Новое в Российском законодательстве с 6 по 10 февраля 2012 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 6 по 10 февраля 2012 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1253

«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 — 2011 годы»

Общий объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 — 2011 годы» увеличен с 27315,55 до 27405,73 млн. рублей

Уточнены целевые индикаторы и показатели реализации программы, а также список мероприятий, проводимых в рамках программы.

Цель программы — создание в Российской Федерации современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализации потенциала отечественной наноиндустрии.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 N 30

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие судебной системы России“ на 2007 — 2012 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 — 2012 годы увеличен с 59338,9589 до 60723,9689 млн. рублей

В программе отмечается, что в целях создания условий, исключающих нарушение прав лиц на ознакомление с материалами судебных дел, находящихся на архивном хранении, необходима реализация задачи перевода судебных архивов в электронный вид, что целесообразно решать в рамках формирования системы судебных архивов, включая создание в судах участков сканирования текущих судебных актов и дел постоянного хранения, сдаваемых в архив.

Цель программы — повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 33

«Об участии представителей Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации»

Представители Российской Федерации в органах управления автономных некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, будут назначаться Правительством РФ по представлению Минэкономразвития РФ

Подготавливать такие представления должно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти. Отдельными решениями Правительства РФ может быть предусмотрен иной порядок назначения представителей Российской Федерации.

Представителями РФ в автономных некоммерческих организациях могут быть лица, замещающие государственные должности, должности федеральной государственной гражданской службы, а также иные лица, действующие в соответствии с договором о представлении интересов РФ в органах управления автономной некоммерческой организации, имеющим безвозмездный характер.

В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 34

«Об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации»

Управлять государственными долями (долями РФ) в ООО, созданных в процессе приватизации, будут Росимущество и Минобороны РФ

Эти ведомства (Минобороны РФ — в отношении обществ, созданных в результате приватизации подведомственных ему ГУПов) будут осуществлять внесение вопросов в повестку дня общего собрания участников, выдвижение кандидатов для назначения в качестве единоличного исполнительного органа общества, предъявление требований о проведении внеочередного общего собрания, созыв внеочередного общего собрания и назначение представителя для голосования на собрании. В обществах, доля РФ в уставных капиталах которых составляет 100 процентов, полномочия общего собрания осуществляются непосредственно Росимуществом и Минобороны РФ.

Регламентированы процедуры подготовки Росимуществом позиции РФ на общем собрании, предусматривающие участие в них (так же, как и при решении иных вопросов управления долями РФ) других федеральных агентств и министерств. Минобороны РФ осуществляет права участника в ООО, созданных в результате приватизации подведомственных ему ГУПов, самостоятельно.

Росимущество и Минобороны РФ должны ежегодно, до 1 сентября, представлять в Правительство РФ отчет об управлении находящимися в собственности РФ долями в ООО за прошедший год.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 39

«О приостановлении действия некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам технического регулирования»

В предстоящие два года не будут действовать отдельные акты Правительства РФ по вопросам технического регулирования

До 1 января 2014 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» и ряда постановлений, касающихся качества низковольтного оборудования (Постановлений от 29.07.2010 N 582, от 02.08.2010 N 594 и от 27.12.2010 N 1157).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 N 43

«О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации»

Минкультуры РФ будет утверждать положение о получении послевузовского профессионального образования в форме ассистентуры-стажировки по согласованию с Минобрнауки РФ

В связи с этим Министерству культуры РФ предоставлены дополнительные полномочия в части утверждения:

федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки;

формы документа государственного образца о послевузовском профессиональном образовании, выдаваемого лицам, получившим такое образование при обучении в форме ассистентуры-стажировки;

формы свидетельства об освоении дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств.

Согласно Федеральному закону от 16.06.2011 N 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 N 44

«О порядке участия членов Правительства Российской Федерации и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний»

Представители государства в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний обязаны осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно

Кроме того, установлено, что члены Правительства РФ и государственные гражданские служащие должны:

голосовать по вопросам, выносимым на рассмотрение высших органов управления государственных корпораций и государственных компаний, руководствуясь в том числе поручениями и указаниями Президента РФ и поручениями Правительства РФ;

представлять ежегодно, не позднее 1 мая, отчет об участии в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний в Правительство РФ и Минэкономразвития РФ.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 63

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об исчислении времени»

Система Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли должна обеспечивать также и распространение информации о точном значении московского времени и календарной дате

Функционирование указанной системы, в том числе с ее новым элементом (т. е. информацией о точном значении московского времени и календарной дате), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.03.2001 N 225 должны обеспечивать Минобороны РФ, МЧС РФ, Минкультуры РФ, Минобрнауки РФ, Минкомсвязь РФ, Росреестр, Росгидромет, Роскосмос и РАН.

Уточнена также и система обеспечения функционирования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС — в полномочия Росстандарта (Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии), связанные с обеспечением функционирования указанной системы, включено участие в мониторинге параметров и характеристик навигационного поля, создаваемого системой ГЛОНАСС, а также обмен данными с Министерством обороны РФ и Федеральным космическим агентством.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 68

«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»

Уточнены показатели эффективности реализации федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»

Изменения внесены также в список мероприятий программы, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.

Цели программы: снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 N 76

«О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации»

Минобрнауки РФ уполномочено осуществлять координацию фундаментальных научных исследований, проводимых за счет средств федерального бюджета

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 N 80

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54»

Уточнен порядок осуществления государственного строительного надзора

Правомочие соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ — города Москвы по осуществлению государственного строительного надзора за строительством и реконструкцией на территории Москвы уникальных объектов (объектов обороны и безопасности, иностранных посольств, объектов культурного наследия федерального значения и некоторых других видов объектов капитального строительства) продлено до 1 января 2013 года.

Для целей выявления в процессе государственного строительного надзора соответствия выполняемых работ и строительных материалов установленным требованиям дано более подробное определение работ, производимых при реконструкции объектов капитального строительства.

Понятие «капитального ремонта» как самостоятельного вида строительных работ, подлежащих государственному строительному надзору, исключено.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 N 81

«О внесении изменения в положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

Минприроды РФ уполномочено принимать нормативные правовые акты, определяющие порядок осуществления производственного охотничьего контроля

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказ Минэкономразвития РФ от 07.10.2011 N 549

«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и о внесении изменений в Порядок осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 203»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22826.

Срок проведения Росрегистрацией проверки в рамках контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков в общем случае не может превышать двадцать дней

Определен порядок и последовательность административных процедур при осуществлении Росрегистрацией таких проверок.

Предметом государственного контроля (надзора) является, в частности, соблюдение:

— саморегулируемой организацией арбитражных управляющих требований Закона о банкротстве, Закона о саморегулируемых организациях;

— саморегулируемой организацией оценщиков требований Закона об оценочной деятельности, Закона о саморегулируемых организациях.

Установлены права и обязанности должностных лиц Росрегистрации и субъектов контроля (надзора) при его осуществлении.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных органов Росрегистрации.

Приказ Минкомсвязи РФ от 03.11.2011 N 296

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по выдаче разрешений на применение франкировальных машин»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22819.

Определен порядок выдачи Роскомнадзором разрешений на применение франкировальных машин

Такие разрешения получают юридические лица и индивидуальные предприниматели, желающие применять франкировальные машины при оформлении письменной корреспонденции.

Выдача разрешения осуществляется территориальными органами Роскомнадзора не позднее 30 дней со дня регистрации соответствующего заявления.

Регламентом установлен порядок, сроки и последовательность административных процедур при оказании Роскомнадзором данной государственной услуги.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных органов Роскомнадзора.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.11.2011 N 1372н

«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2012 N 23120.

Определен порядок проведения Роспотребнадзором проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в рамках контроля за выполнением требований санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей и правил продажи отдельных видов товаров

Определено, в частности, что плановая проверка проводится не чаще чем 1 раз в 3 года и, в общем случае, не должна превышать 20 рабочих дней.

Установлены права и обязанности должностных лиц Роспотребнадзора и субъектов проверки; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их исполнения.

В приложении к документу приведены адреса территориальных органов Роспотребнадзора по регионам.

Приказ Ростехнадзора от 12.12.2011 N 697

«Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2012 N 23089.

Срок проведения проверки соблюдения собственниками нежилых зданий требований энергетической эффективности зданий и требований об их оснащенности приборами учета энергетических ресурсов не может превышать 20 рабочих дней

В Регламенте определены, в частности:

предмет государственного контроля и надзора;

права и обязанности должностных лиц Ростехнадзора;

требования к порядку исполнения государственной функции;

перечень административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

В приложении к Регламенту приведена контактная информация Ростехнадзора и блок-схема исполнения государственной функции.

Приказ Минюста РФ от 30.12.2011 N 455

«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2012 N 23117

Регламентирован порядок принятия Минюстом РФ решений о государственной регистрации некоммерческих организаций

Регистрации Минюстом РФ подлежат, в частности:

— политические партии;

— общероссийские и международные общественные организации;

— религиозные объединения и организации.

Срок принятия решения о регистрации, или об отказе в ней, зависит от типа организации и в общем случае составляет от 10 до 33 дней (без учета времени на исполнение функции регистрирующим органом).

Регламентом установлены состав, сроки и последовательность административных процедур, а также требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных органов Минюста РФ.

СЕМЬЯ

«Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей»

(Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)

Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по делам, связанным с воспитанием детей

В обзоре приведены положительные и негативные примеры выполнения судами требований норм Семейного кодекса РФ (с учетом разъяснений этих норм, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10), регулирующих:

порядок принятия искового заявления по спорам, связанным с воспитанием детей (определение лиц, имеющих право на подачу таких исковых заявлений);

порядок и содержание подготовки дел к судебному разбирательству (необходимость получения от органов опеки и попечительства до судебного заседания актов обследования условий жизни лиц, в частности, претендующих на воспитание ребенка);

участие в рассмотрении дел органов опеки и попечительства (их статус в процессе, определение конкретного органа либо нескольких органов, привлекаемых к участию в процессе);

участие прокурора в рассмотрении дел (обязательность участия прокурора в делах об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах);

рассмотрение судами дел об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, а также об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (перечень и значение различных обстоятельств, подлежащих выяснению при решении этих вопросов, источники информации об этих обстоятельствах, мировые соглашения по указанным вопросам);

рассмотрение судами дел о лишении родительских прав (право ребенка на подачу соответствующего заявления, необходимость извещения о рассмотрении такого заявления другого родителя, проживающего отдельно, в т. ч. и находящегося в местах лишения свободы, обстоятельства, подлежащие исследованию при рассмотрении дела по существу);

рассмотрение судами дел о восстановлении в родительских правах (необходимость тщательного изучения изменившихся обстоятельств).

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 N 93

«Об утверждении перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников»

Ряд научных и инновационных организаций получили право приглашать в Россию иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей без разрешения на привлечение и использование иностранных работников

В перечень таких организаций вошли, в частности:

— «РОСНАНО» и создаваемые им некоммерческие организации;

— «Ростехнологии»;

— организации, входящие в состав научно-производственного комплекса наукограда РФ;

— организации, осуществляющие свою деятельность в технопарках в сфере высоких технологий;

— организации, подведомственные государственным академиям наук;

— организации, являющиеся резидентами особых экономических зон технико-внедренческого или промышленно-производственного типа;

— ОАО «Российская венчурная компания» и создаваемые им венчурные фонды;

— ФГАУ «Российский фонд технологического развития»;

— ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»;

— Фонд инфраструктурных и образовательных программ;

— хозяйственные общества, создаваемые с целью практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности в соответствии с федеральными законами «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и «О науке и государственной научно-технической политике».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1653н

«Об утверждении Перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2012 год»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2012 N 23118.

На 2012 год сокращен Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются

Из указанного перечня исключены следующие профессии:

инженер по сварке;

инженер-проектировщик;

инженер-электрик;

техник по бурению;

техник по наладке и испытаниям;

техник-технолог.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 N 89

«О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом»

Категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться и на 5 лет

В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом» (Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95), в которые вносится указанное дополнение, категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться также на 1 год, 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза.

Установлено, что группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования либо категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет может устанавливаться, помимо других, ранее определенных случаев, также не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 N 91

«О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления негосударственным пенсионным фондом деятельности по обязательному пенсионному страхованию»

Вступает в силу новый порядок уведомления негосударственным пенсионным фондом о заключенных им договорах об обязательном пенсионном страховании

Новый порядок, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.11.2011 N 1355н, устанавливает правила и сроки уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Пенсионного фонда РФ и ФСФР РФ о вновь заключенных им с застрахованными лицами договорах об обязательном пенсионном страховании. При этом установлено, что данный Порядок вступит в силу со дня признания утратившим силу прежнего Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 798. Соответствующее Постановление принято Правительством РФ.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 38

«Об утверждении Правил инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации»

Сокращен перечень активов, в которые разрешено инвестировать средства страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии

Порядок инвестирования указанных средств регламентирован новыми Правилами, предусматривающими, в частности, следующее:

— средства страховых взносов могут быть размещены на депозитах в валюте РФ и в государственные ценные бумаги РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ (ранее также в иностранной валюте);

— определены условия, при соблюдении которых допускается размещение средств в ценные бумаги (условиями эмиссии должен быть установлен запрет на их обращение на вторичном рынке, срок погашения на дату приобретения не должен превышать 365 дней).

Помимо этого, более жесткие требования установлены в отношении условий размещения средств на депозиты в кредитных организациях (договоры банковского депозита будут заключаться по итогам отбора заявок кредитных организаций, заключивших с Пенсионным фондом РФ соглашение).

Приказ Минфина РФ от 16.12.2011 N 176н

«О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2012 N 23110.

Органы Федерального казначейства обязаны уведомить получателя средств федерального бюджета при установлении нарушений, выявленных при осуществлении ими санкционирования оплаты денежного обязательства

Согласно поправкам, внесенным, в частности, в Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 N 87н, при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам, связанным с исполнением государственных контрактов (договоров), органами Федерального казначейства осуществляется проверка в том числе в части, касающейся соблюдения установленных предельных размеров авансового платежа, а также внесения арендной платы в сроки, не опережающие сроки, предусмотренные договором аренды, и в размере, не превышающем размер арендной платы за установленный договором аренды период. При выявлении соответствующих нарушений получателям средств федерального бюджета направляются Уведомления по утвержденным формам (коды форм по КФД 0504713 и 0504714).

Письмо Минфина РФ от 07.02.2012 N 02-03-09/391

Минфином РФ даны разъяснения по вопросу перечисления федеральными бюджетными и автономными учреждениями остатков средств от приносящей доход деятельности в федеральный бюджет

Сообщается, в частности, что требование о перечислении в течение 2012 года в федеральный бюджет средств, отраженных по состоянию на 1 января 2012 года на лицевых счетах получателя бюджетных средств с признаком «без права расходования», в соответствии с пунктом 5 Письма Минфина РФ N 02-03-09/5232 и Федерального казначейства N 42—7.4—05/5.1—735 от 25.11.2011, распространяется только на средства, которые были отражены на лицевых счетах получателя бюджетных средств «без права расходования», вследствие того, что в разрешении на осуществление приносящей доход деятельности отсутствовал источник образования указанных внебюджетных средств.

<Письмо> Минфина РФ N 02-03-05/367, Федерального казначейства N 42—7.4—05/5.1—64 от 03.02.2012

Разъяснены особенности осуществления в 2012 году бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства госсобственности

В 2012 году бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности в форме капвложений в основные средства федеральных бюджетных и автономных учреждений будут осуществляться в общем порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, с учетом некоторых особенностей.

Сообщается, в частности, что если в 2011 — 2012 годах была подана заявка на исключение реквизитов участника бюджетного процесса (учреждения) из реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, она может быть аннулирована в соответствии с положениями пункта 4.9 «Порядка ведения сводного реестра...», утвержденного Приказом Минфина РФ от 15.08.2008 N 80н. Отзыв заявки осуществляется путем представления в Федеральное казначейство уведомления (код формы по КДФ 0531666) с указанием в графе «Основания для аннулирования заявки» причины — «Бюджетные инвестиции».

Открытие лицевого счета получателя бюджетных средств осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н. Если лицевые счета учреждению ранее уже открывались, то для открытия ему другого вида лицевого счета повторного представления документов не требуется. При этом возможно также использование ранее представленной Карточки образцов подписей с последующим ее дополнением номером открытого учреждению лицевого счета получателя бюджетных средств.

Приказ ФНС РФ от 28.12.2011 N ММВ-7-3/985@

«Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на игорный бизнес, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на игорный бизнес в электронном виде»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.02.2012 N 23148.

Вводится в действие новая форма налоговой декларации по налогу на игорный бизнес

ФНС РФ утвердила форму налоговой декларации, порядок ее заполнения и формат представления декларации в электронном виде.

В новой форме декларации учтены поправки, внесенные в главу Налогового кодекса РФ, регулирующую порядок исчисления и уплаты налога на игорный бизнес, касающиеся, в том числе, изменения перечня объектов обложения данным налогом (включены пункты приема ставок тотализаторов и букмекерских контор, а вместо кассы тотализатора и букмекерской конторы теперь числятся их процессинговые центры). Декларация адаптирована для заполнения ее полей с помощью программного обеспечения.

<Письмо> ФНС РФ от 20.01.2012 N ЕД-4-3/710@

«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за декабрь 2011 года»

В декабре 2011 года значение коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, определено в размере 11,1973

Значение коэффициента рассчитано исходя из уровня мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья — 107,91 долл. США за баррель, а также среднего значения курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода —  31,4551.

Письмо ФНС РФ от 26.01.2012 N ЕД-4-3/1193

«О налоге на добавленную стоимость»

Наличие в счете-фактуре дополнительных реквизитов (сведений), не предусмотренных установленными требованиями, не является основанием для отказа в принятии к вычету НДС

Перечень обязательных показателей, которые должны быть отражены в счете-фактуре, установлен пунктами 5 и 6 статьи 169 НК РФ. Невыполнение иных требований, не предусмотренных данными пунктами, в том числе и указание в счете-фактуре дополнительных сведений, не является нарушением установленных требований и, следовательно, основанием для отказа в вычете НДС.

<Письмо> ФНС РФ от 03.02.2012 N ЕД-4-3/1657@

«О кодах видов операций по налогу на добавленную стоимость, необходимых для ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур»

До утверждения в установленном порядке кодов видов операций, необходимых для ведения новой формы журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, налогоплательщики смогут применять коды, рекомендованные ФНС РФ

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 утверждены новые формы документов, применяемых при расчетах по НДС, которые могут применяться начиная с января 2012 года (письмо Минфина РФ от 31.01.2012 N 03-07-15/11).

В новой форме журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур предусматривается отражение информации о видах операций в кодированном виде. В настоящее время проект приказа, содержащий коды видов операций по НДС, необходимые для ведения журнала, размещен на интернет-сайте ФНС России для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. До его утверждения ФНС РФ рекомендует использовать коды видов операций, доведенные настоящим письмом.

Письмо ФНС РФ от 03.02.2012 N ЕД-4-3/1692@

«О заполнении формы 2-НДФЛ»

В справке 2-НДФЛ при заполнении раздела 3 «Доходы, облагаемые по ставке __%» должны быть отражены все доходы, начисленные и выплаченные работнику за налоговый период, включая доходы за декабрь, выплаченные в январе

При этом в строке 5.5 «Сумма налога перечисленного» необходимо указать сумму НДФЛ удержанную и перечисленную за весь налоговый период, включая сумму НДФЛ, перечисленную за декабрь в январе следующего года.

Аналогичная позиция уже была сформулирована ФНС РФ в письме от 12.01.2012 N ЕД-4-3/74.

Постановление ПФ РФ N 368п, ФСС РФ N 268 от 12.12.2011

«Об утверждении формы квитанции о приеме местной администрацией от плательщиков страховых взносов — физических лиц денежных средств в счет уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, администрируемых территориальными органами контроля за уплатой страховых взносов»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2012 N 23098.

При уплате физическими лицами страховых взносов через кассу местной администрации им будет выдаваться квитанция утвержденной формы

На основании пункта 3 части 5.1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд...» при отсутствии банка плательщики страховых взносов — физические лица могут уплачивать страховые взносы через кассу местной администрации. При приеме денежных средств плательщикам страховых взносов выдается квитанция, подтверждающая прием этих денежных средств. Совместным Приказом Пенсионного фонда РФ и ФСС РФ утверждена форма такой квитанции.

<Информационное сообщение> ПФ РФ от 09.02.2012

Пенсионный фонд РФ сообщает о возможности представления физическим лицом индивидуальных сведений по формам СЗВ-6-1 и РСВ-2 в территориальный орган Фонда в целях учета своих пенсионных прав

С 1 января 2012 года физические лица (ИП, нотариусы, адвокаты и другие лица, занимающиеся частной практикой), самостоятельно уплачивающие страховые взносы исходя из стоимости страхового года, освобождены от обязанности представлять ежегодную отчетность в ПФР.

Пенсионный фонд РФ отметил, что в случае если данные лица осуществляют предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера или приравненных к ним областях, или на работах в особых или вредных условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, то сведения по указанным формам вместе с копией платежного документа могут быть поданы в территориальный орган ПФР до 1 марта следующего календарного года за отчетным периодом.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 35

«О внесении изменений в Положение о признании международных стандартов финансовой отчетности и разъяснений международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации»

Официальным опубликованием документа международного стандарта может являться его размещение на официальном сайте Минфина РФ

До внесения изменений в «Положение о признании международных стандартов финансовой отчетности...» единственным официальным печатным изданием для опубликования Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений к ним являлся журнал «Бухгалтерский учет». Теперь официальным опубликованием документа будет являться дата его первой публикации в указанном журнале или дата первого размещения на официальном сайте Минфина РФ в сети Интернет.

Приказ Минэнерго РФ от 13.12.2011 N 585

«Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N 22859.

Электросетевые организации и диспетчеры — субъекты естественных монополий в электроэнергетике должны вести раздельный учет доходов и расходов по пяти видам деятельности

К этим видам деятельности отнесены:

передача электроэнергии по единой национальной электросети;

передача электроэнергии по электросетям территориальных сетевых организаций;

технологическое присоединение к электросетям;

оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике (включая раздельный учет по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и по обеспечению надежности функционирования электроэнергетики путем организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности);

прочая деятельность.

Установлен порядок определения субъектов естественных монополий, обязанных вести раздельный учет доходов и расходов в зависимости от осуществления тех или иных из указанных видов деятельности в нескольких субъектах РФ.

Определены показатели, по которым должен вестись раздельный учет, а также конкретные формы отчетности, включающие такие показатели.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 49

«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 129»

На период весенне-полевых работ в марте — июне 2012 года сельхозпроизводителям будет предоставляться скидка на горюче-смазочные материалы

В целях обеспечения выполнения сельскохозяйственных работ в 2012 году региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления вправе заключать с производителями или поставщиками горюче-смазочных материалов соглашения о снижении или поддержании цен при поставке сельскохозяйственным товаропроизводителям отдельных видов горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения сельскохозяйственных работ.

Такие соглашения заключаются в письменной форме на срок действия до 30 июня 2012 года и предусматривают меры, предпринимаемые сторонами по снижению или поддержанию цен на горюче-смазочные материалы, реализуемые сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Цены по таким договорам устанавливаются со скидкой 30 процентов от оптовой цены, сложившейся на 31 декабря 2011 года в субъекте РФ, в котором осуществляют свою деятельность сельскохозяйственные товаропроизводители, но не ниже уровня себестоимости производства и реализации горюче-смазочных материалов.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 62

«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»

С 1 июля 2012 года Росалкогольрегулирование будет осуществлять ведение автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ

Кроме того, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка будет утверждать:

порядок полной переработки барды (основного отхода спиртового производства), ее утилизации на очистных сооружениях и перечень соответствующего технологического оборудования;

требования к производственным, складским помещениям и стационарным торговым объектам, используемым для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением требований, установленных техническими регламентами;

порядок консервации основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции;

форму лицензии на производство и оборот алкогольной продукции.

Служба будет осуществлять обращение в суд с требованием об аннулировании лицензии на производство и оборот алкогольной продукции.

Предусмотрено, что Служба выдает предписания в случаях, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 N 82

«О внесении изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения»

Нормативы потерь твердых полезных ископаемых и подземных вод при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации

При этом недропользователь будет направлять сведения об утвержденных нормативах потерь с протоколом согласования проектной документации в территориальный орган ФНС РФ, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения.

Установлено также, что нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), не превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаются недропользователем.

Нормативы потерь твердых полезных ископаемых и подземных вод, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Росприроднадзором.

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с органами государственной власти субъектов РФ.

Недропользователь направляет сведения об утвержденных нормативах потерь с письмом, подтверждающим согласование нормативов потерь, в территориальный орган ФНС РФ, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 N 90

«О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в области безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий»

С 15 февраля 2012 года признан утратившим силу Технический регламент о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 770 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (ТР ТС 006/2011), вступающий в силу с 15 февраля 2012 года. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения от 18.11.2010 со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях стран — участников Таможенного союза не применяются соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами сторон.

Также с указанной даты признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2010 N 1123-р, которым было установлено, что национальный стандарт ГОСТ Р 51271—99 «Изделия пиротехнические. Методы испытаний» является документом в области стандартизации, содержащим правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий и осуществления оценки соответствия.

Распоряжение Правительства РФ от 03.02.2012 N 119-р

Утвержден перечень международных финансовых организаций сделки которых с российскими хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, не подлежат контролю

Законодательством РФ предусмотрено предварительное согласование сделок, в результате совершения которых иностранные государства, международные организации или находящиеся под их контролем организации приобретают право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из данного правила было сделано исключение, в соответствии с которым не требуется предварительное согласование сделок, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, или международные финансовые организации, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры.

Перечень таких организаций утвержден Правительством РФ. Он включает в себя такие организации, как МБРР, ЕБРР, Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций и т. д.

Приказ Минэнерго РФ от 14.12.2011 N 600

«Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2012 N 23101.

Регламентирован порядок составления отчета об эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах РФ и муниципальных образованиях

Указанный отчет («топливно-энергетический баланс») должен содержать сведения, в частности, о производстве энергоресурсов конкретных видов (угля, нефти, газа, прочего топлива) на соответствующей территории, его ввозе, вывозе, переработке, изменении запасов, производстве электроэнергии и тепловой энергии, потреблении энергоресурсов различными отраслями экономики и населением.

Составление топливно-энергетических балансов должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.

Приказ Минэнерго РФ от 30.12.2011 N 652

«Об утверждении Порядка подготовки указаний о введении в действие графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.02.2012 N 23144.

Определены основания для перевода потребителей газа на другие виды топлива при похолодании и авариях, а также процедуры принятия соответствующих решений — подготовки указаний о введении в действие графиков перевода на резервные виды топлива и графиков ограничения снабжения газом

Подготавливает такие указания (а впоследствии дает эти указания непосредственным поставщикам газа, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162) Центральный производственно-диспетчерский департамент ОАО «Газпром» в следующих случаях:

в отношении графика перевода на резервные виды топлива при похолодании — при понижении температуры, повлекшем уменьшение запаса газа в газотранспортной системе Единой системы газоснабжения на 50 млн куб.м в сутки, либо в региональных газотранспортных системах до уровня, при котором потребности покупателей по договорам поставки газа обеспечены на 5 и менее суток;

в отношении графика ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения при авариях — в случаях нарушения при аварии технологического режима работы газотранспортной системы.

Подготовка указаний о введении в действие соответствующего графика при похолодании осуществляется в течение 24 часов с момента поступления информации об уменьшении запаса газа, при аварии — незамедлительно.

Указание о введении в действие соответствующего графика составляется в письменной форме и передается поставщикам, газотранспортным и газораспределительным организациям всеми доступными видами связи (телетайпом, факсом и по электронной почте). Оригинал указания направляется указанным лицам почтовым отправлением, а копия — Министерству энергетики РФ.

Приказ Роспатента от 20.12.2011 N 143

«О реквизитах счета Роспатента для уплаты государственных, патентных и иных пошлин и платежей»

С 1 января 2012 года в связи с изменением кодов бюджетной классификации РФ изменены реквизиты счета для уплаты государственных, патентных и иных пошлин и платежей

В частности, установлены реквизиты счетов:

— для уплаты патентных и иных пошлин;

— для уплаты средств от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности РФ;

— для уплаты государственных пошлин за совершение действий по официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологий интегральных микросхем;

— для уплаты государственных пошлин за регистрацию и выдачу регистрационных свидетельств патентных поверенных;

— для внесения платы за проведение квалификационного экзамена при осуществлении аттестации кандидата в патентные поверенные.

В документе также приведены рекомендации по заполнению данных платежных документов.

Приказ Минрегиона РФ от 27.12.2011 N 613

«Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований»

Утверждены методические рекомендации по благоустройству территорий муниципальных образований, содержащие общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды

В документе, в частности, обозначены рекомендации по благоустройству территорий общественного, жилого, рекреационного, производственного назначения, а также рекомендации по эксплуатации объектов благоустройства.

Рекомендации могут применяться полностью или частично для разработки норм и правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов либо внутригородских территорий городов федерального значения для применения при проектировании, контроле за осуществлением мероприятий по благоустройству и эксплуатации территорий.

Разработку местных норм и правил благоустройства территорий рекомендовано осуществлять с учетом утвержденной градостроительной документации.

Приказ Минтранса РФ от 17.01.2012 N 7

«Об утверждении Требований к программам подготовки (инструктажа) персонала, осуществляющего установку, проверку, техническое обслуживание и ремонт контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, эксплуатацию и контроль использования таких контрольных устройств»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.02.2012 N 23156.

Программа подготовки персонала, осуществляющего установку, обслуживание и ремонт контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, должна включать в себя теоретические и практические занятия

Теоретические занятия предусматривают изучение материалов по вопросам нормативного правового регулирования, организации и проведения работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, эксплуатацию и контроль использования таких контрольных устройств.

Практические занятия проводятся в целях закрепления знаний, полученных в процессе теоретических занятий, и предусматривают использование специального оборудования и программного обеспечения, позволяющего имитировать выполнение названных работ, а также включают в себя проведение занятий в условиях реальной работы персонала в целях формирования и отработки практических навыков.

В приложениях приводится содержание программ подготовки (инструктажа) персонала.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 N 32

«Об определении Правил декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств — членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС»

Определен порядок декларирования отдельных категорий товаров, ввозимых с территории государства — члена Таможенного союза, а также уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин или соблюдения установленных ограничений

В части 6 статьи 217 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» перечислены случаи, при которых Правительство РФ вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства — члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам.

В Постановлении, в частности, регламентируется порядок декларирования таких товаров, указываются сведения, которые должны быть отражены в соответствующем заявлении декларанта либо таможенного представителя, устанавливается перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, предусматриваются основания для отказа в регистрации заявления, определяется порядок уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 N 74

«Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, вывозимый за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»

С 5 марта 2012 года снижается ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный

С указанной даты ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 0), вывозимый с территории РФ за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, составит 1245,5 доллара США за тонну (с 5 декабря 2011 года ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный установлена в размере 2117,8 доллара США за 1 тонну).

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 N 88

«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Утверждены и введены в действие с 1 января 2012 года ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров

Ставки вывозных таможенных пошлин утверждены на вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе некоторые виды рыбы и морепродуктов, продуктов растениеводства, природных ископаемых, нефтепродуктов, кожевенных полуфабрикатов, лесоматериалов, драгоценных камней, металлургической продукции. Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ (всего — 27 постановлений), которыми были утверждены ранее действовавшие ставки вывозных таможенных пошлин на эти товары.

Решение Комиссии Таможенного союза от 25.01.2012 N 910

«О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза тепличных комплексов со встроенным оборудованием для выращивания цветов, грибов, овощных или ягодных культур»

Тепличные комплексы со встроенным оборудованием для выращивания сельхозкультур должны классифицироваться в товарной позиции 9406 00 ТН ВЭД ТС

Установлено, что тепличные комплексы со встроенным оборудованием, таким как системы отопления, вентиляции, дренажа, ирригации, необходимым для выращивания цветов, грибов, овощных или ягодных культур, классифицируются по указанной товарной позиции в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД ТС 1.

Поставляемые отдельно части строений и оборудование, идентифицируемое или не идентифицируемое как предназначенное для данных строений, классифицируются в предназначенных для них товарных позициях ТН ВЭД ТС.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды РФ от 26.10.2011 N 863

«Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2012 N 23071.

Росприроднадзор будет вести базу данных с информацией о хозяйствующих субъектах, загрязняющих атмосферный воздух, источниках вредных выбросов в атмосферу, количестве и составе выбросов

В базу данных будут включаться также сведения об утвержденных предельно допустимых или временно согласованных выбросах вредных веществ и о разрешениях на выбросы.

База данных, подробный перечень конкретных сведений которой установлен данным Приказом, будет формироваться на основе сведений о вредных выбросах, специально собираемых Росприроднадзором, а также Ростехнадзором (в отношении выбросов радиоактивных веществ), и сведений о выбросах, полученных этими органами в результате исполнения ими других возложенных на них обязанностей.

Общедоступная информация базы данных будет размещаться на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 N 79

«О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации»

Определен порядок лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну

Под технической защитой конфиденциальной информации понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по ее защите от несанкционированного доступа, от утечки по техническим каналам, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.

Лицензирование такой деятельности осуществляет ФСТЭК РФ. Лицензированию подлежат, в частности, следующие виды работ и услуг:

— контроль защищенности конфиденциальной информации от утечки по техническим каналам в средствах и системах информатизации, а также в помещениях, предназначенных для ведения конфиденциальных переговоров;

— контроль защищенности конфиденциальной информации от несанкционированного доступа и ее модификации в средствах и системах информатизации;

— установка, монтаж, испытания, ремонт средств защиты информации.

Установлены лицензионные требования, список документов, необходимых для получения лицензии, и порядок ее получения.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2012 N 75

«Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами»

В случае выявления факта несоответствия содержания СМИ обязательным требованиям, руководитель органа по контролю принимает решение о вынесении письменного предупреждения учредителю (редакции) СМИ или решение об организации проверок

Определен порядок осуществления мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о СМИ учредителями, редакциями, издателями и распространителями СМИ, государственными органами, организациями, общественными объединениями, журналистами, при которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами.

Мероприятия проводятся Роскомнадзором и его территориальными органами по месту нахождения органов по контролю в соответствии с их служебными обязанностями на основании плановых заданий. Мероприятия осуществляются в форме систематического наблюдения за соответствием обязательным требованиям содержания СМИ, а также анализа полученной информации.

Приказ ФСБ РФ от 27.12.2011 N 795

«Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 N 23041.

Определены требования к совокупности полей квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, к порядку расположения полей и к форме квалифицированного сертификата на бумажном носителе

Требования утверждены в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Определены основные понятия, в том числе такие, как «ключ электронной подписи», «удостоверяющий центр», «сертификат ключа проверки электронной подписи», «аккредитация удостоверяющего центра».

Требования к порядку расположения полей квалифицированного сертификата устанавливаются в соответствии с основами аутентификации в открытых системах, структурой сертификата открытого ключа и сертификата атрибутов, профилем сертификата и списка аннулированных сертификатов.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 N 36

«Об утверждении Правил формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования и региональных информационных систем обеспечения проведения единого государственного экзамена»

Определен порядок создания и ведения федеральной и региональной информационных систем обеспечения проведения ЕГЭ и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования

Организация формирования и ведения федеральной информационной системы осуществляется Рособрнадзором, а региональных систем — региональными органами исполнительной власти.

Информация вносится в систему:

— образовательными учреждениями;

— органами местного самоуправления

— региональными органами исполнительной власти;

— Рособрнадзором.

В федеральную информационную систему вносятся, в частности, следующие сведения:

— о выпускниках общеобразовательных учреждений;

— об участниках ЕГЭ, их экзаменационных работах, расписании экзаменов, поданных апелляциях;

— о гражданах, аккредитованных в качестве общественных наблюдателей;

— об установленных контрольных цифрах приема, а также об объемах и о структуре приема граждан в вузы на обучение за счет средств федерального бюджета, квотах по целевому приему, количестве мест для обучения на основе договоров с оплатой стоимости обучения;

— о результатах вступительных испытаний в образовательные учреждения, предоставленных льготах и зачислении лиц, успешно прошедших вступительные испытания.

В федеральную информационную систему вносятся также тестовые задания и данные о контрольных измерительных материалах для проведения ЕГЭ, а также ключах и критериях их оценивания.

В региональные информационные системы вносятся также сведения:

— о количестве экзаменационных материалов, полученных в субъекте РФ для проведения ЕГЭ, и об их использовании;

— о пунктах проведения ЕГЭ на территории субъекта РФ.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 N 87

«О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации»

Минобрнауки РФ будет оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области образования и науки, и вести федеральный реестр таких организаций

Данное дополнение внесено в Положение о Министерстве образования и науки РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 N 337.

Приказ Минобрнауки РФ от 12.12.2011 N 2817

«Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2012 N 23080

Советы по защите докторских и кандидатских диссертаций начнут работать в обновленном порядке не позднее 31 мая 2012 года

В соответствии с новым порядком диссертационные советы создаются в соответствии с разрешением Минобрнауки РФ (ранее вместо него требовалось разрешение Рособрнадзора) на базе известных своими достижениями в соответствующей отрасли знаний вузов и научных организаций, а также учреждений дополнительного профессионального образования, на основании ходатайств указанных организаций и заключений Высшей аттестационной комиссии, с учетом рекомендаций государственных академий наук, ведущих высших учебных заведений и научных организаций.

Диссертационный совет создается для рассмотрения диссертаций на соискание ученой степени кандидата или доктора наук не более чем по трем специальностям научных работников (ранее — не более чем по пяти специальностям). Общее количество членов диссертационного совета должно быть не менее девятнадцати человек (ранее — семнадцати). Член диссертационного совета не может входить в состав более четырех (ранее — двух) диссертационных советов.

Каждый член диссертационного совета представляет только одну специальность научных работников по одной отрасли науки и должен иметь не менее трех публикаций в рецензируемых научных журналах, изданиях за последние три года либо являться ученым, обогатившим науку трудами первостепенного научного значения.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 N 1496н

«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2012 N 23035

Определены правила оказания медицинскими организациями медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях

Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Такая помощь оказывается в виде:

— скорой медицинской помощи;

— первичной медико-санитарной помощи;

— специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Оказание медицинской помощи осуществляется, в частности, при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы, а также при заболеваниях, включающих:

— кариозные, некариозные и другие поражения зубов;

— острые, хронические и специфические воспалительные заболевания, острую и хроническую травму, приобретенные дефекты и деформации, онкологические заболевания пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы;

— аномалии и дефекты развития зубов, челюстей, лица и головы, их предпосылки и последствия.

Профилактика стоматологических заболеваний, в частности, предусматривает медосмотры, которые рекомендуется проводить 1 раз в год.

Урегулированы вопросы организации деятельности стоматологической поликлиники медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь больным стоматологическими заболеваниями в амбулаторных условиях, вопросы организации деятельности отделений стоматологического профиля в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, организации деятельности стоматологического кабинета в образовательных учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, призывных пунктах, на предприятиях и в организациях и пр.

Кроме того, установлены стандарты оснащения стоматологической поликлиники и отделений (кабинетов, лабораторий) стоматологического профиля в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1661н

«О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 736 «Об утверждении перечня медицинских показаний для искусственного прерывания беременности»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2012 N 23119.

Скорректирован порядок принятия решения об искусственном прерывании беременности по медицинским показаниям

В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» искусственное прерывание беременности при наличии медицинских показаний проводится независимо от срока беременности.

Перечень соответствующих медицинских показаний, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.12.2007 N 736, предусматривает не только наименование заболевания, а также его форму, стадию, степень и фазу, но и, в некоторых случаях, — предусматривает порядок принятия решения о прерывании беременности. Согласно внесенным поправкам при врожденных аномалиях (пороках развития), деформации и хромосомных нарушениях, а также в отношении женщины, не достигшей 15-летнего возраста, решение об искусственном прерывании беременности (в сроке более 22 недель) будет приниматься индивидуально консилиумом врачей.

<Письмо> Росздравнадзора от 02.11.2011 N 04И-1073/11

«О лицензировании медицинской деятельности»

Росздравнадзор разъясняет, каким нормативно-правовым актом следует руководствоваться при лицензировании медицинской деятельности

Сообщается, что в связи со вступлением с 03.11.2011 в силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до вступления в силу нового постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково») при лицензировании медицинской деятельности необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

Письмо Роспотребнадзора от 03.02.2012 N 01—09/282

«О приказе Роспотребнадзора от 19.09.2011 N 742»

При оформлении свидетельств о государственной регистрации средств и изделий гигиены полости рта не допускается вынесение в название средств слов «лечебно-профилактическая»

Роспотребнадзор сообщает об особенностях оформления свидетельств о государственной регистрации средств и изделий гигиены полости рта.

В частности, в связи с расширением с 30.12.2011 перечня продукции (подконтрольных товаров), государственную регистрацию которых осуществляют управления Роспотребнадзора по субъектам РФ, при оформлении свидетельств о государственной регистрации средств и изделий гигиены полости рта необходимо учитывать, в том числе, что не допускается использование в аннотации по применению для средств гигиены полости рта, регистрируемых Роспотребнадзором, терминов «противогрибковое», «антимикробное», «обезболивающее», «лечит... (заболевания)», «бактерицидное» и тому подобных.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 N 45

«Об утверждении Положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

Определены принципы деятельности военизированных горноспасательных частей, их основные задачи, функции и полномочия

Военизированные горноспасательные части создаются, реорганизуются и ликвидируются Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Военизированные горноспасательные части предназначены для выполнения работ по спасанию людей, предупреждению и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территориях организаций, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах угольной, горнодобывающей, металлургической промышленности и подземного строительства, в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации.

Военизированные горноспасательные части осуществляют на договорной основе горноспасательное обслуживание организаций, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах организации независимо от ее формы собственности.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 69

«О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»

Лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры осуществляет МЧС РФ, а по тушению лесных пожаров — Рослесхоз

В Положении определены, в том числе:

лицензионные требования и условия (в частности, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых зданий, сооружений, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей, повышение квалификации в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет);

перечень необходимых для получения лицензии документов.

За предоставление и переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 06.02.2012 N 4-ФЗ

«О внесении изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Моряки могут подавать иски о взыскании зарплаты не только в суд по месту нахождения организации-судовладельца, но также и в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна

Таким же образом моряки смогут использовать свое право на выбор подсудности при взыскании с судовладельца и других сумм, причитающихся членам экипажа за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование.

«Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2011)

Верховный Суд РФ обобщил практику назначения и проведения судебной экспертизы по гражданским делам

В обзоре приведены положительные и негативные примеры выполнения судами требований норм ГПК РФ и Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности», устанавливающих:

порядок назначения судебных экспертиз (содержание соответствующего определения суда, в частности, правильная классификация видов экспертиз, а также наличие и содержание протоколов судебных заседаний, в которых заявлялись ходатайства о назначении экспертизы);

порядок определения дат и сроков проведения экспертиз;

основания для назначения комплексных, комиссионных, дополнительных и повторных экспертиз;

возможность назначения экспертизы по заявлениям о подложности имеющихся в деле доказательств (рассмотрены примеры назначения почерковедческой экспертизы);

обязанность разъяснения сторонам и другим участвующим в деле лицам права представлять суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертиз;

последствия уклонения от проведения экспертизы (в частности, по делам об установлении отцовства);

порядок приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы;

порядок, в т. ч. основания, выбора конкретного экспертного учреждения или эксперта;

порядок распределения судебных расходов (его оформления в судебном решении), касающихся оплаты проведенной по делу экспертизы.

В обзоре приведены также выводы Европейского Суда по правам человека о причинах задержки судебных разбирательств в связи с проведением экспертизы, сделанные, в том числе, на основании материалов дел по искам граждан Российской Федерации.