Новое в законодательстве Краснодарского края с 23 по 29 октября 2006 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:КраснодарскийВыпуск

 

с 23 по 29 октября 2006 года

 

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1099-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

 

Согласно внесенным изменениям Законодательное Собрание осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления; порядок создания и порядок деятельности депутатских объединений регулируется законом края и Регламентом Законодательного Собрания; депутаты избираются гражданами, проживающими на территории края и обладающими избирательным правом в соответствии с федеральным законом; депутатом может быть избран гражданин, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом; исключительно на пленарном заседании решаются, в частности, вопросы назначения референдума, назначения даты выборов в Законодательное Собрание.

В частности, изменения коснулись: основной формы работы; порядка проведения сессий; избрания председателя, первого заместителя, заместителей председателя; полномочий председателя и его заместителей; формирования и организации работы постоянных и временных комитетов и комиссий; вопросов, подлежащих рассмотрению на сессиях; правового регулирования вопросов, отнесенных к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; порядка принятия и обнародования законов.

 

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1098-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О СТРУКТУРЕ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ - АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

 

Согласно внесенным изменениям в структуре высшего исполнительного органа государственной власти - администрации края создан комитет по вопросам антитеррористической, экологической и экономической безопасности.

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, ИЗ ФОНДА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" (вместе с "ПЕРЕЧНЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, ИЗ ФОНДА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ", "МЕТОДИКОЙ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ СУБВЕНЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ")

 

Законом определены отдельные государственные полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности края, из фонда перераспределения земель; права и обязанности органов местного самоуправления, органов государственной власти края при осуществлении государственных полномочий; объем и размеры субвенций из краевого фонда компенсаций на осуществление указанных полномочий; целевое назначение выделенных средств; контроль за исполнением государственных полномочий; ответственность за их неосуществление либо ненадлежащее осуществление; основания прекращения осуществления полномочий.

В частности, осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий прекращается на основании закона края с одновременным изъятием предоставленных субвенций в случаях: существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий; нецелевого использования бюджетных средств; нарушения требований федерального законодательства и законодательства края в части исполнения полномочий.

Также утвержден Перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями; Методика определения размеров субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по распоряжению земельными участками.

 

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1109-КЗ "О РАЗГРАНИЧЕНИИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКИЙ РАЙОН, МЕЖДУ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫМИ СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ЛЕНИНГРАДСКИЙ РАЙОН, В СОСТАВ КОТОРОГО ОНИ ВХОДЯТ"

 

Законом утвержден перечень имущества, передаваемого муниципальным образованием Ленинградский район вновь образованным сельским поселениям, входящим в его состав.

Право собственности на имущество наступает после подписания соответствующего передаточного акта.

 

 

ЖИЛИЩЕ

 

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1108-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ДОХОДА, ПРИХОДЯЩЕГОСЯ НА КАЖДОГО ЧЛЕНА СЕМЬИ, И СТОИМОСТИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ И ПОДЛЕЖАЩЕГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ, В ЦЕЛЯХ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"

 

Согласно внесенным изменениям введена норма, устанавливающая, что доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, учитывается в размере, остающемся после уплаты налогов и сборов; из перечня видов доходов граждан, учитываемых в целях признания их малоимущими, для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений исключены денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного.

В частности, имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, подлежит учету в части, соизмеримой долям заявителя и членов его семьи.

Также изменения коснулись имущества, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы администрации края от 05.10.2006 N 861 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ", "ПЕРЕЧНЕМ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, НА КОТОРЫХ ВОЗЛОЖЕНЫ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ И РЕМОНТОМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ")

 

В целях реализации органами государственной власти полномочий по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям образована государственная жилищная инспекция, утверждены Положение об инспекции, ее структура, штатное расписание, перечень должностных лиц, на которых возложены функции государственного контроля за использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда.

В Положении определены: правовой статус, основные задачи, функции, права, организация деятельности, реорганизация и ликвидация Инспекции.

В частности, основными задачами Инспекции являются: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан при предоставлении им жилищно-коммунальных услуг; предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных лицами, осуществляющими управление, эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставление населению коммунальных услуг, нарушений соответствия жилых помещений и коммунальных услуг требованиям технических регламентов (норм и правил) и иных нормативных правовых актов и технических документов.

 

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1107-КЗ "О ЕЖЕГОДНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИМСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, И ИХ СЕМЬЯМ"

 

Законом определены сфера действия, размер и финансовое обеспечение ежегодной денежной выплаты.

В частности, право на ежегодную денежную выплату имеют: инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; участники ликвидации последствий катастрофы; родители, не вступившие в новый брак вдовы, а также несовершеннолетние дети умерших лиц, перечисленных выше, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Краснодарского края от 27.09.2006 N 2524-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОЗДОРОВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА КУРОРТАХ КУБАНИ НА 2006 - 2007 ГОДЫ"

 

В целях обеспечения доступного отдыха работников бюджетных учреждений социальной сферы, укрепления состояния их физического и духовного здоровья утверждена краевая целевая Программа.

В Программе определены: цель и задачи, перечень мероприятий, объемы и источники финансирования, оценка социально-экономических последствий реализации Программы, критерии ее выполнения.

В частности, мероприятия Программы направлены на решение следующих задач: приобретение санаторно-курортных путевок в санаторно-курортных учреждениях края и обеспечение ими вышеуказанной категории граждан непосредственно по месту их проживания; проведение работы по информированию и консультированию граждан указанной категории по вопросам оздоровления.

 

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1103-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

 

Изменения коснулись: регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечения государственных нужд края сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием; государственных заказчиков; формирования объемов закупок и поставок; расчетов; стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд; ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

В частности, закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд осуществляются в целях: обеспечения государственных предприятий, бюджетных организаций и населения широким ассортиментом сельскохозяйственной продукции, сырьем и продовольствием; выполнения мероприятий краевых целевых программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием; создания резерва сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для осуществления обменных операций на ввоз и поставку нефти и нефтепродуктов, газа, лекарственных средств и сырья, товаров народного потребления, не вырабатываемых в крае.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Краснодарского края от 27.09.2006 N 2526-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВОСПРОИЗВОДСТВО МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

 

В целях обеспечения высокопрофессионального научного прогноза и подготовки участков недр для последующего лицензирования, геологического изучения и открытия новых месторождений углеводородного сырья утверждена утверждена краевая целевая программа.

В Программе определены: обоснование проблемы; цели и задачи; сроки реализации; перечень мероприятий, объемы и источники финансирования; оценка социально-экономических последствий и совокупного бюджетного эффекта в результате реализации Программы, критерии ее выполнения.

В частности, мероприятия Программы направлены на решение следующих задач: обеспечение прироста запасов углеводородного сырья; подготовку участков недр с целью последующего лицензирования и добычи указанного сырья.

 

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1102-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

 

Согласно внесенным изменениям расширены полномочия исполнительных органов государственной власти края в области охраны атмосферного воздуха; введены нормы о разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, правах и обязанностях государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха.

В частности, разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Также изменения коснулись: полномочий законодательного органа государственной власти; регулирования выбросов указанных веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств; государственного, производственного и общественного контроля за охраной атмосферного воздуха.

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1104-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"

 

Согласно внесенным изменениям расширена компетенция органов государственной власти края в области обращения с отходами, исключена норма, устанавливающая, что финансирование новых целевых программ в области обращения с отходами производится за счет средств, предусмотренных на экологические мероприятия в краевом и местном бюджетах, средств экологических фондов, а также за счет других источников финансирования.

В частности, исполнительный орган государственной власти края в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством: проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами; разрабатывает и реализует краевые целевые программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ; участвует в проведении государственной политики; осуществляет государственный контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; участвует в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.

Также изменения коснулись нормирования в области обращения с отходами, контроля за деятельностью в указанной области.

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1105-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 4 И 4.1 ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ЖИВОТНОМ МИРЕ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

 

Согласно внесенным изменениям сокращены полномочия исполнительных органов государственной власти края в области охраны и использования объектов животного мира; расширены полномочия исполнительных органов, государственной власти, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета.

В частности, к полномочиям исполнительных органов в области охраны и использования объектов животного мира относятся: учреждение и ведение Красной книги Краснодарского края; разработка и реализация краевых целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания; участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти.

 

ЗАКОН Краснодарского края от 10.10.2006 N 1106-КЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

 

Согласно внесенным изменениям к полномочиям законодательного органа государственной власти отнесен контроль за исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов; дополнены полномочия высшего исполнительного органа государственной власти; введена норма, регулирующая статус санаторно-курортных и оздоровительных организаций; исключены нормы, устанавливающие, что имущественные отношения в области изучения, развития, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законодательством и законами Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты края действительны на всей его территории и обязательны для выполнения всеми юридическими и физическими лицами; исключена норма, регулирующая статус санаторно-курортных предприятий и учреждений отдыха.

В частности, к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти отнесено: утверждение положения о признании отдельных территорий края лечебно-оздоровительными местностями и курортами краевого и местного значения; утверждение положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения.

Также изменения коснулись: понятия реестра санаторно-курортного комплекса; перечня отношений, подлежащих регулированию законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах; полномочий органов местного самоуправления и специально уполномоченного органа исполнительной власти края в области управления курортами, разработки и использования месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов; разрешения международных споров; видов ответственности.

 

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Краснодарского края от 27.09.2006 N 2523-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КЛИНИЧЕСКИЙ ГОСПИТАЛЬ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ВОЙН" ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ"

 

В целях улучшения качества диагностики и лечения, сокращения сроков обследования, снижения процента летальности и послеоперационных осложнений, упорядочения статистического учета, отчетности, автоматизации в системе дополнительного лекарственного обеспечения ветеранов утверждена краевая целевая Программа.

В Программе определены: цели и задачи, сроки реализации, перечень мероприятий, объемы и источники финансирования, оценка социально-экономических последствий реализации Программы, критерии ее выполнения.

В частности, Программа предусматривает решение следующих задач: совершенствование материально-технической базы ГУЗ "Клинический госпиталь для ветеранов войн"; его оснащение современным медицинским оборудованием, аппаратурой.