Новое в Российском законодательстве с 18 по 22 апреля 2011 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 18 по 22 апреля 2011 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 276

«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Минэкономразвития РФ даны полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

В частности, Министерство принимает следующие нормативные правовые акты: порядок ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки и порядок хранения представленных ими документов, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами.

Установлено также, что в случае оказания Министерством поддержки, в соответствии с установленными федеральными законами полномочиями, оно осуществляет ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 291

«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Минэкономразвития РФ будет определять порядок и критерии отбора оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве, перечень сведений, подлежащих включению в него, и стоимость включения таких сведений

Уточнено также, что данное ведомство устанавливает порядок и сроки включения в указанный Реестр сведений о банкротстве организаторами торгов, операторами электронных площадок, иными лицами, обязанными в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», другими федеральными законами, нормативными актами Минэкономразвития РФ, включать такие сведения в Реестр.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.03.2011 N 176н

«Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по предоставлению государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2011 N 20474.

Установленный Административным регламентом порядок рассмотрения в Федеральном медико-биологическом агентстве обращений граждан распространяется на все устные, письменные, индивидуальные и коллективные обращения

Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

ответ на все поставленные в обращении вопросы или уведомление о переадресации обращения в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

отказ в рассмотрении обращения с изложением причин отказа.

Срок регистрации письменных обращений в Федеральном медико-биологическом агентстве с момента поступления — три дня, общий срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации.

Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц ФМБА РФ.

Приказ Минспорттуризма РФ от 24.03.2011 N 232

«О порядке опубликования и вступления в силу актов Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2011 N 20476.

Акты Минспорттуризма РФ, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, размещаются на официальном сайте Минспорттуризма РФ — www.minstm.gov.ru

Они также подлежат опубликованию в «Сборнике официальных документов и материалов Минспорттуризма РФ», что считается официальной публикацией.

Такие акты вступают в силу со дня признания их Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 285

«Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям»

Определены виды деятельности, осуществление которых индивидуальным предпринимателем возможно при условии отсутствия у него судимости (уголовного преследования)

Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» физическое лицо, имеющее судимость (подвергавшееся уголовному преследованию), в том числе за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, общественной безопасности, не может быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, если оно намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности, в частности, в сфере образования, воспитания, культуры и спорта с участием несовершеннолетних.

В целях реализации положений указанного Закона, Правительством РФ утвержден перечень конкретных видов предпринимательской деятельности, осуществление которых при наличии судимости, не возможно.

В данный перечень включены, в частности:

— деятельность детских лагерей во время каникул;

— дошкольное и начальное общее образование;

— деятельность лечебных учреждений;

— предоставление социальных услуг;

— производство и показ фильмов;

— физкультурно-оздоровительная деятельность.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 273

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу исчисления выслуги лет»

Периоды службы в органах по контролю за оборотом наркотиков будут засчитываться для назначения надбавки за выслугу лет военнослужащим и сотрудникам отдельных государственных органов

Установлено, что время службы в органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров, включается в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС РФ и сотрудникам таможенных органов.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 278

«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 351»

В 2011 — 2013 годах казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса будет предоставляться государственная финансовая поддержка в соответствии с ранее утвержденными Правилами

Продлено на период до 2013 года включительно действие Правил (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 351), устанавливающих порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным казенным предприятиям оборонно-промышленного комплекса.

Субсидии, предоставляются в целях возмещения затрат предприятий связанных, в частности, с выполнением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 292

«О внесении изменения в приложение N 2 к Правилам предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии»

Выявленные Пенсионным фондом РФ суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, не включенные ранее в заявки, представленные в Минфин РФ, включаются в очередную заявку

Данное дополнение внесено в «Правила составления заявки о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (ф. 0532301)», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 747.

Письмо ФНС РФ от 06.04.2011 N КЕ-4-3/5392@

«О налоге на доходы физических лиц»

ФНС РФ подготовило обзорное письмо, содержащее ответы на вопросы налогоплательщиков, касающиеся исчисления и уплаты НДФЛ

В письме даны разъяснения по вопросу возникновения обязанности уплаты НДФЛ с сумм:

— денежного содержания муниципального служащего, выплаченного по решению мирового судьи;

— пособий, выплачиваемых сотрудникам милиции на содержание детей в детских дошкольных учреждениях;

— неустойки, выплаченной по решению суда за ненадлежащее исполнение страховщиком обязанности по выплате страхового возмещения потерпевшему в ДТП;

— единовременного пособия лицу, уволенному со службы в органах внутренних дел;

— материальной помощи, выплаченной из средств стипендиального фонда;

— вознаграждений, выплачиваемых работнику за счет средств гранта;

— субсидий, предоставляемых гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;

— дохода от продажи земельного участка, находящегося в собственности с 1993 года;

— дохода от продажи доли в уставном капитале организации.

Помимо этого, в письме затронуты вопросы предоставления налоговых вычетов (имущественного, социального) по расходам на приобретение жилья, санитарно-технического оборудования, по расходам на благотворительность, а также вопросы, касающиеся рассмотрения обращений граждан, в частности о предоставлении информации об уплате налогов и страховых взносов другими физическими лицами.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Письмо ФНС РФ от 18.04.2011 N КЕ-4-6/6116

«О представлении промежуточной бухгалтерской отчетности в 2011 году»

За первый квартал 2011 года бухгалтерская отчетность организаций должна составляться в соответствии с новыми формами, утвержденными Приказом Минфина РФ от 02.07.2010 N 66н

Названным Приказом установлено, что утвержденные формы отчетности (бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, а также приложений к ним) вводятся в действие начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2011 год. Вместе с тем отмечено, что в соответствии с «Рекомендациями аудиторам...», предусмотренными в письме Минфина РФ от 24.01.2011 N 07-02-18/01, содержание включаемых в состав промежуточной бухгалтерской отчетности бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках должно соответствовать содержанию и формам отчетности, включаемым в состав годовой бухгалтерской отчетности. С учетом изложенного сделан вывод о том, что формы промежуточной отчетности 2011 года должны соответствовать формам бухгалтерской отчетности за этот год, т. е. должны формироваться в соответствии с формами, утвержденными Приказом Минфина РФ от 02.07.2010 N 66н.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 282

«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 934»

Скорректирован размер платы, взимаемой в счет возмещения ущерба дорогам, нанесенного большегрузным транспортом при превышении предельно допустимых осевых нагрузок

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Новая редакция таблицы N 2 «Размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок...» предусматривает, в частности, дифференцированные размеры платы в счет возмещения вреда, причиненного дорогам, для транспортных средств, не оборудованных и оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской (в последнем случае установленный размер взимаемой платы несколько ниже).

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 283

«О совершенствовании порядка установления тарифов (цен) на производство тепловой энергии и на услуги по передаче тепловой энергии»

При установлении тарифов на производство тепловой энергии и на услуги по ее передаче будут учитываться показатели надежности и качества товаров и услуг этого вида

На организации, осуществляющие деятельность по производству и (или) передаче тепловой энергии, распространено действие «Положения об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» (Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1220), которым ранее регулировался порядок определения показателей надежности и качества только для электросетевых организаций, общероссийской и территориальных.

В указанное Положение внесены также изменения, касающиеся порядка определения показателей надежности и качества в методических указаниях, утверждаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, в том числе показателей для тепловых станций и теплосетей, и порядка применения этих показателей.

Так, в частности, уточнено, что плановые значения отдельных показателей надежности и качества или их составляющие определяются в соответствии с методическими указаниями, если допустима возможность установления значений соответствующих показателей на одном уровне для ряда организаций.

Установлено также, что методические указания могут предусматривать определение для организаций, осуществляющих деятельность по производству и передаче тепловой энергии, обобщенного показателя надежности и качества, используемого при корректировке тарифов на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии.

Кроме того, в частности, установлено, что в протоколе, которым оформляются результаты рассмотрения разногласий между органами, предоставляющими Федеральной службе по тарифам или аналогичному органу субъекта РФ данные для определения значений показателей надежности и качества (т. е. расхождений между данными, предоставленными Ростехнадзором, Роспотребнадзором и ФАС РФ), должны также указываться данные, которые будут использоваться регулирующим органом при определении соответствующих значений показателей надежности и качества.

Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 N 622-р

Определен перечень производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых государственные заказчики осуществляют в 2011 году закупку для государственных нужд указанной продукции

В данный перечень включены 39 производителей, в числе которых:

ОАО «Ульяновский автомобильный завод»;

ОАО «КАМАЗ»;

ОАО «Пожтехника»;

ООО «Автомобильный завод «ГАЗ»;

ОАО «Автомобильный завод «Урал»;

ОАО «Уральский завод пожарной техники»

Соглашение от 09.12.2010

«О государственных (муниципальных) закупках»

Законодательство Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации должно быть гармонизировано на основе Соглашения о государственных (муниципальных) закупках

Соглашением установлен ряд требований, которым должно соответствовать законодательство государств Сторон, в частности:

предоставление национального режима;

предоставление режима наибольшего благоприятствования;

установление ограниченного числа электронных торговых площадок (электронных площадок), на которых могут проводиться закупки;

проведение закупок способами, предусмотренными Соглашением;

установление запрета на односторонний отказ заказчиков и поставщиков от исполнения договорных обязательств;

обеспечение прав и законных интересов поставщиков и потенциальных поставщиков;

создание (определение) национального контролирующего органа в сфере закупок.

Способами проведения закупок являются:

открытый конкурс;

запрос ценовых предложений (запрос котировок);

открытый аукцион;

биржевые торги;

закупки из одного источника, либо у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), либо с применением особенностей размещения конкретной закупки на основании акта Стороны.

Соглашением также определены требования к поставщикам и потенциальным поставщикам, требования к товарам, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, порядок реализации Соглашения и разрешения споров.

Приказ Ростехнадзора от 14.01.2011 N 6

«Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2011 N 20484.

Исполнение государственной функции по надзору за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора

Результатами исполнения государственной функции являются в том числе:

составление и вручение по результатам мероприятия по контролю актов, а при выявлении нарушений соблюдения требований промышленной безопасности — предписаний на их устранение;

возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении;

составление протокола о временном запрете деятельности;

вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица.

Установлены требования к порядку исполнения государственной функции, перечень административных процедур, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий и бездействия должностных лиц органов государственного горного надзора и принимаемого им решения.

Приказ Минтранса РФ от 31.01.2011 N 30

«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок воздушным транспортом пассажиров»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.04.2011 N 20469.

Исполнение государственной функции по лицензированию перевозок воздушным транспортом пассажиров будет обеспечиваться Управлением регулирования перевозок Росавиации

Согласно утвержденному Регламенту конечными результатами исполнения государственной функции являются, в том числе:

предоставление лицензии на осуществление деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров;

предоставление документа, подтверждающего наличие лицензии;

отказ в предоставлении лицензии;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

продление срока действия лицензии, приостановление, возобновление, прекращение, аннулирование лицензии.

Государственная функция осуществляется в отношении граждан или юридических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды, использующих указанное воздушное судно для полетов и имеющих сертификат (свидетельство) эксплуатанта, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Установлены требования к порядку исполнения государственной функции, перечень административных процедур, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе ее исполнения.

Приказ Минэкономразвития РФ от 02.03.2011 N 78

«Об утверждении критериев, которым должен соответствовать банк или иная кредитная организация для подготовки заключений на бизнес-планы, представляемые для заключения (изменения) соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2011 N 20517.

Банк, управомоченный на подготовку заключения на бизнес-план организации, намеревающейся заключить (изменить) соглашение об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ, должен соответствовать установленным критериям

Деятельность в портовой особой экономической зоне осуществляется на основании заключаемого с органом управления особыми экономическими зонами соглашения. Для того чтобы заключить данное соглашение или изменить его условия, организации необходимо направить в орган управления ОЭЗ в числе прочих документов положительное заключение кредитной организации на представленный бизнес-план.

Заключение на бизнес-план заявителя вправе подготавливать банки, которые соответствуют следующим установленным критериям, в том числе:

— имеют положительное аудиторское заключение по результатам проверки деятельности за предыдущий год и отчетность по МСФО;

— размер собственного капитала на 1 января текущего года составляет не менее 3 млрд. рублей;

— продолжительность деятельности составляет не менее 5 лет;

— отсутствует задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней.

Приказ Минпромторга РФ от 15.04.2011 N 512

«О Государственном реестре контрольно-кассовой техники»

Перечень ККТ, разрешенной к применению организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении наличных денежных расчетов и с использованием платежных карт, дополнен новой моделью

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники...» при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт на территории РФ применяются модели контрольно-кассовой техники, включенные в Государственный реестр.

Первый раздел «Государственного реестра контрольно-кассовой техники» дополнен сведениями о программно-техническом комплексе «EPSON TM-H5000 K». Его поставщиком является ООО «МультиСофт Системз». Приведены также реквизиты, печатаемые образцом данной модели на кассовом чеке.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС РФ от 27.01.2011 N 152

«Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2011 N 20482.

Утверждены формы декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) на товары, вывозимые из Российской Федерации

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.

ДТС-3 заполняется при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами в соответствии с пунктом 10 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» (метод —  1) или по резервному методу (метод —  6) на основе гибкого применения метода 1 (за исключением случаев определения таможенной стоимости декларируемых товаров различными методами), в иных случаях заполняется ДТС-4.

<Письмо> ФТС РФ от 05.04.2011 N 05—123/15187

«О направлении разъяснения»

Отчетность таможенного представителя должна представляться в таможенный орган, принявший решение о включении лица в реестр таможенных представителей, — Федеральную таможенную службу

Приказом ФТС РФ от 28.12.2010 N 2636 был утвержден порядок представления отчетности в таможенный орган лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, а также формы, в соответствии с которыми отчетность должна представляться.

Порядок определяет периодичность, сроки составления и представления таможенным перевозчиком, владельцем таможенного склада, владельцем магазина беспошлинной торговли, таможенным представителем отчетности в таможенный орган о хранящихся, перевозимых, реализуемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях.

В связи с поступающими обращениями, касающимися вопросов представления отчетности, Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС РФ сообщает следующее.

Отчетность таможенного представителя, утвержденная Приказом ФТС РФ от 28.12.2010 N 2636, должна представляться в таможенный орган, принявший решение о включении лица в реестр таможенных представителей, — Федеральную таможенную службу.

Пунктом 6 ст. 177 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определены сведения, которые должна содержать отчетность таможенного представителя. Также Федеральным законом определена периодичность и сроки представления отчетности.

Учитывая, что Приказ вступает в силу 2 апреля 2011 года, а Федеральный закон вступил в силу 29 декабря 2010 года, отчетный период необходимо начинать с I квартала 2011 года.

<Письмо> ФТС РФ от 07.04.2011 N 04—34/15716

«О направлении информации»

Таможенным органам для использования в работе направлены Разъяснения некоторых положений технического регламента о безопасности колесных транспортных средств

Разъяснения, подготовленные совместно Минтрансом РФ и Минпромторгом РФ, касаются вопросов применения положений технического регламента в части установленных в нем габаритных и весовых ограничений в сфере перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Сообщено, в частности, следующее.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 10 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720, конструкция транспортного средства с учетом его категории и назначения должна обеспечивать соблюдение габаритных и весовых ограничений, определяемых особенностями национальной дорожной сети. Требования к весовым параметрам транспортных средств категории М3, N3 и О, установленные пунктами 3.1 и 3.2 приложения N 4 к техническому регламенту, применяются в отношении технически допустимой максимальной массы и технически допустимой максимальной массы, приходящейся на ось (группу осей) выпускаемого в обращение транспортного средства в соответствии с установленными техническим регламентом терминами.

Габаритные и весовые ограничения, определяемые особенностями национальной дорожной сети, установлены Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 314 «Об утверждении соглашения о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств — участников содружества независимых государств», Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации (в редакции Приказа Минтранса РФ от 22.01.2004 N 8).

Движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, регулируется требованиями статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ и указанными в данном разъяснении нормативными правовыми актами.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 284

«О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора и Положение об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах»

Расширены полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор

Установлено, что государственный лесной контроль и надзор могут осуществлять помимо государственных учреждений, подведомственных органам государственной власти субъектов РФ, также государственные учреждения, подведомственные Рослесхозу, в пределах полномочий данного ведомства, определенных Лесным кодексом РФ. При этом перечень должностных лиц государственных учреждений, подведомственных Рослесхозу, осуществляющих лесной контроль и надзор, являющихся государственными лесными инспекторами, и государственный пожарный надзор, будет устанавливаться Рослесхозом.

Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, получили право, в том числе:

патрулирования лесов в соответствии с нормативами, установленными Рослесхозом;

проверки у граждан документов, подтверждающих право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд (в настоящее время данное полномочие предоставлено только Главному государственному лесному инспектору РФ, его заместителям, главным государственным лесным инспекторам в субъектах РФ и их заместителям);

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 286

«О ведении банка данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»

Ведение банка данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ будет осуществляться в порядке, установленном Положением о государственной информационной системе миграционного учета

Названное Положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 N 94 и определяет порядок формирования и обеспечения функционирования государственной информационной системы миграционного учета, внесения изменений в сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства, порядок и срок их хранения, порядок доступа к сведениям, порядок их предоставления, использования и защиты.

Утвержденный перечень сведений, подлежащих внесению в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, содержит 20 позиций, в том числе сведения:

о персональных данных иностранного гражданина (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство);

о членах семьи иностранного гражданина, вписанных в документ, удостоверяющий его личность;

о состоянии здоровья, об образовании иностранного гражданина;

о визе, выданной иностранному гражданину (вид визы, идентификационный номер, дата выдачи, срок действия);

о привлечении иностранной рабочей силы (данные о работодателе, количестве привлекаемых иностранных работников);

о трудовой деятельности и о доходах иностранного гражданина.

Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 N 654-р

«О базовых государственных информационных ресурсах»

Утвержден перечень базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг

Базовыми государственными информационными ресурсами являются указанные в перечне государственные информационные ресурсы, содержащие идентификаторы, позволяющие получить из этих и иных государственных информационных ресурсов сведения о лице или объекте, необходимые для предоставления государственных или муниципальных услуг.

К таким источникам относятся, в частности:

— Единый государственный реестр налогоплательщиков;

— Государственный кадастр недвижимости;

— Единый государственный реестр юридических лиц;

— Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

— Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— Реестр регистрации автомототранспортных средств;

— Адресный реестр.

К ним также относятся информационные ресурсы, полученные в результате:

— индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования;

— учета выданных, утраченных и похищенных паспортов гражданина РФ;

— регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства;

— миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

С 1 июля 2011 года уполномоченные органы, среди которых ПФ РФ, ФНС РФ, Росреестр, ФМС РФ и МВД РФ, предоставляют заинтересованным органам и организациям по их запросам в электронном виде сведения о лицах или объектах и идентификаторы.

Заинтересованным органам и организациям с этой даты рекомендовано не осуществлять самостоятельный сбор и хранение сведений о лицах или объектах, содержащихся в соответствующем базовом ресурсе, в отношении которого они не являются уполномоченным органом.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 06.04.2011 N 253

«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 613»

Действие ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 — 2012 годы» продлено на 2013 год

Объем финансирования данной Программы снижен со 194,89 млрд. рублей до 172,39 млрд. рублей.

Предусмотрено, что прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение — в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ...», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

В Перечень мероприятий Программы внесены дополнения, предусматривающие проведение научно-исследовательских работ совместно с иностранными научными организациями.

Также в новой редакции изложены, в частности:

целевые индикаторы реализации мероприятий Программы;

перечень инвестиционных объектов, предусмотренных Программой;

макро- и микроэкономические показатели экономической эффективности реализации Программы.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2011 N 257

«О частичном приостановлении действия Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны»

Порядок согласования с Росохранкультурой генеральных планов поселений и городских округов, отнесенных к «историческим поселениям», приостановлен до 1 января 2012 года

Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, в частности, что градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.01.2010 N 2 было утверждено соответствующее положение, регламентирующее процедуры согласования с Росохранкультурой проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны.

Действие указанного положения приостановлено до 1 января 2012 года в части согласования проектов генеральных планов поселений и городских округов и проектов документации по планировке территории. Таким образом, до указанной даты положение будет действовать только в части процедур согласования с Росохранкультурой градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий конкретных объектов культурного наследия и их зон охраны.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 06.04.2011 N 254

«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280»

Действие федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 — 2011 годы)» продлено на 2012 год

Объем финансирования Программы увеличен с 81895,4 млн. рублей до 95820,8577 млн. рублей.

Внесены уточнения в отдельные показатели таких подпрограмм, как «Сахарный диабет», «Туберкулез», «Онкология», «Психические расстройства», «Артериальная гипертония», «Вакцинопрофилактика».

В новой редакции изложены некоторые приложения к Программе, в том числе:

динамика целевых индикаторов и показателей Программы;

перечень объектов, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в рамках Программы;

правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование мероприятий, направленных на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 N 23

«Об утверждении СП 2.1.2.2844—11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.04.2011 N 20473.

С 1 сентября 2011 года вводятся требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений

В частности, установлены гигиенические требования к участку и территории зданий общежитий при их размещении, к жилым комнатам и помещениям общего пользования, к оборудованию и оснащению зданий и помещений.

Правила распространяются на общежития для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе в студенческих городках, независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.

Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией общежитий.

Приказ Ростуризма от 14.04.2011 N 91

«Об устранении обстоятельств, свидетельствующих о наличии угрозы безопасности туристов на некоторых островах Королевства Таиланд»

С 14 апреля 2011 года туроператорам и турагентам рекомендовано возобновить оказание услуг по реализации туристского продукта, включающего в себя путешествие российских туристов на острова Самуи, Панган и Тау Королевства Таиланд

Также в связи с устранением обстоятельств, свидетельствующих о наличии угрозы безопасности туристов на указанных островах, прекращается работа «горячей линии» Ростуризма, организованной в соответствии с Приказом Ростуризма от 30 марта 2011 года N 67 «О мерах по информированию туроператоров, турагентов и туристов о стихийном бедствии на некоторых островах Королевства Таиланд».

Российским гражданам, намеревающимся совершить путешествие на острова Таиланда, рекомендовано следить за информацией Росгидромета об ожидаемых погодных условиях на территории Королевства Таиланд.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 274

«Об утверждении Правил инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны»

Плановые проверки в отношении подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны могут проводиться не чаще одного раза в 3 года

Определен порядок инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

Инспектирование осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Продолжительность проведения плановых проверок не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях срок ее проведения может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

Плановые и внеплановые проверки подразделений охраны проводятся на основании приказов Министра внутренних дел РФ или уполномоченных им должностных лиц. Подразделение охраны уведомляется о проведении плановой проверки не позднее 3 рабочих дней до дня начала ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

По результатам проверки подразделения охраны сотрудник (сотрудники) полиции составляет акт проверки в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений.

Данные Правила применяются в случае, если иной порядок не установлен федеральным законом. Действие Правил не распространяется на порядок организации проверок, проводимых органами внутренних дел в целях обеспечения государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 N 281

«О мерах противопожарного обустройства лесов»

Правительством РФ определены дополнительные меры по предупреждению лесных пожаров

К таким мерам, в частности, отнесены:

прочистка просек, противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Напомним, что основные меры противопожарного обустройства лесов установлены Лесным кодексом РФ и включают в себя, в том числе:

прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение работ по гидромелиорации.