Главная Все о законах Новое в Российском законодательстве Новое в Российском законодательстве с 5 по 12 мая 2012 года

Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"

Новое в Российском законодательстве с 5 по 12 мая 2012 года

15.05.12, 11:01 Печать

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф
с 5 по 12 мая 2012 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»
В 2018 году в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса Россия должна занять 20 позицию
В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста Правительству РФ необходимо осуществить ряд мер, направленных на достижение следующих показателей:
создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов — к 2018 году;
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;
увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;
повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й — в 2015 году и до 20-й — в 2018 году.
Кроме того, Правительству РФ даны отдельные поручения в области стратегического планирования социально-экономического развития, в области совершенствования бюджетной, налоговой политики, повышения эффективности бюджетных расходов и государственных закупок, в области приватизации и совершенствования управления государственным имуществом, в области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, в области модернизации и инновационного развития экономики.
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
Президент РФ определил меры повышения информационной открытости и подконтрольности гражданам государственных органов, которые необходимо осуществить в ближайшее время
Правительству РФ поручено до 1 сентября 2012 года:
сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, создав для этого единый ресурс в интернете и систему публичных консультаций;
утвердить концепцию «российской общественной инициативы», предусматривающую создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет и рассмотрение предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение года;
обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных и иных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций;
внести в Госдуму ФС РФ законопроект, предусматривающий расширение перечня выборных муниципальных должностей.
До 1 января 2013 года Правительство РФ должно обеспечить замену в отдельных отраслях экономики избыточных или неэффективных административных механизмов государственного контроля альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности, а также обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих критерии и порядок оценки гражданами деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, региональных и местных унитарных предприятий и учреждений, в целях применения такой оценки для досрочного отстранения руководителей от должности.
Кроме этого, в частности, Правительству РФ поручено к 2014 году обеспечить достижение таких показателей, как сокращение времени ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти РФ до 15 минут и снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества за государственной услугой до 2 обращений (в отношении одной услуги), к 2015 году — увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», до 90 процентов, к 2018 году — увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70 процентов и уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 90 процентов.
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 602
«Об обеспечении межнационального согласия»
Определены первоочередные меры, способствующие обеспечению в России межнационального согласия
Администрации Президента РФ и Правительству РФ поручено до 1 июня 2012 года подготовить предложения об образовании при Президенте РФ совета по межнациональным отношениям, а до 1 декабря — разработать и утвердить Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации.
Правительству РФ поручено в течение второй половины 2012 года обеспечить подготовку согласованных с РАН, общественными и религиозными организациями предложений по формированию перечня книг, в т. ч. по истории, литературе и культуре народов России, рекомендуемых школьникам для самостоятельного прочтения, а также разработку комплекса мер, направленных на совершенствование работы органов государственной власти РФ по предупреждению межнациональных конфликтов, введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства РФ для трудящихся-мигрантов и подготовку проектов нормативных правовых актов, направленных на усиление административной и уголовной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства.
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 606
«О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»
Продолжительность жизни в России к 2018 году должна быть увеличена с 70 до 74 лет
Кроме того, Правительство РФ должно обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости в РФ до 1,753 (коэффициент рождаемости — показатель числа детей, рожденных в среднем одной женщиной; в 2008 году данный показатель составлял 1,49, в 2012 году предположительно 1,6).
С 2013 года планируется осуществлять софинансирование за счет бюджетных ассигнований расходных обязательств субъектов РФ по выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет.
Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 405
«О внесении изменений в пункт 18 Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи»
Скорректирован порядок опубликования извещения о проведении торгов на получение лицензии на оказание услуг связи
Сообщается, что извещение о проведении торгов теперь публикуется организатором торгов только путем размещения на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (согласно ранее действовавшей редакции извещение должно было быть опубликовано в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги» и помещено в сети Интернет на сайте организатора торгов).
Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 412
«Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей»
Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей получил дальнейшую правовую регламентацию
Утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, в котором воспроизведены нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», определяющие содержание федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и устанавливающие права должностных лиц органа государственного надзора, определены должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный надзор, а также мероприятия, проводимые при осуществлении надзора.
Положением в частности установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями, исполнителями и продавцами требований норм законодательства, касающегося прав потребителей, пресечение нарушений в рамках предоставленных полномочий, статистическое наблюдение, анализ ситуации и т. д. К должностным лицам органа государственного надзора, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор, отнесены руководитель этого органа, его заместители, руководители структурных подразделений и иные государственные гражданские служащие, должностными регламентами которых предусмотрены соответствующие полномочия, а также руководители, заместители руководителей и иные уполномоченные государственные гражданские служащие территориальных органов государственного надзора в области защиты прав потребителей. Указанные лица имеют право на запрос информации и документов, беспрепятственный проход на соответствующую территорию, в здания, помещения, право на отбор проб и образцов товаров, выдачу предписаний, составление протоколов, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.
Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 413
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Скорректированы полномочия Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора и ФМБА России
Минздравсоцразвития России предоставлен целый ряд дополнительных полномочий. Ведомство уполномочено устанавливать, в частности:
порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством;
порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства;
порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений;
медицинские или эпидемиологические показания к размещению пациентов в маломестных палатах (боксах);
номенклатуру коечного фонда по профилям медицинской помощи.
Установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) в том числе:
ведет государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещает его на официальном сайте Службы в сети Интернет;
выдает сертификат специалиста лицам, получившим медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах.
Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) будет осуществлять в том числе организацию направления граждан РФ на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 414
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»
Внесено редакционное уточнение в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ в Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», установлено, что Минэкономразвития России устанавливает порядок заключения и существенные условия договоров присоединения к правилам федеральной уполномоченной организации (по согласованию с федеральной уполномоченной организацией) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 28 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 417
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, касающимся морского и речного транспорта»
Скорректированы отдельные полномочия Росморречфлота, Минтранса России и Ространснадзора
В частности, установлено, что Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) будет осуществлять согласование строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) уполномочена в том числе осуществлять:
расследование аварий или инцидентов на море в соответствии с положением, утвержденным Минтрансом России по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству и Минобороны России;
государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку морских судов.
Также уточнено, что Минтранс России разрабатывает:
положение о расследовании аварий или инцидентов на море по согласованию с Росрыболовством и Минобороны России;
правила ведения судовой роли, судового и машинного журнала, единой книги осмотра на судах внутреннего водного транспорта, а также правила ведения судовой роли, судового, машинного и санитарного журнала на морских судах.
Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 418
«О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»
Минприроды России будет устанавливать требования к схеме размещения искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, к составу и содержанию обоснования создания такого участка
Данное дополнение внесено в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 N 404.
Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 N 426
«О внесении изменения в Положение о Федеральном дорожном агентстве»
Росавтодор уполномочен обращаться от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на автомобильные дороги федерального значения
Также Федеральное дорожное агентство будет обращаться от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки в границах полос отвода указанных автомобильных дорог и на земельные участки, изъятые в установленном порядке для размещения автомобильных дорог федерального значения.
Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 N 428
«О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»
С 1 января 2013 года Минэкономразвития России предоставлены полномочия по формированию и ведению Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц
Также Минэкономразвития России будет устанавливать:
порядок формирования этого реестра в электронной форме;
порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в указанный реестр;
порядок, срок и цену размещения сведений в сети Интернет, вид электронной подписи, используемой для их внесения в указанный реестр;
порядок и критерии отбора оператора указанного реестра.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 438
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Полномочия Минкомсвязи России по утверждению положения о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, ее образованию, организации и обеспечению деятельности переданы Роскомнадзору
Соответствующие поправки внесены в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 418, и в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228.
Приказ Минздравсоцразвития России от 19.12.2011 N 1571н
«Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24012.
Максимальный срок предоставления государственной услуги по направлению граждан РФ на лечение за границу за счет федерального бюджета не должен превышать 92 рабочих дня
Заявителями на получение государственной услуги являются:
гражданин РФ, страдающий заболеванием, по поводу которого согласно рекомендации федерального медицинского учреждения следует проводить диагностику или лечение за пределами территории РФ;
гражданин РФ, являющийся законным представителем пациента;
гражданин, представляющий интересы пациента при предоставлении государственной услуги на основании доверенности, заверенной в установленном порядке.
Определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.
Приказ Минздравсоцразвития России от 02.03.2012 N 192н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24008.
Максимальный срок предоставления Рострудом государственной услуги по уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, не должен превышать 30 календарных дней
Регламентом определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является:
занесение в журнал учета запросов заявителей по регистрации в уведомительном порядке отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, информации о регистрационном номере соглашения и дате регистрации либо об отказе в приеме документов;
направление заявителю письменного уведомления о регистрации соглашения и занесение соответствующей информации в журнал учета запросов заявителей.
Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2011 N 772
«Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24011.
Регламентирован порядок рассмотрения обращений и приема граждан в Министерстве экономического развития РФ
Утвержденным административным регламентом на основе положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлены, в частности:
порядок информирования граждан об оказании данной государственной услуги (адрес, график работы, номера телефонов, адреса сайта и электронной почты Министерства);
сроки рассмотрения обращения граждан (воспроизводят сроки, установленные упомянутым федеральным законом);
требование к помещению, предназначенному для приема граждан;
порядок личного приема граждан, в т. ч. руководителями Министерства;
процедуры приема, регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан;
порядок осуществления контроля выполнения данной государственной услуги.
Приказ Минэкономразвития России от 21.02.2012 N 76
«Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 23970.
Установлен порядок регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов
Регламентированы процедуры представления и регистрации указанных деклараций Федеральной службой по аккредитации или, по выбору заявителя, органами по сертификации (аккредитованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), а также процедуры направления в Федеральную службу по аккредитации сообщений органов по сертификации о регистрации деклараций, уведомлений о прекращении действия деклараций и сообщений органа государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, касающихся приостановления или прекращения действия декларации, рассмотрения этих уведомлений и сообщений, и внесения соответствующих сведений в единый реестр деклараций о соответствии.
Установлен также порядок формирования и ведения упомянутого единого реестра деклараций о соответствии, в т. ч. установлены перечни включаемых в него сведений и сведений из этого реестра, размещаемых в сети Интернет.
Приказ Минкультуры России от 23.01.2012 N 25
«Об утверждении Административного регламента Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 23999.
Регламентирован порядок рассмотрения обращений и приема граждан в Федеральном архивном агентстве
В утвержденном административном регламенте воспроизводятся основные нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которые дополнены нормами, устанавливающими, в частности:
порядок информирования граждан об оказании данной государственной услуги (адрес, график работы, номера телефонов, адреса сайта и электронной почты Росархива, а также адреса сайтов основных государственных архивов);
перечень нормативных правовых актов, регулирующих архивное дело, рассмотрение обращений граждан, а также нормативных правовых актов, в той или иной степени затрагивающих эти вопросы;
порядок личного приема граждан, в т. ч. руководителями Росархива;
процедуры приема, регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан;
порядок осуществления контроля выполнения данной государственной услуги.
Приказ ФСТЭК России от 12.03.2012 N 25
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче в установленном порядке российских импортных сертификатов»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 23984.
Срок предоставления государственной услуги по выдаче ФСТЭК России российских импортных сертификатов не должен превышать 15 дней с даты поступления заявления
Государственная услуга предоставляется в рамках осуществления мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного реэкспорта из Российской Федерации товаров (услуг) двойного применения, импортированных в Российскую Федерацию с предоставлением гарантий использования в заявленных целях.
Сертификат выдается российскому импортеру на товары (услуги), включенные в списки (перечни) контролируемых товаров и технологий, утвержденные указами Президента РФ, в случае, если государственные органы страны-экспортера требуют предоставления такого документа.
Определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.
Приказ Минрегиона России от 27.03.2012 N 127
«Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24006.
Утвержден перечень направлений деятельности экспертов и требования к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий
Юридическое лицо может быть аккредитовано на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий при условии соответствия следующим минимально необходимым требованиям:
наличие по месту основной работы соответственно не менее чем пяти работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, или не менее чем пяти работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы результатов инженерных изысканий;
наличие у юридического лица сайта в сети «Интернет»;
наличие регламента проведения негосударственной экспертизы проектной документации, утвержденного приказом руководителя юридического лица и размещенного на сайте такого юридического лица в сети «Интернет».
Утвержденный перечень включает в себя 21 позицию направлений деятельности экспертов и требования к содержанию данных направлений.
Приказ Минтранса России от 26.04.2012 N 120
«Об утверждении Регламента выполнения Министерством транспорта Российской Федерации функции компетентного органа Российской Федерации по соглашениям о международном автомобильном сообщении в части согласования регулярных перевозок пассажиров автобусами»
Регламентирован порядок согласования регулярных перевозок пассажиров автобусами
Установлено, что поступившие в Минтранс России обращения об открытии (изменении, продлении срока действия, транзитный проезд, закрытии) регулярных перевозок пассажиров автобусами в международном сообщении, осуществляемых по территории Российской Федерации, с приложением соответствующих документов (маршрут следования, тариф, расписание движения с указанием пунктов остановок, на которых перевозчик будет производить посадку и высадку пассажиров, а также намечаемого периода и регулярности выполнения перевозок) рассматриваются соответствующим руководителем Министерства и направляются в федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» (далее — ФБУ «Росавтотранс»).
ФБУ «Росавтотранс», в частности:
регистрирует поступающие обращения;
осуществляет подготовку документов об открытии (изменении, продлении срока действия) регулярного маршрута, а также на транзитный проезд по территории РФ;
по результатам рассмотрения документов направляет заявителям документы об открытии (изменении, продлении срока действия) регулярного маршрута, а также на транзитный проезд по территории Российской Федерации;
ведет реестр маршрутов регулярных перевозок пассажиров автобусами по межрегиональным и международным маршрутам;
размещает реестр маршрутов регулярных перевозок пассажиров автобусами по межрегиональным и международным маршрутам в открытом доступе на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс».
ЖИЛИЩЕ
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
60 процентам российских семей, желающим улучшить свои жилищные условия, до 2020 года будет дана такая возможность посредством предоставления доступного и комфортного жилья
В целях улучшения жилищных условий граждан РФ Правительству РФ поручено, в частности, обеспечить:
до 2017 года — увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;
до 2018 года — снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта;
увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год;
создание для граждан РФ возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.
Кроме того, Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ необходимо, в числе прочего, разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов, обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.
Приказ Минздравсоцразвития России от 10.04.2012 N 324н
«О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1597н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2012 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24002.
На 2012 год установлены новые поправочные коэффициенты к средней стоимости жилой площади по субъектам РФ, применяемые для расчета субсидии на приобретение жилья федеральными госслужащими
В соответствии с действующим законодательством федеральным госслужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения. Размер такой субсидии определяется, в том числе, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилой площади и поправочного коэффициента к этой цене, учитывающего место прохождения госслужбы.
Поправочные коэффициенты на 2012 год были предусмотрены приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от 21.12.2011 N 1597н. Теперь данное приложение изложено в новой редакции. В большинстве субъектов РФ величина поправочных коэффициентов увеличена (например, в Москве с 1,99 до 2,25, в Санкт-Петербурге с 1,96 до 2,04).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Реальная заработная плата в России к 2018 году должна быть увеличена в 1,5 раза
Правительству РФ поручено обеспечить увеличение заработной платы работников образования с достижением, в частности, следующих показателей: средняя заработная плата учителей должна быть доведена до средней заработной платы в соответствующем регионе в 2012 году, педагогических работников дошкольных учреждений — к 2013 году, преподавателей и мастеров производственного обучения, а также работников учреждений культуры — к 2018 году.
Средняя заработная плата врачей, преподавателей вузов и научных работников к 2018 году должна быть повышена до 200 процентов от средней по региону.
В период с 2013 по 2015 годы ежегодно должно создаваться по 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.
Помимо этого, в частности, поручено:
— до 1 апреля 2013 года обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций социальной сферы;
— до 1 октября 2012 года разработать проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы;
— к 2015 году создать в малых городах не менее 5 центров культурного развития, к 2018 году 27 виртуальных музеев.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 433
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления размера пособия (выплаты) на проведение оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»
С 2012 года размер пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, ставших инвалидами (погибших, пропавших без вести), составит 17882 рубля
С 2011 года указанное пособие составляло 16870 руб.
Соответствующее изменение внесено в акты Правительства РФ, предусматривающие правила осуществления указанной выплаты отдельным категориям военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ Казначейства России от 20.03.2012 N 3н
«Об утверждении Порядка работы по размещению средств федерального бюджета на банковских депозитах»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 N 24051
Размещение средств федерального бюджета на депозиты в кредитных организациях будет осуществляться Федеральным казначейством в соответствии с утвержденным Порядком
С 1 июня 2012 года вводятся новые правила размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах (Постановление Правительства РФ от 24.12.2011 N 1121).
С учетом установленных требований Федеральным казначейством разработан порядок заключения и расторжения генерального соглашения о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах, порядок расчета для кредитной организации лимита размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, порядок проведения отбора заявок кредитных организаций на заключение с Федеральным казначейством договоров банковского депозита, форму заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита, порядок заключения с Федеральным казначейством договоров банковского депозита и проведения расчетов по договорам банковского депозита.
Письмо ФНС России от 28.04.2012 N БС-4-11/7262@
«О земельном налоге»
Разъяснен порядок применения измененной кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в результате проведения государственной кадастровой оценки либо по результатам рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости в суде или специальной комиссии.
Сообщается, что в случае, когда кадастровая стоимость земельного участка определена на дату принятия решения комиссии в текущем налоговом периоде, то измененная кадастровая стоимость должна применяться при исчислении земельного налога в следующем налоговом периоде. Если же по решению комиссии кадастровая стоимость определена на 1 января текущего года, то измененная кадастровая стоимость должна применяться уже в этом (текущем) налоговом периоде.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 11.03.2012 N 2790-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 4 августа 2003 года N 236-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 23992.
При неисполнении банком обязательств по кредиту Банка России, обеспеченного залогом ценных бумаг, Банк России вправе обратить взыскание на предмет залога путем продажи ценных бумаг, а также путем оставления их за собой
Ранее удовлетворение требований Банка России по кредиту производилось из выручки от реализации ценных бумаг, и только в случае невозможности реализации всех или части находящихся в залоге ценных бумаг Банк России имел право приобрести их у кредитной организации.
Теперь Положение, регламентирующее предоставление Банком России кредитов, обеспеченных залогом ценных бумаг, устанавливает возможность обращения взыскания на предмет залога путем продажи всех или части ценных бумаг либо путем их приобретения у банка (оставления за Банком России) по цене, равной рыночной стоимости ценных бумаг, определенной в установленном порядке.
Указание Банка России от 04.04.2012 N 2800-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2007 года N 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 N 24049.
В бухгалтерском учете кредитных организаций на счете 61501 должны отражаться суммы резервов — оценочных обязательств некредитного характера
Внесены поправки в План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях. Изменено наименование и назначение счета 61501. Теперь по кредиту этого счета должны отражаться суммы создаваемых резервов, а также суммы доначисленных резервов — оценочных обязательств некредитного характера; по дебету счета — списание сумм указанных резервов.
Установлено также, что условное обязательство некредитного характера возникает вследствие прошлых событий финансово-хозяйственной деятельности кредитной организации, когда существование обязательства на ежемесячную дату зависит от наступления (ненаступления) одного или нескольких неопределенных событий, не контролируемых организацией. Критерии существенности сумм условных обязательств некредитного характера определяются кредитной организацией самостоятельно и утверждаются в учетной политике.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Приказ ФСФР России от 26.01.2012 N 12—5/пз-н
«Об утверждении изменения в Положение о требованиях к содержанию, форме, сроку и порядку направления уведомлений лиц, указанных в пунктах 19 — 22 статьи 30 Федерального закона „О рынке ценных бумаг“, содержащих информацию, предусмотренную пунктами 19 — 22 статьи 30 Федерального закона „О рынке ценных бумаг“, утвержденное приказом ФСФР России от 04.10.2011 N 11—44/пз-н»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 N 24093.
Уточнен порядок направления акционерами уведомлений, предусмотренных законодательством о рынке ценных бумаг
Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» установлена обязанность направления эмитенту и федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг уведомлений о приобретении либо отчуждении пакетов акций определенных размеров либо при определенных условиях. Федеральная служба по финансовым рынкам уточнила, что именно в ее адрес уведомления направляются в случаях, если эмитентом ценных бумаг является кредитная организация либо организация, включенная в список эмитентов, регистрацию выпусков ценных бумаг которых осуществляет ФСФР России (этот список утвержден Приказом ФСФР России от 28.10.2008 N 08—42/пз-н). В остальных случаях уведомления должны направляться в территориальные органы ФСФР России.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 420
«О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
Автозаправочные станции выделены в самостоятельный объект страхования гражданской ответственности владельца
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта...».
Правилами обязательного страхования (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 916) автозаправочные станции были отнесены к опасным производственным объектам, на которых, в частности, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества. Теперь автозаправочные станции жидкого моторного топлива выделены в самостоятельный объект обязательного страхования, и определен перечень документов, представляемых в страховую организацию для заключения договора страхования.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 437
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»
Ежегодные долгосрочные конкурентные отборы мощности на оптовом рынке электроэнергии и мощности начнутся с 2013 года
Конкурентный отбор мощности должен будет осуществляться до 15 сентября текущего года. Ранее предусматривалось, что ежегодные долгосрочные конкурентные отборы мощности должны начаться с 2012 года и проводиться до 1 декабря текущего года.
Установлено также, что до 15 сентября 2012 года проводится долгосрочный конкурентный отбор мощности с началом периода поставки мощности по его результатам с 1 января 2013 года, а до 15 сентября 2013 года — долгосрочные конкурентные отборы мощности с началом периодов поставки мощности по их результатам с 1 января 2014 года, 1 января 2015 года, 1 января 2016 года и 1 января 2017 года.
Кроме этого, в частности, уточнены порядок формирования системным оператором реестра итогов конкурентного отбора мощности (содержание и сроки опубликования соответствующей информации), порядок торговли мощностью, вырабатываемой генерирующим оборудованием, планируемым к выводу из эксплуатации в связи с ремонтом, порядок расчета коммерческим оператором прогнозной величины суммы превышения обязательств покупателей мощности в ценовой зоне над требованиями поставщиков в ценовой зоне (и наоборот — требований поставщиков над обязательствами покупателей).
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, уполномочен утвердить порядок определения величин плановых коэффициентов резервирования, используемых при проведении конкурентного отбора мощности.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 441
«О некоторых вопросах определения начальной цены (цены) государственного контракта по государственному оборонному заказу»
Установлена подробная регламентация определения цены на военную продукцию, поставляемую по госзаказу поставщиком, определенным по результатам торгов, а также поставляемую единственным поставщиком
Начальная (перед проведением торгов) цена на серийно производимую военную продукцию должна определяться государственным заказчиком на основе анализа предложений отобранных им предполагаемых поставщиков (под которыми понимаются также исполнители работ или услуг). Запросы о цене и ответные предложения, направляемые в определенные сроки, должны составляться по формам, устанавливаемым заказчиком по согласованию с Федеральной службой по тарифам. Регламентирован и размер прибыли в составе предлагаемой цены — прибыль не должна превышать 1 процента затрат предполагаемого поставщика на оплату покупных комплектующих изделий и 20 процентов остальных затрат поставщика. При обосновании поставщиком необходимости направления части прибыли от контракта на цели развития производства, в том числе предусматривающие уменьшение трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости производства, общепроизводственных и общехозяйственных расходов, максимальный размер прибыли, исчисляемый от размера остальных затрат, может составлять 25 процентов таких затрат.
Порядок определения цены на военную продукцию, поставляемую единственным поставщиком, определенным Президентом РФ или Правительством РФ, предусматривает согласование этой цены государственным заказчиком с поставщиком и ее регистрацию в Федеральной службе по тарифам. Установлен порядок обоснования цены и регламентация размера включаемой в цену прибыли, аналогичная установленной для поставок военной продукции поставщиком, определенным по результатам торгов.
Поставки российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, включенным в реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники, осуществляются по ценам, зарегистрированным Федеральной службой по тарифам в установленном Правительством РФ порядке, с включением в цену государственного контракта цены вспомогательных работ или услуг, выполняемых на основании условий государственного контракта (в т. ч. транспортировки, страхования, пусконаладочных и монтажных работ и др.).
Приказ Минрегиона России от 16.03.2012 N 102
«Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24029.
Внесение сведений в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, осуществляется не позднее 1 дня со дня выдачи (аннулирования, продления срока действия) квалификационного аттестата
Реестр ведется в электронном виде уполномоченным структурным подразделением Минрегиона России, осуществляющим функции по аттестации (переаттестации) лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий.
Сведения, содержащиеся в Реестре, размещаются на официальном сайте Минрегиона России и доступны для ознакомления без взимания платы.
Приказ Ространснадзора от 16.04.2012 N АК-172 фс
«Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в процессе лицензирования»
Утверждены типовые формы документов, используемых Ространснадзором в процессе лицензирования
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» территориальными органами Ространснадзора будут применяться, в частности, следующие формы документов:
заявление о предоставлении лицензии;
уведомление о принятии решения о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии;
предписание об устранении выявленных нарушений;
выписка из реестра лицензий;
приложение к лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
приложение к лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, морских портах.
Информационное письмо ФСФР России от 24.04.2012 N 12-ДП-13/18057
«О внутренних нормативных документах саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов»
Федеральная служба по финансовым рынкам информирует о рекомендациях к внутренним нормативным документам саморегулируемой организации
В частности, сообщается, какие положения рекомендуется включать:
в учредительные и внутренние нормативные документы саморегулируемой организации;
во внутренний нормативный документ, содержащий условия членства в саморегулируемой организации;
во внутренние нормативные документы, устанавливающие правила и стандарты деятельности членов саморегулируемой организации;
во внутренний нормативный документ, устанавливающий порядок предоставления отчетности и иной информации о деятельности членов саморегулируемой организации;
во внутренний нормативный документ, устанавливающий порядок проведения проверок соблюдения членами саморегулируемой организации требований законодательства РФ в сфере кредитной кооперации, положений их уставов, правил и стандартов саморегулируемой организации;
во внутренний нормативный документ, устанавливающий порядок применения мер воздействия в отношении членов саморегулируемой организации при выявлении нарушений в их деятельности.
<Письмо> Минрегиона России от 04.05.2012 N 10837-ИП/08
Минрегионом РФ подготовлены рекомендуемые к применению во II квартале 2012 года индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ, прочих работ и затрат, а также индексы изменения сметной стоимости оборудования
Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. Для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 408
«Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на соевые бобы, вывозимые за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»
Снижена ставка вывозной таможенной пошлины на соевые бобы
Установлено, что вывоз соевых бобов, дробленых или недробленых (код ТН ВЭД ТС 1201) будет осуществляться по ставке в размере, равном 5 процентов от таможенной стоимости, но не менее 8,5 евро за 1000 кг (в настоящее время применяется ставка вывозной таможенной пошлины в размере 20 процентов от таможенной стоимости, но не менее 35 евро за 1000 кг).
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования и действует по 30 сентября 2012 года включительно.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 430
«Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, вывозимый из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»
Установлена ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, подлежащая применению с 5 марта 2012 года
Ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 0), вывозимый из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, подлежащая применению с указанной даты, установлена в размере 1245,5 доллара США за 1000 килограммов.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 431
«Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, вывозимый из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»
Установлена ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, подлежащая применению с 5 июня 2012 года
Ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 0), вывозимый из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, подлежащая применению с 5 июня 2012 года, установлена в размере 1447,6 доллара США за 1000 килограммов (ставка, действующая с 5 марта 2012 года, составляет 1245,5 доллара США за 1000 килограммов).
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 432
«Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на медь рафинированную, вывозимую из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»
Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин на медь рафинированную
Установлено, что в отношении меди рафинированной и сплавов медных необработанных будет применяться ставка таможенной пошлины в размере 10 процентов от таможенной стоимости. Данное положение не относится к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 7403 11 000 0, 7403 12 000 0, 7403 13 000 0 и 7403 19 000 0, при вывозе которых будут применяться ставки вывозных таможенных пошлин в размере 893 доллара США за 1000 кг.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 435
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982»
Изменены перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982, которым утверждены перечни продукции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, а именно:
— единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
— единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Изменения направлены на приведение нормативных актов РФ в соответствие с законодательством Таможенного союза (далее — ТС). Дело в том, что с 1 июня 2012 г. вступает в силу техрегламент ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты», распространяющийся в том числе на отдельные товары из указанных перечней. Напомним, что со дня вступления в силу в странах ТС техрегламента ТС соответствующие обязательные требования, установленные законодательством таких государств, не применяются. Для исключения дублирующих положений и было принято Постановление.
Кроме того, Постановлением предусматривается, что сроки действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных (принятых) до 1 июня 2012 г., а также порядок производства и выпуска в обращение продукции по указанным документам устанавливаются в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878. Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение на территории РФ по таким документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.
Постановление вступает в силу 1 июня 2012 года.
Приказ ФТС России от 01.03.2012 N 378
«Об утверждении формы отчетности о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях лица, пользующегося и (или) владеющего иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, а также порядка ее представления в таможенные органы»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 24003
Отчетность об условно выпущенных товарах представляется в таможенный орган в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением на бумажном носителе
Утверждена форма отчетности о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях лица, пользующегося и (или) владеющего иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, а также порядок ее представления.
Отчетность представляется:
в течение месяца, следующего за предшествующим полугодием;
в течение 30 дней в случае:
изменения местонахождения товара;
изменения местонахождения лица;
реорганизации или признания лица несостоятельным (банкротом);
реализации либо сдачи товара в аренду;
по требованию таможенного органа.
Распоряжение ФТС России от 01.03.2012 N 34-р
«О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров»
ФТС России подготовлен Сборник решений и разъяснений по классификации по единой ТН ВЭД ТС отдельных товаров
Сборник включает в себя 179 позиций товаров, а также ряд приложений.
Распоряжение вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 N 429
«Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование»
Установление и изменение границ участков недр, предоставленных в пользование, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках полномочий этих органов
Описание границ участка недр, обозначаемых с помощью географических координат, включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.
При установлении границ участков недр учитываются:
геологическая и иная информация о недрах;
данные государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации об участках недр (если такая экспертиза проводилась);
границы особо охраняемых природных территорий (режим которых не позволяет осуществлять пользование недрами);
предложения Минобороны России, ФСБ России, Росприроднадзора и Росрыболовства.
При наличии технологических потребностей расширения границ участка без прироста запасов полезных ископаемых либо подтверждения данных о том, что полезные ископаемые за пределами участка являются частью того же месторождения, может осуществляться однократное (не зависящее от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления лицензии) расширение границ участка. После завершения на участке геологического изучения недр или разведки полезных ископаемых допускается изменение границ участка в сторону его уменьшения.
«Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» установлены также содержание заявки об изменении границ участка недр, перечни обосновывающих такую заявку документов, порядок рассмотрения этой заявки, в т. ч. процедуры ее согласования с упомянутыми федеральными органами исполнительной власти.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Приказ Минкомсвязи России от 13.04.2012 N 108
«Об обеспечении осуществления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2012 N 23950.
Утверждено Положение об информационной системе головного удостоверяющего центра, функции которого осуществляет Минкомсвязи России
Также установлено, что в рамках осуществления Минкомсвязи России, как уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере использования электронной подписи, функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров осуществляются следующие мероприятия, в частности:
создание квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей удостоверяющим центрам, получившим аккредитацию;
обеспечение осуществления подтверждения подлинности квалифицированных электронных подписей, в том числе квалифицированных электронных подписей, ключи проверки которых указаны в выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатах ключей проверки электронных подписей;
ведение реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, выданных и аннулированных Минкомсвязи России.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599
«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
К 2020 году не менее пяти российских университетов должны войти в первую сотню мировых университетов
Кроме того, Правительству РФ поручено:
— обеспечить проведение до конца декабря 2012 года мониторинга эффективности деятельности государственных образовательных учреждений и реорганизацию неэффективных учреждений;
— до конца 2012 года довести размер стипендий до величины прожиточного минимума очникам первого и второго курса, обучающимся по программам бакалавриата;
— к 2015 году увеличить объем внутренних затрат на научные исследования и разработки до 1,77 процента ВВП;
— к 2016 году обеспечить стопроцентную доступность детских садов для детей от 3 до 7 лет.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Федеральный закон от 03.05.2012 N 47-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Выезжающим за рубеж российским туристам будет предоставлено гарантированное право на получение экстренной помощи, представляющей собой действия по организации эвакуации, в том числе оплате услуг по перевозке и размещению
Экстренная помощь, о возможности и способах предоставления которой туристы должны информироваться в письменной форме при заключении договора, будет оказываться за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Членами такого объединения должны стать все туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма. Ежегодные взносы в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма должны уплачиваться в определенной доле (0,1 процента) денежных средств, полученных туроператором от реализации туристского продукта, но не менее чем в размере 100 тысяч рублей.
В то же время снижен минимальный размер финансового обеспечения (определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии) для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, — с 10 миллионов рублей до 500 тысяч рублей.
В Кодекс РФ об административных правонарушениях включена статья, устанавливающая ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности — нарушение требований, связанных с ведением единого федерального реестра туроператоров, финансовым обеспечением при осуществлении туристской деятельности и деятельностью объединения туроператоров в сфере выездного туризма. За указанные нарушения предполагается накладывать административные штрафы, максимальный из которых (200 тысяч рублей) можно будет наложить на юридическое лицо за нарушение порядка определения размера финансового обеспечения при осуществлении туристской деятельности.
Законодательные нормы, устанавливающие обязанность и порядок оказанию туристам экстренной помощи, обязанность объединения туроператоров в сфере выездного туризма и создания ими компенсационного фонда, вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней, а изменения, внесенные в КоАП РФ, — по истечении девяноста дней после дня официального опубликования данного Федерального закона.
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 598
«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»
Правительству РФ даны поручения, направленные на обеспечение к 2018 году сохранения и укрепления здоровья граждан, увеличения продолжительности их жизни
Правительство РФ должно обеспечить, в частности:
снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения;
снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192,8 случая на 100 тыс. населения;
снижение смертности от ДТП до 10,6 случая на 100 тыс. населения;
снижение младенческой смертности, в первую очередь, за счет снижения ее в регионах с высоким уровнем данного показателя, до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми.
Также Правительству РФ поручено разработать и утвердить до 1 января 2013 года Стратегию развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года и обеспечить до 1 ноября 2012 года разработку и внесение в Госдуму проекта федерального закона о защите здоровья населения от последствий потребления табака.
Кроме того, Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ поручено, в том числе:
разработать до 1 января 2013 года с участием общественных организаций Стратегию лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и план ее реализации;
завершить до 1 января 2016 года модернизацию наркологической службы Российской Федерации.
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.03.2012 N 252н
«Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 N 23971
Отдельные функции лечащего врача могут возлагаться на фельдшера и акушерку при оказании ими первичной медико-санитарной помощи, а также оказании скорой медицинской помощи
Приказом руководителя медицинской организации на фельдшера и акушерку могут возлагаться отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические и психотропные лекарственные препараты. В приказе должны указываться причины возложения функций лечащего врача на фельдшера, акушерку, а также перечень таких функций.
Возлагаемые функции определяются исходя из должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками врачей-специалистов, установленными Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н. Функции врача по назначению лекарственных препаратов должны осуществляться фельдшером, акушеркой в соответствии с требованиями законодательства, а также Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 N 110.
Приказ ФФОМС от 16.04.2012 N 73
«Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2012 N 23953
Периодичность проведения плановых комплексных проверок деятельности страховых медицинских организаций в сфере ОМС и использования медицинскими организациями средств ОМС не должна превышать одного раза в год
Регламентирован порядок проведения ТФОМС проверок соблюдения законодательства в сфере ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в указанной сфере.
Проверки проводятся по месту нахождения (месту фактического осуществления деятельности) организации в виде комплексной, тематической или контрольной проверки. В первом случае рассматривается комплекс вопросов, связанных с соблюдением законодательства об ОМС, при тематической проверке рассматриваются отдельные вопросы соблюдения законодательства, а при проведении контрольных мероприятий проверяются результаты работы по устранению ранее выявленных нарушений и недостатков в работе организаций.
Основанием для проведения проверки является приказ территориального фонда, определяющий тему проверки, проверяемый период, руководителя и состав комиссии (рабочей группы), сроки проведения проверки.
Для плановых проверок тема проверки указывается в соответствии с утвержденным планом, для внеплановых тема проверки указывается исходя из конкретных причин ее проведения.
Определены порядок проведения проверок, полномочия контрольно-ревизионной комиссии, требования к оформлению результатов проведения проверки, а также к порядку реализации ее результатов.
ОБОРОНА
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 604
«О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации»
Денежное довольствие военнослужащих должно быть установлено на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики
Правительству РФ дано поручение обеспечить:
предоставление в 2013 году в полном объеме в соответствии с законодательством РФ жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
формирование к 2014 году фонда служебного жилья;
установление денежного довольствия военнослужащих на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики;
ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции;
ежегодное, в течение пяти лет, увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тыс. человек.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390
«О противопожарном режиме»
Утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации
Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства или содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.
Детально регламентированы правила противопожарного режима, в том числе на территориях поселений, в зданиях для проживания людей, научных и образовательных, культурно-просветительных и зрелищных учреждениях, организациях торговли, лечебных учреждениях.
В приложениях приведены, в частности, нормы оснащения помещений огнетушителями, форма наряда-допуска на выполнение огневых работ.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 N 460
«Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»
Установлены основания для внесения изменений в паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
Предусмотрено, что актуализация паспорта (внесение в него изменений) осуществляется при изменении, в частности:
основного вида деятельности объекта;
общей площади и периметра территории объекта;
количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте;
моделей нарушителей в отношении объекта;
базовых угроз для критических элементов объекта.
После проведения актуализации паспорт утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с антитеррористической комиссией в субъекте РФ.
Решение о замене паспорта объекта принимается субъектом топливно-энергетического комплекса по результатам актуализации паспорта.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 N 464
«О порядке обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осужденных к принудительным работам, привеченных к труду»
С 1 января 2013 года осужденные к принудительным работам лица, работающие по трудовым договорам, должны быть застрахованы в системе обязательного социального страхования в установленном порядке
Определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании...»
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 605
«О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»
Президент РФ определил основными принципами внешней политики прагматизм, открытость и многовекторность
Определены также основные приоритеты, которые МИД РФ должно учитывать в своей работе в отношении различных регионов мира, международных политических и экономических союзов и организаций, существующих кризисных ситуаций. До декабря 2012 года МИД РФ должно представить проект Концепции внешней политики Российской Федерации в новой редакции.

Автор: ООО Фактор Плюс

yandex_share

Деловая жизнь

Новое в Российском законодательстве с 5 по 12 мая 2012 года

Каталог организаций

Последние новости экономики