Обзоры нормативных актов Краснодарского края и города Краснодара, поступивших в региональную информационную базу СПС "Гарант" за предыдущую неделю, подготовлены специалистами Агентства Правовой Информации "Гарант"
Обзор законодательства Краснодарского края и города Краснодара от 16.07.07 г.
Основы государственно-правового устройства
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1254-КЗ "О преобразовании муниципального образования город Ейск"
Для обеспечения динамичного развития важного транспортного узла и курорта на побережье Азовского моря как единого хозяйственного комплекса, концентрации бюджетных средств для более эффективного решения вопросов местного значения принято решение об объединении двух муниципальных образований в Краснодарском крае - муниципального образования город Ейск (городского округа) и муниципального образования Ейский район (муниципального района). Объединение производится путем преобразования муниципального образования город Ейск в Ейское городское поселение в составе муниципального района, с переходным периодом до 1 января 2008 г. В течение переходного периода будут сформированы органы местного самоуправления городского поселения, которые приступят к исполнению своих полномочий с указанной даты; с 1 января 2008 г. полномочия по решению соответствующих вопросов местного значения возникнут также у органов местного самоуправления муниципального образования Ейский район в отношении нового поселения в его составе.
Законом урегулированы вопросы правопреемства между органами местного самоуправления городского округа, городского поселения и муниципального района. Организационное и материально-техническое обеспечение мероприятий, связанных с преобразованием муниципального образования город Ейск, в том числе подготовка и проведение муниципальных выборов, формирование органов местного самоуправления Ейского городского поселения, возложены на органы и должностных лиц местного самоуправления преобразуемого городского округа - муниципального образования город Ейск.
Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 100 от 3 июля 2007 г.
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае"
В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлены дополнительные (по отношению к определенным в указанном законе) гарантии реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае. Под обращениями понимаются предложения, заявления и жалобы граждан, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам.
В качестве дополнительных гарантий права граждан на обращение в Краснодарском крае определены следующие положения:
1) рассмотрение конкретного обращения гражданина соответствующим органом (должностным лицом) может считаться оконченным только тогда, когда разрешены все поставленные в обращении вопросы либо, при невозможности разрешения, по каждому неразрешенному вопросу даны подробные разъяснения с указанием причин невозможности его разрешения;
2) государственный орган, орган местного самоуправления, организация, предприятие, учреждение, должностное лицо в Краснодарском крае вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения (менее установленных федеральным законом 30 дней) отдельных обращений граждан. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями к ним граждан и не требующие дополнительного изучения и проверки, должны рассматриваться безотлагательно, но не позднее 15 дней с момента обращения депутата;
3) в случае, когда окончание срока рассмотрения обращения гражданина приходится на нерабочий день, днем окончания срока должен считаться предшествующий ему рабочий день.
Определены меры по реализации установленных настоящим Законом дополнительных гарантий права граждан на обращение и порядок контроля за соблюдением этих гарантий.
Закон вступил в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 101 от 4 июля 2007 г.
Со дня вступления Закона в силу утратил силу Закон Краснодарского края от 25 февраля 1999 г. N 162-КЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае".
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1256-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края"
В целях реализации федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в области охраны, использования и популяризации культурного наследия (памятников истории и культуры), исполнения полномочий Краснодарского края как субъекта Федерации в указанной сфере образован новый орган исполнительной власти края - управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края. Ранее управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей входило в качестве структурного подразделения в департамент культуры Краснодарского края.
Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 100 от 3 июля 2007 г.
Закон Краснодарского края от 8 июня 2007 г. N 1240-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края и системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края"
В связи с расширением межрегиональных и международных связей Краснодарского края, активизацией деятельности администрации края в указанной области принято решение о повышении статуса структурного подразделения администрации, на которое возложены функции по организационному обеспечению контактов высших должностных лиц края с российскими и зарубежными коллегами. Во вновь утвержденной структуре администрации края управление протокола подчинено непосредственно губернатору.
Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 92 от 20 июня 2007 г.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 20 июня 2007 г. N 3216-П "О применении температурных коэффициентов при расчетах объема потребленного газа на территории Краснодарского края"
С 1 января 2007 г. один из поставщиков газа на территории Краснодарского края - ООО "Краснодаррегионгаз" - в соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 ноября 2006 г. N 3145 начал применять поправочные температурные коэффициенты к фактическим показаниям приборов учета газа у населения, что повлекло массовые обращения граждан по вопросам нарушения их прав и интересов в органы государственной власти края и в судебные органы. По результатам рассмотрения этого вопроса Законодательным Собранием Краснодарского края принято решение о неприменении на территории края температурных коэффициентов, утвержденных упомянутым приказом, до момента его государственной регистрации и официального опубликования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановление вступило в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 100 от 3 июля 2007 г., и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1258-КЗ "Об органах государственной службы занятости населения Краснодарского края"
Система органов государственной службы занятости населения Краснодарского края была сформирована 1 января 2007 г. для исполнения полномочий Российской Федерации в сфере обеспечения занятости населения, переданных вместе с соответствующими объемами финансирования из федерального бюджета на уровень субъекта Федерации. В систему входят орган исполнительной власти края - департамент государственной службы занятости населения Краснодарского края, преобразованный из Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю, - и находящиеся в его ведении государственные учреждения Краснодарского края - центры занятости населения в муниципальных образованиях.
Закон устанавливает правовой статус органов государственной службы занятости населения Краснодарского края - департамента и центров занятости, их задачи, функции, права и ответственность.
В качестве основных функций центров занятости населения определены оценка состояния и прогноз развития занятости населения на территории муниципального образования, участие в разработке и реализации программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, осуществление социальных выплат безработным гражданам, взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, гражданами по вопросам обеспечения занятости населения; формирование автоматизированного персонифицированного учета граждан, нуждающихся в содействии органов государственной службы занятости.
Департамент государственной службы занятости населения Краснодарского края проводит единую государственную политику в сфере обеспечения занятости населения на территории края, осуществляет организационное и методическое руководство центрами занятости, распределяет бюджетные средства, выделенные на обеспечение функционирования региональной системы органов государственной службы занятости.
Закон вступил в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 100 от 3 июля 2007 г.
Решение городской Думы Краснодара от 14 июня 2007 г. N 25 п. 19 "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 22.04.2004 N 48 п. 22 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям"
Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы к должностному окладу водителей (старших водителей), работающих в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар (в администрации муниципального образования, администрациях внутригородских округов, сельских (поселковых) администрациях, городской Думе, избирательной комиссии), повышена с 50% до 100% от размера их должностного оклада.
Решение вступило в силу с 1 июля 2007 г.