Обзор постановлений ФАС СКО с 9 по 13 декабря 2013 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантАрбитраж: ФАС Северо-КавказскогоОкруга

со 9 по 13 декабря 2013 года

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А61-2263/2011 Требование: Об отмене судебных актов. Обстоятельства: Участник общества полагал, что сведения, внесенные в ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа, являются недостоверными. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку запись в ЕГРЮЛ признана судом недействительной, поэтому подлежит восстановлению запись, ранее внесенная на основании решения налогового органа и удостоверяющая состав участников общества. ВОДОСНАБЖЕНИЕ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А61-1103/2013 Требование: Об изменении судебных актов в части суммы удовлетворенных требований, взыскании задолженности по договорам на отпуск питьевой воды. Обстоятельства: По мнению общества, суд не учел, что стоимость объема горячей воды входит в норматив водопотребления по холодной воде и оплачивается населением непосредственно предприятию. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку обществу утверждены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, следовательно, стоимость холодной воды, используемой для производства горячей воды и теплоносителя, оплачивается потребителями обществу. ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А53-7874/2013 Требование: Об оспаривании постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.41 КоАП РФ за непредставление информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора. Решение: Требование удовлетворено, поскольку на дату вынесения оспариваемого акта установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения общества к административной ответственности истек. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А25-2526/2012 Требование: О признании недействительными решения, предписания о признании общества нарушившим п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" и отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке. Решение: Требование удовлетворено, поскольку не доказано нарушение обществом антимонопольного законодательства. ОБЩАЯ СОБСТВЕННОСТЬ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А53-35995/2012 Требование: Об увеличении доли в праве на общее долевое имущество, признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на инженерно-лабораторный экспериментальный корпус. Обстоятельства: Истец ссылался на увеличение площади в результате реконструкции своей половины здания. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку предъявив иск о перераспределении долей, истец ссылается на обстоятельства, которые были предметом исследования суда по другому делу. В ходе рассмотрения другого дела стороны достигли соглашение о том, что здание принадлежит каждой из сторон по 1/2. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2013 по делу N А53-31228/2012 Требование: О признании общей долевой собственности на нежилое помещение в период строительства за всеми собственниками помещений жилого дома. Обстоятельства: Истец ссылался на то, что перенос инженерных коммуникаций, являющихся общим имуществом собственников, возможен только с их согласия, которое не получено. Решение: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку не исследовано, было ли спорное помещение предназначено для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием дома и не использовалось ли оно фактически в качестве общего имущества домовладельцев. УБЫТКИ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А32-46815/2011 Требование: О взыскании убытков, арендной платы за земельный участок. Обстоятельства: Истец полагал, что отказом в удовлетворении заявления о продлении срока действия разрешения на строительство по основанию его аннулирования ему причинены убытки. Решение: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку не дана оценка доводам ответчика о том, что причиненный истцу вред не подлежит возмещению (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 по делу N 13443/11). Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А32-22296/2012 Требование: О взыскании убытков. Обстоятельства: Организация, которой право требования перешло по договору цессии, ссылалась на нарушение прав предпринимателя (цедента) неправомерным отказом в допуске его к участию в торгах. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку самостоятельных требований организацией не заявлено, иск заявлен со ссылкой на договор цессии, который впоследствии был расторгнут. Не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о противоправности действий администрации и о наличии причинно-следственной связи между его действиями и убытками. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А32-23694/2011 Требование: Об отмене судебных актов. Обстоятельства: По мнению налоговых органов, заключение эксперта не может быть положено в основу судебных актов, так как составлено лицом, не имеющим таких полномочий. Решение: Дело в части удовлетворения требований общества передано на новое рассмотрение, поскольку не привлечены к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, эксперт, который составил заключение, не дана оценка доводам налоговых органов об отсутствии у эксперта полномочий на оценку отчета и акта. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А63-1277/2012 Обстоятельства: Определением отказано в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Вновь открывшимися обстоятельствами по делу о взыскании неосновательного обогащения заявитель считал то, что постановление суда апелляционной инстанции принято при отсутствии надлежащего извещения его о времени и месте судебного разбирательства. Решение: Определение оставлено без изменения. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2013 по делу N А53-33068/2012 Обстоятельства: Определением отказано в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Вновь открывшимися обстоятельствами по делу о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий его недействительности заявитель считал порочность отчета оценщика. Решение: Определение оставлено без изменения. ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ АРБИТРАЖНОГО СУДА Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А32-21754/2013 Обстоятельства: Определением приняты обеспечительные меры по делу о признании недействительными решения налогового органа - в виде приостановления действия решения. Решение: Определение оставлено без изменения. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ПРИЗНАНИИ И ПРИВЕДЕНИИ В ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ И ИНОСТРАННЫХ АРБИТРАЖНЫХ РЕШЕНИЙ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А32-21071/2013 Требование: О признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения. Решение: Требование удовлетворено, поскольку отсутствует добровольное исполнение должником решения. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.12.2013 по делу N А01-26/2013 Требование: 1) Об отмене постановления и оставлении в силе решения суда; 2) Об изменении постановления в части отказа в удовлетворении встречного иска. Обстоятельства: По мнению истца-1, стороны конклюдентными действиями изменили условия договора о сроках оплаты акций и не установили ответственность. По мнению истца-2, неправомерно снижен размер неустойки. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку: 1) все изменения, дополнения и приложения к договору осуществляются в письменной форме и подписываются сторонами; 2) Судом указаны мотивы, по которым произведено снижение неустойки. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А63-3316/2013 Требование: О признании незаконным постановления о привлечении к ответственности по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение пожарной безопасности. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку нарушение установлено. Основания для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А63-2824/2013 Обстоятельства: Определением производство по делу прекращено, поскольку данный спор, стороной в котором является иностранное государство, не подлежит рассмотрению арбитражным судом в РФ. Доказательств отказа иностранного государства от судебного иммунитета не представлено. Решение: Определение оставлено без изменения. ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А63-1367/2013 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, а также взыскании судебных расходов. Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт правонарушения не доказан. Заключение трудового договора само по себе не означает привлечение и использование иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2013 по делу N А63-148/2013 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина. Решение: Требование удовлетворено. Учреждение освобождено от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2013 по делу N А63-1364/2013 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, а также взыскании судебных расходов. Решение: Требование удовлетворено, поскольку не доказаны событие и состав правонарушения, вменяемого обществу. Судебные расходы признаны разумными, обоснованными и документально подтвержденными. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НУЖДЫ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А61-1061/2013 Требование: О взыскании неустойки за нарушение сроков поставки медицинского оборудования. Обстоятельства: Истец полагал, что ответчик поставку оборудования в сроки, установленные государственным контрактом, не произвел. Решение: Требование удовлетворено, поскольку подтверждено неисполнение ответчиком условия контракта. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А32-4580/2013 Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа. Обстоятельства: По результатам рассмотрения жалобы управление признало котировочную комиссию нарушившей ч. 3 ст. 47 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за необоснованное отклонение заявки со ссылкой на несоответствие требованиям, названным в извещении. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку доказано нарушение Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. ПОДРЯД НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А53-5467/2013 Требование: О взыскании неустойки и расторжении муниципального контракта на изготовление проекта. Обстоятельства: Администрация ссылалась на то, что к установленному сроку обязательства по контракту обществом не исполнены. Решение: Требование удовлетворено, поскольку нарушение срока окончания выполнения работ является существенным условием договора, влечет наступление негативных правовых последствий и предоставляет администрации право требовать расторжения контракта. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А53-2202/2013 Требование: О признании недействительным решения налогового органа. Обстоятельства: Налоговый орган, ссылаясь на неправомерность применения вычетов по операциям ввиду создания обществом и его контрагентом формального документооборота с целью получения налоговой выгоды, отсутствием доказательств реальности поставки товара уменьшил предъявленный к возмещению из бюджета НДС. Решение: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку не исследованы доказательства и доводы относительно перевозки приобретенного обществом товара. ЭНЕРГЕТИКА Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А53-17391/2012 Требование: О взыскании стоимости бездоговорно потребленной электрической энергии. Обстоятельства: Компания ссылалась на то, что энергопринимающие устройства общества были присоединены к сетям сетевой организации и оно обязано было заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество пользовалось торговым павильоном на основании договоров на размещение объекта мелкорозничной торговли, схожих по своей правовой природе с договором аренды и у него не возникло обязанности оплатить электроэнергию перед организацией. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А53-17001/2009 Обстоятельства: Определением возвращено заявление о взыскании расходов и вознаграждения по делу о банкротстве, поскольку пропущен шестимесячный срок на обращение с заявлением, ходатайство о его восстановлении отсутствует. Решение: Определение оставлено без изменения. АРЕНДА Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А32-6428/2013 Требование: О взыскании задолженности по договору аренды нежилого помещения. Обстоятельства: Арендодатель ссылался на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению в спорный период платы за пользование помещением. Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт ненадлежащего исполнения арендатором обязательств доказан. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ ИЗ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А32-5400/2013 Требование: О признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и обязании его предоставить. Обстоятельства: Администрация ссылалась на расположение участка в пределах территориальной зоны размещения социальных объектов, для которой градостроительными регламентами не предусмотрен в качестве основного такой вид разрешенного использования как благоустройство прилегающей территории. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку доказано, что участок расположен в зоне размещения социальных объектов. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А32-4622/2008 Обстоятельства: Определением взысканы судебные расходы, связанные с проведением процедур банкротства должника. Решение: Определение оставлено без изменения. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А01-1626/2012 Требование: Об исключении общества из реестра требований кредиторов должника. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку отменен судебный акт, на основе которого требование было включено в реестр. ХРАНЕНИЕ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А32-29187/2012 Требование: О взыскании задолженности по договору оказания услуг. Обстоятельства: Порт ссылался на неоплату обществом расходов по хранению спорного груза в период таможенного разбирательства по факту совершения правонарушения. Решение: Требование удовлетворено, поскольку общество не исполнило предусмотренные договором обязательства по оплате за хранение груза. СТРАХОВАНИЕ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А32-28956/2012 Требование: О взыскании страхового возмещения, расходов по оплате судебной экспертизы, расходов на оплату услуг представителя. Обстоятельства: Общество, ссылаясь на наступление страхового случая в результате повреждения застрахованного транспортного средства, полагало, что получило отказ в страховом возмещении неправомерно. Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт нарушения обязательства по выплате страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая подтвержден. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А32-20492/2012 Требование: О признании незаконным решения антимонопольного органа. Обстоятельства: Оспариваемым актом отказано в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе в связи с отсутствием признаков его нарушения. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку фактическое оказание услуг лицами, имеющими разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории субъекта РФ, под коммерческим обозначением рекламораспространителей, не является недобросовестной рекламой. НЕУПЛАТА ИЛИ НЕПОЛНАЯ УПЛАТА НАЛОГА Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А32-17462/2012 Требование: О признании недействительным решения налогового органа. Обстоятельства: Налоговый орган начислил НДС и налог на прибыль, ссылаясь на неподтвержденность обществом реальности сделок с его контрагентами. Решение: В удовлетворении требования в части отказано, поскольку подтверждена нереальность хозяйственных операций с тремя контрагентами. В остальной части требование удовлетворено, поскольку по расчетным счетам контрагентов прослеживаются хозяйственные операции, характерные для организаций, осуществляющих реальную хозяйственную деятельность. ИНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А18-883/2012 Требование: О взыскании задолженности в субсидиарном порядке. Обстоятельства: Общество ссылалось на неисполнение решений арбитражного суда в рамках других дел о взыскании задолженности за поставленные лекарственные средства. Стороны не оспаривают, что общество обращалось к первоначальному должнику. Решение: Требование удовлетворено, поскольку субсидиарную ответственность несет держатель казны, который отвечает признакам главного распорядителя бюджетных средств, перечисленным в статье 158 Бюджетного кодекса РФ. Судебный акт о взыскании долга с основного должника не исполнен. ПОДРЯДНЫЕ РАБОТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А18-81/2013 Требование: О взыскании задолженности по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ. Обстоятельства: Подрядчик ссылался на неоплату заказчиком выполненных и принятых работ. Решение: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку указание судов на то, что заказчик не оспаривает выполнение работ, противоречит доводу апелляционной жалобы о том, что акты сверки взаимных расчетов не соответствуют действительности, поскольку выполнены в рамках иных обязательственных отношений. Суды также оставили без внимания разницу между задолженностью и стоимостью, суммарно обозначенной в договорах. ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А15-555/2012 Требование: Об отмене судебных актов. Обстоятельства: По мнению общества, суды необоснованно взыскали с него плату за транспортировку газа и снабженческо-сбытовые услуги, так как газотранспортные организации не оказывали услуг по транспортировке газа на его объекты, в договорах на транспортировку газа объекты не числятся. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество не опровергло надлежащими доказательствами выводы суда о том, что услуги по транспортировке фактически были оказаны, а также не представило данных, позволяющих применить тариф ниже тарифа, примененного судом. ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.12.2013 по делу N А15-1445/2012 Требование: Об отмене судебных актов в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности за газ, потребленный ответчиком посредством отопительных котлов, объем которого определен по приборам учета. Обстоятельства: По мнению истца, в материалы дела представлены доказательства потребления ответчиком газа в спорный период. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку истец не представил доказательства, подтверждающие объем потребленного ответчиком газа посредством газопотребляющего оборудования. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2013 по делу N А53-6029/2013 Требование: О взыскании задолженности за электрическую энергию. Обстоятельства: Истец поставил энергию в многоквартирные дома, которые находятся в управлении ответчика, однако последним оплата не произведена. Решение: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку не доказан факт нахождения спорных домов в управлении ответчика. АРЕНДА ЗЕМЛИ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2013 по делу N А63-12002/2012 Требование: О взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и пени. Обстоятельства: Арендодатель полагал, что в нарушение условий договора арендатором в спорный период не вносилась арендная плата. Решение: Требование удовлетворено частично, поскольку доказано наличие задолженности. За просрочку внесения арендных платежей применена ответственность в виде уплаты пени. К части требований применена исковая давность, о пропуске которой заявлено арендатором. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2013 по делу N А61-1094/2012 Требование: О взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, признании уважительной причину пропуска срока исковой давности. Обстоятельства: Истец считал, что ответчик, являясь должником по договору инвестиционного вклада, просрочил исполнение денежного обязательства. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку истец пропустил срок исковой давности, о применении которой заявил ответчик. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2013 по делу N А53-10450/2013 Требование: О признании незаконным предписания департамента. Обстоятельства: Департамент, ссылаясь на то, что общество осуществляет ремонт судов на участке водных путей, имеющих статус внутренних морских вод РФ, выдал ему предписание в соответствии с которым необходимо получить в установленном порядке положительное заключение государственной экологической экспертизы. Решение: Требование удовлетворено, поскольку деятельность общества относится к объектам государственной экологической экспертизы и не входит в число иных объектов, перечисленных в ФЗ "Об экологической экспертизе".