Новое в Российском законодательстве с 31 октября по 3 ноября 2011 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 31 октября по 3 ноября 2011 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Центризбиркома РФ от 28.10.2011 N 52/434—6

«О результатах проведения жеребьевки для размещения наименований и эмблем политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва»

В избирательный бюллетень для голосования на выборах депутатов Государственной Думы включены 7 политических партий

Утвержден следующий порядок размещения наименований и эмблем политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва:

1. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ;

2. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»;

3. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»;

4. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»;

5. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»;

6. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

7. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861

«О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»

Установлен порядок предоставления информации о государственных услугах, а также самих государственных услуг с использованием сети Интернет

Правительством РФ утверждены Положение о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и ряд других документов, регулирующих ведение этого реестра, а также функционирование технической площадки, на которой реестр размещается и посредством которой заявители смогут обращаться за получением соответствующей государственной услуги — федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Установлено, что «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» должен содержать, в частности, следующие сведения:

наименование федерального, регионального органа или органа местного самоуправления, учреждения или организации, предоставляющего услугу;

перечень и тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги;

способы предоставления услуги, описание результата ее предоставления, категории заявителей, которым услуга предоставляется;

срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано, максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично;

документы, подлежащие обязательному представлению заявителем;

документы, которые имеются в распоряжении государственных и муниципальных органов, но которые заявитель вправе представить лично;

формы заявлений о предоставлении услуг и иных документов, заполнение которых необходимо для получения услуги в электронной форме;

показатели доступности и качества услуги;

информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих при выполнении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких процедур.

Оператором упомянутых федерального реестра и единого портала определено Минкомсвязи РФ, а уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра — Минэкономразвития РФ, также, как это ранее было определено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 478, регулировавшим ведение реестра и портала менее подробно и признанным утратившим силу.

Приказ Росалкогольрегулирования от 29.06.2011 N 13н

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 N 22131.

Установлен порядок предоставления Росалкогольрегулированием государственной функции по выдаче федеральных специальных марок организациям, осуществляющим производство на территории РФ алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции

В Административном регламенте определены:

стандарт предоставления государственной услуги (срок предоставления, перечень необходимых документов, перечень оснований для отказа в их приеме);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением Административного регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

Также внесены уточнения в Приказ Росалкогольрегулирования от 24.06.2010 N 42н «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок».

Приказ Минкомсвязи РФ от 29.08.2011 N 214

«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере связи за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22100.

Должностные лица Роскомнадзора при проведении проверок соответствия использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ могут привлекать независимых экспертов

В соответствии с утвержденным Регламентом организация и проведение Роскомнадзором государственного контроля в сфере связи завершается:

составлением и вручением акта проверки;

выдачей предписания об устранении выявленных нарушений;

составлением протокола об административном нарушении;

направлением письма в Федеральное агентство связи с целью принятия решения об изъятии ресурса нумерации.

В Регламенте определены:

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

требования к порядку их выполнения;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц.

Приказ МВД РФ от 12.09.2011 N 1001

«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2011 N 22153.

Определены порядок, сроки и последовательность действий МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок, выписок, копий архивных документов

В Регламенте определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги (срок, результат предоставления государственной услуги, перечень необходимых документов);

состав и последовательность административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

В приложении к Регламенту приводятся сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресах ФГБУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ, ЦАВВ.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.09.2011 N 1041н

«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2011 N 22161.

Определены стандарты, сроки и последовательность административных процедур по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации и выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства

В Регламенте определены:

круг заявителей на получение государственной услуги (в том числе инвалиды войны, участники ВОВ, ветераны боевых действий и лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги (результат и срок предоставления услуги, исчерпывающий перечень необходимых документов);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

Приказ ГФС РФ от 15.09.2011 N 305

«Об утверждении Регламента Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 N 22115.

Установлены общие правила организации деятельности Государственной фельдъегерской службы России и взаимодействия ее с иными федеральными органами исполнительной власти

Регламентированы, в частности, структура и штатное расписание ГФС РФ, полномочия ее руководства, порядок планирования и организации работы, правила организации документооборота в ГФС и пр.

Письмо Роспотребнадзора от 28.10.2011 N 01/13720-1-32

«Об организации исполнения Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

В связи со вступлением в силу с 1 ноября 2011 года Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Роспотребнадзор сообщает о новом порядке выдачи лицензий

Сообщается, в частности, что предоставленные до дня вступления в силу Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечня работ (услуг), которые выполняются (оказываются) в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в установленном порядке при условии соблюдения лицензионных требований. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

Лицензия оформляется на бланке лицензирующего органа по форме, утвержденной Правительством РФ, в одном экземпляре. Копия подписанной и зарегистрированной лицензии находится в лицензионном деле лицензиата.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Роспотребнадзора от 02.11.2011 N 01/13941-1-32

«Об отдельных аспектах правоприменительной практики по привлечению банков к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей (в связи с информационным письмом Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 146)»

По мнению Роспотребнадзора, уступка банком коллекторскому агентству долга заемщика-гражданина без его согласия не соответствует действующему законодательству

По мнению Роспотребнадзора, основанному на анализе норм ГК РФ и Федерального закона «О банках и банковской деятельности», в указанных случаях нарушаются, в частности, запрет на уступку требования без согласия должника при существенном значении для должника личности кредитора и запрет на передачу третьим лицам сведений, составляющих банковскую тайну.

Таким образом, как считает Роспотребнадзор, уступка банком лицу, не обладающему статусом кредитной организации, не исполненного в срок требования по кредитному договору с заемщиком-гражданином без согласия заемщика является административным правонарушением.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Министра обороны РФ от 29.09.2011 N 1740

«О повышении размеров оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2011 N 22164.

С 1 октября 2011 года размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала Вооруженных Сил РФ увеличиваются на 6,5 процента

Повышены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденные Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 N 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583».

Установлено, что при увеличении должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала государственных учреждений, воинских частей и организаций их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.10.2011 N 1135н

«О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1080н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.10.2011 N 22136.

Количество разрешений на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по Центральному федеральному округу увеличено с 444148 до 450663 штук

В частности, количество разрешений на работу увеличено:

по Владимирской области — с 11820 до 13463 разрешений;

по Ивановской области — с 923 до 1411 разрешений;

по Московской области — со 119910 до 122503 разрешений.

Количество разрешений также увеличено:

по Южному федеральному округу — со 104581 до 113346 разрешений;

по Приволжскому федеральному округу — со 127829 до 134542 разрешений;

по Уральскому федеральному округу — со 151486 до 161377 разрешений;

по Сибирскому федеральному округу — с 114977 до 122135 разрешений;

по Дальневосточному федеральному округу — со 119327 до 126712 разрешений.

Уменьшено количество разрешений по Северо-Западному федеральному округу (с 251054 до 249885) и по Северо-Кавказскому федеральному округу (с 9539 до 9483).

Соответствующим образом скорректировано распределение по субъектам РФ на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.10.2011 N 1136н

«О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 1081н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.10.2011 N 22135.

Количество приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию для работы по Центральному федеральному округу увеличено с 86541 до 86806

Так, увеличено количество приглашений в Центральном федеральном округе:

по Владимирской области — с 2417 до 2581;

по Ивановской области — со 181 до 213;

по Московской области — с 10170 до 11183.

Количество приглашений также увеличено по Южному федеральному округу с 23526 до 27788, и по Дальневосточному федеральному округу с 73188 до 77020.

Снижено количество приглашений:

по Северо-Западному федеральному округу — с 43580 до 39544;

по Северо-Кавказскому федеральному округу — с 5157 до 5150;

по Приволжскому федеральному округу — с 32496 до 30173;

по Уральскому федеральному округу — с 48946 до 48369;

по Сибирскому федеральному округу — с 57635 до 56673.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 N 863

«О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно»

Пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация оплаты проезда к месту отдыха и обратно должна обеспечиваться при наличии любого документа, содержащего сведения о предстоящем нахождении в месте отдыха

До внесения изменений в «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам...» возможность компенсации пенсионерам транспортных расходов была напрямую связана с документальным подтверждением их пребывания в учреждениях, предоставляющих услуги по организации отдыха (наличие путевки, курсовки и т. д.).

Конституционный Суд РФ в Определении от 02.02.2006 N 38-О пояснил, что решающее значение для компенсации пенсионерам транспортных расходов имеет цель поездки — отдых, а не форма его организации. В связи с чем оспариваемые заявителем положения Правил не должны рассматриваться как исключающие возможность предоставления социальной гарантии пенсионерам, самостоятельно организующим свой отдых.

С учетом данной правовой позиции уточнены требования к документам, представляемым пенсионерами для компенсации транспортных расходов.

Постановление Правительства РФ от 27.10.2011 N 871

«О внесении изменений в пункт 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг»

Льготным категориям граждан оплата стоимости проезда авиационным транспортом к месту лечения и обратно будет производиться не только в случае отсутствия железнодорожного сообщения, но и в случае меньшей стоимости авиаперелета

Соответствующая поправка внесена в «Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи...».

Организацию бесплатного проезда граждан (получателей социальных услуг) к месту лечения и обратно обеспечивает Фонд социального страхования РФ при предоставлении гражданами в исполнительные органы Фонда направления на лечение или путевки, выданных органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и социальной защиты.

Фонд после получения от гражданина заявления и проверки приложенных к нему документов, а также сведений о наличии гражданина в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, осуществляет выдачу талонов (именных направлений) на бесплатный проезд.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.09.2011 N 1071н

«О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, а также по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2011 N 22176.

На 2012 год утверждены нормативы затрат для расчета субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно

Размер предоставляемой бюджету субъекта РФ из федерального бюджета субвенции определяется в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1118, а также исходя из нормативов финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, получающего государственную социальную помощь.

На 2012 год утверждены следующие нормативы финансовых затрат:

— по санаторно-курортному лечению — 94 руб.

(в 2011 году — 87,75 руб.);

— по предоставлению проезда к месту лечения

(как и в 2011 году) — 12,75 руб.

<Письмо> ФФОМС РФ от 25.10.2011 N 7342/30—2/и

ФФОМС РФ даны разъяснения относительно порядка выдачи полисов ОМС и порядка заполнения его оборотной стороны

Уточняется, в частности, что на оборотной стороне полиса указывается наименование, адрес и телефон страховой медицинской организации застрахованного лица, дата регистрации данного лица в этой компании (дата подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации), ФИО представителя компании, уполномоченного на выдачу полисов. Сведения заверяются печатью организации.

При прекращении действия договора о финансовом обеспечении ОМС страховая организация передает в территориальный фонд готовые полисы, не врученные застрахованным лицам.

При обращении лица за полисом в территориальный фонд ОМС на оборотной стороне полиса сотрудником фонда указывается дата и наименование организации, в которой гражданин застрахован согласно регистру застрахованных лиц, ФИО сотрудника фонда, уполномоченного на выдачу полисов. Сведения заверяются печатью фонда. При этом гражданин должен быть проинформирован о замене страховой организации в установленном порядке.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС РФ от 08.02.2011 N КЕ-4-3/1907@

«О порядке применения налога на добавленную стоимость»

ФНС РФ разъяснены правила исчисления НДС при передаче имущественных прав на нежилые помещения, без учета позиции Президиума ВАС РФ по данному вопросу

ФНС РФ со ссылкой на письмо Минфина РФ от 15.10.2007 N ШТ-6-03/777@ разъяснила порядок определения налоговой базы при совершении указанных операций.

Согласно позиции контролирующих органов правило, согласно которому налоговая база по НДС определяется как разница между стоимостью передаваемого имущественного права, с учетом налога и расходами на его приобретение, применимо в отношении жилых помещений (пункт 3 статьи 155 НК РФ). При передаче имущественных прав на нежилые помещения действует общий порядок налогообложения, т. е. НДС начисляется на полную стоимость передаваемого имущественного права.

Однако здесь необходимо обратить внимание на позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 25.02.2010 N 13640/09: имущественные права на любое недвижимое имущество и на имущество, перечисленное в пункте 3 статьи 155 НК РФ, относятся к одному виду объектов гражданских прав. Поэтому при передаче имущественных прав на нежилые помещения при определении налоговой базы должны применяться правила, установленные указанной выше нормой в отношении жилых помещений.

По вопросу принятия к вычету сумм НДС, предъявленных налогоплательщику, ФНС РФ указала, в частности, следующее: если стоимость принятого на учет нежилого помещения увеличивается на стоимость приобретенных имущественных прав, то вычету подлежит также сумма НДС, относящаяся к стоимости имущественных прав, в размере суммы, пропорциональной превышению сумм платежей, подлежащих перечислению подрядной организации (заказчику-застройщику).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 27.09.2011 N 2707-У

«О внесении изменений в преамбулу Положения Банка России от 29 декабря 2010 года N 365-П «О Порядке направления в банк поручения налогового органа, решения налогового органа, а также направления банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств в электронном виде»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 N 22117.

Порядок, регламентирующий документооборот между банком и налоговым органом в электронном виде, дополнен положениями об электронных денежных средствах

Это связано с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе», установившего нормативное регулирование обращения электронных денежных средств.

Упомянутым выше Порядком необходимо будет руководствоваться, в частности, налоговым органам при направлении в банк поручения на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента), направлении банком в налоговый орган сведений об остатках электронных денежных средств на счетах налогоплательщика.

Указание Банка России вступит в силу со 2 апреля 2012 года.

Указание Банка России от 28.10.2011 N 2721-У

«О размере процентной ставки по кредитам, обеспеченным золотом»

С 1 ноября 2011 года процентная ставка по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым на срок от 91 до 180 календарных дней включительно, установлена в размере 7,25 процента годовых

Порядок предоставления кредитов Банка России, обеспеченных золотом, установлен Положением Банка России от 30.11.2010 N 362-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом».

Указание Банка России от 28.10.2011 N 2722-У

«Об установлении коэффициента усреднения для небанковских кредитных организаций, имеющих право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций»

С 1 января 2012 года коэффициент усреднения для расчета усредненной величины обязательных резервов небанковскими кредитными организациями, имеющими право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, установлен в размере 1,0

Указанные небанковские кредитные организации вправе самостоятельно рассчитывать усредненную величину обязательных резервов на каждый очередной период усреднения с применением коэффициента усреднения, не превышающего 1,0.

Информация Банка России от 28.10.2011

С 1 ноября 2011 года процентная ставка по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым на срок от 91 до 180 дней включительно, установлена в размере 7,25 процента годовых

Одновременно Советом директоров Банка России принято решение оставить без изменения уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям Банка России. Это обусловлено сохранением неопределенности развития внешнеэкономической ситуации, а также разнонаправленным характером динамики основных макроэкономических переменных в экономике страны.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР РФ от 30.08.2011 N 11—38/пз-н

«Об утверждении Методических рекомендаций по установлению критериев существенного отклонения цены низколиквидных ценных бумаг»

Рекомендованы критерии существенного отклонения цены низколиквидных ценных бумаг для выявления признаков возможного манипулирования рынком ценных бумаг

С целью выявления нестандартных колебаний цен на низколиквидные ценные бумаги ФСФР РФ рекомендовала определять их рыночную стоимость с использованием показателя спреда, рассчитываемого по приведенным в Приказе формулам в отношении ценных бумаг, имеющих определенный итоговый удельный вес, который, в свою очередь, рассчитывается с учетом таких показателей, как:

объем торгов ценной бумагой;

количество сделок с ней;

количество торговых дней, когда совершалось более 10 сделок с этой ценной бумагой;

количество участников торгов, заключивших сделки с ценной бумагой;

количество уникальных клиентов участников торгов, в интересах которых были заключены сделки с ценной бумагой;

количество торговых дней, в которые выставлялись заявки на покупку ценной бумаги;

количество торговых дней, в которые выставлялись заявки на продажу данной ценной бумаги.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 30.06.2011 N 568

«Об утверждении Требований охотничьего минимума»

Для получения охотничьего билета необходимо ознакомиться с Требованиями охотничьего минимума

Требования включают в себя правила охоты, технику безопасности при осуществлении охоты и при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии диких животных.

Отмечается, что охотник должен знать особенности внешнего вида диких животных в разное время года, отличительные черты самцов и самок, молодых и взрослых животных, особенности их анатомии, для того, чтобы при осуществлении охоты уметь различать разрешенные к добыче охотничьи ресурсы по полу и возрасту, отличать их от млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу, а также не допускать потери подранков охотничьих ресурсов.

Приказ ФСТ РФ от 19.08.2011 N 506-Т

«Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также перечня документов, представляемых для их установления (изменения)»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2011 N 22149.

Определена процедура и сроки рассмотрения вопросов по установлению или изменению тарифов, сборов и платы в отношении работ и услуг субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок

Рассмотрение вопросов по установлению или изменению таких тарифов в ФСТ РФ осуществляется на основании предложений федеральных и региональных органов власти, а также органов местного самоуправления и общественных организаций потребителей, хозяйствующих субъектов, либо по инициативе ФСТ РФ.

Также определен перечень документов, предоставляемых в ФСТ РФ для рассмотрения вопросов по установлению или изменению таких тарифов.

Приказ ФСТ РФ от 13.09.2011 N 206-т/1

«Об установлении исключительных тарифов на перевозки мазута топочного и угля каменного железнодорожным транспортом для нужд тепло-, энергоснабжения Камчатского края»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.2011 N 22114.

До 31 декабря 2011 года установлены льготные тарифы на перевозки железнодорожным транспортом топочного мазута и каменного угля для нужд теплоснабжения и энергоснабжения Камчатского края

Тарифы установлены в виде коэффициентов к действующим тарифам в следующих размерах:

— 0,83 при перевозке топочного мазута на расстояние от 3401 км до 6000 км;

— 0,95 при перевозке каменного угля на расстояние до 5000 км.

<Письмо> ФТС РФ от 13.10.2011 N 04—34/49597

«О направлении информации»

Минтрансом РФ рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся применения транспортных (перевозочных) документов при перемещении товаров автомобильным транспортом

Сообщается, в частности, что при осуществлении международных автомобильных перевозок грузов, в том числе между государствами — членами Таможенного союза, подтверждением заключения договора перевозки грузов является международная накладная, которая должна содержать сведения, установленные положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, подписанной в г. Женеве 19 мая 1956 года. В настоящее время наиболее распространено применение международной транспортной накладной CMR.

Транспортная накладная ТН, являющаяся подтверждением заключения договора перевозки грузов, применение и форма которой установлена Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, и товарно-транспортная накладная ТТН (форма 1-Т), форма которой установлена Постановлением Госкомстата РФ от 28 ноября 1997 года N 78, используются при осуществлении перевозок грузов по территории Российской Федерации.

При этом использование транспортной накладной ТН не исключает необходимость оформления товарно-сопроводительных документов, предназначенных для бухгалтерского и складского учета движения товаров (форма товарно-транспортной накладной 1-Т, форма товарной накладной ТОРГ-12, форма N СП-31 и др.), и транспортная накладная ТН не заменяет эти документы, поскольку для учета движения товаров она не предназначена. При завозе или вывозе товаров собственным транспортом из-за отсутствия договора перевозки груза транспортная накладная ТН не оформляется вместо нее для обеспечения бухгалтерского и складского учета движения товаров используются указанные выше товарно-сопроводительные документы.

Приказ Росрыболовства от 03.10.2011 N 974

«Об установлении ограничений рыболовства краба колючего в Северо-Охотоморской подзоне в 2011 году»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2011 N 22169.

До 31 декабря 2011 года установлен запрет рыболовства краба колючего в Северо-Охотоморской подзоне

Ограничения устанавливаются в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Росрыболовства от 03.10.2011 N 975

«Об установлении ограничений рыболовства медузы в подзоне Приморье к югу от мыса Золотой в 2011 году»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2011 N 22170.

До 31 декабря 2011 года установлен запрет рыболовства медузы в подзоне Приморье к югу от мыса Золотой

Ограничения устанавливаются в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

<Письмо> Росприроднадзора от 11.03.2011 N ВК-08-02-36/2560

«О заполнении форм разрешений на выбросы загрязняющих веществ»

Форму разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу необходимо, до утверждения нового порядка, заполнять без поквартальной разбивки нормативов выбросов

Росприроднадзор сообщает, что поскольку положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 года N 183, и рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия, утвержденными Госкомгидрометом СССР от 28.08.1987, поквартальная разбивка нормативов выбросов загрязняющих веществ не предусмотрена, а новый порядок по установлению нормативов выбросов, предусматривающий порядок определения объемов ежеквартальных выбросов, Министерством природных ресурсов и экологии РФ до настоящего времени не утвержден, форму разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу необходимо, до утверждения нового порядка, заполнять без поквартальной разбивки нормативов выбросов.

<Письмо> Росприроднадзора от 19.10.2011 N ВК-03-03-36/13634

«О разъяснении по исполнению государственной функции»

Росприроднадзор разъяснил, какие разделы должны содержаться в порядке осуществления производственного контроля в области обращения с отходами

Росприроднадзор согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.

Сообщается, что основанием для начала процедуры по согласованию Порядка является письменное обращение, составленное в свободной форме, юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, которые внесены в списки конкретных объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденных Минприроды РФ, с приложением Порядка в двух экземплярах.

Порядок должен содержать, в частности, следующие разделы:

общие положения (нормативные документы и акты, в соответствии с требованиями которых разработан Порядок);

объекты производственного контроля в области обращения с отходами и их характеристики;

контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) с указанием обязанностей и функций должностных лиц хозяйствующего субъекта в области охраны окружающей среды;

контроль лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, проводимый предприятием;

привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами;

ответственность юридических и должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.

В случае наличия у предприятия филиалов и отделений, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, Порядок должен быть единым для всех филиалов и отделений данного хозяйствующего субъекта.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 25.10.2011 N 862

«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств — участников соглашений о Таможенном союзе»

С 1 ноября 2011 года изменяются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее — ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 393 доллара США против 411,4 доллара США, применяемых в настоящее время. Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 259,3 доллара США (сейчас — 271,5 доллара США). С 271,5 до 259,3 доллара США снижена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 236,5 доллара США (в настоящее время — 196,6 доллара США). На бензин товарный и бензин прямогонный ставка пошлины установлена в размере 353,7 доллара США (с 1 октября — 370,2 доллара США).

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823

«О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) вступает в силу с 15 февраля 2013 года

Также утверждены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Технического регламента;

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

До 15 марта 2015 года допускается производство, выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза на его территории, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза не допускается.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826

«О принятии технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»

С 31 декабря 2012 года на территории Таможенного союза будет применяться Технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011)

До 30 июня 2014 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза не допускается.

Приказ Минсельхоза РФ от 26.08.2011 N 282

«Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 N 22127.

Минсельхозом РФ утвержден перечень подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Россельхознадзора

Установлено, что Россельхознадзор должен оперативно проинформировать ФТС РФ о введенных запретах и ограничениях на ввоз подконтрольных товаров, а также о необходимости проведения досмотра 5 транспортных средств подряд с подконтрольным товаром предприятия-изготовителя в случае выявления ранее в процессе проведения досмотра этого товара нарушений Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минэкономразвития РФ от 22.07.2011 N 362

«Об установлении порядка ведения единого реестра универсальных электронных карт, выданных на территории Российской Федерации, а также реестров универсальных электронных карт, содержащих сведения о выданных на территории субъектов Российской Федерации универсальных электронных картах»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2011 N 22173.

Определены правила ведения единого реестра универсальных электронных карт, а также региональных реестров таких карт

Установлено, в частности, что такие реестры должны содержать страховой номер индивидуального лицевого счета, номер универсальной электронной карты и ее состояние.

Единый реестр также содержит наименование субъекта РФ, в котором выпущена карта, номер интегральной схемы УЭК, сведения о каждом подключенном электронном приложении и их состоянии.

Реестры субъектов должны содержать также ФИО гражданина.

Сведения в реестры включаются федеральными уполномоченными организациями.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 N 870

«Об обеспечении государственными стипендиями интернов и ординаторов, обучающихся за счет средств федерального бюджета в интернатуре и ординатуре государственных высших учебных заведений, государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, государственных научных организаций»

Интернам и ординаторам, обучающимся в государственных ВУЗах за счет средств федерального бюджета, будет выплачиваться государственная стипендия в размере 6367 рублей в месяц

Такую стипендию получают также учащиеся в интернатуре и ординатуре государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и государственных научных организаций.

Положение распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2011 года.

Приказ Минобрнауки РФ от 29.08.2011 N 2235

«Об утверждении Положения о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2011 N 22118.

Определен порядок общественного наблюдения при проведении государственной аттестации учащихся, освоивших программы общего или среднего (полного) образования

Система общественного наблюдения представляет собой взаимодействие общественных наблюдателей, Рособрнадзора, органов управления в сфере образования и образовательных учреждений при проведении государственной аттестации.

Определены порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей, их права и обязанности.

В частности, общественный наблюдатель имеет право находиться в аудиториях, в которых проводится экзамен, осуществлять наблюдение за проведением аттестации и рассмотрением апелляции, сообщать информацию о выявленных им нарушениях.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> ФСС РФ от 14.09.2011 N 14-03-11/15—8605

ФСС РФ разъяснил отдельные вопросы, касающиеся оформления листка нетрудоспособности при направлении гражданина на лечение в другую медицинскую организацию

Новый больничный лист (продолжение) выдается медицинской организацией, в которую направлен гражданин на лечение. Исключение составляют отдельные случаи, предусмотренные пунктами 25, 31 — 33 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н, например, когда гражданин направляется на санаторно-курортное лечение.

Сообщается, что закрытие или оформление ранее выданного больничного листка осуществляется также той медицинской организацией, куда направлен гражданин на лечение. При этом в ранее выданном листке ставится номер вновь выданного листка нетрудоспособности (продолжения), вторая печать и подпись врача этой медицинской организации. Одновременно в строке «Иное» проставляется код 31.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 26.10.2011 N 869

«О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации их реквизиты

В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о данных документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность.

Также гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для его вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и т. д.), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В этом случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ, иную информацию и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.