Новое в Российском законодательстве с 24 по 28 октября 2011 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 24 по 28 октября 2011 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 20.10.2011 N 287-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»

С 7 до 5 процентов снижен минимальный процент голосов избирателей, который необходимо получить федеральному списку кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов

В этой связи внесены изменения в некоторые федеральные законы, которыми регулируется порядок проведения выборов, а также федеральные законы, определяющие статус депутата Государственной Думы, деятельность политических партий и порядок освещения деятельности парламентских партий государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 21.10.2011 N 289-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

С 10 ноября 2011 года официальным опубликованием федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания будет считаться также первое размещение их текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания будет считаться не только первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», но и первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Установлено, что «Официальный интернет-портал правовой информации» является сетевым изданием и входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации.

На указанном интернет-портале размещаются (опубликовываются) акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат Конституцией РФ, а также указы и распоряжения Президента РФ.

Кроме того, на интернет-портале могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства РФ, других органов государственной власти РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ, муниципальные акты, в порядке, устанавливаемом Президентом РФ.

Постановление Правительства РФ от 18.10.2011 N 847

«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 513»

Уточнен порядок осуществления государственного контроля за производством и транспортировкой взрывчатых материалов промышленного назначения

Из текста Постановления Правительства РФ от 12.07.2000 N 513, определившего этот порядок, исключено упоминание упраздненного Российского агентства по боеприпасам и преобразованного Федерального горного и промышленного надзора. Вместо этих органов в соответствующие процедуры включены Минпромторг РФ, которому функции Российского агентства по боеприпасам были переданы ранее, и Ростехнадзор.

Из процедур контроля исключено МВД РФ (из «силовых» ведомств в контролировании указанной сферы должна участвовать, как и ранее, ФСБ РФ).

Установлено также, что заявка потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения по установленной форме будет не рассылаться организациям-потребителям, а публиковаться на официальном сайте Минпромторга РФ. Производителей и потребителей взрывчатых материалов обязали представлять в Минпромторг РФ отчетность об отправках, поступлении и расходовании взрывчатых материалов не только на бумажных носителях, но и в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 850

«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»

Минрегион РФ уполномочен утверждать порядок осуществления контроля за соблюдением организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, стандарта раскрытия информации

Минрегиону РФ поручено утвердить такой порядок в 2-месячный срок.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 853

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти в сфере теплоснабжения»

Федеральной антимонопольной службе, Минрегиону РФ и Минэнерго РФ предоставлены отдельные полномочия в сфере теплоснабжения

ФАС РФ уполномочена направлять предписания об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в случаях, предусмотренных законодательством в указанной сфере, а также осуществлять согласование решений органов исполнительной власти субъектов РФ об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены.

Минэнерго РФ будет осуществлять реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Осуществление реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере теплоснабжения, за исключением указанной части, отнесено к полномочиям Минрегиона РФ.

Также Минэнерго РФ будет осуществлять утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том числе определение единой теплоснабжающей организации, а также принимать следующие нормативно-правовые акты, в том числе:

порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов РФ, муниципальных образований;

правила оценки готовности к отопительному периоду;

порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении.

Минрегион РФ уполномочен, в частности:

издавать правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

осуществлять ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения;

осуществлять государственный контроль и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 857

«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств»

С 1 января 2012 года ФСФР РФ будет осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра

Постановление издано в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Напомним, что технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 859

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию»

С 1 сентября 2012 года Рособрнадзор, Роспотребнадзор, Минкомсвязь РФ, Роскомнадзор и Минкультуры РФ получат дополнительные полномочия в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Так, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь РФ) будет, в частности, устанавливать:

порядок проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей и порядок возмещения расходов, связанных с проведением такой экспертизы;

требования к административным и организационным мерам, к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

порядок размещения знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении ее распространения перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) будет осуществлять, в том числе:

аккредитацию экспертов и экспертных организаций для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей;

организацию проведения экспертизы информационной продукции.

Минкультуры РФ будет устанавливать порядок размещения знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении ее распространения перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании.

Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2011 N 1757-р

Утверждена Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года

В Стратегии:

проанализированы современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы Уральского федерального округа;

сформулированы цели и задачи развития с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и специфики текущего состояния и конкурентного потенциала регионов, входящих в Уральский федеральный округ;

разработаны базовые сценарии развития и макроэкономический прогноз до 2020 года;

определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей, социальной сферы, науки и технологий;

даны предложения по совершенствованию пространственной структуры экономики округа с учетом тенденций социально-экономического развития входящих в него субъектов Российской Федерации, а также межрегиональных и внутрирегиональных связей.

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 N 318

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22094.

Проверки должностными лицами Росреестра соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельного законодательства могут проводиться не чаще, чем один раз в три года

Административный регламент устанавливает порядок и сроки проведения плановых и внеплановых выездных (документарных) проверок Росреестром и его территориальными органами при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В Регламенте определены:

права государственных инспекторов по использованию и охране земель при проведении проверок;

требования к порядку проведения проверки;

периодичность и сроки проведения проверок;

перечень административных процедур;

порядок и формы контроля проведения проверок;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Росреестра.

Приказ Минэкономразвития РФ от 16.08.2011 N 395

«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22092.

Установлен порядок предоставления Росреестром государственной услуги по организации приема граждан и рассмотрению устных и письменных обращений граждан

В Административном регламенте определены:

стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки предоставления услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

Приказ Минэкономразвития РФ от 26.06.2007 N 212 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции „Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок“ признан утратившим силу.

Приказ МИД РФ от 17.08.2011 N 15114

„Об утверждении Правил ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации“

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2011 N 22085.

Определен порядок учета граждан РФ, находящихся за пределами территории РФ

Согласно утвержденным Правилам дипломатические представительства и консульские учреждения РФ ведут учет граждан РФ, временно находящихся или постоянно проживающих на территории соответствующего консульского округа, в целях обеспечения их прав, интересов и безопасности.

Постановка на учет осуществляется на основании заявления, поданного гражданином в отношении себя или иных граждан, законным представителем которых он является. Заявление подается лично либо направляется по каналам почтовой или факсимильной связи, а также по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет посредством электронной формы, размещенной на портале www.kdmid.ru.

Постановка на учет или ее отсутствие не могут служить основанием для ограничения либо отказа в совершении консульских действий в отношении гражданина.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2011 N 408н

„О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны“

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.10.2011 N 22075.

Минздравсоцразвития РФ разъяснен порядок выплаты процентных надбавок за доступ к государственной тайне

Действующие до настоящего времени аналогичные разъяснения, изданные в 1994 году Министерством труда РФ, признаны утратившими силу.

Ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, по месту их службы или работы.

Выплаты процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляются в размерах, определяемых государственными органами и органами местного самоуправления, а также организациями и воинскими частями в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573. Согласно данным Правилам надбавка выплачивается в зависимости от степени секретности сведений и их объема, а также продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Конкретные размеры процентных надбавок устанавливаются в служебных контрактах (трудовых договорах).

Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к указанной выше надбавке устанавливается дополнительная ежемесячная процентная надбавка за стаж работы. Перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны должен быть утвержден приказом (распоряжением, указом).

Финансирование расходов на указанные цели осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Приказ Минтранса РФ от 07.07.2011 N 181

„Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации“

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2011 N 22090.

Установлены особенности режима работы специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации

Нормы данного Положения распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техобслуживание и ремонт воздушных судов гражданской авиации, и являются обязательными при разработке правил внутреннего трудового распорядка и составлении графиков сменности работников.

Установлено, в частности, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а максимально допустимая продолжительность смены — 12 часов в день. Продолжительность смены в ночное время не сокращается. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Приказ ФСБ РФ от 22.09.2011 N 515

„О повышении должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности“

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22106.

С 1 октября 2011 года в 1,065 раза повышаются размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности

Предусмотрено, что размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) и ставок почасовой оплаты труда должны округляться до целого рубля в сторону увеличения.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Указ Президента РФ от 24.10.2011 N 1422

„О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации“

Военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях и организациях Северного флота, предоставлено право на получение субсидии для приобретения жилого помещения, удостоверяемое государственным жилищным сертификатом

В соответствии с Указом Президента РФ, право на получение указанной субсидии имеют:

граждане РФ, проживавшие (проживающие) в Архангельской и Мурманской областях, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, уволенные до 1 января 2005 года с военной службы из воинских частей и организаций Северного флота по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, принятые в период прохождения военной службы в воинских частях и организациях Северного флота на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не вставшие на учет в муниципальных образованиях по постоянному месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

члены семей погибших (умерших) после увольнения с военной службы вышеназванных граждан (в том числе их вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак), проживавшие (проживающие) в Архангельской и Мурманской областях и не являющиеся собственниками жилых помещений.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.09.2011 N 1030н

„Об утверждении формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования“

Определены объемы авансирования оплаты медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями в рамках ОМС, и утверждена форма типового договора о финансовом обеспечении оказанных услуг

Договор заключается между территориальным фондом и страховыми медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС.

При заключении договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в заявке на получение целевых средств могут предусматриваться следующие объемы авансовой оплаты: на 2012 год — не более 70 процентов, на 2013 год — не более 55 процентов, на 2014 год — не более 40 процентов, с 2015 года — не более 30 процентов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.09.2011 N 1066н

„О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н“

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.10.2011 N 22076.

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в ПФР в электронном виде

Заявление и прилагаемые к нему документы в электронной форме должны быть оформлены в соответствии с установленными требованиями к форматам, подписаны с использованием ЭЦП, представлены в территориальный орган ПФР с использованием электронных носителей или по ТКС, включая сеть Интернет. При этом некоторые документы могут запрашиваться ПФР и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных органах и организациях, в распоряжении которых такие документы находятся.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 16.09.2011 N ММВ-7-3/576@

„Об утверждении Порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц“

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22107.

Налоговые агенты (лица, в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы) обязаны представить в налоговые органы сведения о таких доходах и, в некоторых случаях, сообщить о невозможности удержания НДФЛ

Сведения представляются в налоговые органы в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде.

Утвержденный порядок регламентирует представление сведений на электронных, бумажных носителях (в том числе на дискетах 3,5», дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти), а также по телекоммуникационным каналам связи (ТКС).

В первых двух случаях к сведениям необходимо приложить также «Реестр сведений о доходах физических лиц на 20__ год» (по форме, содержащейся в приложении к данному Порядку).

Сведения на электронных носителях считаются представленными, если они прошли форматный контроль. Результаты такого контроля отражаются в «Протоколе приема сведений о доходах физических лиц за 20__ год в электронном виде» (согласно утвержденной форме). Один экземпляр Протокола вручается налоговому агенту или его представителю.

Сведения на бумажном носителе считаются принятыми при условии прохождения контроля «заполнения» на наличие всех необходимых реквизитов.

Сведения по ТКС передаются в налоговые органы через специализированного оператора связи, обеспечивающего обмен информацией. Представленные сведения должны пройти форматный контроль.

При представлении сведений по ТКС налоговый орган обязан передать налоговому агенту извещение о получении электронного документа. Кроме того, в течение 10 дней с даты отправки сведений налоговый орган должен также направить налоговому агенту упомянутые выше Реестр сведений о доходах и Протокол приема сведений.

Письмо ФНС РФ от 14.10.2011 N ЕД-4-3/17067@

«О разъяснениях Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 04.08.2011 N 2-1-10/3791»

МНС Республики Беларусь разъяснен порядок документального подтверждения факта перемещения товаров белорусскими покупателями в случае использования для этих целей автомобильного транспорта

Сообщается, что в данном случае налогоплательщики вправе использовать:

— CMR-накладную, форма которой утверждена Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24.06.2004 N 23;

— CMR-накладную страны отправителя;

— письменные объяснения плательщика, приказы о направлении сотрудника в командировку и иные документы (в случае самовывоза товара на личном автомобиле сотрудника).

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 851

«Об утверждении Правил передачи активов, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, вновь назначенной государственной управляющей компании»

Регламентированы процедуры передачи активов от одной государственной управляющей компании, управляющей средствами пенсионных накоплений, к другой

Утвержденными «Правилами передачи активов...» установлены сроки, в течение которых государственная управляющая компания, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, по указанию Пенсионного фонда РФ направляет ему и вновь назначенной государственной управляющей компании расчет стоимости находящихся под ее управлением активов, а также принимает меры по прекращению обязательств по сделкам, совершенным ею в качестве доверительного управляющего средствами пенсионных накоплений. К «Правилам» приложены формы передаточных актов, по которым осуществляется текущая и итоговая передача активов.

В настоящее время государственной управляющей компанией, осуществляющей доверительное управление средствами пенсионных накоплений, является государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2008 N 970 функции государственной управляющей компании Внешэкономбанк осуществляет до 1 января 2014 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 860

«Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

За предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления будет взиматься плата, в случае, если объем запрашиваемой информации превышает 20 страниц формата A4, или 1 мегабайт, при предоставлении информации в электронном виде

Плата взимается исходя из расходов на изготовление копий запрашиваемых материалов, а также расходов, связанных с их пересылкой по почте, в размере 10 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации — в случае, если запрашиваемая информация хранится в государственном органе и органе местного самоуправления на бумажном носителе в формате A4, или за каждый дополнительный мегабайт при предоставлении информации в электронном виде.

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507

«Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2011 N 22095.

Ставка арендной платы за федеральные земельные участки, предоставленные для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), установлена в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости участка

Установлены также предельные ставки арендной платы (в рублях за квадратный метр), дифференцированные по субъектам РФ, которые указанная ставка, определенная в процентах от кадастровой стоимости, не должна превышать.

Ставка арендной платы может изменяться в соответствии с «Правилами определения размера арендной платы...», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 и предусматривающими, в частности, ежегодное одностороннее изменение арендной платы арендодателем на размер уровня инфляции.

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 N 530

«Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22096.

Определена форма справки о кадастровой стоимости земельного участка

В Приказе также даны пояснения по заполнению формы такой справки.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются бесплатно по запросам заинтересованных лиц.

<Письмо> Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 N 22780-ИМ/Д23

«О государственном кадастровом учете земельных участков, занятых опорами линий электропередач»

Минэкономразвития РФ даны разъяснения по вопросам осуществления государственного кадастрового учета изменений земельных участков, занятых опорами линий электропередач

Минэкономразвития РФ рассмотрены следующие вопросы:

— о допустимых пределах увеличения площади земельного участка, занятого опорами линии электропередачи, при государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка;

— о возможности осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, занятого опорами линии электропередачи, в связи с уточнением его границ, если отдельные опоры расположены в границах учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, принадлежащих третьим лицам;

— об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, занятого опорами линии электропередачи, в случае если по сведениям государственного кадастра недвижимости такому земельному участку присвоено наименование «единое землепользование», а сведения об обособленных земельных участках (в том числе о местоположении их границ), входящих в его состав, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

<Письмо> Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 N 22781-ИМ/Д23

«О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ»

Минэкономразвития РФ даны разъяснения по вопросам применения предельных минимальных размеров земельных участков и допустимому уточнению местоположения границ земельного участка при государственном кадастровом учете

Сообщается, в частности, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

— при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

— в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

— в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

— при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797

«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»

С 1 июля 2012 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)

Также утверждены:

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Установлено, что до 15 февраля 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативно-правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза или с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 386. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза не допускается.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, не допускается.

Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 810

«Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)»

Уполномоченные органы РФ не будут осуществлять ветеринарный контроль в отношении некоторых товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) и ввозимых на территорию РФ из третьих стран

Такими товарами, в частности, являются: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень и овес, мука тонкого и грубого помола, жиры и масла растительные, продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений и их смеси, жмыхи и другие твердые отходы, органические химические соединения (для применения в ветеринарии), ферменты (энзимы).

Установлено, что данное Решение Комиссии Таможенного союза вступает в силу в порядке, предусмотренном Договором о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года, но не ранее даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 812

«Об опубликовании проектов решений Комиссии Таможенного союза»

О проектах решений Комиссии Таможенного союза заинтересованные лица могут узнавать на официальном Интернет-сайте Комиссии

Опубликование проектов решений Комиссии осуществляется, как правило, не позднее чем за сорок пять календарных дней до заседания Комиссии, на котором такие проекты планируется рассмотреть.

При опубликовании проектов решений на официальном Интернет-сайте Комиссии указывается срок, в течение которого заинтересованные лица вправе представить свои замечания и предложения.

Замечания и предложения заинтересованных лиц по проектам решений Комиссии должны быть представлены в Секретариат Комиссии посредством почтовой связи или по электронной почте (tsouz@tsouz.ru) не позднее чем за 17 календарных дней до даты заседания Комиссии.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 815

«Об утверждении перечня товаров, при помещении которых под таможенную процедуру временного вывоза применяются положения части второй пункта 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза»

Определен перечень товаров, при помещении которых под таможенную процедуру временного вывоза будут применяться положения части второй пункта 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза

Частью второй пункта 1 статьи 196 ТК ТС установлено, что выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа — не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

В перечень таких товаров, определенных Комиссией Таможенного союза, включены:

авиационная и космическая техника, энергетические установки;

машины для подъема, механизмы для разработки грунта, станки;

торговые автоматы, кассовые аппараты;

электронные модули, компьютерная техника;

электронное оборудование;

грузовые автомобили и сельскохозяйственная техника;

железнодорожные локомотивы, железнодорожные или трамвайные вагоны;

суда;

инструменты и приборы;

инвентарь и оборудование для занятий спортом.

Установлено, что положения части второй пункта 1 статьи 196 ТК ТС в отношении товаров, указанных в перечне и помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, могут применяться только при условии, что в отношении этих товаров соблюдены запреты и ограничения, за исключением мер нетарифного регулирования.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824

«О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»

С 18 апреля 2013 года вступает в силу технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)

Также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

До 1 апреля 2015 года допускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза не допускается.

Установлено, что лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Технического регламента и не отработавшие назначенный срок службы должны быть приведены в соответствие требованиям Технического регламента до окончания назначенного срока службы.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 825

«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»

С 15 февраля 2013 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011)

Также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

До 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза не допускается.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827

«О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»

С 15 февраля 2015 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011)

Также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

До 1 сентября 2016 года допускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 828

«О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза»

Дневники и аналогичные изделия, тетради, прочие канцелярские товары из бумаги и картона, принадлежности канцелярские или школьные включены в перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)

Кроме того, в указанный перечень включены некоторые группы единой ТН ВЭД ТС, товары из которых подлежат санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Протокол от 18.10.2011

«О внесении изменений и дополнений в соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года»

Внесены существенные изменения в соглашение о введении и применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, происходящих из иностранных государств и предназначенных для таможенной территории государств — членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества

В Соглашении:

включены дополнительные статьи «Правовая база Таможенного союза по специальным защитным, антидемпинговым и компенсационным мерам»; «Уплата (взыскание), зачисление, распределение и возврат специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин»;

в новой редакции изложены положения, включающие в себя, в частности: основные термины, используемые в соглашении, порядок проведения расследования, порядок введения предварительной специальной пошлины, порядок применения специальной защитной меры, порядок определения демпинговой маржи, порядок введения предварительной антидемпинговой пошлины, порядок пересмотра антидемпинговой меры, перечень заинтересованных лиц, порядок разрешения споров.

Протокол от 19.10.2011

«О внесении изменений и дополнений в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года»

От уплаты таможенных платежей освобождаются товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров), перемещаемые воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов

Соответствующие изменения внесены в Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Установлено, что Протокол о внесении изменений в Соглашение подлежит ратификации и временно применяется с даты подписания.

«Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в ФТС России и РТУ»

(утв. ФТС РФ)

ФТС РФ подготовлены методические рекомендации, направленные на повышение качества государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС

Методические рекомендации разъясняют отдельные положения Административного регламента, утвержденного Приказом ФТС РФ от 25 октября 2010 года N 1957.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды РФ от 01.09.2011 N 718

«Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22103.

Запасы и прогнозные ресурсы теплоэнергетических и промышленных подземных вод должны учитываться по их экономическому значению, степени изученности и сложности геологического строения

По экономическому значению запасы теплоэнергетических и промышленных подземных вод разделены утвержденной «Классификацией запасов...» на две группы — балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические), по степени геолого-гидрогеологической изученности, а также по сложности геологического строения и гидрогеологических условий — соответственно на четыре категории и на четыре связанные с ними группы, по степени изученности — на две группы (разведанные и оцененные).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 856

«О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год»

Определены виды, условия и объемы предоставления гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в 2012 году

Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи (ежегодно утверждаемая Правительством РФ) предусматривает также нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также критерии качества и доступности медицинской помощи.

Программа, утвержденная на 2012 год, в основном воспроизводит основные положения прошлогодней Программы, в том числе сохранены предусмотренные ранее нормативы объема и финансовых затрат за единицу объема медицинской помощи.

Одновременно уточнены требования к утверждению территориальной программы оказания бесплатной медицинской помощи, порядок оказания медицинской помощи гражданам, не застрахованным в системе ОМС при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, скорректирован порядок утверждения тарифов на оплату медицинской помощи в рамках ОМС, а также расширен перечень критериев доступности и качества медицинской помощи (к их числу отнесен охват населения профилактическими осмотрами, проводимыми с целью выявления онкологических заболеваний).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н

«Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22111.

Установлен новый порядок проведения медосмотров работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда

Утвержден также перечень вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся такие медосмотры.

С 1 января 2012 года утрачивают силу ряд нормативных документов, которыми ранее был регламентирован данный порядок. С этой же даты на территории России не применяются подпункты 11, 12 (за исключением подпунктов 12.2, 12.11, 12.12), 13 Приложения N 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 N 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

<Письмо> Росздравнадзора от 26.10.2011 N 04И-1000/11

«О лицензировании»

В связи со вступлением в силу нового Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Росздравнадзором даны разъяснения по лицензированию

Сообщается, в частности, что действующие лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению.

Разъяснено также, что лицензиаты, имеющие намерение прекратить лицензируемый вид деятельности, обязаны направлять в лицензирующий орган заявление о прекращении деятельности не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения такой деятельности. К заявлению должен прилагаться оригинал действующей лицензии.

Также обращается внимание на изменение сроков предоставления государственных услуг по лицензированию.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 18.10.2011 N 849

«О некоторых вопросах, связанных со сроком действия проездных документов беженцев, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ «О проездном документе беженца» признано утратившим силу

Бланки проездного документа беженца, изготовленные в соответствии с отмененным Постановлением, используются для оформления проездных документов беженцев до их израсходования, но не позднее 1 июля 2013 года. Документы, оформленные таким образом, будут действительны до истечения сроков их действия.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.10.2011 N 23-П

«По делу о проверке конституционности положений статей 144, 145 и 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 16 Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ в связи с жалобой гражданина С. Л. Панченко»

Судью нельзя привлекать к уголовной ответственности за вынесение заведомо неправосудного приговора или иного судебного акта в том случае, если этот акт вступил в законную силу и не отменен в порядке, установленном процессуальным законодательством

Этот вывод содержится в постановлении Конституционного Суда РФ, признавшем не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения статей 144, 145 и 448 УПК РФ и пункта 8 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», устанавливающие порядок привлечения судьи к уголовной ответственности, в части привлечения судьи к уголовной ответственности по статье 305 УК РФ («Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта»).

В мотивировочной части Постановления Конституционный Суд РФ напомнил о своей, уже заявленной им в других решениях, правовой позиции, согласно которой иная, не судебная, процедура ревизии судебных актов принципиально недопустима, поскольку означала бы возможность замещения актов органов правосудия административными актами, что является безусловным отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти.