Новое в Российском законодательстве с 20 по 24 декабря 2010 года.

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 20 по 24 декабря 2010 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 17.12.2010 N 1577 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 „Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“ и в Положение, утвержденное этим Указом»

Расширен перечень функций и полномочий МЧС РФ

Установлено, в частности, что при МЧС РФ создается экспертный совет для осуществления экспертной поддержки в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в состав которого могут входить представители общественных и научных организаций.

Для подготовки предложений по выработке и реализации государственной политики в части, касающейся МЧС РФ, при данном ведомстве создается общественный совет, в состав которого могут входить представители российских общественных организаций.

Постановление Правительства РФ от 08.12.2010 N 1004 «О внесении изменений в федеральную целевую программу „Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года“ и Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 975»

Скорректированы объемы финансирования федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

В частности, общий объем финансирования Программы, в том числе подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», на 2008 — 2013 годы составляет 1038571,24 млн. рублей (ранее — 929100,27 млн. рублей) (из них по указанной подпрограмме — 662876,32 млн. рублей (ранее — 284156,6 млн. рублей)), в том числе за счет средств федерального бюджета — 510538,42 млн. рублей (ранее — 506926,57 млн. рублей). Изменения внесены также в некоторые разделы и приложения к Программе.

Постановление Правительства РФ от 18.12.2010 N 1052 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. N 322»

Расширен перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ

Актами Президента РФ и Правительства РФ может быть предусмотрено выделение за счет средств федерального бюджета грантов субъектам РФ в целях поощрения достижения наилучших значений показателей, свидетельствующих об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Внесены изменения в Постановление Правительства РФ, которым утверждены: перечень таких показателей, методика оценки эффективности деятельности, а также форма доклада высших должностных лиц субъектов РФ о достигнутых значениях показателей. В частности, из перечня исключены отдельные позиции и включены такие показатели, как: объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя субъекта РФ; объем внешнеторгового оборота; доля земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые не переоформлено; объем приостановленного жилищного строительства. Помимо этого, перечень дополнен позициями, касающимися заключенных государственных (муниципальных) контрактов (в т. ч. заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).

С учетом данных поправок внесены изменения в методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, а также в форму доклада высших должностных лиц субъектов РФ о достигнутых значениях показателей.

Приказ МВД РФ N 737, Минздравсоцразвития РФ N 900 от 18.10.2010 «О внесении изменений в Регламент взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке Российской Федерации»

Уточнены порядок и направления взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора по пресечению правонарушений и защите прав потребителей

В частности, установлено, что органы внутренних дел вправе осуществлять арест товаров, иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, в присутствии владельца вещей и двух понятых в порядке, предусмотренном статьей 27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признано утратившим силу положение, согласно которому должностные лица органов внутренних дел (милиции) проверяли соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых статьями 6.3, 6.6, 6.7, 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Указ Президента РФ от 20.12.2010 N 1584 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов»

В связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне некоторым категориям российских граждан, постоянно проживающих в Латвии, Литве и Эстонии, в 2010 году будет произведена выплата в размере 5000 рублей

К этим категориям относятся, в частности, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, вдовы военнослужащих, погибших в период ВОВ, и др.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 21-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ в связи с жалобой гражданина И. В. Рузайкина»

Инвалиды-чернобыльцы из числа военнослужащих имеют право на ежемесячные денежные компенсации в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью до внесения изменений в законодательство

Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции РФ часть первую статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку содержащиеся в ней положения не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом РФ в Постановлении от 01.12.1997 N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления указанного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Постановление Правительства РФ от 16.12.2010 N 1020 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2010 г.»

За III квартал 2010 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена в следующем размере: на душу населения — 5707 рублей, для трудоспособного населения — 6159 рублей, пенсионеров — 4532 рубля, детей — 5510 рублей

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. Во II квартале 2010 года она составляла на душу населения 5625 рублей, для трудоспособного населения — 6070 рублей, пенсионеров — 4475 рублей, детей — 5423 рубля.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1046 «О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость»

Перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС, дополнен новыми позициями

Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого не подлежит обложению НДС, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372. В названный перечень включены: «Установки обжига подины электролизера», «Секционные стекольные формовочные машины типа AL», «Динамический разгонный стенд для оценки динамических характеристик лопаточного ротора и ресурса многоцикловой усталости в комплекте...». Отдельные позиции (классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 8474 20 900 0, 8479 82 000 0) изложены в новой редакции.

<Информационное сообщение> Росалкогольрегулирования от 14.12.2010

С 1 апреля 2011 года предполагается применение формата представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основе XML (версия 4.01)

В документе описываются требования к XML файлам (файлам обмена) передачи в электронном виде деклараций 1152014 об объемах производства и оборота этилового спирта. Организациям рекомендуется представление деклараций за IV квартал 2010 года на основе XML (версия 4.01).

Письмо ФНС РФ от 16.12.2010 N ШС-37-3/17821@ «О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2010 года»

Значительно увеличилось значение коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2010 года

Величина коэффициента определена в размере 8,2131 (в октябре этого года величина Кц составляла 7,7012, в сентябре —  7,3748, в августе —  7,0558).

Это связано с ростом мировых цен на нефть. Так, в ноябре средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья установлен в размере 84,22 долл. США за баррель (в октябре —  81,29; в сентябре —  77,42; в августе —  75,69). Еще один показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, — среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В ноябре величина данного показателя также увеличилась и составила 30,9682 (в октябре —  30,3214, в сентябре —  30,8365, а в августе —  30,3439).

Письмо ФНС РФ от 16.12.2010 N ШС-37-3/17864@ «О порядке заполнения налоговых деклараций по акцизам в отношении подакцизных товаров, вывозимых в государства — члены таможенного союза»

Разъяснены особенности заполнения налоговых деклараций по акцизам при экспорте товаров в Таможенном союзе

В письме ФНС РФ содержатся рекомендации, касающиеся отражения в налоговой декларации по акцизам экспортных операций с учетом сроков документального подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акцизов (с учетом норм Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25.01.2008 и Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11.12.2009).

Письмо ФНС РФ от 17.12.2010 N ШС-37-3/17909@ «Об образцах форм транспортных (товаросопроводительных) документов»

Для использования в работе налоговых органов направлены образцы форм документов, используемых при перемещении товаров с территории Казахстана на территорию России

В налоговые органы направлено письмо Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, содержащее формы документов, которые могут использоваться юридическими и физическими лицами Республики Казахстан при перемещении товаров в таможенном союзе с территории Казахстана на территорию РФ, в том числе ручной кладью, почтовым отправлением, а также с использованием автомобильного, железнодорожного и морского транспорта.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание ЦБ РФ от 17.12.2010 N 2541-У «О требованиях Банка России к показателям бухгалтерской отчетности и другой информации об организациях, обязанных по векселям (кредитным договорам), которые предоставляются кредитными организациями в обеспечение кредитов Банка России»

Уточнены требования к показателям деятельности организаций, обязанных по векселям (кредитным договорам), предоставляемым в обеспечение кредитов Банка России

Требования к показателям деятельности таких организаций установлены Банком России в целях снижения рисков кредитования. Значения показателей оцениваются на последнюю отчетную дату, за исключением такого показателя, как «рентабельность продаж», который оценивается по состоянию на годовую дату за предыдущий год и квартальные даты текущего года (согласно действующему Указанию ЦБ РФ, предусматривающему аналогичные требования, все показатели должны оцениваться на последнюю отчетную дату). Оценка показателей осуществляется путем сравнения фактических значений показателей с их допустимыми значениями. Новое Указание Банка России содержит отличные от действующих в настоящее время допустимые значения показателей. Так, например, допустимое значение для показателей «соотношение собственных и заемных средств» и «коэффициент текущей ликвидности (общий коэффициент покрытия)» теперь должно составлять 75 процентов (ранее 50 процентов) от соответствующего среднего значения по соответствующему виду экономической деятельности. Показатель «чистые активы» должен быть не менее 75 процентов (ранее — 50 процентов) от максимального значения показателя за период, за который представляется бухгалтерская отчетность организации.

С вступлением в силу новых требований утратит силу Указание ЦБ РФ от 12.11.2007 N 1904-У, а также акты Банка России, вносящие в него изменения.

<Письмо> ЦБ РФ от 17.12.2010 N 165-Т «О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

Расширен перечень ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России

В данный перечень включены, в частности: облигации Республики Коми, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU34009КОМ0; облигации ОАО «ФСК ЕЭС», имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-07-65018-D, 4-09-65018-D, 4-11-65018-D; биржевые облигации ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ», имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4В02-03-36314-R; облигации ЗАО «ЮниКредит Банк», имеющие государственный регистрационный номер выпуска 40500001В; облигации ОАО «БИНБАНК», имеющие государственный регистрационный номер выпуска 40202562В.

<Письмо> ЦБ РФ от 20.12.2010 N 169-Т «О Федеральном законе от 27.07.2010 N 227-ФЗ»

Банком России даны рекомендации кредитным организациям по вопросу представления регистрационных документов в электронной форме

С 1 января 2011 года вступает в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 227-ФЗ, которым, в числе прочих, были внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон о регистрации), предоставляющие заявителям — юридическим лицам возможность направления в ФНС РФ документов, предусмотренных Законом о регистрации, в форме электронных документов. В этой связи, в целях исполнения Федерального закона N 227-ФЗ при применении нормативных актов Банка России, регулирующих соответствующие процедуры государственной регистрации кредитных организаций, Банком России подготовлен ряд рекомендаций.

В частности, кредитным организациям рекомендуется использовать формы документов, размещенные на официальном сайте ФНС РФ в сети Интернет (www.nalog.ru). Электронная форма документов изготавливается кредитной организацией путем перевода в скан-образ документов на бумажных носителях. Каждый документ в электронной форме удостоверяется электронной цифровой подписью, выданной ФНС РФ уполномоченному лицу кредитной организации для целей представления налоговой отчетности. Сформированный пакет документов рекомендуется архивировать с помощью архиватора ARJ32, шифровать с помощью используемой в Банке России системы криптозащиты информации, снабжать кодом аутентификации кредитной организации и направлять по существующему каналу связи в соответствующее территориальное учреждение Банка России (вне зависимости от того, принимается ли решение о государственной регистрации Банком России либо его территориальным учреждением). Поскольку положения Федерального закона N 227-ФЗ распространяются только на документы, предусмотренные Законом о регистрации, представление кредитными организациями для целей государственной регистрации иных документов, определенных Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, осуществляется на бумажных носителях в общеустановленном порядке.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»

Установлен порядок распределения и предоставления субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ

Необходимым условием получения субсидии является, в частности, наличие утвержденных региональных программ по развитию одной из следующих отраслей: мясного либо молочного скотоводства, или традиционной для субъекта РФ подотрасли сельского хозяйства. Данные программы должны пройти процедуру отбора в соответствии с порядком, установленным Минсельхозом РФ.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Минсельхозом РФ и уполномоченным органом власти субъекта РФ.

Уровень софинансирования расходных обязательств субъектом РФ определяется Минсельхозом РФ по установленной формуле на очередной финансовый год, в диапазоне от 5 до 95 процентов (в 2010 году — не ниже 40 процентов).

Приказ Ростехнадзора от 24.09.2010 N 952 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации»

Утверждена форма документа, содержащего сведения о строительной организации и предоставляемого по запросам заинтересованных лиц

Ростехнадзор утвердил форму выписки из реестра членов саморегулируемой организации в сфере строительства, инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ саморегулируемые организации лиц, осуществляющих перечисленные виды работ, создаются в целях обеспечения качества этих работ и безопасности объектов капитального строительства посредством разработки и утверждения обязательных для членов организации нормативных документов, а также контроля за соблюдением требований таких документов.

Выписка из реестра членов саморегулируемой организации должна содержать сведения о допуске члена организации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также о приостановлении, возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия свидетельства о допуске к таким работам.

Приказ ФСТ РФ от 16.11.2010 N 304-т/3 «Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропорту, оказываемые ООО «Аэропорт „Норильск“, и о внесении изменений в Приказ ФСТ России от 07.08.2009 N 182-т/3»

Для ООО «Аэропорт «Норильск» установлены новые предельные максимальные аэропортовые сборы при обслуживании воздушных судов

В частности, при обслуживании воздушных судов юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ, или граждан РФ, за исключением пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, пользующихся услугами в аэропорту, размер сбора за обеспечение авиационной безопасности увеличен с 764 до 809 руб./т м. в. м., сбора за взлет-посадку — с 1053 до 1173 руб./т м. в. м.

Признан утратившим силу Приказ ФСТ РФ от 24.04.2009 N 78-т/5, которым ранее были утверждены тарифы для указанного предприятия.

Приказ ФСТ РФ от 22.11.2010 N 328-с/3 «Об установлении коэффициентов к тарифам на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемую ОАО «ЦентрТелеком»

Для ОАО «ЦентрТелеком» установлены новые коэффициенты к тарифам на услугу по передаче внутренней телеграммы

В частности, коэффициент к тарифу за передачу одного слова для некоторых видов телеграмм повышен с 1,24 до 1,55; за доставку некоторых видов телеграмм — с 1,25 до 1,56.

Признан утратившим силу Приказ ФСТ РФ от 11.12.2009 N 381-с/3, которым ранее были утверждены тарифы на услуги, предоставляемые вышеуказанным предприятием.

Приказ ФСТ РФ от 30.11.2010 N 366-э/6 «О внесении изменений в Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные Приказом ФСТ России от 26.06.2008 N 231-э»

Уточнен порядок расчета тарифов на услуги по передаче электроэнергии с применением метода доходности инвестированного капитала

Установлено, в частности, что при определении необходимой валовой выручки (которая вместе с другими составляющими принимается к расчету при установлении тарифов) такой долгосрочный параметр, как размер инвестированного капитала, устанавливается регулирующими органами по результатам независимой оценки активов регулируемой организации.

К планируемым значениям параметров расчета тарифов, определяемым перед началом долгосрочного периода регулирования, отнесены также заявленная мощность потребителей указанных услуг, которая определяется регулирующими органами, и изменение необходимой валовой выручки (порядок расчета которой уточнен), производимое в целях сглаживания тарифов.

При корректировке планируемых значений параметров расчета тарифов должны учитываться, в т. ч., и результаты исполнения инвестиционных программ и не должно учитываться выбытие активов до установленного срока их использования, что было предусмотрено ранее.

Приказ ФСТ РФ от 07.12.2010 N 386-т/1 «Об индексации тарифов, сборов и платы на грузовые железнодорожные перевозки»

С 1 января 2011 года будут проиндексированы тарифы, сборы и платы на грузовые железнодорожные перевозки

Увеличены коэффициенты к базовым ставкам тарифов, сборов и платы на перевозки грузов, расчеты за которые осуществляются в соответствии с разделами 2 и 3 (за отдельными исключениями) Прейскуранта N 10—01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами», утвержденного Постановлением ФЭК РФ от 17 июня 2003 N 47-т/5; коэффициенты к ставкам платы за пользование вагонами и контейнерами и размерам уменьшения действующих тарифов, установленных Тарифным руководством N 2 «Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта», утвержденным Постановлением ФЭК РФ от 19 июня 2002 года N 35/12; коэффициенты к базовым ставкам сборов, установленных Тарифным руководством N 3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением ФЭК РФ от 19 июня 2002 года N 35/15.

Приказ ФСТ РФ от 07.12.2010 N 388-т/3 «О внесении изменений и дополнений в Прейскурант N 10—01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами»

Уточнен порядок определения тарифов на перевозки грузов, выполняемые ОАО «Российские железные дороги»

В частности, уточнен порядок расчета платы за перевозку грузов во внутригосударственном, в международном сообщении (за исключением транзита и перевозок через пограничные передаточные станции РФ отдельных видов грузов), в том числе с участием железнодорожно-паромных комплексов через российские порты, в международном сообщении через пограничные передаточные станции РФ, а также за услуги инфраструктуры, выполняемые ОАО «РЖД» при указанных перевозках.

Расширен перечень грузов, расчет платы за перевозку которых осуществляется по правилам применения тарифов, изложенным в разделе 2 Тарифного руководства. В перечень включены, в частности, зерновые и зернобобовые культуры (позиции ЕТСНГ 061 —  063), продукция целлюлозно-бумажной промышленности (позиции ЕТСНГ 131 —  133), металлы черные и прокат черных металлов (позиции ЕТСНГ 311 —  316, 321 —  324), удобрения минеральные и горно-химическое сырье для их производства (позиции ЕТСНГ 431 —  436), продукция мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (позиции ЕТСНГ 501 —  505, 541, 542).

Установлен порядок определения платы за перевозку груза после перегрузки его на пограничной станции из вагона одной ширины колеи в вагон другой ширины колеи.

Приказ ФСТ РФ от 10.12.2010 N 408-т/2 «Об установлении дифференцированных по календарным периодам 2011 года индексов к уровню тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, выполняемые в составе дальних поездов ОАО „Федеральная пассажирская компания“ в плацкартных и общих вагонах (при использовании локомотивной тяги)»

С 1 января 2011 года установлены дифференцированные по календарным периодам индексы к уровню тарифов на перевозки пассажиров во внутригосударственном сообщении дальними поездами ОАО «ФПК» в плацкартных и общих вагонах

Установленные коэффициенты разделены на 18 периодов индексации тарифов в 2011 году. В частности, максимальный коэффициент 1,20 установлен с 28 апреля по 29 апреля, с 15 июля по 30 августа, а также с 29 декабря по 30 декабря. Минимальный тариф в размере 0,50 будет действовать 3 дня — с 7 по 9 мая.

Приказ ФСТ РФ от 14.12.2010 N 431-т/1 «Об изменении государственного регулирования в отношении субъектов естественных монополий при перевозках пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, а также при оказании услуги по пользованию комплектами постельного белья»

Изменен метод государственного регулирования в отношении ОАО «РЖД», ОАО «ФПК», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», осуществляющих перевозку пассажиров во внутригосударственном сообщении в составе скоростных поездов

Установлено, что не будет применяться ценовое регулирование в отношении названных субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе скоростных поездов, а также услуги по пользованию комплектами постельного белья во всех типах вагонов (за исключением плацкартных). Данные субъекты естественных монополий будут обязаны ежеквартально (ежегодно) представлять в ФСТ РФ: бухгалтерскую и статистическую отчетность организации; объемные и финансовые показатели деятельности, а также информацию о применяемых ценах (тарифах) на перевозки пассажиров, платах за пользование комплектами постельного белья во всех типах вагонов, согласно приложениям к Приказу. Установлены сроки предоставления указанной информации.

Приказ ФСТ РФ от 16.12.2010 N 440-э/8 «Об интервалах тарифных зон суток для энергозон (ОЭС) России по месяцам 2011 года»

С 1 января 2011 года для регионов России в целях расчета тарифов на электроэнергию установлены «интервалы тарифных зон суток»

Для потребителей, оплачивающих электрическую энергию по одноставочному тарифу, дифференцированному по зонам (часам) суток, средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии и мощности определяется отдельно для каждого гарантирующего поставщика, энергосбытовой или энергоснабжающей организации и дифференцируется по соответствующим зонам (часам) суток («Методические указания...», утвержденные Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2).

ФСТ РФ установила интервалы тарифных зон суток, определяющие ночные часы и часы пиковых нагрузок по месяцам 2011 года для каждой из объединенных энергосистем, а также для некоторых отдельных субъектов РФ (для ОЭС Центра, ОЭС Средней Волги, ОЭС Урала, за исключением Удмуртской Республики и Кировской области, для Удмуртской Республики, для Кировской области, для ОЭС Северо-Запада, за исключением Калининградской области, для Калининградской области и т. д.).

Приказ Минэнерго РФ от 18.11.2010 N 555 «Об утверждении Порядка расчета размера средств, предоставляемых на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике, направляемых организациям, являющимся их получателями»

Определен порядок расчета денежных средств, направляемых конкретным организациям на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике

Правительством РФ были утверждены правила, устанавливающие условия и процедуру предоставления в 2010 году субсидий субъектам РФ в целях финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках поэтапного доведения до экономически обоснованного уровня цен на розничных рынках электроэнергии в субъектах РФ, установленных ниже экономически обоснованного уровня за счет учета расходов, не включенных в состав указанных цен, при установлении регулируемых государством цен в электроэнергетике на других территориях (Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 N 775).

В соответствии с этим Постановлением Правительства РФ Минэнерго РФ определило порядок расчета размера указанных средств, направляемых из бюджетов субъектов РФ конкретным организациям. В алгоритм расчета (математические формулы) включены различные показатели, отражающие прогнозные объемы электроэнергии, приходящиеся на конкретного гарантирующего поставщика, энергосбытовую организацию, сетевую организацию, размеры полученных ими ранее средств, оказавшихся избыточными или недостаточными, а также индикативные цены на электроэнергию для соответствующего субъекта РФ.

Приказ Росалкогольрегулирования от 06.12.2010 N 63н «Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка)»

С 1 января 2011 года минимальная розничная цена на водку составит 98 рублей за 0,5 литра готовой продукции

С указанной даты вводятся минимальные цены на алкогольную продукцию крепостью выше 28 процентов (за исключением коньяка). Так, отпускная цена произведенной на территории РФ водки установлена в размере 77,70 рубля за 0,5 литра; ввезенной на таможенную территорию РФ — 85,50 рубля за 0,5 литра. Установлены также минимальные цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию для розничной продажи. Например, минимальная цена алкогольной продукции с содержанием спирта свыше 28 до 29 процентов составит 71 рубль за 0,5 литра готовой продукции, крепостью свыше 94 до 95 процентов — 233 рубля. Стоимость продукции, розлитой в потребительскую тару иной емкости, должна рассчитываться пропорционально установленным минимальным ценам.

Приказ Росалкогольрегулирования от 07.12.2010 N 64н «Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальной цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации»

С 1 января 2011 года минимальная цена на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории России (за исключением денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта и спирта-сырца), повышена с 59 до 68 рублей за 1 литр безводного спирта

С 1 января 2011 признается утратившим силу Приказ Росалкогольрегулирования от 17.06.2010 N 40н, которым ранее была установлена такая цена.

Приказ Росрыболовства от 07.12.2010 N 1003 «Об установлении ограничений рыболовства краба камчатского в Баренцевом море в 2011 году»

На 2011 год в Баренцевом море установлен запрет рыболовства краба камчатского, кроме рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях

Запрет действует с 1 января по 31 декабря в территориальном море и в российских внутренних морских водах Баренцева моря, а также на отдельном участке российского континентального шельфа.

В исключительной экономической зоне и на российском континентальном шельфе Баренцева моря запрет действует с 1 января по 15 августа и с 16 декабря по 31 декабря.

Ограничение установлено в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Письмо Минрегиона РФ от 06.12.2010 N 41099-кк/08

С 1 января 2011 года вносятся изменения в нормативы накладных расходов и сметной прибыли в строительстве

В связи с изменениями в трудовом, пенсионном и налоговом законодательстве и, соответственно, изменением структуры прямых затрат строительно-монтажных работ с 1 января 2011 года к нормативам накладных расходов, приведенных в приложении 4 к Методическим указаниям МДС 81—33.2004 и МДС 81—34.2004 (Постановления Госстроя РФ от 12.01.2004 N 5 и N 6), должен применяться коэффициент 0,85.

С 1 января 2011 года к нормативам сметной прибыли, приведенным в приложении 1 к Письму Росстроя от 18.11.2004 N АП-5536/06, должен применяться коэффициент 0,8.

Указанные коэффициенты не применяются по отношению к следующим видам строительно-монтажных работ: свайные работы; опускные колодцы; бетонные и железобетонные монолитные и сборные конструкции в промышленном и жилищно-гражданском строительстве; тоннели и метрополитены; мосты и трубы; пусконаладочные работы. Коэффициент 0,85 к нормативам накладных расходов не применяется также к таким видам строительно-монтажных работ, как автомобильные дороги и монтаж оборудования.

С 1 января 2011 года не должны применяться пункты упоминавшихся Методических указаний МДС 81—33.2004 и МДС 81—34.2004, устанавливавшие коэффициент, применяемый при определении сметной стоимости строительства с учетом уплаты организациями единого социального налога.

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования от 22.12.2010 <О представлении деклараций с 01.01.2011>

Росалкогольрегулирование информирует о порядке представления с 1 января 2011 года корректирующих деклараций об объемах производства (оборота, использования и т. д.) спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Со ссылкой на пункт 1.4 Приказа от 15.03.2010 N 24н Росалкогольрегулирование сообщило о том, что с 1 января 2011 года корректирующие декларации принимаются только за IV квартал 2010 года, за предыдущие периоды корректирующие декларации не принимаются.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 08.12.2010 N 1002 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

В связи с вступлением в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, внесены изменения в некоторые нормативные правовые акты Правительства РФ

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» с 1 января 2010 года вступили в силу, в частности, Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года; Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года; Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12 декабря 2008 года. Кроме того, со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года были утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза, а также ряд перечней.

В этой связи в некоторые Постановления Правительства РФ внесены соответствующие изменения. В частности, использующиеся по тексту слова «ТН ВЭД России» заменены словами «ТН ВЭД ТС», изменены некоторые коды товаров, отдельные положения и Постановления Правительства РФ признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2010 N 1030 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 758»

Скорректирован размер специальной пошлины на ввозимые на территорию РФ трубы из коррозионностойкой стали

Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009 года N 758 сроком на 3 года была установлена специальная пошлина в размере 28,1 процента таможенной стоимости на трубы из коррозионностойкой стали наружным диаметром до 426 мм включительно. Согласно внесенным изменениям размер специальной пошлины теперь составляет 9,9 процента таможенной стоимости, но не менее 1500 долларов США за тонну. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1049 «Об утверждении списка автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и топочного мазута, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этих товаров (продукции) в соответствии с их назначением на территории Российской Федерации»

Расширены требования по контролю за таможенным перемещением нефтепродуктов

Товары группы 27 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в частности, автомобильный бензин, бензины авиационные, дизельное топливо, топливо для реактивных двигателей, судовое топливо, топочный мазут, включены в перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этих товаров (продукции) в соответствии с их назначением на территории РФ.

Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 507 «О корректировке ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов сельскохозяйственной техники»

В отношении отдельных видов сельскохозяйственной техники ставки ввозных таможенных пошлин повышены с нуля до 5 процентов от таможенной стоимости

Указанные ставки будут применяться при ввозе товаров, включенных в товарные подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8428 32 000 0 — «ковшовые прочие» и 8428 39 900 0 «прочие».

Решение Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 508 «О ввозе (вывозе) гражданского (спортивного) оружия и патронов к нему, медицинского оборудования, медикаментов, медицинских препаратов и иных материальных средств государств — участниц 7-х зимних Азиатских игр 2011 года на таможенную территорию Таможенного союза»

На срок проведения 7-х зимних Азиатских игр 2011 года в городах Астана и Алматы Республики Казахстан ввоз на таможенную территорию Таможенного союза материальных ценностей, предназначенных для их проведения, будет осуществляться без взимания пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограничений

Полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограничений на срок проведения Игр установлено в отношении гражданского (спортивного) оружия, приборов наблюдения, имущества связи, имущества для культурно-спортивного обеспечения, медицинского оборудования и медикаментов. Кроме того, от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений освобождены расходные материалы, в числе которых патроны, медикаменты и медицинские препараты, изделия медицинского назначения, ввозимые государствами — участниками Игр на таможенную территорию Таможенного союза и предназначенные для их проведения.

Приказ ФТС РФ от 07.10.2010 N 1849 «Об утверждении Правил приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием»

Разработаны Правила приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции юридическими лицами, осуществляющими ввоз (импорт) алкогольной продукции

Акцизные марки приобретаются организациями в уполномоченных таможенных органах РФ, по месту государственной регистрации организаций при условии их предварительной оплаты и принятия уполномоченными таможенными органами отчетов об использовании ранее выданных акцизных марок. Денежные средства, предназначенные для приобретения акцизных марок, вносятся на счет Федерального казначейства. Правила определяют, в частности, порядок регистрации заявления на приобретение акцизных марок, перечень документов, необходимых для получения акцизных марок, порядок возврата (сдачи) неиспользованных и поврежденных акцизных марок. В приложениях к Правилам приведены образцы необходимых документов.

Приказ ФТС РФ от 15.12.2010 N 2430 «Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям»

Для специалистов по таможенным операциям утверждена программа квалификационного экзамена

Программа включает в себя 110 экзаменационных вопросов, а также темы, изучаемые претендентами на получение квалификационного аттестата, в числе которых основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации, таможенное регулирование и таможенное дело, таможенные операции и таможенные процедуры, таможенные платежи, таможенный контроль и прочие.

<Информация> Россельхознадзора от 17.12.2010 «О ввозе композитных товаров на территорию Таможенного союза»

Для оформления разрешения на ввоз композитных товаров на территорию РФ необходимо обращаться в Россельхознадзор

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 342, до формирования Единого реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, ввоз композитных товаров, содержащих в своем составе сырье животного происхождения и включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному надзору (контролю), на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется по разрешению, выданному уполномоченным органом Стороны с учетом эпизоотической ситуации. В Российской Федерации уполномоченным органом на осуществление указанной деятельности является Россельхознадзор.

Обращается внимание участников ВЭД и органов управления ветеринарией субъектов РФ, что импортируемые композитные товары должны быть произведены из сырья животного происхождения, выработанного на предприятиях, внесенных в соответствующие реестры и размещенные на сайтах уполномоченных органов государств — членов Таможенного союза в сфере ветеринарно-санитарного надзора (контроля).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.11.2010 N 145 «Об утверждении санитарных правил СанПиН 2.3.2.2757—10 «Дополнения и изменения N 21 к СанПиН 2.3.2.1078—01»

Уточнены санитарные требования к деликатесной продукции и полуфабрикатам из мяса птицы

Производить деликатесную продукцию из мяса птицы (пастрома, сыровяленые и сырокопченые изделия) допускается только из охлажденного мяса птицы, мяса птицы механической обвалки и коллагенсодержащего сырья из мяса птицы.

Также не допускается использование мяса птицы, кроме охлажденного, для производства охлажденных натуральных полуфабрикатов из мяса птицы и пищевых продуктов из мяса птицы, не прошедших термическую обработку.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.11.2010 N 152 "Об утверждении СП 2.5.2775—10 «Изменения и дополнения N 1 к СП 2.5.1277—03 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов»

С 1 марта 2011 года в правила перевозки железнодорожным транспортом организованных детских коллективов вносятся изменения

Установлено, в частности, что при совершении таких поездок дети должным иметь медицинские справки о состоянии здоровья и отсутствии контакта с инфекционными больными.

Также, среди прочего, добавлены положения, касающиеся обеспечения детей в пути горячим питанием.

Приказ Минспорттуризма РФ от 29.11.2010 N 1287 «Об утверждении перечня видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом»

Биатлон и пулевая стрельба включены в перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом. Согласно Федеральному закону от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать граждане РФ, которые являются спортсменами высокого класса и которым выданы спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного оружия.

Данный Закон содержит ряд ограничений, в частности, указанные категории граждан имеют право на приобретение такого оружия при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Информационное письмо Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 20—2/10/2—12028 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год»

Разъяснены вопросы формирования и экономического обоснования территориальных программ госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2011 год

Так, в частности, сообщается, что субъекты РФ утверждают стоимость территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. При этом стоимость программы формируется за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ и местных бюджетов, а также средств ОМС на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС. В 2011 году размер бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ и местных бюджетов определяется исходя из величины подушевого норматива финансового обеспечения Программы за счет средств соответствующих бюджетов — 3530,5 руб. (Постановление Правительства РФ от 04.10.2010 N 782), районного коэффициента и численности населения субъекта РФ по прогнозу Росстата на начало 2011 года. Помимо этого, рекомендовано в территориальной программе на 2011 год предусматривать норматив обеспеченности населения врачебными кадрами. Кроме того, отмечено, что при оказании помощи лицам, проживающим в других субъектах РФ, по видам и условиям, не включенным в территориальную программу ОМС, субъекты вправе осуществлять взаимные расчеты на основании заключенных соглашений.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1035 «О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) культивирование наркосодержащих растений»

Требования к оснащению средствами охраны объектов, в которых осуществляется оборот наркотических средств в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, будут устанавливаться МВД РФ совместно с ФСКН РФ

Установление требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны таких объектов и помещений предусмотрено пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в редакции Федерального закона от 19.05.2010 N 87-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 18.12.2010 N 1054 «О внесении изменений в Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям»

Уточнены формулировки правовых норм, регулирующих защиту содержащих государственную тайну сведений, передаваемых Российской Федерацией другим государствам

В международный договор, предусматривающий обязательства иностранного государства или международной организации по защите передаваемых им из Российской Федерации сведений, составляющих государственную тайну, должны включаться статьи, содержащие порядок взаимодействия органов (организаций), уполномоченных осуществлять прием (передачу) сведений и несущих ответственность за их защиту, а также порядок взаимодействия компетентных и уполномоченных органов при выявлении случаев несанкционированного распространения упомянутых сведений, разрешении спорных ситуаций и возмещении возможного ущерба.

Эти изменения внесены в «Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 N 973. Ранее указанным «Положением» было установлено, что соответствующий международный договор должен предусматривать, в т. ч., «перечень компетентных органов», уполномоченных осуществлять прием (передачу) сведений и несущих ответственность за их защиту, а также «порядок разрешения конфликтных ситуаций и возмещения возможного ущерба».