Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"
Новое в Российском законодательстве с 11 по 15 июля 2011 года
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф
с 11 по 15 июля 2011 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2011
«По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области „О муниципальных выборах в Челябинской области“ в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И. И. Болтушенко и Ю. А. Гурмана»
Конституционный Суд РФ признал противоречащим Конституции РФ правовое регулирование, создающее при проведении выборов на основе пропорциональной избирательной системы в поселениях с малочисленным населением и малым числом депутатов возможность отступления от принципа свободных и справедливых выборов и нарушения избирательных прав граждан
Положения части 3 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года
Конституционный Суд РФ указал, что по смыслу части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пропорциональная избирательная система может применяться не только на уровне муниципального района, городского округа, но и в поселениях (городских и сельских), причем независимо от числа депутатов представительного органа, при том что необходимые гарантии, направленные на устранение риска искажения воли избирателей, выраженной на проводимых на основе пропорциональной избирательной системы выборах в представительные органы поселений с малочисленным населением и малым числом депутатов, федеральным законодателем не установлены. Отсутствуют надлежащие гарантии, связанные с условиями допустимости ее применения, которые в таких случаях обязаны обеспечивать непосредственно субъекты РФ, и в Законе Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области», предусматривающем в частях 2 и 3 статьи 9 возможность применения пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов на выборах в представительные органы местного самоуправления сельских поселений независимо от численности населения и числа депутатов. По мнению Конституционного Суда РФ, такое правовое регулирование, создающее при проведении выборов на основе пропорциональной избирательной системы в поселениях с малочисленным населением и малым числом депутатов возможность отступления от принципа свободных и справедливых выборов и нарушения избирательных прав граждан, противоречит Конституции РФ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
В Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, направленные на разрешение спорных и конфликтных ситуаций в отношениях с иностранными государствами, суда которых доставляются в морские порты РФ и подвергаются аресту за нарушения российского законодательства
Внесенными изменениями установлено, в частности, следующее:
задержание судна осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;
срок задержания судна исчисляется с момента составления протокола о задержании судна и не может превышать 72 часа, по истечении которых судно подлежит освобождению либо аресту;
о задержании иностранного судна МИД РФ должен незамедлительно уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение государства флага судна в РФ;
залог за арестованное судно применяется в обязательном порядке в отношении иностранных судов, явившихся орудием совершения административного правонарушения на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 8.17, статьями 8.18 — 8.20 КоАП РФ, в случае ходатайства судовладельца, страховщика или компетентного органа государства флага судна;
решение о применении залога за арестованное судно и размере указанного залога принимаются судом в срок не более десяти дней со дня получения ходатайства;
размер залога за арестованное судно не может быть менее размера ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, и максимального размера административного штрафа, установленного санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ;
деньги, являющиеся предметом залога за арестованное судно, вносятся на депозитный счет суда, избравшего данную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
Глава 5 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» дополнена статьей 5.59, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Определено, что положения указанной статьи не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 5.39 КоАП РФ, в которой установлена административная ответственность за отказ в предоставлении информации.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации»
На основании международных договоров РФ, а также на основании решений Правительства РФ разрешается плавание судов под флагами иностранных государств по внутренним водным путям
Изменениями, внесенными в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, также установлено, что плавание спортивных судов, прогулочных судов и осуществляющих плавание в целях туризма судов, общее количество людей на которых не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, под флагами иностранных государств по внутренним водным путям осуществляется в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.
При плавании по внутренним водным путям на указанных судах должны находиться документы, подтверждающие тип и назначение соответствующего судна, право его плавания под флагом государства, в котором зарегистрировано судно.
Перечень портов, открытых для захода судов под флагами иностранных государств, и внутренних водных путей, по которым разрешено плавание таких судов, устанавливаются Правительством РФ.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Внесены уточнения в порядок присвоения классных чинов гражданским служащим
В частности, установлено, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а также гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящихся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
С 1 января 2012 года должностные лица военной автомобильной инспекции наделены полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению некоторых дел об административных правонарушениях
Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен новой статьей 23.77, устанавливающей, что должностные лица военной автомобильной инспекции, в том числе начальник Военной автомобильной инспекции Минобороны РФ, начальник территориальной военной автомобильной инспекции, рассматривают дела в отношении должностных лиц воинских частей, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств и водителей транспортных средств ВС РФ, по следующим административным правонарушениям, в частности:
выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;
управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра;
передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им;
проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика (за исключением отдельных случаев);
допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.
Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 N 508
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и финансировании Российского центра исследований форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество»
Увеличен объем финансирования ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
Общий объем финансирования Программы увеличен с 1038571,24 млн. рублей до 1044248,25 млн. рублей.
Кроме того, внесенными в Программу изменениями уточнены, в частности:
плановые значения индикаторов, характеризующих динамику социально-экономического развития субъектов РФ, расположенных на территории Дальнего Востока и Забайкалья;
объемы финансирования подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» по источникам и направлениям финансирования;
распределение средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» по государственным заказчикам (без учета мероприятий, полностью финансируемых за счет средств внебюджетных источников).
Постановление Правительства РФ от 01.07.2011 N 531
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 54»
Уменьшен объем финансирования ФЦП «Национальная технологическая база» на 2007 — 2011 годы
Объем финансирования данной Программы снижен с 67298 млн. рублей до 50307,5 млн. рублей.
Скорректирован перечень государственных заказчиков Программы. В данный перечень включены Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Минпромторг РФ, исключены из перечня упраздненные Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное агентство по промышленности, Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию.
Изложены в новой редакции в том числе:
целевые индикаторы и показатели реализации Программы;
мероприятия Программы по базовым технологическим направлениям;
основные показатели социально-экономической эффективности реализации Программы.
Кроме того, утверждена подпрограмма «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности» на 2011 — 2016 годы данной Программы.
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 546
«О внесении изменения в пункт 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»
Проект нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, которым регулируются отношения в области страхового дела, подлежит согласованию с Министерством финансов РФ
Указанное дополнение внесено в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года N 1009.
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 549
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
«Правила осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги» приведены в соответствие с действующим законодательством
Из названных «Правил» исключено упоминание «жилых помещений», и, таким образом, они будут регулировать осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы только за коммунальные услуги. Ранее упоминание «предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение» Федеральным законом от 27.07.2010 N
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»
Установлен еще один способ приватизации государственных и муниципальных предприятий — преобразование в общества с ограниченной ответственностью
Преобразование государственного или муниципального предприятия в общество с ограниченной ответственностью возможно в том случае, если средняя численность его работников, выручка от реализации товаров или услуг, стоимость основных средств и нематериальных активов не превышают предельных значений этих показателей, установленных для субъектов малого предпринимательства.
В Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены и некоторые другие изменения.
Более подробно регламентированы процедуры представления покупателями государственного и муниципального имущества необходимых документов; при этом исключена обязанность продавца государственного или муниципального имущества запрашивать в соответствующих органах дополнительные документы.
Органы управления ОАО или ООО, созданного в процессе приватизации государственного или муниципального предприятия, могут предложить заключить новый коллективный договор или продлить на срок до трех лет действие прежнего договора. Ранее, кроме возможности предложить заключение нового коллективного договора, органы управления созданного ОАО могли предложить пересмотр положений действующего коллективного договора.
Кроме этого, в частности, уточнены процедуры перечисления денежных средств покупателями государственного или муниципального имущества и возврата денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи такого имущества.
Федеральный закон от 12.07.2011 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства»
Усилена защита прав участников долевого строительства
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» дополнен параграфом, устанавливающим особенности банкротства застройщиков, привлекающих денежные средства или иное имущество граждан и юридических лиц для финансирования строительства многоквартирных домов.
Установлены возможность, условия (в частности погашение требований кредиторов первой и второй очереди — инвалидов, ответственность перед которыми несет банкрот, и его работников) и порядок передачи в результате банкротства застройщика участникам строительства не только денежных средств, но и квартир в построенном доме либо объекта незавершенного строительства (созданному участниками строительства для этой цели жилищно-строительному или иному потребительскому кооперативу).
С целью предотвращения ухода от ответственности застройщиков, заключивших с участниками строительства договоры, в текстах которых прямо не упоминается участие в долевом строительстве, установлен примерный перечень сделок, совершенных участниками строительства, при наличии которых арбитражный суд вправе признать требование участника строительства о передаче жилого помещения или его денежное требование. К таким сделкам отнесены, в частности, предварительный договор участия в долевом строительстве или предварительный договор купли-продажи жилого помещения в объекте строительства, договор займа, внесение денежных средств или иного имущества в качестве вклада в складочный капитал товарищества на вере, договор простого товарищества, выдача векселя.
Арбитражным судам предоставлено право устанавливать в качестве меры обеспечения в процедурах банкротства застройщиков запрет на заключение арендодателем договора аренды земельного участка с другим лицом, помимо застройщика, и запрет на государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрет на распоряжение арендодателем данным земельным участком иным образом.
Закон затронул и другие законодательные нормы, касающиеся процедур банкротства. В Арбитражный процессуальный кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми установлено, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются не коллегиальным составом судей, как было установлено ранее, а судьей единолично, если иное не предусмотрено Кодексом (АПК РФ предусмотрено, в частности, что коллегиальным составом судей рассматриваются дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение, и дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи).
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта, касающегося особенностей определения размера денежных обязательств при банкротстве застройщиков, который вступает в силу с 1 января 2012 года. Установлены также переходные положения, регулирующие применение новых норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении дел о банкротстве застройщиков, возбужденных до либо после вступления закона в силу.
ЖИЛИЩЕ
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Конечный срок обязательного оснащения жилых домов, квартир, дачных и садовых домов собственниками этих объектов приборами учета используемого природного газа перенесен на 1 января 2015 года
Ранее было установлено, что приборами учета используемого газа указанные объекты должны быть оснащены до 1 января 2012 года. Крайний срок оснащения этих же объектов приборами учета воды, электрической и тепловой энергии перенесен с 1 января 2012 года на 1 июля 2012 года.
Конечный срок оснащения указанных объектов приборами учета воды, электрической и тепловой энергии, водоснабжающими и энергоснабжающими организациями (в случае неисполнения этой обязанности собственниками объектов, с последующей оплатой собственниками расходов на установку приборов учета) перенесен с 1 января 2013 года на 1 июля 2013 года, а приборами учета газа газоснабжающими организациями — на 1 января 2016 года.
Приказ Минрегиона РФ от 23.06.2011 N 299
«О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2011 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на третий квартал 2011 года»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2011 N 21319.
На II полугодие 2011 года норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации утвержден в размере 30000 рублей
В I полугодии 2011 года данный показатель составлял 29200 рублей (Приказ Минрегиона РФ от 21.01.2011 N 10).
Определена также средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ, применяемая для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
В III квартале 2011 года средняя рыночная стоимость составит, в частности, для:
Красноярского края — 30400 рублей;
Сахалинской области — 42750 рублей;
Карачаево-Черкесской Республики — 19450 рублей;
г. Санкт-Петербурга — 44850 рублей;
г. Москвы — 77500 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»
Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации предоставлено безработным гражданам, воспитывающим детей-инвалидов
Соответствующее изменение внесено в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Внесение поправок обосновано тем, что основным фактором, сдерживающим возможность граждан, воспитывающих детей-инвалидов, совмещать работу и воспитание ребенка-инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, является несоответствие их уровня профессиональной подготовки структуре рабочих мест.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Размер пособия на погребение граждан, умерших вследствие заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, увеличен с 2 до 8 тысяч рублей
Установление размера социального пособия на погребение этой категории граждан в размере 8000 рублей (т. е. в два раза выше установленного Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» размера пособия для всех граждан) связано с особым статусом этих граждан.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»
В случае самоубийства военнослужащего страховая выплата по обязательному государственному страхованию должна выплачиваться независимо от срока нахождения на военной службе
До внесения изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава...» страховщик обязан был выплатить страховую сумму в случае, если к моменту самоубийства застрахованное лицо находилось на военной службе (службе) не менее шести месяцев. Теперь это условие исключено. Кроме того, для выплаты страховой суммы больше не требуется наличие судебного решения, доказывающего, что лицо было доведено до самоубийства.
Однако, если причинение вреда своему здоровью было умышленным и это будет доказано судом, то в этом случае страховщик освобождается от выплаты страховой суммы.
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 558
«Об утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть созданы благоприятные условия пребывания, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей
Установлены общие требования к наличию функциональных помещений в зданиях и сооружениях таких организаций, к обеспечению наличия развивающего, обучающего, игрового и спортивного оборудования и инвентаря, издательской продукции, мебели, технических и аудиовизуальных средств воспитания и обучения в соответствии с возрастом и особенностями развития детей, к организации питания детей, их отдыху и оздоровлению в каникулярный период, к профессиональной квалификации лиц, принимаемых на работу в такие организации, и пр.
Материальное обеспечение детей, находящихся в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляется на основе полного государственного обеспечения.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2011 N 443н
«О внесении изменения в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2011 N 21264.
Определен перечень сведений, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда РФ при приеме заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
Установлено, что при получении информации, влияющей на право лица по распоряжению средствами материнского капитала, территориальным органом Пенсионного фонда РФ запрашиваются сведения о лишении (ограничении) родительских прав или отмене усыновления (отобрании) ребенка, в отношение которого возникло право на распоряжение средствами материнского капитала, о совершении в отношении детей умышленного преступления против личности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 06.07.2011 N 533
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»
В перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого на ее территорию не облагается НДС, внесены дополнения
В указанный перечень, в частности, включены:
— оборудование линии литья мелкой чушки (ТН ВЭД ТС 8454 30 900 9);
— установка для получения цианистого натрия (ТН ВЭД ТС 8479 89 970 9);
— технологическая линия по производству тонкопленочных фотопреобразовательных электрогенерирующих модулей (ТН ВЭД ТС 8486 20 900 9).
<Письмо> ФНС РФ от 13.05.2011 N
«О моменте определения налоговой базы по товарам при экспорте с территории Российской Федерации на территорию государства — члена Таможенного союза»
ФНС РФ разъяснены вопросы, касающиеся отражения в налоговой декларации по НДС операции по реализации товаров, экспортированных с территории РФ на территорию государства — члена Таможенного союза
В письме ФНС РФ, в частности, сообщается, что в случае если на момент определения налоговой базы (т. е. на последний день квартала, в котором собран пакет документов, обосновывающих применение нулевой ставки НДС в соответствии с пунктом 1 статьи 164 НК РФ) налогоплательщик не располагал необходимыми документами, предусмотренными Протоколом от 11.12.2009, предусматривающим порядок взимания косвенных налогов в Таможенном союзе (например, не было в наличии заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов), то операцию по реализации товара на экспорт следует отразить в декларации за следующий квартал, в котором необходимые документы будут собраны в полном объеме.
Письмо ФНС РФ от 27.06.2011 N
ФНС РФ разъясняет вопросы применения налоговой ставки при исчислении земельного налога в отношении участков из земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования
В частности, сообщается, что в случае, если земельный участок имеет более чем один вид разрешенного использования в составе жилой застройки, его кадастровая стоимость по результатам расчетов устанавливается равной кадастровой стоимости того вида разрешенного использования в составе жилой застройки, для которого указанное значение является наибольшим.
Согласно разъяснениям ФНС РФ, при исчислении земельного налога в отношении участка, принадлежащего одному налогоплательщику, из состава земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования применяется налоговая ставка, установленная в отношении того вида разрешенного использования земельного участка, которому соответствует определенная для данного земельного участка кадастровая стоимость.
Письмо ФНС РФ от 07.07.2011 N
«О налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий»
ФНС РФ напоминает о необходимости представления отчетности за июль 2011 года новой формы налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий
При этом отмечено, что по операциям передачи между структурными подразделениями организации, не являющимися самостоятельными налогоплательщиками, произведенного этилового или коньячного спирта для дальнейшего производства алкогольной (спиртосодержащей) продукции новая форма декларации применяется начиная с отчета за август 2011 года.
Сообщается также адрес Интернет-сайта, где размещены форма налоговой декларации, формат ее представления в электронном виде, а также порядок заполнения налоговой декларации.
Письмо ФНС РФ от 09.07.2011 N
При получении извещения об уплате авансового платежа акциза работник налогового органа обязан его зарегистрировать и проставить штамп установленного образца о его получении
Письмом ФНС РФ до сведения налоговых инспекций доведены методические рекомендации, касающиеся порядка приема, регистрации и проставления соответствующих отметок на представленных в налоговый орган извещениях об уплате/об освобождении от уплаты авансовых платежей плательщиками акциза.
Извещения представляются в четырех экземплярах, в том числе один экземпляр в электронном виде. К извещению об уплате авансового платежа должны быть приложены: копия платежного документа, подтверждающего перечисление денежных средств, и копия выписки банка, подтверждающая списание средств с расчетного счета плательщика.
Методические рекомендации предусматривают порядок и сроки регистрации полученных документов, определяют функции и порядок взаимодействия структурных подразделений налоговой инспекции. В приложении приведены образцы штампов, проставляемых на извещениях, а также формы документов (в т. ч. протокол обработки извещения, уведомление об отказе в проставлении штампа).
<Информация> ФНС РФ от 13.07.2011
«Об исчислении, уплате и льготах по земельному налогу для юридических лиц»
ФНС РФ подготовила информацию по вопросам уплаты земельного налога
Разъясняются:
— основания возникновения обязанности по уплате земельного налога (указано, в частности, что факт отсутствия госрегистрации прав на земельный участок не является основанием для освобождения от уплаты налога);
— порядок определения налоговой базы (в том числе отмечено, что изменения, влияющие на величину кадастровой стоимости земельного участка, учитываются при определении налоговой базы, которая будет применяться в следующем налоговом периоде);
— сообщены предельные налоговые ставки;
— разъяснен порядок применения льгот по налогу (перечислены категории налогоплательщиков, освобождаемых от налогообложения земельным налогом).
<Информация> ФНС РФ от 13.07.2011
«О возникновении (прекращении) права использовать корпоративные электронные средства платежа»
Налогоплательщик может быть привлечен к налоговой ответственности в случае нарушения срока информирования налогового органа о возникновении/прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств
Федеральным законом от 27.06.2011 N
Сообщается, что за нарушение предусмотренного для этого семидневного срока налогоплательщик может быть привлечен к ответственности по статьям 126 или 129.1 Налогового кодекса РФ.
Письмо Минфина РФ от 07.07.2011 N
Бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений, получающих субсидии на исполнение государственного (муниципального) задания, в состав бюджетной отчетности не включается
Данный вывод Минфина РФ обоснован тем, что учреждения, получая субсидии из бюджета публично-правового образования, на базе имущества которого они созданы, являются самостоятельными субъектами гражданских прав, отвечают по своим обязательствам имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления, и не обладают полномочиями получателя бюджетных средств.
Информация о результатах хозяйственной деятельности таких учреждений необходима для осуществления выверки показателей бюджетной отчетности. Следовательно, представленная учреждениями информация отражается в отчетности учредителей — главных администраторов средств бюджета, путем свода показателей соответствующих форм отчетности подведомственных учреждений. Аналогичным образом показатели сводных отчетов главных администраторов формируют отчетность финансового органа соответствующего субъекта.
В письме Минфина РФ сообщается также о сопоставимых показателях квартальной и годовой отчетности, по которым осуществляется выверка показателей при проведении камеральных проверок.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Низкая доходность банка не является препятствием для его включения в систему страхования вкладов
Из перечня критериев недостаточной финансовой устойчивости банков исключены показатели оценки доходности, включающие показатели рентабельности активов и капитала, структуры доходов и расходов, доходности отдельных видов операций и банка в целом. До внесения изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» неудовлетворительная оценка этих показателей на две отчетные квартальные даты подряд являлась одним из оснований признания Банком России финансовой устойчивости банка недостаточной, что могло повлечь запрет банку на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц.
<Письмо> Банка России от 29.06.2011
«О Методических рекомендациях по организации кредитными организациями внутренних процедур оценки достаточности капитала»
Банком России предложен поэтапный переход на новые методы оценки достаточности внутреннего капитала банка для покрытия принятых и потенциальных рисков
Разработаны Методические рекомендации, содержащие минимальные стандарты по организации кредитными организациями внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК). Это связано с предстоящим внедрением в банковскую практику второго компонента «Надзорный процесс» документа Базельского комитета по банковскому надзору (Базель II), направленного на повышение ответственности органов управления банка за качество управления рисками, развитие современных методов управления рисками и капиталом.
Предполагается, что новые методы оценки рисков и планирования капитала на начальном этапе будут применяться банками на добровольной основе, наряду со стандартными методами, предусмотренными в настоящее время нормативными актами ЦБ РФ, исходя из принципа пропорциональности. Переход на новые методы планируется завершить к 2017 году.
ВПОДК рекомендуется разрабатывать с учетом долгосрочных интересов бизнеса и увязывать с процессом стратегического планирования. Отмечено, что важными компонентами ВПОДК являются, в частности: методы и процедуры идентификации, а также оценки существенных для организации видов рисков; методы и процедуры планирования, определения потребности в капитале, оценки достаточности и распределения капитала по видам рисков и направлениям деятельности; система мониторинга и внутренней отчетности по существенным для банка рискам.
Разъяснены условия для эффективной организации и успешного применения ВПОДК, рекомендован порядок разработки необходимой документации, разъяснены подходы к организации системы управления рисками, сообщены процедуры, которые необходимо разработать кредитной организации и зафиксировать во внутренних документах, даны рекомендации по проведению процедуры стресс-тестирования, разъяснены вопросы, касающиеся формирования отчетности в рамках ВПОДК.
В приложениях к Методическим рекомендациям содержатся, в частности, разъяснения по вопросам управления отдельными видами рисков.
<Письмо> Банка России от 01.07.2011
«Об условиях соглашений, заключаемых между банком (в том числе в лице филиала банка) и Банком России (в лице территориального учреждения Банка России) для обмена сообщениями согласно Приказу ФНС России от 15.03.2011 N ММВ-7-2/203@»
Скорректированы условия соглашения, заключаемого между банком и ТУ Банка России для обмена сообщениями при получении поручений налогового органа
Особенности (условия) взаимодействия банка (филиала банка) и ТУ Банка России при получении поручений налогового органа на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика, решений о приостановлении (об отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика в банке, а также при приеме в электронном виде от банка (филиала банка) сведений об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика установлены письмом Банка России от 25.05.2011
Банком России рекомендовано заключаемое соглашение дополнить положениями предусматривающими, в частности, обязательство ТУ Банка России представлять банку направленные налоговым органом в электронном виде сообщения, содержащие поручения, а также принимать от банка в электронном виде сведения об остатках денежных средств на счетах налогоплательщиков.
Если соглашение уже было заключено, рекомендовано к нему заключить дополнительное соглашение с учетом предусмотренных данным письмом Банка России уточнений.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
<Письмо> Минфина
«О бухгалтерском учете, формировании и раскрытии в бухгалтерской отчетности информации об экологической деятельности организации»
Минфином РФ даны рекомендации по раскрытию информации в бухгалтерской отчетности организаций, касающейся деятельности в сфере охраны окружающей среды
Сообщается, в частности, что в случае существенности указанной информации в бухгалтерскую отчетность организации должны включаться дополнительные показатели и пояснения, в том числе касающиеся капитальных вложений и текущих расходов, источников их покрытия, а также об активах и обязательствах организации.
В письме приведен перечень затрат, относимых к капитальным вложениям, связанным с экологической деятельностью организации (в т. ч. на строительство сооружений по охране атмосферного воздуха от загрязнения, водоохранных сооружений, НИОКР по созданию природоохранного оборудования, прогрессивной природоохранной технологии); перечень текущих расходов (на содержание и эксплуатацию объектов ОС, задействованных в указанной сфере, их ремонт, содержание обслуживающего данные объекты персонала и прочие); разъяснены условия признания в бухгалтерском учете оценочного обязательства, связанного с экологической деятельностью; сообщен порядок раскрытия информации о резервировании и использовании средств, направляемых на финансирование экологической деятельности.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принят Закон, направленный на регулирование деятельности по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке и захоронению радиоактивных отходов
Закон, в частности, предусматривает:
создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами (РАО), основными субъектами которой станут орган государственного управления в области обращения с РАО (Госкорпорация «Росатом») и национальный оператор по обращению с РАО;
обязанность производителей РАО приводить их в пригодное для безопасного захоронения состояние и передавать их для захоронения национальному оператору;
ведение реестра РАО и кадастра пунктов захоронения РАО;
полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обращения с РАО;
содержание федеральных норм и правил, регулирующих обращение с РАО;
требования к организациям, в результате деятельности которых образуются РАО.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Прокладка, перенос, переустройство и эксплуатация инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог должны осуществляться по договорам, заключаемым владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог
Существенные условия таких договоров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Предусматривается снос владельцами инженерных сооружений или за их счет владельцами автомобильных дорог возведенных сооружений, в случае если прокладка, перенос, переустройство и эксплуатация инженерных коммуникаций осуществлялись без согласия владельца автомобильной дороги, разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.
В Законе регламентирован порядок установления и прекращения в границах полос отвода автомобильных дорог публичных сервитутов в целях прокладки, переустройства, переноса и эксплуатации инженерных коммуникаций, а также частных сервитутов для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. До 1 января 2013 года установлен переходный период, в течение которого должны быть заключены предусмотренные данным Законом договоры и сервитуты.
Постановление Правительства РФ от 06.07.2011 N 536
«О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции»
Документы для получения лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции можно подать в электронной форме
В Положение, устанавливающее порядок лицензирования указанной деятельности, внесены изменения, предусматривающие, в частности, возможность представления в лицензирующий орган необходимых документов в электронной форме, а также получения лицензиатом решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии в форме электронного документа.
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 551
«О некоторых мерах по обеспечению оказания универсальных услуг связи»
Срок действия договоров об условиях оказания универсальных услуг связи, истекающих в 2011 — 2012 годах, заключенных Россвязью по результатам конкурсов, может быть продлен по соглашению сторон на срок не более 2 лет
Вышеуказанное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Приказ ФАС РФ от 12.04.2011 N 263
«Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.07.2011 N 21283.
Информация о времени отправления и прибытия поездов должна распространяться в наглядной и доступной форме в письменном виде на русском языке бесплатно, в том числе путем размещения на стендах, табло, в вокзалах и поездах
Утверждены следующие формы раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок (в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования), в частности:
форма
форма
форма
форма
Приказ ФАС РФ от 21.06.2011 N 457
«Об определении зон свободного перетока, в которых конкурентный отбор мощности на 2012 год проводится с использованием предельного размера цены на мощность»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2011 N 21261.
Федеральная антимонопольная служба определила перечень зон свободного перетока электроэнергии, в которых конкурентный отбор мощности на 2012 год проводится с использованием устанавливаемого Правительством РФ предельного размера цены на мощность
В перечень включены, в частности, Южный Кузбасс, Омск, Чита, Бурятия, Алтай, Тюмень, Каспий, Кубань и т. д. (всего 24 пункта).
В соответствии с «Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности» (Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172) федеральный антимонопольный орган определяет зоны свободного перетока (т. е. зоны, в которых поставки электроэнергии и мощности планируются с учетом возможной взаимозаменяемости генерирующего оборудования поставщиков), в которых конкурентный отбор мощности проводится с использованием предельного размера цены на мощность, на основании ежегодно проводимого анализа экономической концентрации поставщиков электроэнергии и мощности.
Приказ ФАС РФ от 21.06.2011 N 458
«О введении дополнительных требований к ценовым заявкам, подаваемым для участия в конкурентном отборе мощности на 2012 год поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее и (или) исключительное положение на оптовом рынке в пределах одной зоны свободного перетока»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2011 N 21259.
Поставщики, участвующие в конкурентном отборе мощности на 2012 год и занимающие доминирующее положение в зонах свободного перетока Сибирь, Центр и Урал, должны подтверждать экономическую обоснованность своих ценовых заявок
При этом установлено, что ценовые заявки поставщиков (группы лиц) в зоне свободного перетока Сибирь, имеющих совокупную мощность генерирующего оборудования более 3000 МВт, должны быть одинаковы по цене и соответствовать требованию экономической обоснованности с учетом установления средневзвешенной стоимости мощности в таких заявках по всем генерирующим объектам (за исключением заявок, подаваемых в отношении генерирующих объектов, поставляющих мощность по договорам о предоставлении мощности).
Ценовые заявки поставщиков (группы лиц) в зоне свободного перетока Сибирь, имеющие совокупную мощность генерирующего оборудования менее 3000 МВт, а также ценовые заявки поставщиков в зоне свободного перетока Центр или Урал должны соответствовать требованию экономической обоснованности по каждой станции отдельно.
Приказ Минэкономразвития РФ от 17.05.2011 N 223
«О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.07.2011 N 21278.
Установлены форма и порядок ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей государственной поддержки
Реестры ведутся в электронном виде и содержат, в частности, следующие сведения:
— наименование, адрес, ОГРН и ИНН организации — получателя поддержки;
— сведения о форме, размере и сроке оказания поддержки;
— наименование органа государственной власти или местного самоуправления, предоставивших поддержку;
— дата принятия решения об оказании поддержки или о ее прекращении.
Информация подлежит размещению на официальных сайтах соответствующих региональных и местных органов власти.
Приказ Минэкономразвития РФ от 04.07.2011 N 328
«Об утверждении федерального стандарта оценки «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО N 5)»
Разработан федеральный стандарт оценки, устанавливающий виды экспертизы отчета об оценке, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения
Согласно утвержденному Стандарту, разработанному в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под экспертизой отчета об оценке понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком, являющимся членом данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы.
В ходе проведения экспертизы отчета об оценке проводится исследование работы, выполненной оценщиком. При этом не проводится повторная оценка.
Экспертиза отчета об оценке проводится в случаях, установленных законодательством РФ. Иные случаи и основания ее проведения устанавливаются внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков. Порядок действий эксперта при проведении экспертизы отчета об оценке устанавливается внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков в соответствии с видами экспертизы.
Результатом экспертизы отчета об оценке является положительное или отрицательное экспертное заключение. Установлены требования к содержанию экспертного заключения и к порядку его утверждения.
Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 238
«О внесении изменения в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.07.2011 N 21271.
Работы по организации инженерных изысканий не являются работами, оказывающими влияние на безопасность объектов капитального строительства
Соответствующий пункт исключен из раздела «Виды работ по инженерным изысканиям» Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Приказ вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
Приказ Росалкогольрегулирования от 27.05.2011 N 11н
«Об установлении и введении минимальных цен на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винных дистиллятов и коньячных спиртов, кроме коньяка, и о внесении изменений в Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 6 декабря 2010 г. N 63н»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.07.2011 N 21256.
Установлены минимальные цены на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винных дистиллятов и коньячных спиртов, кроме коньяка
В частности, установлены цены на следующие виды продукции:
— на продукцию, производимую в России, поставляемую производителем, — в размере 130 руб. за 0,5 литра готовой продукции;
— на продукцию, производимую в России или ввозимую на таможенную территорию РФ, поставляемую организацией, осуществившей ее закупку у другой организации (для оптовой продажи), — в размере 143 руб. за 0,5 литра готовой продукции;
— на продукцию, производимую в России или ввозимую на таможенную территорию РФ, для розничной продажи — в размере 165 руб. за 0,5 литра готовой продукции.
<Разъяснение> Росалкогольрегулирования от 08.07.2011
«Об оформлении документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при вступлении в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом»
По мнению Росалкогольрегулирования, транспортная накладная, утвержденная Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», не является сопроводительным документом, удостоверяющим легальность производства и оборота алкогольной продукции
Сообщается, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ).
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 утверждена форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также Правила ее заполнения.
Также действует форма товарно-транспортной накладной
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» утверждена форма транспортной накладной и Правила, устанавливающие порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом.
При этом Постановление N 272 не отменяет Постановление Госкомстата от 28.11.1997 N 78.
Таким образом, по мнению ведомства, транспортная накладная, утвержденная Постановлением N 272, не является сопроводительным документом, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Приказ ФСТ РФ от 10.06.2011 N
«Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропорту, оказываемые ОАО «Аэропорт Мурманск»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.07.2011 N 21295.
Для ОАО «Аэропорт Мурманск» установлены новые предельные максимальные аэропортовые сборы при обслуживании воздушных судов
В частности, при обслуживании воздушных судов юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ, или граждан РФ, за исключением пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, пользующихся услугами в аэропорту, размер сбора за обеспечение авиационной безопасности составит 263 руб./т м. в. м., а сбора за взлет-посадку — 466 руб./т м. в. м.
Признан утратившим силу Приказ ФСТ РФ от 14.08.2009 N
Приказ ФСТ РФ от 15.06.2011 N
«О внесении изменений и дополнений в Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), утвержденный Приказом Федеральной службы по тарифам от 31 декабря 2010 г.
Гаражные кооперативы и отдельно стоящие гаражи граждан отнесены к объектам, которым электроэнергия поставляется по регулируемым тарифам
Гаражные, гаражно-строительные кооперативы и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, по регулируемым тарифам оплачивают объем электроэнергии, потребляемый на коммунально-бытовые нужды и не используемый для осуществления коммерческой деятельности. Аналогичная оговорка применена и в отношении жилых домов — установлено, что электроэнергия, израсходованная на места общего пользования в жилых домах, оплачивается исполнителями коммунальных услуг и энергосбытовыми организациями по регулируемым тарифам только в объемах, используемых на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 557
«Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)»
Ввоз на территорию РФ животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции может осуществляться в определенных пунктах пропуска через государственную границу РФ
Утвержденный перечень включает в себя автомобильные и железнодорожные пункты пропуска на различных участках государственной границы, а также воздушные, морские и смешанные пункты пропуска, всего 77 позиций.
«Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы»
(подписан в г. Минске 19.05.2011)
С даты присоединения любой из Сторон Таможенного союза к ВТО положения Соглашения ВТО станут частью правовой системы Таможенного союза
Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, являясь участниками созданного ими Таможенного союза, договорились, в частности, о следующем:
с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза;
первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза;
в случае отличий между консолидированными результатами переговоров по ставкам импортных пошлин Сторон, достигнутыми в процессе присоединения к ВТО, такие Стороны незамедлительно проведут между собой консультации и в сжатые сроки вступят в переговоры с членами ВТО, чьи интересы затронуты такими расхождениями, в целях гармонизации ставок импортных пошлин;
Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Рослесхоза от 27.05.2011 N 191
«Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.07.2011 N 21276.
Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и вводится в действие с начала календарного года
Расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.
Исчисление и установление расчетной лесосеки осуществляется при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Расчетная лесосека исчисляется по каждому лесничеству и лесопарку отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам.
Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для осуществления сплошных рубок, выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом (за исключением молодняков первого класса возраста), рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, и объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов.
В приложении приведены формулы и методика исчисления размера расчетной лесосеки.
Порядок исчисления расчетной лесосеки, утвержденный Приказом МПР РФ от 08.06.2007 N 148, признан утратившим силу Приказом Минприроды РФ от 07.06.2011 N 534.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 8 Федерального закона «О судебных приставах»
Службой судебных приставов будет создана база данных о должниках
Банк данных, созданный в том числе в электроном виде, будет содержать сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Некоторые из содержащихся в нем сведений будут являться общедоступными, в частности: информация о должнике и размере долга, данные об объявлении розыска должника или его имущества. Доступ к этим сведениям будет открыт до дня окончания или прекращения исполнительного производства либо до дня обнаружения должника (его имущества) соответственно.
Порядок формирования и ведения банка данных будет определяться главным судебным приставом РФ.
Положения Закона, регулирующие создание банка данных в исполнительном производстве, вступят в силу с 1 января 2012 года.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
В отдельных законодательных актах уточнена (унифицирована) терминология, применяемая в отношении современных информационных технологий
В тексты ряда законодательных актов, регулирующих самые различные сферы, в частности банковскую деятельность, налоги, обращение валюты, оценочную деятельность, юридические лица, судебный процесс, деятельность СМИ, некоммерческих объединений, пенсионное обеспечение, введены единые термины «информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», «официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», «информация, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности», «информационно-телекоммуникационные сети, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц» и т. п.
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 552
«О порядке предоставления федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами доступа к своим информационным системам в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт»
Федеральные органы исполнительной власти и внебюджетные фонды будут предоставлять доступ к своим информационным системам в части информации, необходимой для выпуска универсальных электронных карт, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия
Утвержденные «Правила предоставления федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами доступа к своим информационным системам...» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N
Федеральные органы исполнительной власти и фонды предоставляют доступ только к той части содержащейся в их информационных системах информации, которая необходима для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт.
При предоставлении доступа к своим информационным системам федеральные органы исполнительной власти и фонды должны обеспечивать возможность ее получения в автоматическом режиме круглосуточно. При этом проверка информации, содержащейся в областях данных федеральных электронных приложений универсальной электронной карты, и в случае необходимости ее изменение должны осуществляться в момент использования универсальной электронной карты в целях получения государственной или муниципальной услуги в электронном виде.
Состав информации, предоставляемой из своих информационных систем федеральными органами исполнительной власти и фондами, являющимися эмитентами федеральных электронных приложений универсальной электронной карты или операторами областей данных, определяется ими по согласованию с Минкомсвязи РФ и федеральной уполномоченной организацией.
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 553
«О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»
Установлены требования к документам, необходимым для предоставления государственных и муниципальных услуг, в электронной форме
Заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, представляемые в форме электронных документов, оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, и подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Документы представляются в органы и организации, предоставляющие такие услуги, с использованием электронных носителей или сети Интернет:
— лично или через законного представителя при посещении органа или организации;
— посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
— посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (без использования электронных носителей);
— иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе»
Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности наступления бесплодия
Соответствующее изменение внесено в Федеральный закон «О рекламе». При этом установлено, что такое предупреждение должно занимать не менее 10 процентов рекламной площади.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н
«Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»
Зарегистрирован в Минюсте РФ 07.07.2011 N 21286.
Минздравсоцразвития РФ утвержден порядок заполнения нового бланка больничного листка
С 1 июля 2011 года вводятся в действие новые бланки листков нетрудоспособности, форма которых значительно отличается от выдаваемых медицинскими учреждениями больничных листков до этой даты.
В этой связи утвержден новый Порядок выдачи листков нетрудоспособности и определен порядок их заполнения (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» признан утратившим силу).
Новый порядок выдачи больничных листков в основном воспроизводит ранее действовавшие положения. В частности, Порядком устанавливаются категории лиц, которым могут выдаваться листки нетрудоспособности (в перечень включены, в частности, священнослужители и члены производственных кооперативов), определен перечень медицинских работников, управомоченных их выписывать, регламентирован порядок выдачи листков нетрудоспособности в различных ситуациях (сохранены сроки, на которые выдаются больничные листки, в некоторых случаях сокращен с 18 до 15 лет возраст детей, по уходу за которыми выдается больничный лист).
Основные изменения коснулись порядка заполнения листков нетрудоспособности. В частности, не допускается при заполнении использование шариковых ручек. При наличии ошибок листок считается испорченным и взамен должен выдаваться новый. Подробно описан порядок заполнения полей и применения кодированной информации. Расчет пособия производится страхователем на отдельном листке и прикладывается к листку нетрудоспособности.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»
Органам федеральной службы безопасности предоставлено право осуществлять обработку геномной информации по преступлениям, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к их ведению
В настоящее время органы федеральной службы безопасности в соответствии с положениями Федерального закона от 03.12.2008 N 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» участвуют в обязательной геномной регистрации и получении биологического материала для такой регистрации, а также осуществляют использование геномной информации. Однако правом получать геномную информацию из данного материала указанные органы наделены не были. При этом одним из эффективных методов, применяемых при расследовании террористических актов, является проведение криминалистической экспертизы изъятых с места преступления предметов, включающей, в том числе использование геномной информации.
В связи с этим в часть первую статьи 13 Федерального закона от 03.04.1995 N
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения
Принят Закон, направленный на разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Так, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, в том числе:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах;
осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;
участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств.
Ранее субъекты РФ вне пределов ведения РФ самостоятельно решали вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а органы местного самоуправления самостоятельно решали эти вопросы в пределах своей компетенции.
Изменения, предусматривающие отнесение вопросов безопасности дорожного движения к основным полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и к полномочиям органов местного самоуправления, внесены также в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 540
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
Дополнен список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен (список I)
Раздел «Наркотические средства» указанного списка (Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681) дополнен следующими позициями:
фенилацетилиндол [1-(1Н-индол-3-ил)-2-фенилэтанон].
В разделе «Психотропные вещества» данного списка к позиции «Амфетамин» отнесены производные этого вещества, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный указанным Постановлением Правительства РФ.
Аналогичные позиции включены в Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 544
«О внесении изменений в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»
Геологоразведочные и природоохранные подразделения РАН в районах Крайнего Севера имеют право на приобретение винтовок и дробовиков
Эти организации имеют также право продавать такое оружие, а их работники — носить и применять его для обеспечения своей безопасности во время полевых работ по программам научных исследований и для отстрела животных в целях научных экспериментов. Ранее аналогичные изменения были внесены в Федеральный закон «Об оружии».
Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 547
«О внесении изменения в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»
Дополнен перечень прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля
Таблица III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля, списка прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (список IV), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, дополнена следующими позициями:
дифенилацетонитрил.
Концентрация указанных веществ установлена в размере 3 процента.
Приказ ФМС РФ от 25.03.2011 N 81
«Об утверждении форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации, и порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.07.2011 N 21312.
Свидетельство о получении временного убежища будет выдаваться на срок до одного года
Утвержден порядок оформления свидетельства о предоставлении временного убежища на территории России, а также формы документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за его предоставлением, в частности:
— форма заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ;
— форма справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ;
— форма бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в статьи 236 и 325 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
При решении вопроса о выделении уголовного дела в отдельное производство в случае отказа одного или нескольких подсудимых от рассмотрения уголовного дела с участием присяжных заседателей судом должно быть установлено, что выделение уголовного дела не будет препятствовать всесторонности и объективности разрешения соответствующих дел
Федеральным законом внесены изменения в статьи 236 и 325 УПК РФ.
Так, часть первая статьи 236 УПК РФ дополняется пунктом 7, предусматривающим полномочия судьи принять по итогам предварительного слушания решение о выделении или о невозможности выделения в отдельное производство уголовного дела, если по уголовному делу, в котором участвуют несколько обвиняемых, один или несколько обвиняемых отказываются от рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.
Часть вторая статьи 325 УПК РФ излагается в новой редакции, предусматривающей, в частности, что при решении вопроса о выделении уголовного дела в отдельное производство в случае отказа одного или нескольких подсудимых от рассмотрения уголовного дела с участием присяжных заседателей судом должно быть установлено, что выделение уголовного дела не будет препятствовать всесторонности и объективности разрешения соответствующих дел. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей.
ПРАВОСУДИЕ
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О внесении изменений в статьи 82 и 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Принят Закон, предоставляющий следственным органам возможность уничтожения наркотических средств, признанных вещественными доказательствами по уголовным делам, до вынесения приговора судом
Установлено, что изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничтожаются по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ, о чем составляется протокол.
К материалам уголовного дела приобщается достаточный для сравнительного исследования образец изъятого наркотического средства, психотропного вещества, растения, содержащего наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащей наркотические средства или психотропные вещества.
При рассмотрении ходатайства о производстве следственных действий, касающихся реализации или уничтожения данных вещественных доказательств, в судебном заседании вправе также участвовать подозреваемый, обвиняемый, их защитники или законные представители.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики»
Ратифицировано Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение подготовлено в соответствии с Планом действий по формированию Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России.
В соответствии с Соглашением Стороны обеспечивают доступ хозяйствующих субъектов других государств-сторон к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-сторон, для транспортировки газа, предназначенного для удовлетворения внутренних потребностей государств-сторон, после выполнения всеми сторонами комплекса предусмотренных Соглашением мероприятий.
Предоставление такого доступа осуществляется в пределах имеющихся технических возможностей, свободных мощностей газотранспортных систем, с учетом согласованного индикативного прогнозного баланса газа стран Единого экономического пространства и на основании гражданско-правовых договоров хозяйствующих субъектов.
Доступ к газотранспортной системе государства другой Стороны таким субъектам предоставляется на равных условиях, включая тарифы, с производителями газа, не являющимися собственниками газотранспортной системы Стороны, по территории которой осуществляется транспортировка.
Объемы, цены и тарифы на транспортировку газа, а также коммерческие и иные условия транспортировки газа по газотранспортным системам регулируются гражданско-правовыми договорами между хозяйствующими субъектами государств сторон.
Соглашение предполагает достижение рыночных цен на газ на территориях всех государств — участников Единого экономического пространства не позднее 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики»
Ратифицировано Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение направлено на определение условий работы железнодорожного транспорта в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) с учетом отраслевой специфики и положений соглашений ЕЭП, касающихся общеэкономических вопросов. Целью Соглашения является обеспечение баланса интересов субъектов естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта и пользователей услугами железнодорожного транспорта в ЕЭП.
В Соглашении определено, что с 1 января 2013 г. при перевозках грузов внутри ЕЭП, а также при перевозках грузов на территорию ЕЭП или с территории ЕЭП применяются внутренние тарифы каждого государства — участника ЕЭП. В целях обеспечения равных тарифных условий для всех товаропроизводителей на территории ЕЭП в Соглашении закреплена обязанность Сторон по проведению до этой же даты унификации тарифов по видам сообщения (кроме транзита).
В Соглашении также фиксируются общие принципы формирования тарифов. Предусмотрено, в частности, что в качестве основного метода тарифообразования на железнодорожном транспорте будет применяться метод экономически обоснованных затрат. При этом начиная с 2013 года предусматривается возможность установления уполномоченными органами государств Сторон предельно минимальных и предельно максимальных тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом.
Кроме того, с 1 января 2013 г. прекращает свое существование ныне действующая система установления исключительных тарифов. Вместе с тем Стороны могут по согласованию с Комиссией Таможенного союза устанавливать исключительные тарифы для отдельных направлений перевозок определенных грузов в случае невозможности предоставления товаропроизводителям поддержки в иной форме.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики»
Ратифицировано Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики, подписанное 19 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге
Соглашение определяет принципы взаимодействия между государствами — участниками Единого экономического пространства (Беларусь, Казахстан, Россия) при осуществлении межгосударственной передачи электрической энергии.
В соответствии с Соглашением Стороны в пределах технической возможности обеспечивают беспрепятственный доступ к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, при условии приоритетного использования указанных услуг для обеспечения внутренних потребностей государств Сторон. Стороны обеспечивают транзит электрической энергии на условиях заключенных договоров при условии приоритетного обеспечения внутренних балансов электрической энергии (мощности) национальной энергосистемы в пределах имеющейся технической возможности без различия в том, что касается происхождения, места назначения или ее владельца.
Стороны стремятся к обеспечению равных условий предоставления услуг субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, если это не противоречит национальному законодательству государств Сторон.
Соглашением также предполагается применение единой Методологии осуществления межгосударственной передачи электрической энергии между государствами — участниками Единого экономического пространства, включающей порядок определения технических условий и объемов межгосударственной передачи электрической энергии, а также согласованные подходы к ценообразованию на услуги, связанные с такой передачей электрической энергии.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала»
Ратифицировано Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение направлено на обеспечение свободного движения капитала, развитие взаимовыгодного сотрудничества в финансовом секторе и гармонизацию законодательства Белоруссии, Казахстана и России в банковской сфере, на валютном рынке, на рынке ценных бумаг и в сфере страхования. Соглашением предусматривается поэтапное проведение гармонизации законодательства Сторон до 31 декабря 2013 года.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках»
Ратифицировано Соглашение о государственных (муниципальных) закупках, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение направлено на углубление и ускорение интеграционных процессов в Таможенном союзе в рамках Единого экономического пространства в части создания правовых основ, единых и прозрачных правил осуществления государственных (муниципальных) закупок, удовлетворение потребностей заказчиков и поставщиков, обеспечение добросовестной конкуренции при осуществлении государственных (муниципальных) закупок.
Соглашением определены основные требования, предъявляемые к законодательству сторон, закупкам товаров, работ, услуг, а также к самим товарам, работам и услугам. В частности, предусмотрены необходимость публикации информации о закупках на единых национальных веб-порталах сторон, беспрепятственное предоставление электронной цифровой подписи потенциальным поставщикам любой из сторон, обязательное установление объективных критериев допуска на торги и определения победителей торгов.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства»
Ратифицировано Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение направлено на создание правовых основ и единых правил осуществления государственной поддержки сельского хозяйства для поддержания конкуренции на соответствующих рынках, обеспечения функционирования единого рынка, удовлетворения потребностей производителей товаров, их потребителей и общества в целом.
Целями Соглашения являются формирование условий для добросовестной конкуренции на сельскохозяйственных рынках Сторон и в условиях международной торговли, расширение взаимной торговли, устойчивое развитие отрасли сельского хозяйства посредством создания прозрачных и предсказуемых правил оказания государственной поддержки.
В частности, определено понятие государственной поддержки сельского хозяйства, классифицированы меры государственной поддержки по степени их влияния на взаимную торговлю и закреплен порядок их оказания.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств»
Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств, подписанное 19 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге
Целями Соглашения являются создание правовой основы для противодействия нелегальной трудовой миграции граждан третьих государств на территориях России, Беларуси и Казахстана, обеспечение прав и законных интересов граждан государств Сторон, а также регулирование взаимоотношений Сторон при осуществлении согласованных мер в отношении нелегальных трудящихся-мигрантов, физических и юридических лиц, оказывающих содействие или занимающихся организацией нелегальной трудовой миграции.
В Соглашении, в частности, определены основные направления сотрудничества Сторон, к которым относятся обмен статистической, научно-методической и иной информацией по вопросам противодействия нелегальной трудовой миграции, обмен опытом в указанной сфере, организация и проведение стажировок, семинаров и учебных курсов.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности»
Ратифицировано Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
В Соглашении определены базовые принципы унификации основных положений законодательства стран Единого экономического пространства (Беларуси, Казахстана, России) в области авторского права, смежных прав, товарных знаков, наименования мест происхождения товара, патентных прав. Также установлены минимальные сроки охраны объектов интеллектуальной собственности.
Для обеспечения беспрепятственного оборота между странами Единого экономического пространства товаров, охраняемых товарным знаком, а также для эффективного контроля импорта в части нарушения прав на интеллектуальную собственность национальных правообладателей установлен региональный принцип исчерпания исключительных прав на товарный знак на территории ЕЭП.
Предусмотрено также создание постоянно действующего институционального механизма — Координационного совета ЕЭП по интеллектуальной собственности для осуществления на регулярной основе координации информационно-технического сотрудничества в области охраны и защиты интеллектуальной собственности между ведомствами государств — участников Соглашения.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Протокола о порядке предоставления органу, проводящему расследования, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам»
Ратифицирован Протокол о порядке предоставления органу, проводящему расследования, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, подписанный 19 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге
Протокол определяет порядок предоставления органу, проводящему специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные расследования, сведений, используемых для целей проведения таких расследований в соответствии с положениями Соглашения между Беларусью, Казахстаном и Россией о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года, а также сведений, необходимых для целей рассмотрения заявлений о проведении соответствующих расследований.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах — участниках Единого экономического пространства»
Ратифицировано Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах — участниках Единого экономического пространства (ЕЭП), подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Целью Соглашения является формирование благоприятных и предсказуемых условий деятельности хозяйствующих субъектов в государствах — участниках ЕЭП для расширения взаимной торговли услугами и осуществления инвестиционной деятельности, в том числе посредством устранения ограничений, существующих в данной сфере в государствах — участниках ЕЭП.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о согласованной макроэкономической политике»
Ратифицировано Соглашение между Беларусью, Казахстаном и Россией о согласованной макроэкономической политике, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашением предусматриваются:
обеспечение макроэкономической стабильности и развития экономики Сторон для углубления интеграции в рамках Единого экономического пространства,
эффективное взаимодействие Сторон в рамках единой экономической политики,
согласование параметров основных макроэкономических показателей Сторон для повышения устойчивости экономического развития и создания условий перехода на более высокие ступени экономической интеграции,
разработка общих принципов и ориентиров для прогнозирования социально-экономического развития Сторон,
а также конкретизируется терминология, используемая в правовой базе Единого экономического пространства.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий»
Ратифицировано Соглашение между Беларусью, Казахстаном и Россией о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение направлено на создание правовых основ для формирования и установления единых принципов и общих правил регулирования деятельности субъектов естественных монополий государств-сторон, для обеспечения баланса интересов потребителей, субъектов естественных монополий и общества, и гармонизации национального законодательства сторон в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
Соглашением предусмотрены единые принципы и правила регулирования деятельности субъектов естественных монополий, в том числе виды и методы государственного регулирования, правила обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о согласованных принципах валютной политики»
Ратифицировано Соглашение между Беларусью, Казахстаном и Россией о согласованных принципах валютной политики, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение предусматривает реализацию Сторонами валютной политики на основе поэтапной гармонизации и сближения подходов к ее формированию и проведению, создания необходимых организационно-правовых условий на национальном и межгосударственном уровне для развития интеграционных процессов в валютной сфере.
Соглашением предусмотрено также осуществление Сторонами экономической политики, направленной на повышение доверия к национальным валютам Сторон как на внутреннем валютном рынке каждого государства — участника Соглашения, так и на международных валютных рынках.
Регулирование взаимоотношений государств — участников Соглашения в валютно-финансовой сфере предполагается осуществлять путем координации политики в целях расширения использования национальных валют государств — участников Соглашения во взаимных расчетах резидентов указанных государств.
Кроме того, предполагается осуществить сближение подходов государств — участников Соглашения по вопросам валютного регулирования и валютного контроля. Для реализации указанных целей предполагается заключение соответствующих международных договоров.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции»
Ратифицировано Соглашение между Беларусью, Казахстаном и Россией о единых принципах и правилах конкуренции, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение направлено на формирование Сторонами единой конкурентной политики для обеспечения свободного перемещения товаров, услуг и капитала, гармонизации национального законодательства Сторон в области конкуренции и недопущения действий, способных оказать негативное влияние на взаимную торговлю Сторон, обеспечения свободы экономической деятельности и эффективного функционирования товарных рынков на единой таможенной территории государств — участников Таможенного союза.
Соглашением, в частности, предусматривается:
— установление единых принципов конкуренции, в соответствие с которыми Стороны обязаны привести свое национальное законодательство;
— закрепление норм прямого действия, устанавливающих правила конкуренции (запреты на злоупотребление доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений, недобросовестную конкуренцию на территории Таможенного союза);
— установление штрафов за нарушение правил конкуренции, которые подлежат перечислению в бюджет той Стороны, где зарегистрирован хозяйствующий субъект-нарушитель;
— установление некоторых особенностей введения ценового регулирования на товары;
— передача на наднациональный уровень (Комиссия Таможенного союза) полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции в части, касающейся нарушений, имеющих трансграничный характер, а также закрепление механизма обжалования решений Комиссии Таможенного союза.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей»
Ратифицировано Соглашение между Беларусью, Казахстаном и Россией о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, подписанное 19 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге
Положениями Соглашения предусмотрены значительные упрощения порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности на территориях государств-сторон для трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами государства одной из Сторон, законно находящихся и на законном основании осуществляющих трудовую деятельность на территории государства другой Стороны.
Соглашение предусматривает, в частности, предоставление следующих преференций:
— работодателю государства трудоустройства предоставляется право привлекать трудящихся-мигрантов к трудовой деятельности без получения соответствующего разрешения;
— осуществление трудящимися-мигрантами трудовой деятельности в государствах Сторон без учета установленных квот и без получения разрешения на работу;
— освобождение трудящегося-мигранта и членов его семьи от регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в уполномоченных органах государства трудоустройства в течение 30 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства;
— определение срока временного пребывания трудящегося-мигранта и членов его семьи равным сроку действия трудового договора трудящегося-мигранта с работодателем;
— предоставление трудящемуся-мигранту права в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, в том числе с другим работодателем в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством государства трудоустройства, в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий»
Ратифицировано Соглашение между Беларусью, Казахстаном и Россией о единых правилах предоставления промышленных субсидий, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение создает нормативно-правовую базу, способную устранить ограничения экономического характера во взаимной торговле, которые приводят к возникновению конфликтных ситуаций и взаимных претензий, перспективы урегулирования которых при отсутствии Соглашения будут затруднены.
Соглашение предусматривает деление всех промышленных субсидий на три группы:
— запрещенные субсидии, наиболее сильно искажающие торговлю;
— специфические субсидии, которые потенциально могут искажать условия торговли;
— допустимые субсидии, которые либо не искажают торговлю, либо искажают в ничтожном объеме.
Соглашением также конкретизируется терминология, употребляемая в нормативной правовой базе Единого экономического пространства.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан»
Ратифицировано Соглашение между Россией и Казахстаном о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
В соответствии с Соглашением Стороны во взаимной торговле нефтью и нефтепродуктами не применяют вывозные таможенные пошлины и иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие.
Соглашение также предполагает согласование компетентными органами Сторон баланса добычи (производства), потребления, поставки, импорта и экспорта нефти, нефтепродуктов на территориях государств Сторон, включая объемы поставок нефти из России и из Казахстана в Беларусь, а также объемы взаимных поставок нефти и нефтепродуктов между государствами Сторон (индикативный баланс).
Стороны, начиная с 1 января 2014 года, создают условия для осуществления взаимных поставок нефти между хозяйствующими субъектами государств Сторон в эквивалентном объеме, которые осуществляются на основе договоров (контрактов) о поставках нефти между хозяйствующими субъектами государств Сторон.
Объемы, направления, а также иные условия поставок нефти между Россией и Казахстаном ежегодно формируются и утверждаются компетентными органами Сторон протоколом к Соглашению и отражаются в индикативных балансах.
Федеральный закон от 11.07.2011 N
«О ратификации Соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»
Ратифицировано Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, подписанное 9 декабря 2010 года в Москве
Соглашение определяет принципы взаимодействия Сторон при формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов государств — участников Единого экономического пространства (ЕЭП).
В соответствии с Соглашением Стороны, в пределах технической возможности, обеспечивают:
— гарантированную возможность осуществления долгосрочной транспортировки добытой нефти и произведенных из нее нефтепродуктов по действующей системе транспорта на территории государств — участников ЕЭП, в том числе по системам магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;
— доступ к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенным на территориях государств — участников ЕЭП, который предоставляется для хозяйствующих субъектов государств-Сторон на тех же условиях, что и для хозяйствующих субъектов Стороны, по территории которой осуществляется транспортировка нефти и/или нефтепродуктов.
Соглашение также предполагает согласование компетентными органами Сторон до 1 октября каждого текущего года на следующий календарный год индикативных балансов добычи (производства), потребления, поставки, импорта и экспорта нефти, нефтепродуктов государств — участников ЕЭП.
Каталог организаций
- Развлечения404
- Красота и здоровье608
- Деловые услуги1635
- Магазины385
- Питание629
- Проживание114
- Культура58
- Спорт40
- Детям19
- Образование224
- Транспорт237
- Объекты застройщиков3
Последние новости экономики
В 2024 году Кубань заняла 74 место в рейтинге регионов РФ по отношению ипотечного платежа к средней зарплате двух работающих
Эксперты Авито Работы поделились данными о количестве открытых вакансий и уровне безработицы в Краснодарском крае
Показываем, как проверить ставки и льготы по имущественным налогам в 2024 году пошагово
В Россию стали завозить первые партии абхазских мандаринов. На таможне оформили 25 тонн цитрусовых
На Кубани зафиксировали трехкратное снижение запасов промысловых видов рыбы — с 750 тыс. тонн до 256 тыс. тонн