Новое в Российском законодательстве с 16 по 20 мая 2011 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 16 по 20 мая 2011 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 364

«О внесении изменений в Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов»

Уточнен порядок осуществления деятельности по использованию атомной энергии в части предотвращения диверсий и хищений в отношении ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

В пункты «Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» (Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 N 456), устанавливающие или затрагивающие полномочия упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, вместо упоминания этого органа включено упоминание Государственной корпорации «Росатом», фактически заменившей этот государственный орган.

Установлено также, что на перевозку ядерных материалов, переданных в составе изделий Министерству обороны РФ, в исключение из общего правила не требуется сертификата-разрешения, выдаваемого государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности. К военным и военизированным подразделениям федеральных органов исполнительной власти, уполномоченным осуществлять охрану ядерных материалов и установок при перевозке и транспортировании, отнесены и подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ (а также, соответственно, подразделения ведомственной охраны ГК «Росатом»).

Кроме этого, в отдельные пункты «Правил» внесены уточнения терминологического характера.

Приказ ФМБА РФ от 08.04.2011 N 129

«Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по контролю и надзору в сфере донорства крови и ее компонентов»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2011 N 20710.

Регламентирована деятельность ФМБА РФ по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений организациями здравоохранения обязательных требований в сфере донорства крови и ее компонентов

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение данной государственной функции, являются:

вручение акта проверки соблюдения обязательных требований руководителю организации здравоохранения;

выдача предписания об устранении нарушений обязательных требований, установленных в ходе проверки;

направление информации в органы, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности, органы государственной власти и местного самоуправления, в ведении которых находятся проверяемые организации, органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией, и в органы прокуратуры.

Установлены следующие административные процедуры:

получение и анализ сведений о соблюдении организациями здравоохранения обязательных требований;

проведение плановых и внеплановых проверок (выездных, документарных) осуществления организациями здравоохранения деятельности в сфере донорства крови и ее компонентов.

Определены порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) и решений.

В приложениях приведены адреса территориальных органов ФМБА РФ и схемы исполнения административных процедур.

Приказ ФМБА РФ N 366, Роспотребнадзора N 130 от 11.04.2011

«Об утверждении Административного регламента взаимодействия Федерального медико-биологического агентства и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Регламентирован порядок взаимодействия ФМБА РФ и Роспотребнадзора при проведении совместных проверок

Утвержденный Административный регламент устанавливает правила организации взаимодействия ФМБА РФ и Роспотребнадзора и их территориальных органов при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе обмена информацией в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения России, путем оперативного представления информации о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера для своевременного принятия мер по ликвидации их возможных медико-санитарных последствий, по предупреждению, пресечению и своевременному расследованию нарушений законодательства РФ.

Распоряжение Правления ПФ РФ от 03.02.2011 N 34р

«Об утверждении Методических рекомендаций по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов»

Пенсионным фондом РФ подготовлены Методические рекомендации, направленные на установление единообразной правоприменительной практики по проведению и оформлению результатов выездных проверок плательщиков страховых взносов

Цель выездной проверки — осуществление контроля за соблюдением плательщиками страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФОМС, территориальные фонды ОМС), представления плательщиками страховых взносов сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах. Факты нарушений законодательства, выявленные в ходе выездной проверки, должны быть документально подтверждены.

Методические рекомендации рассматривают вопросы планирования и проведения выездных проверок только плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Действие Методических рекомендаций применяется к правоотношениям при проведении выездных проверок за расчетный период с 01.01.2010.

<Письмо> ПФ РФ от 06.04.2011 N ТМ-30-25/3445

«Об использовании образца заявления об уточнении отдельных реквизитов в платежном документе (поручении)»

Пенсионным фондом РФ подготовлен образец заявления об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов

Рекомендуемый образец заявления призван обеспечить единообразную практику применения плательщиками страховых взносов заявлений, предусмотренных частью 8 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Образец заявления размещен на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации.

Письмо ПФ РФ от 26.04.2011 N ТМ-30-25/4492

«О заполнении расчета РСВ-1 ПФР»

Пенсионным фондом РФ сообщен порядок заполнения расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическими лицами

Плательщики, применяющие основной тариф страховых взносов и при этом находящиеся на каком-либо из специальных налоговых режимов, заполняют две таблицы раздела 2 РСВ-1 ПФР, отдельно по основной системе обложения страховыми взносами и отдельно по специальным режимам и указывают код тарифа 01 и 51 соответственно, а на титульном листе проставляют код тарифа 00.

(Форма РСВ-1 ПФР (в ред. от 31.01.2011) применяется при представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, начиная с I квартала 2011 года.)

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 365

«О внесении изменений в Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации»

Определены полномочия координационного совета Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации

Дополнениями, внесенными в Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 N 396, предусмотрено, что координационный совет осуществляет, в том числе:

методическое обеспечение решения задач, связанных с присвоением (снижением) квалификационных категорий летному составу, внедрение соответствующих рекомендаций в практику работы квалификационных комиссий летного состава федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих государственную авиацию;

выработку предложений о внесении необходимых изменений в нормативные правовые акты по определению квалификационных категорий летного состава при принятии дополнительных требований к уровню его подготовки, поступлении на вооружение новых образцов авиационной техники;

подготовку председателю комиссии предложений по вопросам определения квалификации летного состава для представления руководителям федеральных органов исполнительной власти, имеющих государственную авиацию.

Установлено, что рекомендации координационного совета утверждаются председателем комиссии. Заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 года.

Кроме того, уточнено, что оклады по соответствующей должности увеличиваются военнослужащим (сотрудникам), проходящим военную службу (службу) по контракту, работникам, работающим по трудовому договору (контракту), на должностях летного состава (летчики, штурманы и специалисты кабинных экипажей) и имеющим присвоенные квалификационные категории.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Решение Верховного Суда РФ от 12.04.2011 N ГКПИ11—100

Для установления трудовой пенсии подтвердить наличие страхового стажа за период осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой уплачивался ЕНВД, можно любым документом, выданным налоговым органом

Для назначения трудовой пенсии в страховой стаж включаются, в частности, периоды деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата, в том числе, единого налога при применении ЕНВД.

В соответствии с положениями пункта 5 и пункта 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, документом, подтверждающим уплату ЕНВД, является свидетельство, выданное территориальными налоговыми органами.

Верховным Судом РФ указанные положения признаны недействующими в части, исключающей подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой уплачивался ЕНВД, иными, кроме свидетельства, документами.

Суд указал, что обязанность по уплате налога считается исполненной с момента уплаты налога, а не с момента предъявления указанного свидетельства.

В решении приведена также правовая позиция Конституционного Суда, выраженная в Постановлении от 12 октября 1998 г. N 24-П, согласно которой конституционная обязанность каждого налогоплательщика по уплате налогов должна считаться исполненной в тот момент, когда изъятие части его имущества, предназначенной для уплаты в бюджет в качестве налога, фактически произошло.

<Письмо> ФФОМС РФ от 29.04.2011 N 2688/30—2/и

Средства сформированных резервов при расторжении договора между страховой медицинской организацией и территориальным фондом ОМС подлежат возврату в территориальный фонд

По мнению ФФОМС, доходы, полученные по договорам финансирования обязательного медицинского страхования, заключенным между страховой медицинской организацией и территориальным фондом ОМС до 31.12.2011, подлежат формированию в соответствии с порядком, изложенным в письме, и при расторжении таких договоров направляются в территориальный фонд ОМС.

Истечение срока действия договора не прекращает обязательств, порожденных сторонами в период действия договора.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина РФ от 13.01.2011 N 2н

«Об утверждении Порядка передачи страхового портфеля при применении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве страховой организации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2011 N 20741.

Регламентированы процедуры передачи страхового портфеля страховой организации при ее банкротстве другим страховым организациям

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в случае применения к страховщику процедуры, применяемой в деле о банкротстве, или отзыва у него лицензии, его страховой портфель по одному или нескольким видам страхования может быть передан другим страховым организациям вместе с активами для исполнения обязательств по договорам страхования. При недостаточности передаваемых активов недостающая часть активов может быть компенсирована профессиональным объединением страховщиков из средств, предназначенных для финансирования компенсационных выплат.

Минфином РФ установлен порядок передачи страхового портфеля в указанных случаях, в т. ч. регламентированы процедуры принятия решения о передаче страхового портфеля (органом управления страховой организации, временной администрацией, конкурсным управляющим), определены порядок выбора страховой организации, которой передается страховой портфель, состав передаваемого страхового портфеля, порядок заключения договора о его передаче, порядок согласования передачи страхового портфеля с органом страхового надзора, порядок уведомления страхователей и т. д.

Приказ Минфина РФ от 03.03.2011 N 27н

«О составе сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотерей, и порядке его опубликования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.05.2011 N 20729.

Определены порядок опубликования и состав сведений о проведении лотерей, которые организаторы лотерей должны включать в отчеты, начиная с отчетности за 2010 год

Годовой отчет о проведении лотереи организаторы негосударственной лотереи, операторы государственных и муниципальных лотерей должны ежегодно размещать в средствах массовой информации, распространяемых на территории проведения соответствующей лотереи, и (или) в сети «Интернет».

В отчет должны включаться сведения о количестве изготовленных лотерейных билетов, количестве реализованных и нереализованных лотерейных билетов, размере выручки от проведения лотереи, сумме и количестве выплаченных выигрышей, сумме и количестве невостребованных выигрышей, сумме перечисленных целевых отчислений (направленных на финансирование социально значимых объектов и мероприятий) и размере затрат, связанных с проведением лотереи.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Приказ Минфина РФ от 01.02.2011 N 7н

«О формировании позиции акционера — Российской Федерации и о порядке и сроке направления представителем Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации сведений, предусмотренных частью 4 статьи 8 Федерального закона «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков», и информации об осуществлении им полномочий по реализации прав Российской Федерации по привилегированным акциям банка, установленных пунктом 5 статьи 32 Федерального закона «Об акционерных обществах», а также прав, установленных пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.05.2011 N 20748.

Регламентированы отдельные процедуры, осуществляемые в рамках предусмотренных законодательством мер по поддержанию стабильности банковской системы

Постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 N 325, принятым в соответствии с Федеральным законом «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков», были определены порядок назначения и осуществления полномочий представителя Российской Федерации, включаемого в состав совета директоров банка, участвующего в процедуре повышения капитализации (в т. ч. установленных законом полномочий по применению права вето на собраниях акционеров банка при принятии решений о размерах и порядке выплаты дивидендов и о некоторых операциях, связанных с изменением уставного капитала банка).

В соответствии с указанным Постановлением регламентированы процедуры представления в Минфин РФ представителем РФ сведений о заседаниях совета директоров банка и общих собраниях акционеров банка (сроки представления и состав информации), а также процедуры согласования и утверждения в аппарате Минфина РФ, с учетом мотивированного мнения представителя РФ и с участием ГК «Агентство по страхованию вкладов», директив представителю РФ для голосования на общем собрании акционеров либо на заседании совета директоров банка.

Приказ Минфина РФ от 12.05.2011 N 59н

«Об утверждении Порядка представления микрофинансовыми организациями документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации»

Определен порядок предоставления микрофинансовыми организациями отчетов о своей деятельности

Установлено, что отчетным периодом для составления ежеквартальной отчетности микрофинансовой организации является первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Отчетность должна представляться в Минфин РФ на бумажном носителе не позднее 30 дней по окончании отчетного периода (по окончании календарного года — не позднее 90 дней).

В отчет о микрофинансовой деятельности, как это установлено утвержденной формой отчета, должны включаться различные сведения о микрозаймах, о средствах, привлеченных для осуществления микрофинансовой деятельности от юридических лиц, от физических лиц, а также сведения об иной деятельности микрофинансовой организации (в частности сведения о валовой прибыли или убытке от продажи продукции, товаров, работ, услуг по направлениям деятельности, отличным от микрофинансовой деятельности).

В соответствии с Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая деятельность представляет собой деятельность по предоставлению займов в сумме, не превышающей один миллион рублей, осуществляемая юридическими лицами, получившими статус «микрофинансовой организации», а также иными юридическими лицами. При этом указанным Законом установлено, что кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды, жилищные накопительные кооперативы и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность таких юридических лиц.

<Письмо> Банка России от 12.05.2011 N 70-Т

«О товарно-транспортных накладных, оформленных грузоотправителями на территории Республики Беларусь»

Банк России рекомендовал кредитным организациям обращать особое внимание на товарно-транспортные накладные, оформленные грузоотправителями на территории Республики Беларусь

При проверке достоверности представленных резидентами уполномоченным банкам в качестве подтверждающих документов товарно-транспортных накладных, оформленных грузоотправителями на территории Республики Беларусь, кредитным организациям, в числе прочего, рекомендуется также использовать информацию по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), размещенную в сети Интернет на официальном сайте Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (htpp://www.court.by).

При выявлении фактов представления резидентами товарно-транспортных накладных, в отношении которых возникают сомнения в их достоверности (приобретенных белорусскими организациями-грузоотправителями, в отношении которых приняты решения о банкротстве либо решения об открытии конкурсного производства по делам о несостоятельности (банкротстве)), рекомендовано сведения о таких операциях в случаях, установленных пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», направлять в уполномоченный орган, с указанием информации о таких товарно-транспортных накладных (серия и номер бланка первичного учетного документа), а также применять меры, рекомендуемые в Письме Банка России от 27.04.2007 N 60-Т «Об особенностях обслуживания кредитными организациями клиентов с использованием технологии дистанционного доступа к банковскому счету клиента (включая интернет-банкинг)».

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Распоряжение Правительства РФ от 16.05.2011 N 801-р

Европейский инвестиционный банк отнесен к международным финансовым организациям, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в Российской Федерации

Право определять международные финансовые организации, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в России, Правительству РФ предоставлено Федеральным законом «О рынке ценных бумаг». Кроме того, указанным Федеральным законом Европейский инвестиционный банк отнесен к квалифицированным инвесторам, которые допускаются к совершению определенных законодательством сделок на рынке ценных бумаг в Российской Федерации, требующих повышенных гарантий их исполнения.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Письмо> Минэкономразвития РФ от 06.05.2011 N д06—2399

Согласно мнению Минфина РФ в настоящее время механизм определения стоимости основных средств для целей МСФО не регулируется законодательством РФ об оценочной деятельности

Однако законодательство РФ не запрещает юридическим лицам привлекать сторонние организации для оказания консультационных услуг для целей МСФО.

Минфин РФ напоминает также, что публичные организации составляют, представляют и публикуют консолидированную финансовую отчетность, начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории РФ.

Для организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и которые составляют консолидированную финансовую отчетность по иным, отличным от МСФО, международно признанным правилам предусмотрено, что они обязаны представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность, начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории России, но не ранее чем с отчетности за 2015 год.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Указ Президента РФ от 12.05.2011 N 637

«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. N 715 „Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах“ и в перечень, утвержденный этим Указом»

Уточнен порядок обеспечения эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных телеканалов и радиоканалов

Установлено, в частности, что ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» осуществляет создание, развертывание и эксплуатацию цифровых наземных сетей для обеспечения эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных телеканалов и радиоканалов.

Эфирная цифровая наземная трансляция таких телеканалов осуществляется с использованием в каждой конкретной зоне вещания одного радиочастотного канала, который может использоваться вышеупомянутой организацией также для эфирной цифровой наземной трансляции региональных телеканалов.

Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 368

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам электросвязи»

Минкомсвязи РФ и Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предоставлены дополнительные полномочия

Так, Минкомсвязь РФ будет определять, в том числе:

порядок образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения;

порядок оформления и выдачи разрешения на ввоз на территорию РФ в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, а также на их ввоз физическими лицами для личного пользования (если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством);

форму бланка разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) уполномочена:

осуществлять присвоение позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения и регистрацию присвоения позывных сигналов;

осуществлять ведение реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию РФ;

выдавать разрешения на ввоз на территорию РФ в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения и на их ввоз физическими лицами для личного пользования (если наличие такого разрешения предусмотрено законодательством).

Кроме того, уточнены полномочия радиочастотной службы. В частности, за Службой закреплено проведение проверки соответствия технических характеристик ввозимых на территорию РФ радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам, а также выдача заключений о результатах этой проверки.

Приказ Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 N 144

«Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.05.2011 N 20746.

Установлен новый порядок кадастрового деления территории России и новый порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров

Приказ начинает действовать с момента, когда утратит силу Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 N 660, которым был установлен прежний порядок.

Кадастровые номера, присвоенные участкам до вступления в силу данного Приказа, сохраняются, если иное не предусмотрено Порядком.

<Письмо> Росстандарта от 29.04.2011 N АЗ-101-32/3615

По состоянию на 18 апреля 2011 года подготовлена информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации и в форме декларирования) в Системе сертификации ГОСТ Р

Информация, содержащаяся в приложении к Письму Росстандарта, содержит ссылки на нормативные документы, устанавливающие обязательные требования, коды по ОК 005—93 (ОКП).

Данная информация также размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (www.gost.ru) в разделе «Новости» и в разделе «Подтверждение соответствия».

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 N 7-П

«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В. В. Костенко»

ГИБДД не вправе отказывать добросовестному приобретателю автомобиля, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, в регистрации этого автомобиля

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ ранее действовавшие положения статей 15 и 164 Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003, устанавливавшие запрет на пользование и распоряжение транспортными средствами до уплаты таможенных пошлин и налогов, отметив при этом, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе с учетом ранее принятых постановлений и определений Конституционного Суда РФ, эти положения не могут рассматриваться как препятствующие добросовестному приобретателю (собственнику) ввезенного на таможенную территорию РФ транспортного средства, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, реализовать принадлежащие ему правомочия собственника и не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации данного транспортного средства.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 617

«О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257»

С 1 июля 2011 года Инструкция о порядке заполнения декларации на товары будет применяться в новой редакции

Также установлено, что с учетом внесенных в Инструкцию изменений должны быть доработаны структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации, корректировки декларации на товары, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года N 421.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 620

«О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319»

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержден в новой редакции

Установлено, что Единый перечень, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319, считается утратившим силу.

Выданные ранее по единой форме сертификаты соответствия и принятые декларации о соответствии на продукцию, для которой изменена форма подтверждения соответствия в Едином перечне, действуют

без переоформления до окончания срока их действия. Изменение маркировки такой продукции в части нанесения знаков соответствия не требуется.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 621

«О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза»

Комиссией Таможенного союза утверждено Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза

Типовая схема подтверждения соответствия представляет собой набор действий (элементов), результаты которых используются для принятия решения о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технического регламента. В общем случае такими действиями (элементами) могут считаться:

анализ технической документации;

идентификация, испытания продукции, исследования типа продукции;

оценка производства, производственный контроль;

выдача сертификата соответствия, принятие декларации о соответствии техническим регламентам по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза;

регистрация декларации о соответствии;

нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза;

инспекционный контроль.

В Положении приводится описание типовых схем сертификации, а также типовые формы оценки соответствия, типовые схемы государственной регистрации продукции, типовые схемы сертификации, типовые схемы декларирования соответствия.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 625

«Об обеспечении гармонизации правовых актов Таможенного союза в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер с международными стандартами»

Документы Таможенного союза в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, которые по результатам экспертизы признаны носящими более ограничительный характер по сравнению с международными стандартами, при отсутствии научных обоснований или установленных рисков, подлежат приведению в соответствие с международными стандартами

Комиссией Таможенного союза также установлено, что при поступлении письменных обращений заинтересованных лиц, включая правительства иностранных государств, о несоответствии документов Таможенного союза в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер стандартам, решениям и рекомендациям международных организаций, включая Всемирную организацию здравоохранения, Комиссию «Кодекс Алиментариус», Международное эпизоотическое бюро и соответствующие международные и региональные организации, действующие в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений, а также по инициативе уполномоченных органов государств — членов Таможенного союза, такие документы подлежат экспертизе с возможным участием в ее осуществлении указанных заинтересованных лиц.

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 626

«О корректировке ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении мононитей прочих синтетических»

Снижена ставка ввозной таможенной пошлины на мононити прочие синтетические

Установлено, что при ввозе мононитей прочих синтетических (код ТН ВЭД ТС 5404 19 000 0) ставка ввозной таможенной пошлины составит 5 процентов от таможенной стоимости (в настоящее время ставка пошлины составляет 10 процентов от таможенной стоимости).

Приказ ФТС РФ от 14.03.2011 N 532

«Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2011 N 20694.

Определен порядок действий должностных лиц таможенных органов при выдаче, отзыве и аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории

Утвержденный Порядок регламентирует действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов:

при выдаче разрешения на переработку;

при согласовании срока переработки товаров на таможенной территории, его продлении и внесении изменений и дополнений в разрешения на переработку;

по осуществлению передачи разрешения на переработку другому лицу;

при отзыве и аннулировании разрешений на переработку;

при осуществлении контроля за соблюдением требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

В приложениях к Приказу приводятся формы и образцы необходимых документов.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

<Письмо> ФТС РФ от 21.04.2011 N 14—99/18399

«О направлении разъяснений»

Если коммерческий документ (счет на оплату) оформлен в валюте платежа, пересчет указанной в нем суммы в валюту цены осуществляется по курсам соответствующих валют, применявшимся на день оформления (составления) коммерческого документа (счета на оплату), если иной курс или иная дата не установлены условиями договора

В связи с многочисленными запросами, поступающими от таможенных органов по вопросу пересчета цены товара в валюту цены договора при заявлении сведений в графе 22 декларации на товары (ДТ) «Валюта и общая сумма по счету» и графе 42 ДТ «Цена товара», ФТС РФ сообщает, в частности, следующее.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено данным Законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Таким образом, в случае, если коммерческий документ (счет на оплату) оформлен в валюте платежа, пересчет указанной в нем суммы в валюту цены осуществляется по курсам соответствующих валют, применявшимся на день оформления (составления) коммерческого документа (счета на оплату), если иной курс или иная дата не установлены условиями договора.

При этом в случае оформления счета на оплату в валюте цены договора, отличной от валюты цены, указанной в паспорте сделки (если договором предусмотрено применение более одной валюты цены), пересчет осуществляется по курсам соответствующих иностранных валют к российскому рублю, установленным Банком России на день принятия таможенной декларации таможенным органом, если иной курс или иная дата его определения не установлены условиями договора.

<Письмо> ФТС РФ от 29.04.2011 N 04—28/19890

«О выполнении решения коллегии ТК СГ»

ФТС РФ и ГТК Республики Беларусь принято решение не применять таможенное сопровождение в случаях, когда сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием книжки МДП товаров превышает предел гарантии по книжке МДП не более чем на 500 евро

Данное решение принято в соответствии с Постановлением коллегии Таможенного комитета Союзного государства от 5 апреля 2011 года «О работе по организации таможенного сопровождения транспортных средств, перевозящих товары по таможенной территории Таможенного союза и результатах анализа критериев неприменения таможенного сопровождения товаров при перемещении иностранных товаров по процедуре МДП и предложениях по их унификации».

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 N 515

«Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2011 N 20704.

Для проведения работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка в органы государственной власти должны быть поданы определенные документы

Такими документами являются:

выписка из ЕГРЮЛ — для юридического лица, выписка из ЕГРИП — для индивидуальных предпринимателей;

копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

копия лицензии на пользование недрами или копия государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд;

картографические материалы, содержащие местоположение и площадь земель лесного фонда, на которых планируется выполнение работ.

Заявление рассматривается в течение 30 дней, и принимается решение о выдаче разрешения на проведение работ.

При использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр не допускается, в том числе:

валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров;

затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

проезд транспортных средств по произвольным, неустановленным маршрутам.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правления ПФ РФ от 24.03.2011 N 59п

«О внесении изменений в Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.05.2011 N 20751.

Расширен перечень форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению», включены следующие формы:

Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов — страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3);

Актуализация лицевого счета застрахованного лица (АДВ-8-1);

Опись документов сведений о сумме выплат иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов — страхователями в пользу физического лица (АДВ-6-4).

Также в новой редакции утверждена форма «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-2)».

Кроме того, ряд изменений внесен в утвержденную указанным Постановлением N 192п Инструкцию по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а отдельные приложения к Инструкции изложены в новой редакции.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобразования РФ от 16.03.2011 N 1365

«Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура)»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2011 N 20700.

Установлены требования к структуре основной профессиональной программы послевузовского образования (аспирантуры), в том числе соотношение частей программы и их объемы

Определено, в частности, что образовательная программа включает в себя учебный план, рабочие программы дисциплин, программы практики, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии. Программа состоит из образовательной составляющей (обязательные дисциплины, факультативные дисциплины и практика) и исследовательской составляющей (научно-исследовательская работа аспиранта и выполнение диссертации, кандидатские экзамены и подготовка к защите диссертации).

Нормативный срок освоения программы по очной форме — 3 года, по заочной — 4 года, за исключением ряда специальностей, срок обучения по которым увеличен на 1 год для каждой из форм обучения.

Информационное сообщение Минобрнауки РФ от 12.05.2011

При выборе общеобразовательных предметов для поступления в вуз абитуриент должен основываться на информации, объявленной вузом не позднее 1 февраля

В связи с обращениями граждан по вопросу вступительных испытаний в высшие учебные заведения в 2011 году Министерство образования и науки РФ сообщает следующее.

В соответствии с Порядком приема в высшие учебные заведения, утвержденным Приказом Минобрнауки РФ от 21 октября 2009 года N 442, вуз вправе ежегодно пересматривать перечень вступительных испытаний. Это обусловлено возможностью вуза наряду с определенными в обязательном порядке вступительными испытаниями по русскому языку и по профильному общеобразовательному предмету определять количество и (или) перечень остальных вступительных испытаний.

Согласно указанному Порядку высшее учебное заведение объявляет на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте высшего учебного заведения перечень вступительных испытаний по общеобразовательным предметам по каждому направлению подготовки (специальности) не позднее 1 февраля.

Исключение может быть сделано в отношении новых направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, установленных позднее 1 февраля и по которым ранее перечень вступительных испытаний не был определен. В этом случае вуз принимает решение отдельно.

Таким образом, абитуриент при выборе общеобразовательных предметов для поступления в вуз основывается на информации, объявленной вузом не позднее 1 февраля, чтобы впоследствии согласно Порядку проведения единого государственного экзамена не позднее 1 марта подать заявление с указанием перечня общеобразовательных предметов, по которым планирует сдавать ЕГЭ в текущем году.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> ФФОМС от 12.05.2011

«О порядке выдачи полисов обязательного медицинского страхования единого образца

С 1 мая 2011 года на всей территории РФ вводятся в действие полисы ОМС единого образца

ФФОМС напоминает, что введение новых полисов ОМС предусмотрено вступившим в силу с 1 января 2011 года Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Полис удостоверяет право на бесплатную медицинскую помощь на всей территории РФ в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования.

Выдачу полиса обеспечивают страховые медицинские организации. В день обращения с заявлением о выборе или замене страховой медицинской организации будет выдаваться временное свидетельство, подтверждающее оформление полиса нового образца. Сообщается также, что старые полисы, выданные до 1 января 2011 года, изъятию не подлежат.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД РФ от 18.04.2011 N 206

«О введении в действие международного водительского удостоверения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2011 N 20738.

В подразделениях ГИБДД будут выдаваться международные водительские удостоверения нового образца, при этом выданные ранее удостоверения действительны до окончания указанного в них срока действия

В соответствии с поправками к Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, вступившими в силу 28 марта 2006 года, утверждены описание образца международного водительского удостоверения и правила оформления удостоверения.

Удостоверение представляет собой книжку формата А6, состоящую из обложки серого цвета, сложенной по линиям сгиба в три листа, а также четырех внутренних листов. Удостоверение изготавливается на бумажной основе. Бланк удостоверения относится к защищенной от подделки полиграфической продукции уровня «В».

Признаны утратившими силу Приказ МВД РФ от 28.09.1998 N 603 «О международном водительском удостоверении» с внесенными изменениями, а также порядок заполнения международного водительского удостоверения, установленный пунктами 56 — 62 «Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений...», утвержденной Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782.