Новое в Российском законодательстве с 5 по 11 марта 2011 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 5 по 11 марта 2011 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 08.03.2011 N 34-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Уточнен порядок совмещения выборов в органы власти разных уровней.

Установлено, что законом субъекта РФ может быть не более чем на шесть месяцев продлен или сокращен срок полномочий его законодательного (представительного) органа государственной власти в целях совмещения дня голосования на выборах депутатов этого органа с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ. При этом не допускается продление или прекращение срока полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ, в результате которых избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов.

Уточнено также, что если выборы во вновь образованный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проводились в иной, чем второе воскресенье марта, день, последующие выборы проводятся в ближайший ко дню истечения срока полномочий этого органа день, на который могут назначаться выборы, а если таким днем является второе воскресенье октября года проведения выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ, — в день голосования на указанных выборах.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 04.03.2011 N 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации»

Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам.

Функции присоединяемой Федеральной службы страхового надзора по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) переданы ФСФР РФ.

В связи с этим установлено, что Минфин РФ осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере финансовых рынков. Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка РФ (за исключением банковской и аудиторской деятельности) и является правопреемником Федеральной службы страхового надзора, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В связи с изданием Указа внесены соответствующие уточнения в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 N 105 «О внесении изменений в подпрограмму «Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2008 годы)»

Увеличен объем финансирования подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 — 2012 годы)» ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2008 годы)».

Объем финансирования Подпрограммы на 2006 — 2012 годы увеличен с 49977,86 млн. рублей до 50035,59 млн. рублей.

Кроме того, в новой редакции изложены индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы, а также перечень мероприятий.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 N 145 «О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации»

Внесены уточнения в перечень полномочий, осуществляемых Минфином РФ.

Установлено, что Минфин РФ определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации. Ранее было установлено, что Минфин РФ принимал порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Приказ ФМС РФ от 15.12.2010 N 455 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства»

Регламентированы особенности оформления и выдачи приглашений иностранным гражданам — высококвалифицированным специалистам.

Внесены изменения в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный Приказом ФМС РФ от 6 июня 2008 года N 142.

В частности, дополнены и уточнены положения, регламентирующие условия и сроки оформления приглашений, порядок информирования о предоставлении государственной услуги, требования к приему заявителей. Раздел «Административные процедуры» дополнен подразделом «Особенности оформления и выдачи разрешений иностранным гражданам — высококвалифицированным специалистам». В новой редакции изложено Приложение N 6 Регламента, в котором приводятся образцы используемых при предоставлении государственной услуги штампов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 08.03.2011 N 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии»

Утвержден новый Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии.

Закон принят с целью совершенствования правового регулирования трудовых отношений и дисциплины труда работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии.

Он содержит более высокие по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации требования, направленные на соблюдение норм и правил устойчивой работы и обеспечения безопасного функционирования ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, а также ядерных материалов.

Закон устанавливает иные меры поощрения и виды дисциплинарных взысканий за несоблюдение трудовых обязанностей, помимо определенных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Действие Устава распространяется на работников и руководителей организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 07.03.2011 N 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Уточнен порядок обращения граждан за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно принятому Закону днем обращения гражданина за единовременным пособием считается день приема уполномоченным органом заявления гражданина со всеми необходимыми документами. При этом дата, указанная в заявлении гражданина (при направлении заявления по почте — дата, указанная на почтовом штемпеле), считается днем обращения за пособием и в том случае, когда к заявлению приложены не все необходимые документы, при условии, что они были представлены гражданином впоследствии не позднее шести месяцев со дня получения письменного разъяснения уполномоченного органа о необходимости представления соответствующих документов.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 120 «О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Положение, определяющее особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, приведено в соответствие с действующим законодательством.

В связи с изменением порядка исчисления пособий по больничным листкам, предусмотренного Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», внесены изменения в Положение, определяющее особенности исчисления указанных пособий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007.

Согласно новой редакции отдельных положений данного документа пособия исчисляются исходя из среднего заработка, исчисленного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у других работодателей, или за иной расчетный период.

Установлено также, что при исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, исключаются календарные дни, приходящиеся на период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до простоя и продолжающейся в период простоя.

Определен порядок выплаты пособий в случаях, когда: застрахованное лицо на момент наступления страхового случая и в расчетный период было занято у нескольких страхователей; на момент наступления страхового случая было занято у одних страхователей, а в расчетный период — у других страхователей; на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в расчетный период занято как у этих, так и у других страхователей.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 121 «О единовременном денежном поощрении лучших работников системы социального обслуживания»

Ежегодно, начиная с 2011 года, лучшим работникам системы социального облуживания, определенным по итогам Всероссийского конкурса, будет выплачиваться денежное поощрение.

Установлены следующие размеры поощрений призерам конкурса: занявшим первые места — 500 тысяч рублей; вторые — 300 тысяч рублей; третьи — 200 тысяч рублей.

Документ также содержит перечень номинаций, по которым проводится данный конкурс. Номинируются, в частности, следующие работники учреждений социального обслуживания: лучший врач, лучшая медсестра, лучший воспитатель, лучший психолог и др.

Организация конкурса и выплаты поощрения возложены на Минздравсоцразвития РФ. Данное ведомство утверждает условия и порядок проведения конкурса, критерии отбора номинантов и порядок выплаты поощрения призерам.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 131 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления размеров пособия (выплаты) на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»

Выплата на проведение отдыха детей военнослужащих и сотрудников силовых ведомств с 2011 года составит 16 870 рублей.

Соответствующее дополнение внесено в акты Правительства РФ по вопросам осуществления выплат (предоставления пособий), в частности, военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ, ГПС МЧС РФ, ФСКН РФ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, а также участвующих в вооруженных конфликтах в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.01.2011 N 4н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год»

Утверждена форма справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности.

С 1 января 2011 года установлена обязанность работодателей выдавать сотруднику (при его увольнении или по письменному заявлению) справку о сумме заработка за два календарных года, предшествовавших году прекращения работы или году обращения за справкой, и текущий год. В справке указывается сумма выплат работнику, на которую начислялись взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Утверждена форма указанной справки и определен порядок ее выдачи. В частности, установлено, что справка выдается работнику в день прекращения работы. При невозможности вручения справки работнику направляется уведомление о необходимости ее получения либо о даче согласия на отправление справки по почте. Сведения, содержащиеся в справке, заполняются на основании бухгалтерского учета и отчетности работодателя.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.01.2011 N 20н «Об утверждении формы и порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»

Для проверки сведений о лице, выдавшем справку о суммах заработка и иных выплатах и вознаграждениях для исчисления пособий по больничному листку, необходимо направить запрос по утвержденной форме.

Для назначения пособия помимо листка временной нетрудоспособности сотрудник должен представить справку о сумме заработной платы, если в расчетном периоде он работал у другого работодателя. Запрос о проверке сведений о работодателе, выдавшем указанную справку, направляется в территориальный орган ФСС РФ в случаях возникновения сомнений в подлинности представленной сотрудником справки и (или) достоверности содержащихся в ней сведений.

Утверждена форма запроса и порядок его направления в территориальный орган ФСС РФ. Запрос может быть представлен лично, направлен по почте либо отправлен по ТКС в виде электронного документа, подписанного ЭЦП.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.01.2011 N 21н «Об утверждении формы заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской федерации»

Утверждены формы документов для представления сведений, необходимых для исчисления пособий по больничным листкам.

Застрахованное лицо, занятое у нескольких страхователей, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам должно представить работодателю не только листок нетрудоспособности, но и справку о сумме заработка с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя.

Если по каким-либо причинам застрахованное лицо не может представить справку о сумме заработка у этого страхователя (например, в связи с прекращением его деятельности), то это лицо подает работодателю соответствующее заявление. Работодатель направляет в территориальный орган ПФР запрос о представлении сведений о зарплате (иных выплатах и вознаграждениях) застрахованного лица у соответствующего страхователя на основании сведений персонифицированного учета. Для этих целей разработаны: форма заявления застрахованного лица о направлении запроса в орган ПФР, форма запроса о представлении сведений, форма сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также порядки их направления.

Информация ФСС РФ от 03.03.2011 <О порядке обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации>

Право на обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию имеют только те граждане Республики Беларусь, которые постоянно или временно проживают на территории Российской Федерации.

ФСС РФ разъяснены некоторые вопросы, касающиеся порядка обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации.

В частности, сообщено, что согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, заключенного 24 января 2006 года в Санкт-Петербурге, к застрахованным лицам относятся лица, проживающие на территориях Договаривающих Сторон и являющиеся их гражданами. При этом в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 1 Договора «место жительство (проживание)»: в Российской Федерации — место постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории Российской Федерации; в Республике Беларусь — постоянное место жительство на законных основаниях на территории Республики Беларусь.

Из изложенного следует, что право на обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию имеют только те граждане Республики Беларусь, которые постоянно или временно проживают на территории Российской Федерации.

Учитывая нормы, установленные Договором, Федеральным законом от 29.12.2007 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют право на пособия по временной нетрудоспособности. Аналогичная норма установлена и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Также сообщено, что согласно пункту 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на сумму выплат и вознаграждений по трудовым договорам иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, с 1 января 2010 года страховые взносы не начисляются.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 07.03.2011 N 23-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки»

Установлены особенности учета для целей налогообложения средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Налоговый кодекс РФ дополнен, в частности, положениями, в соответствии с которыми средства финансовой поддержки (субсидии), предоставленные субъектам малого и среднего предпринимательства, отражаются в составе доходов пропорционально расходам, осуществленным за счет этого источника. Данный порядок может применяться в течение не более двух налоговых периодов с даты получения средств. В случае приобретения за счет субсидий амортизируемого имущества данные средства отражаются в составе доходов по мере признания расходов по приобретению этого имущества.

Подписанный Президентом РФ Закон направлен на повышение эффективности государственных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на совершенствование налогообложения деятельности указанных субъектов, осуществляемой за счет предоставленных субсидий.

Действие новых положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Федеральный закон от 07.03.2011 N 24-ФЗ «О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации»

Приняты законодательные поправки, направленные на устранение двойного налогообложения НДФЛ доходов физических лиц в виде страховых взносов, а также в виде страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования.

До 1 января 2008 года в налоговую базу по НДФЛ включались суммы страховых взносов по договорам добровольного пенсионного страхования работников, если указанные суммы вносились за физических лиц из средств работодателей. При этом освобождались от налогообложения доходы, полученные в виде страховых выплат по таким договорам.

После 1 января 2008 года правовое регулирование налогообложения указанных сумм изменилось. Теперь налогообложению НДФЛ подлежат выплаты по договорам добровольного пенсионного страхования, и освобождаются от налогообложения доходы в виде страховых взносов.

При этом в некоторых случаях создавалась ситуация, когда НДФЛ уплачивался дважды: сначала с сумм страховых взносов, уплаченных работодателем (согласно законодательству, действовавшему до 1 января 2008 года), а второй раз с сумм страховых выплат (согласно законодательству, действовавшему после 1 января 2008 года).

В связи с необходимостью устранения двойного налогообложения указанных сумм соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 24.07.2007 N 216-ФЗ.

Федеральный закон от 07.03.2011 N 25-ФЗ «О внесении изменения в статью 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Базовая доходность для целей исчисления ЕНВД в отношении деятельности по реализации товаров с использованием торговых автоматов составит 4500 рублей.

В новой редакции изложена таблица, содержащая перечень видов предпринимательской деятельности, соответствующие им физические показатели и размеры базовой доходности, используемые для исчисления единого налога на вмененный доход (пункт 3 статьи 346.29 Налогового кодекса РФ).

Размер базовой доходности в отношении предпринимательской деятельности по реализации товаров с использованием автоматов установлен в сумме 4500 рублей в месяц на один торговый автомат. Аналогичный размер базовой доходности применяется в отношении развозной и разносной розничной торговли.

Приказ ФНС РФ от 13.01.2011 N ММВ-7-11/11@ «Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества»

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (объектах, сделках с ним и правообладателях) будут представляться в налоговые органы в соответствии с новой формой

Разработана форма представления указанных сведений, порядок заполнения формы, а также формат передачи в налоговые органы сведений в электронном виде.

Новая форма состоит из титульного листа и еще девяти листов, в том числе: лист А «Сведения о земельном участке»; лист Б «Сведения о недвижимом имуществе (за исключением земельных участков»; лист В «Сведения о жилом (нежилом) помещении и прочих составляющих здания (сооружения)».

Форма заполняется на основании сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН).

Титульный лист содержит сведения об органе, осуществляющем ГКН и ЕГРН, налоговом органе, в который представляются сведения, а также коды типа документа и вида сведений. Остальные листы заполняются в зависимости от вида представляемых сведений.

Установлено, что сведения о правообладателях — Российской Федерации, субъектах РФ, муниципальных образованиях не представляются.

Приказ ФНС РФ от 03.03.2011 N ММВ-7-6/190@ «О внесении изменений в Приказ ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@»

Унифицированный формат транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов дополнен новым приложением.

Унифицированный формат, утвержденный Приказом ФНС РФ от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@, содержит в том числе требования к типам документооборота в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) с использованием ЭЦП.

С целью обеспечения возможности представления в налоговые органы в электронном виде заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в формате, утвержденном Приказом ФНС РФ от 24.01.2011 N ММВ-7-6/25@, Унифицированный формат дополнен приложением, содержащим требования к документообороту по представлению в налоговые органы указанного заявления.

Письмо ФНС РФ от 03.03.2011 N КЕ-4-3/3396@ «О порядке заполнения налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения»

Разъяснен временный порядок отражения в налоговой декларации налогоплательщиками, применяющими УСН, расходов на уплату страховых взносов.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ с 1 января 2010 года расширен перечень страховых взносов, которые учитываются при исчислении единого налога, уплачиваемого в связи с применением УСН. К таким расходам отнесены платежи: на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; на ОМС, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Сообщается, что до утверждения новой формы налоговой декларации указанные платежи следует отражать в следующем порядке:

— при выборе объекта налогообложения «доходы минус расходы» по строке 220 «Сумма произведенных расходов за налоговый период» раздела 2 Декларации;

— при выборе объекта налогообложения «доходы» по строке 280 «Сумма уплаченных за налоговый период страховых взносов...» раздела 2 Декларации.

Напомним, действующая форма налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, утверждена Приказом Минфина РФ от 22.06.2009 N 58н.

Приказ Минфина РФ от 08.02.2011 N 14н "Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах организаций, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково»

Постановка на учет в налоговом органе участника проекта «Сколково» должна осуществляться в течение пяти рабочих дней.

Минфином РФ утверждены «Особенности учета в налоговых органах организаций, получивших статус участника проекта...».

Установлено, в частности, что постановка на учет (снятие с учета) в налоговом органе осуществляется в течение указанного срока со дня получения документов, подтверждающих статус участника проекта. При этом налогоплательщику выдается уведомление о постановке на учет по форме N 1-3-Учет, о снятии с учета по форме N 1-5-Учет (формы утверждены Приказом ФНС РФ от 01.12.2006 N САЭ-3-09/826@).

Приказ Минфина РФ от 03.03.2011 N 26н «Об утверждении Порядка ведения государственного реестра микрофинансовых организаций»

За внесение микрофинансовой организации в государственный реестр необходимо заплатить госпошлину.

Утвержден Порядок, регламентирующий процедуру внесения сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Правовые основы деятельности микрофинансовых организаций определены Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ. Микрофинансовой деятельностью (по предоставлению займов в сумме, не превышающей один миллион рублей) вправе заниматься юридические лица, имеющие соответствующий статус и внесенные в государственный реестр.

Утвержденным Порядком определено, что ведение реестра осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие Реестра с иными федеральными информационными системами.

Для включения сведений в Реестр в Минфин РФ представляется заявление с приложением документов согласно утвержденному перечню. Требованием к учредительным документам является наличие в них положений о том, что доходы от микрофинансовой деятельности должны направляться на ее осуществление и обеспечение, на иные социальные цели либо благотворительные, культурные, образовательные или научные цели.

Основаниями для отказа во внесении сведений в Реестр является несоответствие указанных сведений, представление неполного пакета документов. Определены сроки внесения (изменения, исключения) записей в Реестр.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Письмо> Минфина РФ от 01.03.2011 N 02-06-07/733

Минфином РФ разъяснен порядок отражения в бюджетном учете операций по приему-передаче недвижимого имущества.

В письме данного ведомства приведен перечень бухгалтерских проводок для отражения в учете бюджетных учреждений (принимающей и передающей сторон) операций по приему-передаче недвижимого имущества, право оперативного управления на которое подлежит государственной регистрации, в случае когда у передающей стороны право оперативного управления прекращено, а у принимающей стороны не зарегистрировано.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 08.03.2011 N 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об электроэнергетике»

В состав наблюдательного совета совета оптового рынка электроэнергии должны входить представители владельцев атомных электростанций и гидроэлектростанций.

Федеральным законом «Об электроэнергетике» было установлено, что в наблюдательный совет совета оптового рынка электроэнергии помимо прочих членов совета (представителей органов власти, покупателей электроэнергии, организаций коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка) входят также представители продавцов электроэнергии, точнее — четыре представителя. В соответствии с внесенными в указанный Закон изменениями, вступающими в силу с 1 июля 2011 года, установлено, что в это число в обязательном порядке должны входить один представитель продавцов электрической энергии, владеющих на праве собственности или на ином законном основании атомными станциями, установленная генерирующая мощность которых в совокупности превышает 20 тысяч МВт, и один представитель продавцов электрической энергии, владеющих на праве собственности или на ином законном основании гидроэлектростанциями, установленная генерирующая мощность которых в совокупности превышает 20 тысяч МВт.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 129 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

Утверждены формы типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Четыре типовых договора устанавливают подробные условия присоединения к электросетям энергопринимающих устройств различной мощности, в т. ч. принадлежащих физическим лицам энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт, а также принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт, свыше 15 до 100 кВт, и до 750 кВА.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2011 N 141 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 782»

Выданные до вступления в силу технического регламента о безопасности лифтов сертификаты соответствия на произведенные и не введенные в эксплуатацию лифты действуют до истечения их срока.

Данное дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 782 «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов».

Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 N 146 «О ведении реестра учета уведомлений о создании хозяйственных обществ, созданных бюджетными научными и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, и порядке его передачи в органы контроля за уплатой страховых взносов»

Установлен порядок ведения реестра учета уведомлений о создании хозяйственных обществ, созданных бюджетными научными и образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Для вышеуказанных хозяйственных обществ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов.

Установлено, в частности, что Реестр учета уведомлений о создании хозяйственных обществ ведется Минобрнауки РФ и передается в ПФ РФ и ФСС РФ не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Также установлены требования к содержанию реестра.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 N 147 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N 494»

Росалкогольрегулирование и Росимущество будут устанавливать порядок осуществления федеральным казенным предприятием «Союзплодоимпорт» прав пользования и распоряжения товарными знаками на алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Ранее этот порядок устанавливался Министерством сельского хозяйства РФ и Министерством имущественных отношений РФ.

Росалкогольрегулированию и Росимуществу поручено утвердить порядок учета и использования средств, поступающих в связи с реализацией прав пользования и распоряжения товарными знаками на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, осуществляемых федеральным казенным предприятием «Союзплодоимпорт».

Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 N 149 «О федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал управленческих кадров»

По адресу rezerv.gov.ru будет создан федеральный портал управленческих кадров.

Портал создается в целях обеспечения эффективного функционирования системы привлечения, отбора, профессионального развития и движения кадров на государственной гражданской службе РФ.

На портале, в частности, размещаются нормативные правовые акты, информационно-справочные, аналитические и статистические материалы о государственной гражданской службе; сведения о вакансиях в государственных органах-участниках портала и пр.

Формированием и развитием портала будет заниматься Минздравсоцразвития РФ. Обеспечивать техническое функционирование портала будет Минкомсвязь РФ.

Приказ Минсельхоза РФ от 18.01.2011 N 13 «Об утверждении форм отчетности за 2010 год»

Утверждены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2010 год.

До 30 марта 2011 года уполномоченные органы субъекта РФ представляют в Минсельхоз РФ сводную отчетность:

— по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам: сельское хозяйство, обслуживание в сфере сельского хозяйства, пищевая и обрабатывающая промышленность;

— -ребительским кредитным кооперативам;

— по крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Приказ Минпромторга РФ от 31.01.2011 N 99 «Об утверждении перечня автомобилей, производимых на территории Российской Федерации, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 — 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации»

Новый перечень автомобилей, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 — 2011 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы, включает новые модели.

Перечень содержит 56 позиций, включая модели Chevrolet NIVA, Chevrolet Cruze, Ford Focus, Renault Logan, Skoda Octavia, LADA, ГАЗ, УАЗ, ИЖ, ТагАЗ. По сравнению с ранее утвержденным перечнем добавлены три модели — Hyundai Solaris, Fiat Linea, Chevrolet Lacetti.

В соответствии с «Правилами предоставления в 2009 году за счет средств федерального бюджета субсидий кредитным организациям...», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2009 года N 244, субсидии предоставляются кредитным организациям ежемесячно для возмещения выпадающих доходов кредитных организаций вследствие предоставления ими скидок исходя из двух третьих ставки рефинансирования Банка России при выдаче физическим лицам кредитов на приобретение автомобилей стоимостью не более 600 тыс. рублей и полная масса которых не превышает 3,5 тонны.

Приказ Минпромторга РФ от 27.02.2010 N 146, которым был утвержден аналогичный перечень автомобилей, признан утратившим силу.

Приказ Минэнерго РФ от 01.02.2011 N 22 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью совета рынка»

Определен порядок контроля Минэнерго РФ за деятельностью совета рынка электроэнергетики.

Советом рынка является некоммерческая организация, которая образована в форме некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической энергии.

Согласно утвержденному Регламенту Минэнерго РФ, в частности:

— имеет право вето в отношении решений органов управления совета рынка;

— направляет данным органам перечень вопросов, обязательных для рассмотрения и включения в повестку дня на очередном или внеочередном их собрании или заседании;

— в случае если органами управления рынком в течение 45 дней не было принято решение по вышеуказанным обязательным вопросам, Минэнерго РФ имеет право принять такое решение самостоятельно.

Документом также определены, в частности, порядок и сроки осуществления вышеуказанных процедур.

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.02.2011 N 69 «Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости»

В каждом субъекте РФ создается одна постоянно действующая комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Данная комиссия, на основании соответствующего заявления, рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта РФ, в котором она создана, а также на территории муниципальных образований, входящих в этот субъект.

В документе изложены основные требования к порядку формирования и работы комиссии, а также приведены формы решений комиссии.

<Письмо> Минрегиона РФ от 02.03.2011 N 4511-КК/08 <Об индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ и иных индексах на I квартал 2011 года>

Минрегионом РФ подготовлены рекомендуемые к применению в I квартале 2011 года индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, сметной стоимости проектных и изыскательских работ, сметной стоимости прочих работ и затрат, а также сметной стоимости оборудования.

Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Комиссии Таможенного союза от 02.03.2011 N 555 «О классификации бытовых и промышленных мясорубок»

Комиссией Таможенного союза уточнены вопросы классификации бытовых и промышленных мясорубок.

Установлено, что мясорубки, напряжение питания которых составляет 380 В (вне зависимости от производителя), а также мясорубки производительностью не менее 2,5 кг/мин (150 кг/ч) мяса (вне зависимости от напряжения питания) должны считаться промышленными и классифицироваться в подсубпозиции 8438 50 000 0 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС 1 и 6.

При этом мясорубки, напряжение питания которых составляет 220/240 В, производительностью менее 2,5 кг/мин (150 кг/ч) могут считаться бытовыми и классифицироваться в подсубпозиции 8509 40 000 0 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС 1 и 6.

Решение Комиссии Таможенного союза от 02.03.2011 N 563 «О Единых формах документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза)»

Комиссией Таможенного союза утверждены Единые формы документов об оценке (подтверждении) соответствия.

Установлено, в частности, что аккредитованные органы по сертификации государств — членов Таможенного союза, осуществляющие сертификацию продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, оформляют сертификаты соответствия по единой форме. Бланки сертификатов соответствия и бланки приложений к ним являются документами строгой отчетности. Бланки изготавливаются в государствах — членах Таможенного союза типографским способом. При этом типографский номер бланка, изготавливаемого в Республике Беларусь, содержит обозначение «Серия BY», в Республике Казахстан — «Серия KZ», в Российской Федерации — «Серия RU». Бланки заполняются исключительно с использованием электронных печатающих устройств.

Единая форма сертификата соответствия размещается в электронном виде на официальном сайте в сети Интернет Таможенного союза, официальных сайтах в сети Интернет уполномоченных органов государств — членов Таможенного союза и органов по сертификации.

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 117 «Об установлении случаев, в которых вывозимые из Российской Федерации товары могут декларироваться с указанием одного классификационного кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»

Определены случаи, при которых вывозимые из РФ товары могут декларироваться с указанием одного классификационного кода единой ТН ВЭД ТС.

К таким случаям относятся:

— помещение под таможенную процедуру экспорта:

— запасных частей для товаров, классифицируемых кодами групп 84 —  90, 93 единой ТН ВЭД ТС, а также частей общего назначения из различных материалов (фитинги для труб или трубок, винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы, в том числе пружины, рессоры и листы для них, прокладки, манжеты. сальники, уплотнения, крепежная арматура, фурнитура);

— товаров, классифицируемых кодами товарных позиций 2710, 2711 единой ТН ВЭД ТС и декларируемых путем подачи временной таможенной декларации в соответствии со статьей 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», если в отношении таких товаров установлена одинаковая ставка вывозной таможенной пошлины;

— помещение под таможенную процедуру временного вывоза товаров, предназначенных:

— для проведения выставок, ярмарок, спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей и иных подобных мероприятий;

— для освещения в средствах массовой информации указанных мероприятий, а также официальных и иных мероприятий, если в отношении таких товаров не установлены ставки вывозных таможенных пошлин и (или) не применяются запреты и ограничения.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2011 N 151 «О внесении изменения в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 г. N 40»

Постановление Правительства РФ «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» вступает в силу с 1 апреля 2011 года.

Ранее было установлено, что названное Постановление Правительства РФ от 29 января 2011 года N 40 вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Приказ ФТС РФ от 21.12.2010 N 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации»

Установлен перечень технических средств, применяемых при проведении таможенного контроля.

В названный перечень включены, в частности:

досмотровая рентгенотелевизионная техника,

флюороскопическая досмотровая техника,

средства нанесения и считывания специальных меток,

технические и химические средства идентификации,

приборы взвешивания,

технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и обеспечения радиационной безопасности.

Применение технических средств таможенного контроля осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.

Технические средства таможенного контроля могут использоваться при таможенном контроле: любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и багажа пассажиров; всех видов транспортных средств; международных почтовых отправлений; таможенных документов на товары и транспортные средства; средств идентификации, наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 N 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 — 2015 годы»

В целях обеспечения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социальноориентированного развития Российской Федерации, утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2011 — 2015 годы.

Задачами Программы являются:

— модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

— приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

— развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Программа будет реализована в 2 этапа.

На первом этапе (2011 — 2013 годы) будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы субъектами РФ, образовательными и иными учреждениями и организациями при федеральной поддержке с участием профессионального педагогического сообщества. В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов и социально-экономических условий.

На втором этапе (2014 — 2015 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в сфере образования на всей территории РФ. На этом этапе будут сформированы новые модели управления образованием в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам федеральной целевой программы развития образования на следующий период.

Объем финансирования мероприятий Программы составит 137908,8 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета — 54228,8 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов РФ — 67070 млн. рублей; за счет внебюджетных источников — 16610 млн. рублей.

Приказ Минобрнауки РФ от 14.02.2011 N 187 «Об утверждении программы подготовки медиаторов»

Определен комплекс знаний, которыми должны обладать профессиональные медиаторы — посредники между участниками гражданских, семейных и хозяйственных споров.

Примерный учебный план утвержденной программы подготовки медиаторов содержит, главным образом, психологические дисциплины.

Программа подготовки медиаторов является дополнительной профессиональной образовательной программой профессиональной переподготовки, подлежащей освоению по очной форме обучения.

Программа состоит из трех образовательных программ повышения квалификации — базового курса, особенностей применения медиации и курса подготовки тренеров медиаторов. Каждая из этих трех образовательных программ повышения квалификации завершается итоговой аттестацией и выдачей документа о повышении квалификации, форма которого определяется организациями, осуществляющими подготовку медиаторов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821—10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

С 1 сентября 2011 года действуют новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

Документ, в частности, определяет санитарно-гигиенические требования к размещению общеобразовательного учреждения, участку, зданию и оборудованию помещений общеобразовательного учреждения, его воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению, водоснабжению и канализации, помещениям и оборудованию, размещенных в приспособленных зданиях, режиму образовательного процесса, организации медицинского обслуживания обучающихся, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения, а также определяет требования к соблюдению санитарных правил.

Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 N 158н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования»

Порядок осуществления обязательного медицинского страхования получил дальнейшую правовую регламентацию.

Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлено, что уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти утверждает правила обязательного медицинского страхования, в том числе методику расчета тарифов на оплату медицинской помощи и порядок оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

В соответствии с указанным Федеральным законом и во исполнение Постановления Правительства РФ от 15.02.2011 N 74 Правила обязательного медицинского страхования утверждены Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 132 «О внесении изменения в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»

Установлен порядок выдачи виз членам семьи иностранного гражданина, въезжающего в РФ в качестве высококвалифицированного специалиста на основании приглашения.

В соответствии с дополнением, внесенным в «Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, иностранным гражданам и лицам без гражданства — членам семьи названного иностранного гражданина выдаются обыкновенные рабочие визы на срок действия визы, выданной этому иностранному гражданину, с правом осуществления трудовой деятельности, обучения и иной деятельности, не запрещенной законодательством РФ. Срок действия таких виз продлевается в случае продления срока действия визы указанному иностранному гражданину.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 N 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта»

Определена система мер для защиты объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства.

Утвержденные «Требования по обеспечению транспортной безопасности...» являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и утверждение их результатов;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 N 41 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта»

Разработаны меры по защите объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

«Требования по обеспечению транспортной безопасности...» обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности, распространяются на всех юридических или физических лиц, находящихся на транспортных средствах, используемых в целях торгового мореплавания или судоходства.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности;

обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и утверждение их результатов;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 N 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства»

Установлены меры по защите объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

«Требования по обеспечению транспортной безопасности...» обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры различных категорий и уровней безопасности, подробно регламентируют их права и обязанности. Требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых на территории РФ.

Субъект транспортной инфраструктуры, в частности, обязан:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности;

разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности;

обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение их результатов;

разработать, утвердить и реализовать план обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах управления обеспечением транспортной безопасности;

воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объектов транспортной безопасности вне установленных контрольно-пропускных пунктов;

обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 07.03.2011 N 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Исключен нижний предел санкций в виде лишения свободы и исправительных работ за ряд преступлений.

Кроме этого, исправительные работы, а также другой вид мягкого наказания — штраф, включены в перечни наказаний (санкций) за отдельные преступления.

Указанные изменения коснулись различных преступлений против личности (в частности, убийства в состоянии аффекта, при превышении пределов необходимой обороны, по неосторожности), преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (в частности, нарушения равенства прав и свобод, тайны переписки, неприкосновенности жилища), значительного количества преступлений против собственности и в сфере экономической деятельности, преступлений против общественной безопасности (в частности, хулиганства и вандализма), преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (в частности, незаконного культивирования наркотических растений и незаконного оборота ядовитых веществ), экологических преступлений, преступлений в сфере компьютерной информации (неправомерного доступа к информации, создания вредоносных программ), служебных преступлений (нецелевого расходования бюджетных средств, незаконного участия в предпринимательской деятельности, служебного подлога), преступлений против правосудия, преступлений против порядка управления (в частности, применения насилия в отношении представителей власти, организации незаконной миграции, подделки документов), преступлений против военной службы.

Изменения внесены и в порядок применения условного осуждения, а также условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Преступления средней тяжести, совершенные условно-осужденным в течение испытательного срока или досрочно освобожденным, включены в перечень категорий преступлений, при совершении которых вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения или условно-досрочного освобождения решается по усмотрению суда, а не по жестким правилам, установленным Уголовным кодексом.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 08.03.2011 N 32-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Алтай увеличено с 9 до 11.

Данное уточнение внесено в Федеральный закон от 29.12.1999 N 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 08.03.2011 N 28-ФЗ «О ратификации Соглашения между Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан о создании Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

Ратифицировано Соглашение, предусматривающее создание Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является постоянно действующим органом по содействию в организации и проведении согласованных совместных международных оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и обеспечивает сбор, хранение, защиту, анализ и использование информации о трансграничной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

Федеральный закон от 08.03.2011 N 29-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Панама о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Ратифицирован Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Россией и Панамой, подписанный в городе Панама 30 апреля 2009 года.

Договор регламентирует российско-панамские отношения по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам и направлен на укрепление нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества в уголовно-правовой сфере, а также на защиту прав и законных интересов граждан двух государств.

Договор, в частности, содержит положения, регламентирующие сотрудничество в вопросах установления местонахождения орудий преступления и доходов от преступной деятельности, а также принятия в отношении них соответствующих мер.

Федеральный закон от 08.03.2011 N 30-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле»

Россия присоединилась к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, принятой 10 сентября 1998 года в Роттердаме.

Конвенцией предусмотрены процедуры своевременного и регулярного осуществления обмена информацией между Сторонами Конвенции и получения в обязательном порядке предварительного обоснованного согласия Сторон на предполагаемый экспорт и импорт опасных химических веществ и пестицидов.

Под действие Конвенции подпадают уже запрещенные или строго ограниченные на национальном уровне химические вещества, включая пестициды, особо опасные пестицидные составы и промышленные химические вещества. Она не применяется, в частности, в отношении: наркотических средств и психотропных веществ, радиоактивных материалов, отходов, химического оружия, фармацевтических препаратов, включая лекарства для людей и ветеринарные средства, химических веществ, используемых в качестве пищевых добавок, продовольствия, веществ, используемых для целей проведения исследований.

Федеральный закон от 08.03.2011 N 31-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники»

Ратифицировано Соглашение о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники между Россией и Украиной, подписанное в Москве 11 июня 2009 года.

Цель Соглашения состоит в создании необходимых политико-правовых и организационных условий для дальнейшего развития обширных кооперационных связей России с Украиной в области ракетно-космической промышленности в соответствии с требованиями обеспечения правовой и физической защиты подлежащих вывозу (экспорту) контролируемых изделий и охраны относящихся к ним технологий на территории импортирующего государства, а также несанкционированной передачи и нецелевого использования указанных изделий и технологий иностранным конечным пользователем.

В Соглашении, в частности, определены нормы, обеспечивающие иммунитет охраняемых изделий и технологий от любых изъятий и исполнительного производства на территории импортирующего государства. Предусматривается, что правительство импортирующего государства будет официально подтверждать обязательства своего конечного пользователя не допускать каких-либо несанкционированных экспортером действий в отношении охраняемых изделий и технологий.

Указ Президента РФ от 09.03.2011 N 286 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1970 от 26 февраля 2011 г.»

С 26 февраля 2011 года вводится ряд ограничений в отношении Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии (Ливия).

Всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транспортным и другим предприятиям, банкам, организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности надлежит исходить из того, что с 26 февраля 2011 года и впредь до особого распоряжения запрещаются, в частности:

— вывоз с территории РФ в Ливию, а также продажа, поставка и передача Ливии вне пределов РФ с использованием морских и воздушных судов под Государственным флагом РФ всех видов вооружений и связанных с ними материальных средств;

— оказание Ливии услуг по обучению и предоставление технической, финансовой и иной помощи, которые связаны с военной деятельностью;

— въезд на территорию РФ или транзитный проезд через нее определенных физических лиц, тесно связанных с действующим в Ливии режимом;

— осуществление финансовых операций с денежными средствами, финансовыми активами и экономическими ресурсами, находящимися в собственности или под контролем указанных физических лиц.

В Указе приводятся случаи, в отношении которых установленные запретительные меры не применяются.

В приложениях к Указу приводятся:

список физических лиц, которым запрещается въезд на территорию РФ или транзитный проезд через нее;

список физических лиц, в отношении которых вводится запрет на осуществление финансовых операций с находящимися в их собственности или под их контролем денежными средствами, финансовыми активами и экономическими ресурсами.