления сложившейся ситуации, поддержки отечественного производителя и повышения качества продукции предприятий пищевой отрасли края департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края предложено составить план мероприятий по контролю качества и безопасности товаров мясной, мясоперерабатывающей и молочной промышленности, к реализации этих мероприятий привлечь в установленном порядке и с учетом компетенции территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности - параллельно с этим провести работу с мясокомбинатами на предмет разъяснения им необходимости увеличения объемов использования в качестве сырья мяса отечественного производства и соблюдения обязательных требований в отношении достоверности и полноты сведений о компонентном составе выпускаемой продукции. Государственному управлению ветеринарии Краснодарского края, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти предложено принять исчерпывающие меры по недопущению производства и оборота на территории края мясомолочной продукции, не соответствующей требованиям действующего законодательства.
Распоряжение вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 21 от 10 февраля 2007 г.
Постановление главы администрации Краснодарского края от 1 февраля 2007 г. N 49 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Краснодарского края"
Утвержден новый Порядок предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Краснодарского края. Как и ранее, субсидии из краевого бюджета будут выплачиваться на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным владельцами личных подсобных хозяйств для приобретения сельскохозяйственных животных, техники, средств малой механизации, семенного материала, материалов и оборудования для ведения овощеводства защищенного грунта, удобрений, средств защиты растений, кормов, запасных частей к сельскохозяйственной технике, инвентаря и оборудования, строительства производственных помещений, сооружений и теплиц, а также на частичную компенсацию стоимости приобретаемых владельцами личных подсобных хозяйств племенных и товарных сельскохозяйственных животных, на возмещение части стоимости услуг по искусственному осеменению животных и части затрат на производство животноводческой продукции, реализуемой заготовительным организациям и перерабатывающим предприятиям.
Из перечня товарных сельскохозяйственных животных, приобретение которых владельцами личных подсобных хозяйств подлежит субсидированию из бюджета в 2007 году, исключены бычки-подростки, поросята и овцы; ставка субсидии на произведенные в личных подсобных хозяйствах свинину и говядину снижена с 10 до 7 рублей за килограмм в пересчете на живой вес.
Постановление вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 21 от 10 февраля 2007 г.
Постановление главы администрации Краснодарского края от 8 февраля 2007 г. N 87 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 30 марта 2005 года N 257 "О порядке возмещения предприятиям транспорта расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой отдельных категорий жителей Краснодарского края"
Действие постановления главы администрации края "О порядке возмещения предприятиям транспорта расходов на реализацию мер социальной поддержки, связанных с перевозкой отдельных категорий жителей Краснодарского края" продлено на 2007 год. Порядок возмещения расходов транспортным предприятиям изменен в части, устанавливающей цены месячных абонементных билетов для льготных категорий населения и формулы для расчета сумм, возмещаемых из бюджета перевозчикам в качестве компенсации убытков от перевозки льготников по пониженным тарифам.
Постановление вступило в силу через 10 дней после его опубликования в газете "Кубанские новости", N 23 от 14 февраля 2007 г., и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Постановление главы администрации Краснодарского края от 8 февраля 2007 г. N 85 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 18 июня 2001 года N 517 "О делегировании полномочий администрации Краснодарского края по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Краснодарского края"
Внесены уточнения в порядок осуществления органами исполнительной власти края делегированных этим органам полномочий администрации края по управлению и распоряжению объектами государственной собственности. В частности, установлено, что ведомственная (отраслевая) принадлежность государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края может (должна) устанавливаться распорядительным актом главы администрации края не только при создании этих предприятий и учреждений, но также при при приеме в государственную собственность края предприятий и учреждений иных уровней собственности и при ликвидации либо реорганизации краевых отраслевых органов исполнительной власти - в отношении подведомственных им государственных предприятий и учреждений.
Орган исполнительной власти края, являющийся инициатором приобретения в государственную собственность недвижимого имущества и акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности юридических и физических лиц, после положительного решения вопроса автоматически становится уполномоченным органом Краснодарского края по приобретению в государственную собственность края этого имущества, т.е. наделяется полномочиями (обязанностями) по совершению действий, необходимых для приобретения этого имущества в собственность края.
Постановление вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 23 от 14 февраля 2007 г.
Основы государственно-правового устройства
Постановление главы администрации Краснодарского края от 8 февраля 2007 г. N 83 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 3 декабря 1997 года N 539 "Об учреждении почетного звания "Заслуженный землеустроитель Кубани"
Положение о почетном звании "Заслуженный землеустроитель Кубани" изложено в новой редакции. В приведенной в соответствие с действующим законодательством редакции документа отсутствуют упоминания о льготах, которые ранее предусматривались для носителей этого почетного звания, но не входили в перечень расходных обязательств краевого бюджета (первоочередное право на выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и садоводство, получение ссуд, льготных путевок на лечение и отдых); в то же время "ценз оседлости" - минимальный срок работы претендента в коллективе, представляющем к присвоению почетного звания, - снижен с 10 до 5 лет. Оговорен также порядок лишения почетного звания. Органом власти, рассматривающим ходатайства о присвоении (лишении) почетного звания, определен департамент имущественных отношений Краснодарского края.
Руководителям организаций, в которых работают лица, удостоенные почетного звания "Заслуженный землеустроитель Кубани", рекомендовано выплачивать им единовременное денежное вознаграждение в размере среднемесячной заработной платы при присвоении почетного звания и ежемесячную надбавку к должностному окладу в размере 10%.
Постановление вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 23 от 14 февраля 2007 г.
Закон Краснодарского края от 31 января 2007 г. N 1179-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2007 год"
Произведена первая из корректировок краевого бюджета в 2007 году. Планируемые доходы бюджета увеличены на 260,2 млн. руб., расходы - на 3 млрд. 538,5 млн. руб., что обусловило изменение статуса бюджета с профицитного на дефицитный; дефицит бюджета установлен в размере 2 млрд. 66,9 млн. руб. и будет покрыт за счет вновь учтенных остатков средств краевого бюджета, образовавшихся на 1 января 2007 года. Значительную дополнительную сумму (более 700 млн. руб.) планируется выделить на софинансирование федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)". Внесены изменения в соответствующие приложения к закону - сводную таблицу источников доходов, в распределение расходов краевого бюджета на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в перечень источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, в ведомственную структуру расходов.
С целью экономии бюджетных средств установлено, что администрация края не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2007 году штатной численности государственных гражданских служащих, за исключением случаев принятия решений о наделении органов исполнительной власти края дополнительными функциями; органам местного самоуправления рекомендовано придерживаться аналогичного принципа в отношении штатной численности муниципальных служащих.
Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 17 от 3 февраля 2007 г.
Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 8 февраля 2007 г. N 87-р "О проведении открытого конкурса на предоставление государственных гарантий Краснодарского края"
В целях государственной поддержки привлечения финансовых ресурсов в экономику Краснодарского края принято решение о проведении открытого конкурса среди кредитных организаций на предоставление им государственных гарантий Краснодарского края (поручительств средствами краевого бюджета) в обеспечение их обязательств по возврату средств финансового рынка, привлекаемых для осуществления банковской деятельности. С учетом предельного объема обязательств по государственным гарантиям Краснодарского края, установленного законом "О краевом бюджете на 2007 год", и фактического объема ранее предоставленных государственных гарантий общий объем гарантий Краснодарского края, выставляемых на конкурс, составит 1,2 млрд. рублей. Образована конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса; в качестве организатора конкурса определен департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
Распоряжение вступило в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 23 от 14 февраля 2007 г.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 1 февраля 2007 г. N 5-з "О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 9 февраля 2004 года N 3-з "Об утверждении порядка организации работы департамента имущественных отношений Краснодарского края по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для строительства"
В новой редакции изложено приложение N 1 к "Порядку организации работы департамента имущественных отношений Краснодарского края по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для строительства" - Перечень документов, необходимых для проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для строительства. В частности, для проведения торгов у претендентов на участие дополнительно будут истребоваться технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение объектов к этим сетям; изменения коснулись также перечня необходимых согласований территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в связи с изменением их структуры и компетенции.
Приказ вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 23 от 14 февраля 2007 г.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
акон Краснодарского края от 8 февраля 2007 г. N 1187-КЗ "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2007 год"
Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2007 год утверждена в форме закона Краснодарского края (ранее аналогичные программы утверждались постановлением главы администрации края).
Закон определяет: виды и объемы медицинской помощи, которая в 2007 году будет оказываться гражданам Российской Федерации на территории Краснодарского края бесплатно - за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), бюджетов всех уровней и других поступлений; нормативы объемов медицинской помощи; нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансирования бесплатной медицинской помощи; порядок обеспечения граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; условия и порядок предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае в 2007 году. Предоставление бесплатной медицинской помощи по видам, в объемах и в порядке, не оговоренных в Законе, на территории Краснодарского края в 2007 году государством не гарантируется.
Законом установлены также перечни медицинских учреждений и мероприятий здравоохранения, финансируемых за счет средств бюджетов и за счет средств ФОМС, перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов, которые должны использоваться (использования которых на бесплатной основе пациенты вправе требовать) при оказании медицинской помощи в стационарах. В 2007 году на охрану здоровья одного жителя края предполагается истратить, в среднем, 4286,17 рубля (в 2006 году соответствующий норматив составлял 3307,43 руб.); общий объем средств, выделяемых на бесплатное здравоохранение из всех источников, составит 21 млрд. 257,8 млн. руб., с дефицитом к расчетной потребности в 3,83%. Объем финансирования программы рассчитывался исходя из предположения, что среднестатистический житель края за счет средств, предусмотренных на ее реализацию, в 2007 году 9,854 раза посетит поликлинику и проведет 2,809 койко-дня в стационаре.
Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 23 от 14 февраля 2007 г., и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.