Новое в Российском законодательстве с 12 по 16 сентября 2011 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 12 по 16 сентября 2011 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Росстата от 18.04.2011 N 191

«Об утверждении Методологических положений по наблюдению за ценами производителей сельскохозяйственной продукции»

Росстат разработал новую методику наблюдения за ценами на сельхозпродукцию

Утвержденные Росстатом «Методологические положения» регулируют формирование набора товаров для наблюдения за ценами, отбор показательных для целей наблюдения за ценами сельскохозяйственных организаций, порядок сбора ценовой информации (в т. ч. его особенности в отношении отдельных товаров и товарных групп), обеспечение в наблюдении сопоставимости цен при изменении качественных характеристик и условий реализации продукции, расчет средних цен и индексов цен.

Признан утратившим силу аналогичный документ, ранее регулировавший методологию статистического наблюдения за ценами на сельхозпродукцию (Постановление Госкомстата РФ от 17.03.2000 N 24).

Приказ Минкомсвязи РФ от 08.06.2011 N 137

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2011 N 21741.

Установлен порядок рассмотрения Роскомнадзором обращений граждан

Принят соответствующий регламент, положения которого распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан.

Установлены обязательные требования к обращениям, определены сроки и последовательность административных процедур при их рассмотрении.

Все обращения, независимо от их формы, регистрируются в системе электронного документооборота в течение 3 дней с момента их получения Роскомнадзором.

Обращения рассматриваются в течение 30 дней, если не установлен более короткий срок рассмотрения.

По результатам рассмотрения обращений принимаются решения по существу поставленных вопросов и предоставляются ответы в устной или письменной форме.

Приказ ФСС РФ от 21.07.2011 N 327

«Об утверждении перечня должностных лиц Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.09.2011 N 21736.

В перечень должностных лиц ФСС РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, включены консультанты отделов региональных отделений ФСС РФ

Помимо них такие протоколы, как и прежде, могут составлять:

— управляющие региональными отделениями ФСС РФ и их заместители;

— директора филиалов региональных отделений ФСС РФ и их заместители;

— начальники отделов региональных отделений ФСС РФ и их заместители;

— начальники отделов филиалов региональных отделений ФСС РФ и их заместители.

Письмо ФАС РФ от 13.07.2011 N АЦ/27041

«О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта»

ФАС РФ напомнил о способах исследования рынка и представления его результатов для обоснования предлагаемой государственным заказчиком начальной (максимальной) цены контракта

Как разъяснил ФАС РФ, изучение и исследование рынка подразумевает под собой анализ ценовых предложений нескольких компаний, осуществляющих деятельность на функционирующем конкурентном рынке, соответствующем предмету размещения заказа. Если для расчета начальной (максимальной) цены заказчик основывается на ценах одного производителя или прайс-листом одной компании, могут быть созданы условия участия в торгах, запросе котировок, ограничивающие количество участников размещения заказа, функционирующих на данном конкурентном рынке.

По мнению ФАС РФ, достаточным условием исполнения требований закона об обосновании начальной (максимальной) цены контракта, вне зависимости от предмета размещения заказа и способов получения информация для ее обоснования, является указание в документации о торгах, извещении о запросе котировок совокупности полученной заказчиком, уполномоченным органом информации в виде таблиц, схем, текста и т. п. Законом не ограничена публикация в составе документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок иных подтверждающих обоснованность начальной (максимальной) цены контракта документов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 07.09.2011 N 756

«О внесении изменений в Правила создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий»

Уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в случае создания в его ведении путем учреждения федерального казенного предприятия на базе имущества, относящегося к объектам по уничтожению химического оружия

Установлено, что названный федеральный орган исполнительной власти, являющийся уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении и осуществляющий функции по управлению государственным имуществом в сфере химического разоружения, осуществляет подготовку проекта перечня недвижимого имущества, подлежащего закреплению за предприятием на праве оперативного управления для производства по заказу государства продукции (работ, услуг) в соответствии с уставом предприятия.

В данный перечень включается имущество, созданное (приобретенное) в ходе строительства соответствующего объекта по уничтожению химического оружия, необходимое для осуществления деятельности, предусмотренной уставом.

Стоимость имущества, подлежащего закреплению за предприятием, определяется на основании сведений об объектах учета, содержащихся в реестре федерального имущества, и устанавливается равной первоначальной стоимости такого имущества, сформированной при его создании (приобретении) и включающей все затраты на его создание (приобретение).

При этом названный уполномоченный орган при создании предприятия не указывает структуру его кредиторской и дебиторской задолженности, условия и причины ее возникновения, а также не подготавливает отчет об оценке имущества, которое подлежит закреплению за предприятием на праве оперативного управления, содержащий сведения о рыночной стоимости имущества.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 06.09.2011 N 747

«Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной выплаты на приобретение жилого помещения»

Сотрудник госнаркоконтроля, имеющий общий стаж службы не менее 10 лет, по решению директора ФСКН РФ и при определенных условиях имеет право на получение единовременной выплаты на приобретение жилья

В соответствии с утвержденными Правилами к определенным условиям относятся условия, при которых сотрудник проживает, в том числе:

в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров жилого помещения;

в коммунальной квартире, независимо от ее размеров;

в общежитии;

в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Размер единовременной выплаты указывается в решении директора ФСКН РФ.

Для постановки на учет для получения единовременной выплаты сотрудник представляет заявление в комиссию ФСКН РФ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременных выплат, с приложением необходимых документов.

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется ФСКН РФ на основании общей площади жилого помещения, размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемого Минрегионом РФ ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных данными Правилами.

Для перечисления единовременной выплаты в счет оплаты приобретаемого жилого помещения сотрудник должен представить в ФСКН РФ также документ об открытии банковского счета и заявление о перечислении средств.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2011 N 882н

«О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1081н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.09.2011 N 21733.

На 2011 год пересмотрено распределение по субъектам РФ размера квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию для работы

В частности, количество приглашений увеличено:

по Центральному федеральному округу — с 80967 до 86541 приглашения;

по Курской области — с 116 до 176 приглашений;

по г. Москве — с 44633 до 50451 приглашения;

по Псковской области — с 672 до 750 приглашений;

по Карачаево-Черкесской Республике — с 98 до 112 приглашений;

по Чувашской Республике — с 396 до 518 приглашений;

по Камчатскому краю — с 275 до 325 приглашений.

Количество приглашений снижено, в том числе:

по Белгородской области — с 356 до 331;

по Республике Башкортостан — с 3109 до 2799;

по Курганской области — с 243 до 235;

по Сибирскому федеральному округу — с 58229 до 57635.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2011 N 883н

«О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1080н „О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу“

Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.09.2011 N 21734.

На 2011 год пересмотрено распределение по субъектам РФ квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и квоты на работу по профессиям, специальностям и квалификациям

В частности, количество разрешений на работу увеличено:

по Центральному федеральному округу — с 397124 до 444148 разрешений;

по г. Москве — с 135351 до 181336 разрешений;

по Карачаево-Черкесской Республике — с 157 до 191 разрешения;

по Удмуртской Республике — с 1748 до 2623 разрешений;

по Чувашской Республике — с 867 до 1071 разрешения;

по Камчатскому краю — с 4794 до 6269 разрешений.

Уменьшено количество разрешений на работу:

по Республике Башкортостан — с 20394 до 19622;

по Курганской области — с 587 до 544;

по Красноярскому краю — с 20152 до 19873;

по Забайкальскому краю — с 17570 до 16915.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

<Информационное сообщение> ПФ РФ от 12.09.2011

Если льготник уже подавал заявление об отказе от получения набора социальных услуг в натуральной форме и желает его получать в денежном эквиваленте и в последующие годы, обращаться в Пенсионный фонд не нужно

При этом сообщается, что в случае если льготник поменял свое решение и желает с 1 января следующего года опять воспользоваться набором социальных услуг или у него появилось право на их получение впервые, то до 1 октября нужно подать заявление в Пенсионный фонд.

Льготные категории граждан, имеющие право на получение социальных услуг, имеют право выбора — получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. При этом законодательством предусмотрена замена набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.

Пенсионный фонд РФ сообщает, что на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг с 1 апреля 2011 года направляется 750 рублей 83 копейки в месяц, в том числе:

обеспечение необходимыми медикаментами — 578 рублей 30 копеек;

предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний — 89 рублей 46 копеек;

бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно — 83 рубля 07 копеек.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> ФНС РФ от 07.09.2011 N ЕД-4-3/14566@

„По отдельным вопросам, касающимся переходного периода“

В связи с изменениями, внесенными в главу 21 „Налог на добавленную стоимость“ части второй Налогового кодекса РФ, ФНС РФ даны разъяснения по отдельным вопросам, касающимся переходного периода

В частности, сообщено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 245-ФЗ „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах“ данный Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых указанной статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Принимая во внимание, что Федеральный закон N 245-ФЗ опубликован в „Российской газете“ от 22 июля 2011 года N 159, при определении места реализации работ (услуг) нормы статьи 148 НК РФ в редакции Федерального закона N 245-ФЗ применяются в отношении работ (услуг), выполненных (оказанных) начиная с 1 октября 2011 года. Иные сроки вступления в силу Федерального закона N 245-ФЗ в отношении отдельных его положений установлены, в частности, пунктом 7 статьи 4 данного Закона.

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона N 245-ФЗ статья 164 НК РФ дополнена пунктами 3.1, 9.1 и 11, а в подпункты 2.1, 2.3 и 2.7 пункта 1 данной статьи Налогового кодекса внесены соответствующие изменения.

Нормы Кодекса с учетом указанных дополнений и изменений (за исключением абзаца второго подпункта 2.3 пункта 1 статьи 164 НК РФ), принимая во внимание установленный срок вступления в силу Федерального закона N 245-ФЗ, применяются в отношении работ (услуг), выполненных (оказанных) начиная с 1 октября 2011 года.

Для целей главы 21 Налогового кодекса РФ определение понятия „организация транспортировки природного газа“, данное в абзаце втором 2.3 пункта 1 статьи 164 НК РФ, применяется начиная с 1 января 2011 года.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона N 245-ФЗ статья 165 НК РФ дополнена пунктами 4.1 и 5.1, а в пункты 1 —  3, 3.1 —  3.8, 4 — 7 и 9 данной статьи Налогового кодекса внесены соответствующие изменения.

Принимая во внимание установленный пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 245-ФЗ срок вступления его в силу, порядок документального подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (с учетом указанных дополнений и изменений в Налоговый кодекс) при реализации товаров, предусмотренных подпунктами 1 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, работ (услуг), предусмотренных подпунктами 2.1 —  2.8, 3, 3.1, 4, 5, 9, 9.1 пункта 1 статьи 164 НК РФ, применяется в отношении товаров отгруженных (переданных), работ (услуг), выполненных (оказанных) начиная с 1 октября 2011 года.

Письмо ФНС РФ от 08.09.2011 N ЕД-4-3/14587@

„О направлении письма Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2011 N 03-11-09/55“ (о применении УСН и ЕНВД в связи с изменениями, внесенными в ОКУН)»

ФНС РФ рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся порядка применения положений глав 26.2 и 26.3 Налогового кодекса РФ с учетом изменений, внесенных в Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002—93

В частности, сообщается следующее:

организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами (законами) которых на уплату единого налога на вмененный доход переведена предпринимательская деятельность в сфере оказания бытовых услуг (без выделения конкретных видов услуг), по видам бытовых услуг, включенным в ОКУН с 1 апреля 2011 года, обязаны перейти на уплату единого налога на вмененный доход с начала очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход, то есть с 1 июля 2011 года;

предпринимательскую деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, связанную с оказанием парикмахерских и косметических услуг, предусмотренных по коду 019300 ОКУН — «Парикмахерские и косметические услуги, оказываемые организациями коммунально-бытового назначения», независимо от того, относятся ли такие хозяйствующие субъекты к организациям коммунально-бытового назначения или нет, в целях применения главы 26.3 Налогового кодекса РФ (далее — Кодекса) следует относить к предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг, которая соответственно подлежит переводу на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;

услуги соляриев предусмотрены по коду 019339 ОКУН, а услуги по уходу за телом и массажу тела — по коду 019338 ОКУН. В связи с этим предпринимательская деятельность в сфере оказания услуг соляриев и услуг массажных кабинетов относится к предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг и переводится на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;

организации, за исключением медицинских и санаторно-оздоровительных учреждений (профилактории, санатории, физкультурно-оздоровительные и иные лечебно-оздоровительные организации), а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие населению услуги, предусмотренные в подразделе 019300 ОКУН — «Услуги бань, душевых и саун. Парикмахерские и косметические услуги, оказываемые организациями коммунально-бытового назначения. Услуги предприятий по прокату. Ритуальные, обрядовые услуги», вправе применять начиная с 1 июля 2011 года в отношении такой деятельности систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Следует иметь в виду, что согласно подпункту 3 пункта 2.2 статьи 346.26 Кодекса на уплату единого налога на вмененный доход не переводятся индивидуальные предприниматели, перешедшие в соответствии с главой 26.2 Кодекса на упрощенную систему налогообложения на основе патента по видам предпринимательской деятельности, которые по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга переведены на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 346.25.1 Кодекса применение упрощенной системы налогообложения на основе патента разрешается индивидуальным предпринимателям, осуществляющим, в частности, предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением услуг парикмахерскими и салонами красоты (подпункт 37 пункта 2 статьи 346.25.1 Кодекса) и в отношении услуг бань, саун, соляриев, массажных кабинетов (подпункт 51 пункта 2 статьи 346.25.1 Кодекса).

В случае, когда в соответствии с законами субъектов РФ и решениями представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по одному и тому же виду предпринимательской деятельности возможно применение упрощенной системы налогообложения на основе патента и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, индивидуальный предприниматель вправе сам выбирать применяемую им систему налогообложения.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание ЦБ РФ от 14.09.2011 N 2687-У

«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

С 15 сентября 2011 года процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, понижаются на 0,25 процента годовых

В частности, по кредитам на срок до 90 календарных дней ставка снижена с 7,25 до 7 процентов годовых, а по кредитам на срок от 91 до 180 календарных дней — с 7,75 до 7,5 процента годовых.

Указание Банка России от 14.09.2011 N 2689-У

«О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России»

Процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России снижены на 0,25 процента годовых

Начиная с 15 сентября 2011 года они устанавливаются в следующем размере: на срок 1 календарный день — 6,5 процента годовых; на срок 7 календарных дней — 6,5 процента годовых; на срок 30 календарных дней — 6,5 процента годовых.

Указание Банка России от 14.09.2011 N 2692-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2007 года N 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации»

С 29 сентября 2011 года вступят в силу изменения, внесенные в Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации

В частности, в новой редакции излагаются наименования счетов N 40821 и 40903, которые теперь будут называться соответственно «Специальный банковский счет платежного агента, банковского платежного агента (субагента), поставщика» и «Средства для расчетов чеками, предоплаченными картами и осуществления переводов электронных денежных средств с использованием электронного средства платежа».

Соответствующие изменения внесены также в характеристику счетов.

Так, установлено, что назначение счета N 40903: учет средств для осуществления расчетов чеками, предоплаченными картами и осуществления переводов электронных денежных средств с использованием электронного средства платежа. Счет пассивный.

Согласно внесенным изменениям на этом счете кредитные организации — операторы электронных денежных средств учитывают денежные средства, предоставленные клиентами (физическими лицами, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями) для осуществления переводов электронных денежных средств с использованием электронного средства платежа на основании договора с клиентом. Порядок аналитического учета по данному счету определяется кредитной организацией. При этом аналитический учет должен обеспечить получение информации:

по операциям с чеками — по каждой организации и физическому лицу;

по операциям с предоплаченными картами — по каждой предоплаченной карте;

по операциям перевода электронных денежных средств с использованием электронного средства платежа — по каждому договору с клиентом.

<Письмо> Банка России от 08.08.2011 N 115-Т

«О рекомендуемых формах Договоров банковского счета, заключаемых Банком России с органами, осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов организаций»

Банком России предложены новые формы договоров банковского счета, заключаемых между Банком России и органами, осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов организаций

Предметом договоров является обслуживание Банком России счетов, открываемых на балансовых счетах N 40116 «Средства для выплаты наличных денег организациям» и N 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений».

Внесение изменений и дополнений в ранее заключенные договоры банковского счета между учреждением Банка России и органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов организаций, возможно путем заключения дополнительных соглашений, излагающих договоры банковского счета в новой редакции.

Информация Банка России от 14.09.2011

14 сентября 2011 года Совет директоров Банка России принял решение оставить без изменения уровень ставки рефинансирования и изменить с 15 сентября 2011 года на 0,25 процентного пункта отдельные процентные ставки

Так, принято решение повысить с 15 сентября 2011 г. на 0,25 процентного пункта процентные ставки по депозитным операциям Банка России на фиксированных условиях и снизить на 0,25 процентного пункта процентные ставки по отдельным операциям предоставления ликвидности, указанные в прилагаемой к Информации таблице.

Данное решение принято на основе оценки инфляционных рисков и рисков для устойчивости экономического роста, в том числе обусловленных сохранением неопределенности развития внешнеэкономической ситуации, а также с учетом текущей конъюнктуры денежного рынка и действующих факторов формирования банковской ликвидности. Реализуемое решением сближение процентных ставок по отдельным операциям предоставления и абсорбирования ликвидности Банка России должно способствовать ограничению волатильности процентных ставок денежного рынка в условиях риска возникновения ситуации недостатка рублевой ликвидности в банковском секторе.

С учетом текущих внутренних и внешних макроэкономических тенденций и эффекта реализованных в последние месяцы мер денежно-кредитной политики складывающийся уровень процентных ставок денежного рынка рассматривается Банком России как приемлемый для обеспечения на ближайшее время баланса между инфляционными рисками и рисками замедления экономического роста.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 07.09.2011 N 748

«О внесении изменений в технический регламент „О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту“ и о некоторых вопросах, связанных с модернизацией нефтеперерабатывающих мощностей»

В техническом регламенте по нефтепродуктам устанавливаются новые сроки перехода на экологические классы топлива

Классификация топлива, принятая в России, определяется количеством серы в его составе. Так, в бензинах 3-го класса содержится серы 150 мг/кг, 4-го класса —  50, а 5-го — всего 10 мг/кг. Таким образом, чем выше класс топлива, тем ниже концентрация вредных веществ в его составе и в продуктах сгорания. Эта классификация соответствует международной европейской классификации «Евро».

Изменениями, внесенными в технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину...», вводятся следующие сроки перехода на экологические классы топлива:

класса 2 — до 31 декабря 2012 года (ранее — до 31 декабря 2010 года);

класса 3 — до 31 декабря 2014 года (ранее — до 31 декабря 2011 года);

класса 4 — до 31 декабря 2015 года (ранее — до 31 декабря 2014 года);

класса 5 — срок выпуска в оборот, как и ранее, не ограничен.

Из технического регламента исключен показатель «октановое число автомобильного бензина», который характеризует потребительские свойства топлива и не связан с его экологичностью и безопасностью.

Также определено, что изготовители и продавцы автомобильного бензина и дизельного топлива обязаны указывать в информационных материалах, размещенных в местах, доступных для приобретателей, в том числе на топливораздаточном оборудовании, наименование продукции, марку и класс автомобильного бензина или дизельного топлива, а также в кассовых чеках — класс этого бензина или дизельного топлива.

Постановление Правительства РФ от 07.09.2011 N 757

«О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»

Именные билеты на автомобильный и городской наземный электрический транспорт оформляются при наличии удостоверяющего личность документа

Соответствующие дополнения были внесены в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112.

Установлено, что при использовании именных билетов посадка пассажиров в транспортное средство в этом случае осуществляется при предъявлении контролеру вместе с билетом документа, удостоверяющего личность. Для детей до 14 лет таким документом является свидетельство о рождении.

Постановление Правительства от 08.09.2011 N 759

«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088»

В Положение о государственной автоматизированной информационной системе «Управление» внесены изменения

В частности, изменено определение Системы: согласно новому Положению Система представляет собой единую распределенную государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления.

В числе задач Системы теперь значится осуществление мониторинга и анализа процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, а также обеспечение оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Изменения также коснулись и структуры Системы: в частности, теперь ее частью является публичный информационный портал, обеспечивающий свободный доступ к нормативной, статистической и аналитической информации в сфере государственного управления и местного управления.

Приказ ФСТ РФ от 26.07.2011 N 169-т/1

«Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и о внесении изменений и дополнений в Приказ ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-т/1»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2011 N 21739.

Установлены новые тарифы на услуги, связанные с перевозкой багажа железнодорожным транспортом

В частности, сбор за перевозку ручной клади в вагоне — передвижной камере хранения установлен в размере 220,08 руб./1 место, а сбор за оформление возврата денег за неиспользованный перевозочный документ при перевозках багажа — в размере 101,82 руб./1 документ.

Приказ ФСТ РФ от 26.07.2011 N 175-т/7

«Об утверждении тарифов на услуги в аэропорту, оказываемые ОАО «Аэропорт Внуково»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.09.2011 N 21731.

Для ОАО «Аэропорт Внуково» установлены новые предельные максимальные тарифы при обслуживании воздушных судов

В частности, при обслуживании воздушных судов юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ, или граждан РФ, за исключением пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, пользующихся услугами в аэропорту, размер базового сбора за обслуживание пассажиров на внутренних линиях составит 127 руб./пасс., а на международных — 144 руб./пасс.

Признан утратившим силу пункт 5 приложения 1 к Приказу ФСТ РФ от 27.07.2010 N 163-т/8, которым ранее были утверждены вышеуказанные тарифы.

Приказ Минтранса РФ от 12.08.2011 N 210

«О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.09.2011 N 21758.

Дата вступления в силу «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» перенесена на 1 июля 2012 года

Ранее было установлено, что эти «Правила...», т. е. утвердивший их Приказ Минтранса РФ от 21.12.2010 N 286 вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования. Приказ был опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 21.03.2011.

Правила устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при его технической эксплуатации. В настоящее время эти вопросы регулируются «Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденными МПС РФ 26.05.2000 N ЦРБ-756.

Приказ ФНС РФ от 31.08.2011 N ММВ-7-1/525@

«Об утверждении Единых требований к описанию адресов при ведении ведомственных информационных ресурсов»

Установлен единый порядок описания адресов объектов капитального строительства и земельных участков

Единые требования к описанию адресов при ведении ведомственных информационных ресурсов приняты ФНС РФ во исполнение Распоряжения Правительства РФ от 10.06.2011 N 1011-р, которым предусматривается создание федеральной информационной адресной системы в целях обеспечения унификации структуры адресной информации и единообразного наименования входящих в нее элементов, а также обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг.

Документом определены основные требования, предъявляемые к структуре и содержанию адресных данных, необходимые для обеспечения эффективного межведомственного обмена адресной информацией в электронном виде при ведении ведомственных информационных систем.

Отмечается, в частности, что до вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы использования информации об адресах объектов капитального строительства и земельных участков, при обмене сведениями между информационными системами может использоваться структура адреса, сформированного на основе как административно-территориального, так и муниципального деления РФ.

<Письмо> Росстандарта от 17.08.2011 N 130—42/2489

«О сроке годности»

В соответствии с ГОСТ Р 51074—2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» срок годности должен быть указан следующим образом: «Годен... (часов, суток, месяцев, лет)», «Годен до... (дата)», «Использовать (употребить) до... (дата)»

Росстандартом рассмотрен вопрос об установлении срока годности для пищевой продукции, предназначенной для организации питания в образовательных учреждениях.

По мнению Росстандарта, указание срока годности словами «не менее» является некорректным, так как при этом продукт может считаться пригодным к употреблению в течение неопределенно длительного времени, что стимулирует использование консервантов, и устанавливается препятствие для использования продукции с более короткими сроками годности.

Информация Минздравсоцразвития РФ от 06.09.2011

«О действующих отраслевых соглашениях, заключенных на федеральном уровне социального партнерства (на 1 сентября 2011 года)»

По состоянию на 1 сентября 2011 года в Российской Федерации действует 60 отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства

Минздравсоцразвития РФ подготовлен перечень отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства и прошедших уведомительную регистрацию в федеральной службе по труду и занятости в 2011 году (по состоянию на 1 сентября).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769

«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки»

С 1 июля 2012 года вступает в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 00_/2011)

Предусмотрено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств — членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления его в силу, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования данного Решения Комиссии Таможенного союза, которые действительны до окончания срока их действия.

До 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными законодательством государств — членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным законодательством государств — членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, не допускается.

Комиссией Таможенного союза также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

<Письмо> ФТС РФ от 02.09.2011 N 01—11/42534

«О направлении информации»

ФТС России информирует о согласовании в части кодов ТН ВЭД ТС перечня подконтрольных товаров и перечня подкарантинной продукции, подлежащих досмотру должностными лицами Россельхознадзора

Формирование перечней таких товаров предусмотрено Постановлениями Правительства РФ от 29 июня 2011 года N N 500, 501 и 502, утвердившими Правила осуществления санитарно-карантинного, государственного карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 07.09.2011 N 751

«О внесении изменений в Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»

Уточнены особенности работы с электронными документами в федеральных органах исполнительной власти

Определено, в частности, что электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в системе электронного документооборота федерального органа исполнительной власти, требования к которой устанавливаются Минкомсвязи РФ.

Документы, поступившие в орган государственной власти или созданные в нем бумажном виде, включаются в систему электронного документооборота после сканирования и создания их электронных образов.

Электронный документ должен быть оформлен по общим правилам делопроизводства и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением оттиска печати и государственного герба РФ.

При передаче электронных документов в другие государственные органы такие документы заверяются электронной подписью.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Указ Президента РФ от 14.09.2011 N 1198

«О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики»

С 1 января 2012 года 2700 студентов и 300 аспирантов очной формы обучения, обучающихся по направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, смогут получать стипендию Президента РФ

Установлено, что размер стипендии для студентов составит 7000 рублей, а для аспирантов — 14000 рублей ежемесячно.

Распоряжение Рособрнадзора от 30.08.2011 N 2843—10

«Об установлении в 2012 году минимального количества баллов единого государственного экзамена по русскому языку, подтверждающего освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования»

Рособрнадзором определено минимальное количество баллов ЕГЭ по русскому языку в 2012 году

Установлено, что в 2012 году минимальное количество баллов единого государственного экзамена по русскому языку, подтверждающее освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составляет 36 баллов.

Распоряжение Рособрнадзора от 30.08.2011 N 2844—10

«Об установлении в 2012 году минимального количества баллов единого государственного экзамена по математике, подтверждающего освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования»

Рособрнадзор определил минимальное количество баллов ЕГЭ по математике в 2012 году

Установлено, что в 2012 году минимальное количество баллов единого государственного экзамена по математике, подтверждающее освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, составит 24 балла.

Письмо Минэкономразвития РФ от 26.08.2011 N Д23—3626

«О документе, подтверждающем наличие у претендента высшего образования»

Лица, имеющие справку установленного образца о незаконченном высшем образовании, выданную до 27 октября 2007 года, могут допускаться к сдаче экзамена на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера

Это мнение Департамента недвижимости Минэкономразвития РФ основано на положениях Федерального закона «О высшем послевузовском образовании», в редакции, действовавшей до 27 октября 2007 года, в соответствии с которыми (и с учетом разъяснения Минобрнауки РФ) справка установленного образца о незаконченном высшем образовании до 27 октября 2007 года относилась к документам, удостоверяющим завершение высшего профессионального образования различных ступеней.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 801н

«Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2011 N 21754.

Разработана новая Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала учреждений здравоохранения

Номенклатура утверждена в соответствии с дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 09.03.2010 N 137 в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, которыми к полномочиям Минздравсоцразвития РФ было отнесено издание данной номенклатуры должностей.

Номенклатура включает следующие разделы:

руководители учреждений здравоохранения;

руководители структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.);

медицинский и фармацевтический персонал (в том числе, врачи, провизоры, средний медицинский персонал, средний фармацевтический персонал, младший медицинский персонал, младший фармацевтический персонал);

специалисты с высшим профессиональным образованием;

специалисты со средним профессиональным образованием.

В настоящее время на территории РФ является действующим Приказ Минздрава СССР от 22.06.1983 N 755 «О Типовой номенклатуре должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием в учреждениях, предприятиях и организациях системы Министерства здравоохранения СССР (без медицинского и фармацевтического персонала)».

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 07.09.2011 N 752

«О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе»

Тарифы на договорные услуги по охране имущества граждан и организаций подразделения полиции будут устанавливать на основании методики, которая должна быть утверждена МВД РФ по согласованию с Минфином РФ

При этом определено, что тарифы на услуги по охране имущества и объектов граждан (квартир и иных мест хранения имущества) в 2011 году сохраняются на уровне, установленном на дату вступления в силу настоящего Постановления.

Начиная с 2012 года тарифы должны ежегодно, с 1 января, индексироваться исходя из прогнозируемого уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и пересмотру в течение года не подлежат.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Письмо Минюста РФ от 01.08.2011 N 15/54357-ДК

Нотариальные палаты не вправе использовать изображение Государственного герба РФ на своих печатях

Такую позицию выражает Минюст РФ в письме Президенту Федеральной нотариальной палаты, аргументируя это тем, что нотариальные палаты не наделены государственно-властными полномочиями. Актов Президента РФ, предусматривающих возможность использования изображения Герба нотариальными палатами, также не имеется.