Новое в Российском законодательстве с 19 по 23 сентября 2011 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 19 по 23 сентября 2011 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 19.09.2011 N 1206

«Об утверждении Положения о Федеральной службе по оборонному заказу»

Определены полномочия и организация деятельности Рособоронзаказа

Утверждено новое Положение о Федеральной службе по оборонному заказу.

Согласно Положению Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.

Руководство деятельностью Рособоронзаказа осуществляет Президент РФ. Рособоронзаказ подведомствен Минобороны РФ.

Установлено, что Рособоронзаказ осуществляет, в частности, контроль (надзор):

за соблюдением государственными заказчиками, уполномоченными органами, специализированными организациями, операторами электронных площадок, конкурсными, аукционными или котировочными комиссиями требований, установленных в сфере размещения заказов на поставки продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу;

за обоснованностью заключения государственных контрактов (договоров) по государственному оборонному заказу и соблюдением условий их выполнения;

за реализацией государственных программ вооружения и иных государственных (федеральных целевых) программ, предусматривающих осуществление мероприятий по выполнению государственного оборонного заказа.

Признано утратившим силу Положение о Федеральной службе по оборонному заказу, утвержденное Указом Президента РФ от 21.01.2005 N 56с, с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Постановление Правительства РФ от 15.09.2011 N 775

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие судебной системы России“ на 2007 — 2012 годы»

Увеличен объем финансирования ФЦП «Развитие судебной системы России» на 2007 — 2012 годы

Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета увеличен с 59198,9589 млн. рублей до 59338,9589 млн. рублей.

Кроме того, в Программе запланировано приобретение здания для размещения Мурманского областного суда (г. Мурманск) с объемом финансирования в 2011 году в размере 140000 тыс. рублей.

Постановление Правительства РФ от 15.09.2011 N 776

«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808»

При продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков, предоставленных Управлению делами Президента РФ и его подведомственным организациям, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатором торгов является Управление делами Президента РФ

Соответствующее дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Постановление Правительства РФ от 15.09.2011 N 779

«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

С 1 января 2012 года Министерству экономического развития РФ предоставлены полномочия в сфере технического осмотра

С указанной даты Минэкономразвития РФ будет принимать акты, устанавливающие:

форму типового договора о проведении технического осмотра;

порядок ведения реестра операторов технического осмотра, формирования и размещения открытого и общедоступного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов технического осмотра;

правила аккредитации операторов технического осмотра.

Приказ ФАС РФ от 11.07.2011 N 507

«Об утверждении Положения об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2011 N 21783.

Установлен порядок раскрытия информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы, ее территориальных органов и порядок ее размещения на официальном сайте в сети Интернет

Утвержденным Положением определены, в частности:

основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности ФАС РФ;

способы обеспечения доступа к информации, в том числе путем обнародования (опубликования) информации в СМИ, на сайте ФАС РФ, предоставления информации по запросам, приема граждан в Общественной приемной ФАС РФ;

полномочия пресс-секретаря территориального органа ФАС РФ;

основания для отказа в предоставлении информации о деятельности ФАС РФ и ее территориальных органов;

порядок подготовки отчетов по информационной политике ФАС РФ и ее территориальных органов.

В приложениях к Приказу приведены порядок обнародования открытой для доступа информации о деятельности ФАС РФ, порядок обнародования открытой информации в территориальных органах, с указанием наименования информации, сроков ее передачи и ответственных за передачу информации.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 15.09.2011 N 781

«О внесении изменений в Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами»

С момента присоединения Российской Федерации к ВТО изменятся размеры и порядок уплаты патентных и иных пошлин, уплачиваемых за регистрацию прав на результаты интеллектуальной деятельности в технической сфере и на средства индивидуализации

В «Положение о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий...» (Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 N 941) внесены изменения, в соответствии с которыми из него исключены понятия «резидент» и «нерезидент», и дифференциация в отношении них размеров пошлин (в настоящее время нерезиденты обязаны уплачивать пошлины в значительно большем размере); изменятся и размеры пошлин, которые будут выше тех, которые в настоящее время установлены для резидентов, но значительно ниже установленных для нерезидентов.

Установлено уменьшение размера пошлины за выдачу патентов РФ на изобретение, полезную модель, промышленный образец, за регистрацию заявок на регистрацию товарного знака и наименования места происхождения товара в случае подачи заявки в электронном виде, а также уменьшение размера некоторых видов пошлин на 50 процентов для субъектов малого предпринимательства. Уточнены процедуры подачи заявки на выдачу соответствующего патента и на проведение экспертизы этой заявки (в частности, заявки на выдачу патента РФ на промышленный образец и принятие решения по результатам формальной экспертизы и на проведение экспертизы заявки на промышленный образец и принятие решения по ее результатам).

Постановление вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ МИД РФ от 08.08.2011 N 14299

«О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, работающим в странах, предусмотренных перечнем стран с особыми (в том числе климатическими) условиями, дающими право работникам представительств Российской Федерации за границей на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 258»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2011 N 21809.

Для работников, работающих в странах с особыми (в том числе климатическими) условиями, установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью от 3 до 15 календарных дней

В частности, для лиц, работающих в Афганистане, Ираке, Йемене, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск составит 15 календарных дней; в Алжире, Индии, Иране, Ливии — 12 календарных дней; Анголе, Бразилии, Израиле, Кении — 9 календарных дней; Аргентине, Китае, Чили, Японии — 3 календарных дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2010 N 258 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам представительств РФ за границей предоставляется при наличии в стране пребывания одного из следующих условий:

тяжелые климатические условия;

неблагоприятная экологическая или эпидемиологическая обстановка;

военные действия, вооруженные конфликты;

нестабильная общественно-политическая обстановка, включая террористическую деятельность;

высокий уровень преступности.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 14.09.2011 N 772

«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2011 г.»

За II квартал 2011 года величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации установлена в размере 6505 рублей на душу населения, для трудоспособного населения — 7023 рубля, пенсионеров — 5141 рубль, детей — 6294 рубля

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. За I квартал 2011 года величина прожиточного минимума в целом по России составляла: на душу населения — 6473 рубля, для трудоспособного населения — 6986 рублей, пенсионеров — 5122 рубля, детей — 6265 рублей.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам.

<Письмо> ФФОМС РФ от 02.09.2011 N 5530/30—3/И

«О временных свидетельствах»

ФФОМС РФ дает разъяснения по вопросу получения застрахованным лицом медицинской помощи в случае утраты или истечения срока действия временного свидетельства, подтверждающего оформление полиса ОМС единого образца

Разъяснено, что территориальный фонд ОМС и страховая медицинская организация, в случае утраты или истечения срока действия временного свидетельства застрахованного лица, подтверждающего оформление полиса ОМС единого образца, должны организовать беспрепятственное оказание медицинской помощи застрахованным лицам при наступлении страхового случая до момента обеспечения застрахованных лиц полисом ОМС.

<Письмо> ФСС РФ от 14.09.2011 N 14-03-11/15—10658

При назначении пособия по уходу за ребенком территориальные органы ФСС РФ не вправе требовать отражения дополнительной информации в справке с места работы отца (матери) о том, что он (она) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает соответствующего пособия

Данное разъяснение, содержащееся в письме Минздравсоцразвития РФ, направлено в территориальные органы ФСС РФ для использования в работе.

Проблема обусловлена тем, что форма соответствующей справки не утверждена. В этой связи сообщается, что требования к содержанию справки, представляемой в органы ФСС РФ для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определены подпунктом «д» пункта 54 «Порядка...», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н. На основании данного положения в справке подлежит указанию лишь информация об использовании или неиспользовании родителем отпуска по уходу за ребенком.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 21.07.2011 N ММВ-7-2/457@

«О внесении изменений в Требования к составлению Акта налоговой проверки, утвержденные Приказом Федеральной налоговой службы от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@»

К актам выездной налоговой проверки должны прилагаться документы, подтверждающие выявленные факты налоговых правонарушений

Ранее налоговые органы отказывали налогоплательщику в выдаче таких документов на основании пункта 1.15 Требований к составлению Акта налоговой проверки, утвержденных Приказом ФНС РФ от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@, согласно которому соответствующие материалы проверки и документы, подтверждающие нарушения законодательства о налогах и сборах, являются документами для служебного пользования.

Решением ВАС РФ от 24.01.2011 N ВАС-16558/10 данное положение было признано противоречащим Налоговому кодексу РФ. В этой связи внесены изменения в названные Требования, в том числе упомянутый пункт 1.15 признан утратившим силу.

Приказ ФНС РФ от 11.08.2011 N ЯК-7-6/488@

«Об утверждении форм и форматов документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в налоговых органах, а также порядка заполнения форм документов и порядка направления налоговым органом организации или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и (или) уведомления о постановке на учет в налоговом органе (уведомления о снятии с учета в налоговом органе) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2011 N 21794.

Разработаны новые формы документов, используемых при постановке на учет (снятии с учета) в налоговых органах

Приказом ФНС РФ утверждены, в частности, формы заявлений о постановке на учет в налоговом органе (в том числе о постановке на учет в качестве ИП, применяющего упрощенную систему налогообложения на основе патента), уведомлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговом органе. Помимо этого определены требования к порядку заполнения этих документов, разработаны правила формирования соответствующих документов в электронном виде и их направления по телекоммуникационным каналам связи.

Письмо ФНС РФ от 16.09.2011 N ЕД-4-3/15086@

«О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в связи с изменениями, внесенными в ОКУН»

ФНС РФ сообщает о новом перечне бытовых услуг, в отношении которых с 1 июля 2011 года применяется ЕНВД

На систему налогообложения в виде ЕНВД переводится предпринимательская деятельность в сфере оказания бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН).

В связи с тем, что с 1 апреля 2011 года введены в действие изменения, внесенные в ОКУН, ФНС РФ доводит до сведения налогоплательщиков и налоговых органов перечень бытовых услуг, в отношении которых может применяться ЕНВД.

Соответственно, если на территориях муниципальных образований введена система налогообложения в виде ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг, организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению, поименованные в данном перечне, с 1 июля 2011 года в отношении такой деятельности обязаны уплачивать единый налог на вмененный доход.

<Письмо> ФНС РФ от 19.09.2011 N АС-4-2/15264@

«О заполнении в заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов КПП Российских экспортеров»

ФНС РФ сообщила об особенностях указания КПП (кода причины постановки на учет в налоговом органе) в Заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов

Данное заявление представляется организацией — экспортером товаров с территории РФ в Республику Беларусь и Республику Казахстан для обоснования применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов.

Сообщается, что некоторые организации имеют только Свидетельства о постановке на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика и не имеют документа, подтверждающего их постановку на учет в налоговом органе по месту нахождения с присвоением ИНН и КПП.

В этой связи сообщается, что в Заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов у организаций-экспортеров в КПП 5 и 6 разряды могут принимать одно из следующих значений:

01 — в случае постановки на учет российской организации по месту нахождения;

50 — в случае постановки организации на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика;

с 51 по 56, 63 — в случае постановки на учет иностранной организации, осуществляющей деятельность на территории РФ через обособленное подразделение, международной организации.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 26.08.2011 N 2677-У

«О размере платы за право пользования внутридневными кредитами Банка России»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.09.2011 N 21774.

Согласно решению Совета директоров Банка России размер платы за право пользования внутридневными кредитами Банка России устанавливается равным нулю

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 14.09.2011 N 2688-У

«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»

С 15 сентября 2011 года размер фиксированных процентных ставок по депозитным операциям Банка России составляет 3,75 процента годовых

Указанные процентные ставки применяются в отношении депозитных операций Банка России, проводимых на стандартных условиях «овернайт», «том-некст», «спот-некст», «до востребования», «одна неделя», «спот-неделя».

Указание Банка России от 14.09.2011 N 2690-У

«О размере процентной ставки по кредитам, обеспеченным золотом»

С 15 сентября 2011 года процентная ставка по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым на срок до 90 дней включительно, установлена в размере 6,75 процента годовых

Порядок предоставления кредитов Банка России, обеспеченных золотом, установлен Положением Банка России от 30.11.2010 N 362-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом».

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР РФ от 02.08.2011 N 11—36/пз-н

«О внесении изменений в Порядок организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной цифровой подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденный Приказом ФСФР России от 25.03.2010 N 10—21/пз-н»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2011 N 21790.

Уточнены технические вопросы процедуры представления в ФСФР РФ документов в электронной форме

Изменения, внесенные в «Порядок электронного документооборота...» (утвержден Приказом ФСФР РФ от 25.03.2010 N 10—21/пз-н), касаются, в частности, требований к собственным программным средствам участников информационного обмена, используемым для подготовки и направления электронных документов в ФСФР РФ, порядка формирования архива файлов электронной переписки (установлены два варианта формирования архива), порядка взаимного уведомления участников информационного обмена о получении электронных документов (регламентирован более подробно). Установлен порядок извещения участников информационного обмена о технических сбоях на стороне ФСФР РФ и о плановом временном прекращении приема электронных документов на сайте ФСФР РФ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 12.09.2011 N 766

«О допуске к эксплуатации государственных воздушных судов»

Определены правила удостоверения годности к эксплуатации воздушного судна

Согласно утвержденным Правилам допуска к эксплуатации государственных воздушных судов, удостоверение годности воздушного судна осуществляется после его изготовления, а также ремонта.

В рамках проверочных мероприятий государственный заказчик осуществляет проверку документов, подтверждающих проведение оценки соответствия государственного воздушного судна нормативно-технической документации, на основании которой оно было изготовлено. Также проводятся приемо-сдаточные испытания воздушного судна, включающие в себя, в частности, проведение детального осмотра конструкции судна и проведение наземных и летных испытаний.

Постановление не отменяет действие документов, допустивших государственные воздушные суда к эксплуатации до его вступления в силу. По окончании действия таких документов судна допускаются к эксплуатации в установленном Постановлением порядке.

Постановление Правительства РФ от 12.09.2011 N 769

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам транспорта»

Минтрансу РФ и Ространснадзору предоставлены дополнительные полномочия в сфере регулирования перевозок опасных грузов автомобильным транспортом

Минтранс РФ будет определять, в частности:

порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки;

порядок проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов;

порядок выдачи свидетельств о допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов.

К полномочиям Минтранса РФ также отнесено издание следующих нормативных правовых актов, в том числе:

порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах;

порядка допуска сервисных центров (мастерских) к деятельности по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах.

Ространснадзор будет осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, а также выдавать в том числе:

специальные разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов;

свидетельства о допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов;

документы об утверждении экзаменов по профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов;

свидетельства о подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.

Распоряжение Правительства РФ от 05.09.2011 N 1538-р

Утверждена Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года

Стратегия определяет цели, задачи, приоритеты, научно обоснованный и сбалансированный сценарий социально-экономического развития и механизмы достижения поставленных целей, направленных на постоянное повышение уровня и качества жизни населения, а также устойчивое развитие экономики Южного федерального округа.

По мнению разработчиков, реализации Стратегии будет способствовать комплекс мер, направленный:

на определение текущих и будущих конкурентных преимуществ округа во внутристрановом и международном разделении труда;

на создание положительного образа (бренда) региона на внутрироссийском и международном уровнях;

на координацию кластерной политики, стимулирование развития региональных и локальных кластеров, поощрение развития кластерных инициатив;

на развитие морской деятельности в округе;

на поощрение производства наукоемкой продукции;

на формирование региональной инновационной системы;

на привлечение крупных российских и иностранных компаний в округ для создания новых рабочих мест и обмена технологиями и менеджментом с региональными предприятиями.

Приказ Минтранса РФ от 04.07.2011 N 179

«Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2011 N 21782.

Специальное разрешение на перевозку опасных грузов по автомобильным дорогам выдается на срок не более 6 месяцев на бланке, относящемся к защищенной полиграфической продукции уровня «В»

Утвержден Порядок, устанавливающий правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения, а также его оформления, выдачи и получения.

Опасные грузы, на которые необходимо получение разрешения, приведены в Приложении А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года.

Заявление о получении специального разрешения согласно прилагаемому к Порядку образцу с приложением необходимых документов подается перевозчиком или его представителем в следующие органы (в зависимости от того, по каким автомобильным дорогам проходит маршрут транспортного средства):

в управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту государственной регистрации перевозчика;

в орган исполнительной власти субъекта РФ;

в орган местного самоуправления муниципального района, поселения, городского округа;

собственнику автомобильной дороги.

Решение о выдаче специального разрешения или об отказе в его выдаче принимается уполномоченным органом в течение 2-х рабочих дней со дня поступления от всех владельцев автомобильных дорог согласований маршрута или отказа в его согласовании. Специальное разрешение оформляется в течение одного рабочего дня с момента принятия решения о его выдаче. Получение специального разрешения производится в уполномоченном органе после предоставления заявителем документа об уплате государственной пошлины.

Приказ Минтранса РФ от 12.08.2011 N 221

«О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 4 февраля 2003 г. N 11»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2011 N 21810.

Минтрансом РФ ужесточены сертификационные требования, предъявляемые при осуществлении коммерческих воздушных перевозок

Внесены изменения в Приказ Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2003 года N 11 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации».

Согласно внесенным изменениям Федеральные авиационные правила теперь устанавливают сертификационные требования к физическим и юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, порядок проведения сертификации физических и юридических лиц, намеревающихся получить сертификат эксплуатанта или внести в него изменения, порядок выдачи указанным лицам сертификата эксплуатанта, внесения в него изменений и выдачи его дубликата.

Также Правила теперь содержат следующие положения:

сертификат эксплуатанта действует бессрочно, за исключением случаев приостановления действия или аннулирования его уполномоченным органом в области гражданской авиации (ранее предусматривалось, что сертификат эксплуатанта выдается на срок до двух лет);

инспекционную проверку заявителя (эксплуатанта) должен проводить уполномоченный орган в области гражданской авиации (в прежней редакции инспекционную проверку по поручению уполномоченного органа в области гражданской авиации проводила научная или иная организация);

установлен порядок заполнения сертификата эксплуатанта и эксплуатационных спецификаций;

в ходе проведения инспекционного контроля в обязательном порядке будут проверяться (ранее — могли проверяться), в том числе:

укомплектованность структурных подразделений и соответствие квалификационным требованиям руководящего и авиационного персонала эксплуатанта, непосредственно связанного с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности;

состояние воздушных судов и судовая документация;

организация воздушных перевозок;

организация обеспечения авиационной безопасности;

нарушение требований воздушного законодательства Российской Федерации, выявленное по результатам расследования, будет являться основанием для приостановления действия сертификата эксплуатанта (ранее таким основанием был факт авиационного происшествия, инцидента или производственного происшествия с воздушным судном эксплуатанта).

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 N 388

«Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.09.2011 N 21825.

Установлены правила оформления проекта межевания земельных участков

Проект межевания подготавливается в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельной доли, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В проекте определяются размеры и местоположение границ образуемых земельных участков.

Регламентированы общие требования к подготовке проекта и к оформлению его текстовой и графической частей, а также состав проекта межевания. К документу прилагается рекомендуемый образец такого проекта.

Установлено, что проект межевания утверждается:

— решением общего собрания участников долевой собственности на участок из земель с/х назначения;

— решением собственника земельной доли.

Приказ Росрыболовства от 26.08.2011 N 876

«Об установлении ограничений рыболовства камбал дальневосточных в Западно-Сахалинской подзоне в 2011 году»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2011 N 21797.

До 31 декабря 2011 года установлен запрет рыболовства дальневосточных камбал в Западно-Сахалинской подзоне

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС РФ от 27.05.2011 N 1071

«Об утверждении Порядка списания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов безнадежной к взысканию»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.09.2011 N 21823.

ФТС РФ установлен порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию и списания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимки), пеней, процентов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и Таможенного союза

Утвержденный Порядок применяется в случаях:

ликвидации организации — плательщика таможенных пошлин, налогов — в той части задолженности, которая осталась непогашенной после принятия таможенным органом всех мер взыскания, предусмотренных законодательством РФ;

признания банкротом индивидуального предпринимателя в той части задолженности, которая осталась непогашенной по причине недостаточности имущества должника;

смерти физического лица или объявления его умершим, в отношении той части задолженности, которая является непогашенной на дату смерти физического лица или объявления его умершим;

принятия судом акта, в соответствии с которым таможенные органы утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания;

наличия сумм налогов, сборов, пеней, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ (применяется в отношении задолженности, возникшей до 01.07.2010), списанных со счетов налогоплательщиков в банках, но не перечисленных в бюджетную систему РФ, если на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежными к взысканию и их списания соответствующие банки ликвидированы.

Приказ ФТС РФ от 27.05.2011 N 1072

«Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, а также порядка отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.09.2011 N 21822.

При осуществлении действий, касающихся разрешений на переработку товаров, должностные лица таможенных органов будут руководствоваться утвержденным Порядком

Порядок определяет действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов при выдаче, отзыве (аннулировании) разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, согласовании и продлении срока переработки товаров вне таможенной территории, внесении дополнений и изменений в разрешение на переработку товаров, форму разрешения на переработку товаров, а также устанавливает форму отзыва (аннулирования) разрешения на переработку товаров.

В приложениях к Приказу приведены образцы необходимых документов.

Приказ ФТС РФ от 27.05.2011 N 1075

«Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2011 N 21801.

В целях развития перевозок товаров морским транспортом, упрощения и ускорения таможенных процедур установлены особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом

Особенности применяются при перевозке иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на морских судах, осуществляющих международную перевозку товаров между определенными портами с регулярным движением судов с последовательными заходами в два и более морских порта Российской Федерации.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

<Письмо> ФТС РФ от 09.09.2011 N 01—11/43756

«О применении положений пункта 1 статьи 191 ТК ТС»

ФТС РФ изложил свою позицию по вопросу внесения изменений и дополнений в сведения, заявленные в зарегистрированной таможенной декларации, до выпуска товаров по обращению декларанта

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС сведениями о товарах являются наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимости.

Отдельные таможенные органы разрешают внесение изменений и дополнений в зарегистрированную таможенную декларацию, только если такие изменения не повлекут заявление иных сведений о товарах, отличных от сведений, указанных в зарегистрированной таможенной декларации.

По мнению ФТС РФ, положения абзаца четвертого пункта 1 статьи 191 ТК ТС предусматривают возможность внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию до выпуска товаров, если это не влечет за собой заявление сведений об иных товарах, отличных по своему составу, техническому описанию, качеству, предназначению, от товаров, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации, при условии соблюдения положений абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 191 ТК ТС.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 15.09.2011 N 780

«О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата»

Уточнен порядок получения, передачи и приобретения единиц сокращения выбросов парниковых газов, осуществляемых в рамках Киотского протокола, а также порядок отбора, утверждения и проверки хода реализации соответствующих проектов

Установлено, что передача единиц сокращений выбросов парниковых газов на углеродные счета уполномоченного иностранного лица осуществляется на основании соглашения этого лица со Сбербанком России и инвестором проекта. Соглашение предусматривает возмездную передачу единиц, введенных в обращение по проекту, с зачислением денежного возмещения в доходы инвестора и на его счет в Сбербанке.

Лимит по операциям с единицами сокращения выбросов парниковых газов составляет 300 млн. единиц.

Документом также уточнены требования к заявителю и к составу заявок на утверждение проекта, порядок и сроки подачи таких заявок. Уточнены положения, касающиеся предоставления инвестором отчетности о ходе реализации проекта, а также положения о взаимодействии между Сбербанком РФ, Минэкономразвития РФ и Минприроды РФ в указанной сфере.

Приказ Минприроды РФ от 16.08.2011 N 679

«Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Земля Франца-Иосифа»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2011 N 21799.

Для государственного природного заказника «Земля Франца-Иосифа» разработано положение, определяющее задачи заказника, режим особой охраны его территории, природных комплексов и объектов

Государственной природный заказник федерального значения «Земля Франца-Иосифа», общей площадью в 4,2 млн. га, имеет профиль комплексного (ландшафтного) и расположен на одноименном архипелаге и в прилегающей акватории Баренцева моря и Северного Ледовитого океана.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Рособрнадзора от 23.08.2011 N 10—383

Рособрнадзором разъяснен порядок проведения репетиционных экзаменов для подготовки выпускников общеобразовательных учреждений к сдаче единого государственного экзамена

Задачами проведения репетиционных экзаменов является ознакомление выпускников и общественных наблюдателей с процедурой проведения ЕГЭ, обучение выпускников правилам заполнения бланков ЕГЭ, практическая отработка действий руководителей и организаторов пунктов проведения ЕГЭ, уполномоченных представителей государственных экзаменационных комиссий.

По вопросу проведения репетиционных экзаменов сообщается, в частности, следующее:

взимание платы с родителей (законных представителей) за организацию и проведение репетиционных экзаменов законодательством РФ не предусмотрено;

измерительные материалы, используемые на репетиционных экзаменах, должны соответствовать требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования;

количество проводимых репетиционных экзаменов не должно негативно отражаться на образовательном процессе, объеме и качестве материала, изучаемого обучающимися в 10-х и 11-х классах, поэтому рекомендуется проводить репетиционные экзамены не чаще одного раза в год;

репетиционные экзамены не направлены на оценку учебных достижений выпускников, поэтому их результаты не должны учитываться в качестве текущей оценки подготовленности выпускников.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД РФ от 15.08.2011 N 940

«Об утверждении типовых требований к содержанию экзаменационных билетов квалификационного экзамена частных охранников»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.09.2011 N 21778.

Определены дисциплины, квалификационный экзамен по которым должны сдавать частные охранники, и количество вопросов по этим дисциплинам

Общее количество вопросов по соответствующей дисциплине (правовая подготовка, тактико-специальная подготовка, техническая подготовка, первая помощь, использование специальных средств, огневая подготовка), количество вопросов по этим дисциплинам в билете и возможное количество неправильных ответов установлены в зависимости от присваиваемого разряда частного охранника (4-й, 5-й или 6-й; разряды определяются с учетом вида изучаемого оружия).