Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"
Новое в Российском законодательстве с 25 по 29 июня 2012 года
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф
с 25 по 29 июня 2012 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, в части регулирования тарифов коммунального комплекса
Из перечня этих полномочий, установленного Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», исключено такое полномочие, как определение порядка взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса. Это уточнение связано с передачей, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О банке развития»
С 1 июля 2012 года Внешэкономбанк наделяется функциями государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, осуществляющей доверительное управление средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата
Эти функции сохраняются за Внешэкономбанком до 1 января 2014 года.
Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, принятие данного Закона позволит обеспечить наиболее надежные условия на начальном этапе формирования системы финансирования выплат за счет пенсионных накоплений.
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Органы местного самоуправления уполномочены на осуществление муниципального жилищного контроля
Муниципальный жилищный контроль, понятие которого введено в Жилищный кодекс РФ, представляет собой проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Порядок осуществления муниципального контроля устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Органы государственного жилищного надзора (он входит в компетенцию субъектов РФ) уполномочены на прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Порядок приема и учета указанных уведомлений, а также ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти сводного реестра уведомлений должны быть установлены Правительством РФ.
До 1 января 2017 года продлены полномочия субъекта РФ — города федерального значения Москвы по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации уникальных объектов капитального строительства (и установлены в отношении метрополитена) и полномочия по осуществлению государственного строительного надзора за строительством и реконструкцией уникальных объектов.
Кроме этого, в частности, в ряд федеральных законов, затрагивающих вопросы государственного контроля и надзора в сферах здравоохранения, санитарии и экологии, внесены изменения, направленные на уточнение и унификацию применяемой терминологии.
Указ Президента РФ от 25.06.2012 N 881
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
В перечень федерального имущества, управление которым не входит в компетенцию Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, помимо лесного фонда, особо охраняемых природных территорий федерального значения, стратегических предприятий и акционерных обществ, добавлены также участки недр
В Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» внесены соответствующие изменения. В этот Указ внесены также поправки редакционного характера, касающиеся полномочий Минсельхоза России.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 601
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420»
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Федеральной службой государственной статистики
В перечень функций, осуществляемых Росстатом, включены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, включая функции, касающиеся внесения в Правительство РФ проекта федерального плана статистических работ и проектов нормативных правовых актов по вопросам проведения Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи и иных федеральных статистических наблюдений.
Также уточняются полномочия руководителя Службы, касающиеся организации деятельности Росстата, с учетом компетенции руководителей федеральных служб, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в том числе по внесению в Правительство РФ проекта положения о Службе, предложений о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 602
«Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации»
Обновлен порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях подтверждения их компетентности, а также обеспечения доверия изготовителей, продавцов и потребителей к их деятельности.
Для получения аттестата заявитель представляет в Федеральную службу по аккредитации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации. Такое заявление также можно подать через Единый портал государственных услуг (gosuslugi.ru).
Уточнен порядок приема документов Росаккредитацией, в частности, в заявлении на аккредитацию теперь можно указать просьбу о направлении заявителю информации по вопросам аккредитации.
Росаккредитация принимает решение об аккредитации, на основании оценки соответствия заявителя установленным критериям, в течение 90 дней со дня приема комплекта документов.
Установлено, что срок действия аттестата об аккредитации составляет 5 лет.
Обновлены, в том числе, порядок аттестации экспертов по аккредитации, а также порядок привлечения и отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации.
Документы, выданные до вступления в силу данного постановления, сохраняют силу до окончания срока их действия.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 603
«О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией»
При осуществлении взаимодействия с Евразийской экономической комиссией федеральные органы исполнительной власти должны обеспечивать подготовку и согласование предложений для формирования позиции Российской Стороны по вопросам, требующим рассмотрения Комиссией
Утверждено положение, определяющее порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с Евразийской экономической комиссией, образованной в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года.
Установлено, что Минэкономразвития России осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию с Комиссией, а МИД России обеспечивает проведение единой внешнеполитической линии Российской Федерации, в том числе при подготовке предложений Российской Стороны для рассмотрения Комиссией, реализации полномочий Российской Стороны по отмене или изменению решений Комиссии, принятых Коллегией Комиссии, подготовке позиции Российской Стороны по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета Комиссии.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 604
«О Федеральной службе по оборонному заказу»
Расширены полномочия Рособоронзаказа
Рособоронзаказ теперь подчинен Правительству РФ, а не Минобороны РФ как это было ранее. Данное ведомство, являющееся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа и в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, также уполномочено осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
Центральный аппарат Федеральной службы по оборонному заказу размещен в Москве по адресу Уланский пер., д. 16, корп. 1.
Положением установлены полномочия Федеральной службы по оборонному заказу и порядок организации ее деятельности.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 605
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики»
Федеральное агентство по делам молодежи теперь относится к ведомству Минобрнауки России, а не к Минспорттуризму России, как это было ранее
Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральном агентстве по делам молодежи. Таким образом, функции Минспорттуризма России, касающиеся выработки и реализации государственной молодежной политики, а также создания условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, отнесены к сфере Минобрнауки России.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 606
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации»
Федеральное агентство по туризму теперь относится к ведомству Минкультуры России, а не к Минспорттуризму России, как это было ранее
Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральном агентстве по туризму.
Таким образом, функции Минспорттуризма России по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туристской деятельности отнесены к сфере Минкультуры России.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 607
«О Министерстве спорта Российской Федерации»
Минспорттуризма России преобразован в Минспорт России
Министерству спорта РФ переданы полномочиями, ранее осуществлявшиеся Минспорттуризма России, а также новые полномочия в части организации разработки и утверждения федеральных стандартов спортивной подготовки, установления порядка контроля за соблюдением организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки.
Функции по выработке государственной политики в области туризма и работы с молодежью переданы в Минкультуры России и Минобрнауки России соответственно.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 608
«Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»
Установлены полномочия вновь созданного Министерства здравоохранения РФ (Минздрава России)
В рамках обновления системы федеральных органов исполнительной власти существовавшее ранее Минздравсоцразвития РФ было преобразовано в Министерство труда и социальной защиты РФ и Министерство здравоохранения РФ. Под ведомством последнего остались ФМБА России и Росздравнадзор.
К ведению нового Минздрава России отнесены, в частности, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:
— здравоохранения;
— обращения лекарственных средств для медицинского применения;
— обязательного медицинского страхования;
— медпомощи, медицинской реабилитации и медэкспертизы;
— фармацевтической деятельности, в т. ч. обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарств, обращение медицинских изделий.
На него также возложена координация деятельности ФФОМС.
Положением установлены полномочия Министерства здравоохранения РФ и порядок организации его деятельности.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 609
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206»
Уточнен перечень полномочий, осуществляемых Федеральным медико-биологическим агентством
Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство здравоохранения и социального развития преобразовано в Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты, а функции по проведению медико-социальной экспертизы переданы Министерству труда и социальной защиты. При этом установлено, что Федеральное медико-биологическое агентство находится в ведении Министерства здравоохранения РФ.
В этой связи внесены изменения в Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве, в части исключения функции по осуществлению медико-социальной экспертизы граждан. При этом осуществление медико-социальной экспертизы работников организаций и населения территорий, обслуживаемых ФМБА, сохраняется за ФМБА.
Также в Положение вносятся изменения технического и редакционного характера, связанные с изменением подведомственности ФМБА.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610
«Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»
Установлены полномочия, основные направления и организация деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ
Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство здравоохранения и социального развития преобразовано в Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты.
Министерству труда и социальной защиты передаются функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 611
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по труду и занятости»
Функции в сфере социальной защиты населения будет осуществлять Федеральная служба по труду и занятости
В перечень полномочий, осуществляемых Службой, включено, в числе прочего, осуществление контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Кроме того, на Роструд возложена проверка деятельности организаций, осуществляющих социальную защиту населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты населения, и организация предоставления социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий граждан.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 612
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека стала самостоятельным федеральным органом исполнительной власти
Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ранее находившаяся в ведении бывшего Минздравсоцразвития РФ, была подчинена непосредственно Правительству РФ.
В развитие этого Указа Правительством РФ установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также (что было установлено и ранее) по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, и по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Этой федеральной службе также предоставлено право вносить в Минфин РФ предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения ее деятельности и утверждать положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 614
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323»
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения
В соответствии с Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Минздравсоцразвития России было преобразовано в Министерство здравоохранения РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ.
К ведению Министерства здравоохранения РФ относится и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, которая ранее называлась «Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития».
Согласно изменениям, внесенным в Положение о Росздравнадзоре, данное ведомство более не осуществляет:
— контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания;
— контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
— прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 629
«О внесении изменения в пункт 12 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»
Уточнен состав справки, прилагаемой к нормативному правовому акту, направляемому в Минюст РФ для государственной регистрации
Установлено, что такая справка должна содержать в том числе сведения о направлении проекта акта на заключение об оценке регулирующего воздействия, с приложением копии заключения, либо сведения об отсутствии оснований для направления проекта на такое заключение.
Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 631
«О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе»
Расширены полномочия ФАС России
ФАС России уполномочена утверждать ряд дополнительных нормативных правовых актов, среди которых:
— порядок определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и юридических лиц в уставных капиталах хозяйственных обществ, предусмотренный частью 3 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
— порядок уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия в уставном капитале хозяйственных обществ, предусмотренный вышеуказанным Законом.
Установлено также, что ФАС России ведет реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 634
«О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»
При обращении за получением государственных и муниципальных услуг допускается использование простой электронной подписи и усиленной квалифицированной электронной подписи
Установлено, что при обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ подписываются тем видом электронной подписи, который установлен федеральным законом, регламентирующим порядок оказания той или иной государственной или муниципальной услуги либо порядок выдачи документа, включаемого в пакет документов.
Если указанными федеральными законами вид используемой электронной подписи не установлен, то он определяется в соответствии с критериями, прилагаемыми к данному Постановлению и предусматривающими различные сочетания таких условий, как виды представляемых заявителем документов (документы, формируемые самим заявителем, документы, содержащие информацию о другом лице, документы, удостоверяющие юридические факты, электронные образы документов), необходимость выдачи заявителю документов или только справочной информации, необходимость личного присутствия заявителя.
Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 635
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности»
Нормативные правовые акты Правительства РФ приводятся в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»
В постановлении Правительства РФ, регулирующем оборот бланков ценных бумаг, изменена (приведена в соответствие с законом) формулировка, касающаяся лицензирования производства указанной продукции, а из постановления, регулирующего пользование системами коммунального водоснабжения и канализации, исключено упоминание лицензирования таких видов деятельности, как «производство работ по присоединению к системам водоснабжения» и «эксплуатация узла учета».
Аналогичные изменения были внесены и в некоторые другие постановления Правительства РФ по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, а также производства продукции некоторых видов; отдельные постановления признаны утратившими силу.
Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 N 642
«Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Минэкономразвития России и Казначейство РФ уполномочены вести официальный сайт для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (www.zakupki.gov.ru)
Функционирование данного сайта предусмотрено Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Приказ ФАС России от 25.05.2012 N 340
«Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24593.
Регламентирован порядок проведения ФАС России проверок соблюдения требований российского антимонопольного законодательства
Предметом государственного контроля является проверка соблюдения российского антимонопольного законодательства федеральными, региональными и местными органами власти, государственными внебюджетными фондами, организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении ими своей деятельности.
В приложении даны адреса и телефоны территориальных органов ФАС России по субъектам РФ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2012
Скорректирован порядок приватизации находящихся в федеральной собственности акций (части акций) крупнейших открытых акционерных обществ
Основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2011 — 2013 годах являются:
создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ на основе новых технологий;
сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;
улучшение корпоративного управления;
стимулирование развития фондового рынка;
формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики;
формирование доходов федерального бюджета.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 150
ВАС РФ представил судебную практику разрешения споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих в процедурах банкротства
На примере конкретных судебных решений Президиум ВАС РФ разъяснил вопрос о правомерности, в частности:
рассмотрения арбитражным судом вопроса об отстранении конкурсного управляющего на основании поступившего в суд протокола собрания кредиторов, на котором было принято решение об обращении в суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего, без представления в суд собственно ходатайства;
совместного рассмотрения жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на действия конкурсного управляющего и ходатайства этого лица об отстранении конкурсного управляющего;
рассмотрения арбитражным судом вопроса об отстранении конкурсного управляющего на основании ходатайства комитета кредиторов, без принятия соответствующего решения собранием кредиторов;
отказа в удовлетворении ходатайства об отстранении конкурсного управляющего на основании факта неуказания в протоколе собрания кредиторов допущенных конкурсным управляющим нарушений, послуживших основанием для принятия решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего;
назначения заседания по вопросу об отстранении конкурсного управляющего при отсутствии ходатайства об этом лиц, участвующих в деле, либо собрания (или комитета) кредиторов, в случае выявления обстоятельств, препятствующих назначению конкурсного управляющего, после его назначения;
рассмотрения заявления конкурсного управляющего об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в положенный процессуальный срок, независимо от факта наличия в производстве арбитражного суда ходатайства об отстранении этого конкурсного управляющего или жалобы на его действия или бездействие;
отстранения конкурсного управляющего по ходатайству лиц, участвующих в деле, без установления факта причинения или возможности причинения убытков в результате допущенного конкурсным управляющим нарушения;
отстранения конкурсного управляющего при отсутствии доказательств, подтверждающих точный размер убытков, так же как и при фактическом отсутствии убытков, если установлена возможность причинения убытков в результате допущенных им нарушений.
ЖИЛИЩЕ
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 9 и 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»
Для некоторых категорий военнослужащих устранена возможность неоднократного получения жилых помещений за счет средств федерального бюджета
Из числа участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих исключены лица, в отношении которых обязательства государства по их жилищному обеспечению уже исполнены одним из предусмотренных федеральными нормативными актами способом.
Определено также, что военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, не могут являться участниками накопительно-ипотечной системы, в случае если они были исключены из реестра участников данной системы по вышеуказанному основанию.
Приказ Министра обороны РФ от 13.04.2012 N 800
«Об утверждении Правил формирования списков военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г.
Определены Правила формирования списков военнослужащих, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»
Установлено, что в члены таких кооперативов могут быть приняты военнослужащие-контрактники (в том числе проходящие военную службу за пределами России), при наличии следующих оснований в совокупности:
— у военнослужащего отсутствует на праве собственности или аренды земельный участок, предоставленный исполнительными органами власти для индивидуального жилищного строительства после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
— военнослужащий не является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения;
— военнослужащий принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, федеральным законом, а также указом Президента РФ.
Для включения в список военнослужащих, имеющих право быть принятыми в члены вышеупомянутых кооперативов, необходимо подать в уполномоченный орган заявление по образцу, приведенному в приложении к данному документу. Такой список размещается на сайте Минобороны России в рубрике «Жилье военнослужащим».
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Федеральный закон от 27.06.2012 N
«О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
В России учрежден новый праздник — День российского парламентаризма, отмечаемый 27 апреля
Эта дата является днем начала работы в 1906 году Государственной Думы. Согласно пояснительной записке к законопроекту, установление памятной даты России — Дня российского парламентаризма призвано способствовать привлечению внимания широких слоев населения к деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов власти субъектов РФ, популяризации этой деятельности, вовлечению граждан в общественно-политическую деятельность и повышению их активности при проведении выборов.
Указ Президента РФ от 25.06.2012 N 894
«О внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574, и в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»
Должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей включена в реестр должностей федеральной государственной службы
Кроме того, по данной должности установлен оклад в размере 9469 рублей в месяц и определен размер ежемесячного денежного поощрения — 13,5 окладов.
Указ Президента РФ от 25.06.2012 N 897
«О Дне работника автомобильного и городского пассажирского транспорта»
День работника автомобильного и городского пассажирского транспорта будет отмечаться в последнее воскресенье октября
Новый профессиональный праздник работников указанной сферы установлен вместо ранее отмечавшихся Дня работника автомобильного транспорта и Дня работников дорожного хозяйства. Указы Президента РФ, которыми были установлены упомянутые профессиональные праздники, признаны утратившими силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 613
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2012 г.»
За I квартал 2012 года величина прожиточного минимума на душу населения определена в размере 6307 рублей
Прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 6827 рублей, пенсионеров — 4963 рубля, детей — 6070 рублей. В предыдущем квартале данные показатели были несколько ниже и составляли соответственно 6710, 4902 и 5993 рубля.
Величина прожиточного минимума ежеквартально устанавливается Правительством РФ на основе оценки потребительской корзины, а также расходов на обязательные платежи и сборы и предназначается, в частности, для оценки уровня жизни населения РФ и при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ.
Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 619
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1236»
Уточнен порядок определения размера ежемесячного социального пособия гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет
Определено, что ежемесячное социальное пособие таким гражданам с 1 января 2012 года выплачивается в размерах, установленных им по состоянию на 31 декабря 2011 года.
Гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, ранее прикомандированным к ГФС России или ФМС России, пособие с 1 января 2013 года выплачивается в размерах, установленных им по состоянию на 31 декабря 2012 года.
Пособие выплачивается до истечения 5 лет со дня его назначения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Внесены поправки в Закон о бюджете Пенсионного фонда РФ в части, касающейся отражения в бюджете фонда средств выплатного резерва
Приложение 2 «Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» дополняется кодами источников финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ в части отражения операций по увеличению (уменьшению) выплатного резерва.
Помимо этого, в частности, внесены изменения в приложение 1 «Перечень главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» и приложение 3 «Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» с учетом указаний о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных Приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. N 180н.
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год»
Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2004 год
Согласно отчету доходы бюджета за 2004 год составили 1 015 800,4 млн. рублей, расходы — 967 539,7 млн. рублей. Таким образом, общий профицит бюджета составил почти 48 261 млн. рублей.
Размер резерва бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2005 года определен в объеме, равном 66 503,0 млн. рублей, размер средств, связанных с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, по состоянию на 1 января 2005 года установлен в сумме 173 905,1 млн. рублей.
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
На муниципальные образования запрещено возлагать обязанности финансирования расходов, связанных с решениями органов власти вышестоящих уровней и решениями органов власти других муниципальных образований, принятыми в соответствии с их полномочиями
Соответствующая норма внесена в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с принятым ранее (29.03.2011) решением Конституционного Суда РФ, постановившим, что городские округа не обязаны нести расходы по оплате теплоснабжения, связанные с тарифными решениями вышестоящих органов власти.
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Скорректирован порядок применения действующих специальных режимов налогообложения, а положения о патентной системе налогообложения выделены в отдельную главу Налогового кодекса РФ
Принят Федеральный закон, направленный на совершенствование механизмов налогообложения субъектов малого предпринимательства.
Так, в частности, упрощенная система налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента выделена в самостоятельный режим налогообложения, порядок применения которого урегулирован положениями новой главы Налогового кодекса РФ «Патентная система налогообложения».
Данная система будет вводиться и отменяться законами субъектов РФ в отношении определенных видов деятельности. Размеры потенциально возможного к получению годового дохода по видам предпринимательской деятельности будут также определяться законами субъектов РФ.
Согласно закону минимальный размер годового дохода, исходя из которого определяется стоимость патента, не может быть меньше 100 тыс. рублей и не может превышать 1 млн. рублей. По некоторым видам деятельности субъекты РФ смогут увеличивать максимальный размер потенциального дохода, но не более чем в 3 раза, а в городах с населением более 1 млн. человек — не более чем в 5 раз. Налоговая ставка определена в размере 6 процентов.
Также внесены изменения в положения НК РФ, регулирующие порядок применения ЕСХН, УСН и ЕНВД.
В частности, скорректированы порядок, сроки уплаты налогов на основе спецрежимов, а также уточнен порядок представления отчетности.
Так, например, применение ЕНВД перестанет быть обязательным. Согласно внесенным поправкам налогоплательщик сможет самостоятельно выбирать данный режим налогообложения наравне с другими спецрежимами.
Изменен срок подачи заявления о переходе на УСН. Заявление можно будет подавать до 31 декабря включительно, а не с 1 октября по 30 ноября, как это было ранее.
Установлена обязанность налогоплательщиков, применяющих спецрежимы, в случае прекращения деятельности, в отношении которой применялись такие режимы налогообложения, представить в налоговый орган соответствующее заявление.
Часть первая Налогового кодекса РФ дополнена положением, раскрывающим понятие «коэффициент-дефлятор». Согласно Закону это коэффициент, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и рассчитываемый как произведение коэффициента-дефлятора, применяемого для целей соответствующих глав Налогового кодекса РФ в предшествующем календарном году, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен в РФ в предшествующем календарном году.
Бюджетное послание Президента РФ
«О бюджетной политике в 2013 — 2015 годах»
Президентом РФ обозначены основные цели бюджетной политики на период 2013 — 2015 годов
В послании, обращенном к Федеральному собранию и органам государственной власти, Президентом РФ дана оценка основным результатам целенаправленных действий в сфере бюджетной политики, основной целью которых являлось, в частности, восстановление экономики страны после мирового кризиса, выполнение принятых государством социальных обязательств, а также обозначен ряд нерешенных задач.
С учетом стоящих перед государством задач в сфере социально-экономической политики особое внимание обращено на остроту существующих проблем, требующую кардинального повышения качества стратегического управления экономикой и общественными финансами.
Указано, в частности, что в целях повышения эффективности расходов необходимо разработать и внедрить систему ежегодного анализа эффективности расходов по каждому направлению, в том числе анализа динамики показателей эффективности. При этом систематический анализ эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то или иное направление.
Одновременно должна быть изменена структура бюджетных расходов в пользу тех, которые направлены на развитие. Расходы на образование, науку, инфраструктуру должны быть приоритетными, и их доля в общих расходах бюджетной системы Российской Федерации должна увеличиваться.
В послании говорится также о необходимости перехода к формированию и исполнению «программного бюджета», который должен сопровождаться внедрением современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», что должно позволить перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами, а также обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса.
В целях повышения качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг прежде всего в таких сферах, как образование, здравоохранение и культура, предлагается отказаться от неэффективной системы материального и морального стимулирования работников бюджетной сферы (когда одинаково финансируются организации, предоставляющие как качественные, так и некачественные услуги, когда одинаково оплачивается труд как добросовестных, так и недобросовестных работников). В этой связи предлагается осуществить переход к «эффективному контракту», который должен четко определять условия оплаты труда и «социальный пакет» работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.
В целях обеспечения макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости при планировании расходов федерального бюджета целесообразно основываться на базовой, средней цене на нефть за пятилетний период с ежегодным увеличением расчетного периода на один год до достижения 10 лет. Предельные расходы федерального бюджета не должны превышать объем доходов при базовой цене более чем на один процент валового внутреннего продукта.
Предлагается при подготовке проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов учесть вероятность неблагоприятного для Российской Федерации развития внешнеэкономической ситуации. С этой целью сообщается о необходимости предусмотреть в пределах утвержденных в соответствии с бюджетными правилами параметров бюджета механизмы возможного перераспределения ресурсов для реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, рынка труда, отраслей социальной сферы и по социальному обеспечению населения.
Особое внимание в послании уделено дальнейшему развитию пенсионной системы, которое должно обеспечить ее надежность и долгосрочную сбалансированность с учетом демографических изменений в структуре населения.
Налоговая политика государства должна быть направлена на улучшение в том числе качества инвестиционного климата, повышение ее конкурентоспособности, прежде всего на рынках наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Процедуры налогового администрирования должны стать максимально комфортными для добросовестных налогоплательщиков.
Налоговая нагрузка на несырьевые сектора экономики не будет повышаться по крайней мере до 2018 года.
Кроме того, ключевой задачей в среднесрочной перспективе будет являться также расширение самостоятельности и ответственности регионов.
Наряду с этим в послании отмечено, что возросшая волатильность рынков диктует необходимость перехода к методам активного управления государственным долгом и постоянного профессионального присутствия на финансовом рынке, к более разнообразным стратегиям инвестирования средств суверенных фондов. Решить эту задачу позволит учреждение Российского финансового агентства — принципиально новой структуры, призванной реализовывать на финансовых рынках политику государства в сфере управления суверенными фондами и долговыми обязательствами.
«Положение о правилах осуществления перевода денежных средств»
(утв. Банком России 19.06.2012
Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 N 24667.
Утвержден новый порядок осуществления безналичных расчетов
Утвержденное Положение «О правилах осуществления перевода денежных средств» устанавливает правила осуществления перевода денежных средств Банком России и кредитными организациями на территории России с учетом требований Федерального закона от 27.06.2011 N
Положение подробно регламентирует осуществление расчетов платежными поручениями, по аккредитиву, инкассовыми поручениями, чеками, а также в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование). Установлено также, что с учетом требований Положения должен осуществляться и перевод электронных денежных средств.
Положения Банка России от 03.10.2002 N
Приказ Минздравсоцразвития России от 18.05.2012 N 579н
«Об утверждении Порядка корректировки Пенсионным фондом Российской Федерации сведений, содержащихся в едином реестре застрахованных лиц»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2012 N 24646.
Определен порядок корректировки сведений, содержащихся в едином реестре застрахованных лиц, осуществляющих формирование пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах (НПФ)
Внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре, осуществляется Пенсионным фондом РФ (ПФР) в случае, например, аннулирования лицензии у НПФ, реорганизации и ликвидации НПФ, переходе застрахованного лица из одного фонда в другой и т. д.
Определены сроки и процедура внесения изменений в Реестр. Порядок вступает в силу с 1 июля 2012 года.
Приказ ФНС России от 22.05.2012 N ММВ-7-3/346@
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 24.10.2011 N ММВ-7-3/656@»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2012 N 24626.
Форма заявления об освобождении банка от обязательств по банковской гарантии, выданной налогоплательщику НДС, с 1 июля 2012 года будет применяться также в отношении гарантий, выданных плательщикам акцизов
Соответствующие дополнения внесены в приказ ФНС России, которым утверждена форма указанного выше заявления.
Напомним, что банковская гарантия представляется налогоплательщиками в налоговые органы в целях освобождения от уплаты акциза (авансового платежа акциза) по алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции.
С 1 июля 2012 года в случае отсутствия у налогоплательщика, представившего банковскую гарантию, задолженности по уплате акцизов, пеней и штрафов на день завершения камеральной проверки налоговой декларации, налоговый орган обязан будет направить в банк, выдавший гарантию, письменное заявление об освобождении банка от обязательств по банковской гарантии.
ФНС России от 20.06.2012 N
«О налоге на добавленную стоимость»
Транспортно-экспедиционные услуги, оказываемые в отношении товаров, перемещаемых по территории РФ (в том числе до морского порта или пограничной станции, через которые товары вывозятся за пределы РФ), в соответствии с договором транспортной экспедиции, не предусматривающим организацию международной перевозки, облагаются НДС по ставке 18 процентов
Облагаются НДС по ставке ноль процентов транспортно-экспедиционные услуги в рамках договора транспортной экспедиции при организации международной перевозки, предусмотренные подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 164 НК РФ. Если наряду с такими услугами оказываются также иные, не поименованные в данной статье услуги, то их налогообложение должно производиться по ставке 18 процентов.
Письмо ФНС России от 25.06.2012 N
«О предоставлении остатка имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщикам, получающим пенсии»
Разъяснен порядок переноса остатка имущественного налогового вычета по расходам на приобретение (строительство) жилого помещения, пенсионерам, не получающим дохода, облагаемого НДФЛ по ставке 13 процентов
С 1 января 2012 года остаток имущественного вычета в указанной ситуации может быть перенесен на предшествующие налоговые периоды, но не более трех (пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ).
Сообщается, в частности, что право на перенос остатка имущественного вычета на предшествующие налоговые периоды не связывается с наличием у налогоплательщика в этих налоговых периодах права на получение данного вычета и возникает в налоговом периоде, в котором налогоплательщик обратился за его получением. Отмечено при этом, что трехгодичный срок для возврата излишне уплаченного налога отсчитывается начиная с налогового периода, непосредственно предшествующего налоговому периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественного налогового вычета.
Казначейства РФ от 22.06.2012 N 42—7.4—05/3.3—330
«О закрытии лицевых счетов по переданным полномочиям»
Федеральным казначейством даны разъяснения по вопросу закрытия лицевых счетов, открытых федеральным бюджетным учреждениям МЧС России и предназначенных для отражения операций по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом
Сообщается, в частности, что в случае открытия территориальным органом Федерального казначейства получателю бюджетных средств нескольких лицевых счетов для учета операций по переданным полномочиям по каждому публичному обязательству, на которые не доведены и не будут доводиться главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета бюджетные данные, Федеральное казначейство считает возможным закрыть указанные невостребованные лицевые счета на основании предоставленного учреждением Заявления на закрытие лицевого счета (код формы по КФД 0531757), в котором в качестве документа-основания указывается письмо Федерального казначейства от 5 июня 2012 г. N 42—7.4—05/5.1—295. При этом в Заявлении следует указать причину закрытия лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям — «подпункт „д“ пункта 2.50 Порядка 7н».
Минфина России
Минфином России разъяснен порядок составления справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ
Справочная таблица (форма 0503387) составляется органом, ответственным за исполнение бюджета ежемесячно, по состоянию на 1 число каждого месяца. Показатели отражаются в таблице в разрезе данных консолидированного бюджета субъекта РФ, бюджета субъекта РФ, бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджетов городских округов, бюджетов муниципальных районов, а также бюджетов городских и сельских поселений. Расходы бюджетов отражаются в общей сумме с выделением расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.
В Информации приведен перечень контрольных соотношений, в том числе по отдельным графам и кодам строк, а также образец Справочной таблицы.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О признании утратившими силу абзацев второго и четвертого части 2 статьи 7 Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах»
Изменены требования по соотношению определенных активов и пассивов, предъявляемые к кредитным организациям, осуществляющим эмиссию облигаций с ипотечным покрытием
Из перечня таких требований исключена обязанность соблюдения устанавливаемых Банком России:
минимального соотношения размера предоставленных кредитов с ипотечным покрытием и собственных средств;
максимального соотношения совокупной суммы обязательств кредитной организации перед кредиторами, которые в соответствии с федеральными законами имеют приоритетное право на удовлетворение своих требований перед владельцами облигаций с ипотечным покрытием, и собственных средств.
Эти изменения связаны с ранее включенной в указанный Закон нормой, предусматривающей, что имущество, составляющее ипотечное покрытие, залогом которого обеспечивается исполнение обязательств по облигациям с ипотечным покрытием, исключается из конкурсной массы.
«Положение о порядке сообщения банком налоговому органу в электронном виде о предоставлении права или прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа»
(утв. Банком России от 28.04.2012
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2012 N 24612.
Сообщение банка о предоставлении (прекращении) права использования корпоративного электронного средства платежа должно направляться в налоговые органы в соответствии с утвержденным порядком
После заключения (расторжения) договора об использовании корпоративного электронного средства платежа (изменения его реквизитов) банк обязан сформировать соответствующее сообщение в электронном виде и направить в налоговый орган.
Электронное сообщение снабжается кодом аутентификации банка (для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи), шифруется с использованием ключа шифрования и в составе транспортного файла направляется в налоговый орган.
Указание Банка России от 31.05.2012
«О внесении изменений в Положение Банка России от 6 мая 2003 года
Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2012 N 24687.
Внесены поправки в Положение Банка России, устанавливающее структуру банковского идентификационного кода (БИК) и порядок ведения Справочника БИК
Поправки в основном коснулись правил включения в Справочник БИК сведений о расчетно-кассовых центрах (РКЦ).
В частности, установлено, что при включении в Справочник БИК сведений об РКЦ отражение отдельных реквизитов имеет следующие особенности: реквизит «Наименование» для РКЦ соответствует сокращенному наименованию РКЦ; реквизит «УЭР» для РКЦ принимает значение 0.
Для целей применения данного Положения установлено, что правопреемником РКЦ являются подразделение расчетной сети Банка России или другой РКЦ территориального учреждения Банка России, в составе которого функционировал РКЦ.
Указание Банка России от 19.06.2012
«Об устанавливаемых Банком России требованиях к значимой платежной системе»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 N 24666.
Признание платежной системы значимой влечет обязанность оператора платежной системы обеспечить в установленные сроки соблюдение предусмотренных законодательством требований, а также требований, определенных Банком России
Значимая платежная система может быть системно значимой или социально значимой, и для каждого вида платежной системы определен перечень предъявляемых к ней требований (статья 24 Федерального закона
В соответствии с законом Банком России определены также требования:
— к финансовой устойчивости расчетного центра системно значимой платежной системы (в т. ч. отсутствие таких фактов, как несоответствие требованиям к участию в системе страхования вкладов (для банков — участников такой системы), фактов нарушения установленных Банком России обязательных нормативов);
— к управлению рисками расчетным центром значимой платежной системы (требования о бесперебойности функционирования платежных систем, установленных Положением Банка России от 31.05.2012
Указание Банка России от 20.06.2012
«О порядке направления Банком России запросов и получения информации от организаций федеральной почтовой связи»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2012 N 24664.
Определен порядок запроса и получения Банком России информации о почтовых переводах денежных средств
В соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе» Банк России осуществляет наблюдение в национальной платежной системе, в частности, ему предоставлено право запрашивать и получать от организаций федеральной почтовой связи информацию об осуществлении ими почтовых переводов денежных средств, в порядке, установленном Банком России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Установлено, что Банк России направляет письменный запрос о предоставлении указанной информации по всем организациям федеральной почтовой связи (в разрезе управлений федеральной почтовой связи — филиалов ФГУП «Почта России») с указанием периода запрашиваемой информации. Запрашиваемая информация должна направляться ФГУП «Почта России» в Банк России не позднее 30 рабочих дней со дня получения запроса на бумажном носителе и дополнительно в электронном виде в файлах, размещенных на машинных носителях.
Информация Банка России
«О поправочных коэффициентах, применяемых для корректировки стоимости облигаций, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России»
Для отдельных видов облигаций, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России, установлены поправочные коэффициенты
Департамент внешних и общественных связей Банка России сообщает, что с 27 июня 2012 года применяются следующие поправочные коэффициенты:
— по облигациям, выпущенным от имени Российской Федерации, имеющим коды ISIN: XS0767469827, XS0767472458, XS0767473852 — в размере 0,95;
— по облигациям Волгоградской области — в размере, равном 0.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Минфина России от 27.04.2012 N 55н
«О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012 N 24643.
Социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлено право в бухгалтерском учете применять кассовый метод учета доходов и расходов
Соответствующее дополнение внесено в целый ряд Положений по бухгалтерскому учету, в том числе: ПБУ 9/99 «Доходы организации», ПБУ 10/99 «Расходы организации», ПБУ 19/02 «Учет финансовых вложений», ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации».
Приказ вступает в силу, начиная с отчетности за 2012 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616
«Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»
Закупка компьютерной техники и автомобилей, услуг по их техническому обслуживанию, а также некоторых иных товаров и услуг осуществляется государственными компаниями, корпорациями и учреждениями в электронной форме
Правительством РФ определен перечень товаров, работ и услуг, закупка которых (при соблюдении установленных условий) осуществляется в электронной форме. Перечень утвержден в соответствии с Законом, регулирующим осуществление закупок, в частности, госкомпаниями, госкорпорациями, субъектами естественных монополий, унитарными предприятиями, автономными учреждениями.
Утвержденный перечень содержит наименования товаров, работ и услуг, а также их коды в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)
Установлено также, что закупка в электронной форме не осуществляется, если, например, информация о закупке в соответствии с законом не подлежит размещению в Интернете, если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, если закупка осуществляется у единственного поставщика.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.06.2012 N 89
«О применении Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)»
Уточнен порядок применения Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к отдельным видам товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)
В связи со вступлением в силу с 1 июня 2012 года технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», раздел 14 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (утв. Решением КТС от 28.05.2010 N 299), применяется в отношении продукции, произведенной и выпущенной в обращение на основании документов, выданных или принятых до 1 июня 2012 года, в соответствии с пунктами 3.2, 3.3, 3.4 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Приказ Минрегиона России от 01.06.2012 N 220
«О внесении изменений в Методику определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты в отношении объектов капитального строительства, реконструкция, капремонт или строительство которых осуществляется с привлечением бюджетных средств, определяется госзаказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета
Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ дополнена новыми положениями, в соответствии с которыми, в частности, указанный резерв определяется исходя из итоговой суммы расчетов сметы в размерах, не превышающих:
— 2 процентов — для объектов непроизводственного назначения;
— 3 процентов — для объектов производственного назначения;
— 10 процентов — для уникальных объектов капитального строительства, а также объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений первого класса, объектов космической инфраструктуры, метрополитенов.
Приказ Минтранса России от 08.06.2012 N 163
«Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012 N 24639.
Оценка уровня содержания автомобильных дорог может быть назначена в любое время, но не реже одного раза в месяц на всем протяжении автомобильной дороги
Оценка уровня содержания автомобильных дорог проводится с целью получения информации о фактическом уровне содержания автомобильных дорог и использования данной информации для целей управления качеством содержания автомобильных дорог, а также для принятия решения о величине оплаты выполненных работ.
В приложениях к Порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения приведены виды дефектов содержания автомобильных дорог, показатели, характеризующие уровень содержания автомобильных дорог в весенне-летний и зимний период, и рекомендуемые образцы необходимых документов.
Письмо Роспотребнадзора от 28.06.2012 N
«О государственной регистрации товаров со дня вступления в силу технических регламентов»
Роспотребнадзор напоминает, что с 1 июля 2012 года прекращается выдача свидетельств о государственной регистрации на некоторые виды косметической продукции (декоративная косметика, косметика по уходу за лицом, телом, волосами для взрослых), а также не подлежит государственной регистрации упаковка (в том числе упаковка пищевых продуктов)
С 1 июля 2012 года вступают в силу технические регламенты Таможенного союза «О безопасности упаковки», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» и «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Данные регламенты содержат перечень продукции, для которой необходимость государственной регистрации сохраняется.
Со дня вступления в силу регламентов не допускается выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства — члена Таможенного союза.
Документы, выданные до дня вступления в силу регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не позднее даты истечения переходных периодов, предусмотренных регламентами. Документы, выданные или принятые до дня официального опубликования соответствующих решений Комиссии Таможенного союза, действительны до окончания срока их действия.
Оформление свидетельств о государственной регистрации в целях оценки соответствия продукции требованиям регламентов осуществляется по единой форме, утвержденной Решением КТС от 28.05.2010 N 299.
Росалкогольрегулирования
Росалкогольрегулирование напоминает организациям, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции, о необходимости переоформления с 1 июля 2012 года лицензий на некоторые виды деятельности
Это связано с тем, что с указанной даты вступают в силу изменения, внесенные в законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе касающиеся уточнения основных понятий, таких как «этиловый спирт», «вино», «спиртосодержащая пищевая продукция», а также определения новых видов выпускаемой продукции «ликерное вино», «фруктовое вино», «винный напиток».
Переоформить действующие лицензии необходимо на следующие виды деятельности:
производство, хранение и поставки произведенных вин (столовых, столовых плодовых, специальных, плодовых специальных, ароматизированных, газированных, шипучих, сидров);
производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (винных напитков, винных коктейлей);
производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (винных, виноградных, плодовых, коньячных, кальвадосных, висковых спиртов или дистиллятов).
В Информации сообщается также о размере госпошлины, которую следует уплатить за переоформление лицензии, и приведены формы соответствующих заявлений.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 618
«Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств — участников соглашений о Таможенном союзе»
С 1 июля 2012 года изменяются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты, вывозимые за пределы территории РФ и территории государств — участников соглашений о Таможенном союзе
В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее — ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 369,3 доллара США против 419,8 доллара США, установленных с 1 июня 2012 года.
Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 243,7 долларов США (сейчас — 277 долларов США). Также до 243,7 долларов США снижена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы.
Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 133 доллара США (в настоящее время — 237,1 доллара США). На бензин товарный и бензин прямогонный ставка пошлины установлена в размере 332,4 доллара США (с 1 июня 2012 года — 377,8 доллара США).
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.06.2012 N 48
«О Положении о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза»
Утвержден порядок разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза
Проекты технических регламентов Таможенного союза разрабатываются на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный в установленном порядке, в соответствии с планом (программой, графиком) разработки технических регламентов
Участниками процедур, предусмотренных порядком, являются: органы по техническому регулированию, органы по стандартизации, органы в области обеспечения единства измерений, разработчики проектов технических регламентов, органы, участвующие в разработке, Евразийская экономическая комиссия, Коллегия Евразийской экономической комиссии, Совет Евразийской экономической комиссии, заинтересованные лица государств — членов Таможенного союза.
Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.06.2012 N 1
«О Правилах проверки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки»
Коллегия Евразийской экономической комиссии рекомендовала отдельные методы и процедуры определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза
Правила проверки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки предлагаются к применению таможенными органами для выявления влияния на цену сделки факта взаимосвязи ее сторон, т. е. юридической или практической возможности управления одной из сторон сделки действиями, в т. ч. определением цены товара, другой стороны. Для этой цели Правилами предлагаются перечни сопутствующих сделке обстоятельств, являющихся доказательством наличия или отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену сделки, и методов определения «проверочных величин», т. е., главным образом, методов определения цен на идентичные или однородные товары.
Приказ ФТС России от 05.06.2012 N 1093
«О внесении изменений в перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, утвержденный приказом ФТС России от 9 августа 2010 г. N 1471»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012 N 24642.
Расширен перечень пунктов пропуска через границу Таможенного союза, в которых применяется система двойного коридора
Новая редакция указанного перечня содержит дополнительные пункты пропуска: Владивосток (Кневичи) — Владивостокская таможня, Донецк (Изварино) — Миллеровская таможня, Куйбышево (Мариновка) — Таганрогская таможня, Матвеев Курган — Таганрогская таможня.
Система двойного коридора подразумевает использование «зеленого» и «красного» коридоров для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, соответственно, не подлежащих и подлежащих таможенному декларированию.
Приказ ФТС России от 15.06.2012 N 1179
«Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при использовании таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании товаров, в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров»
Определена процедура взаимодействия должностных лиц таможенных органов при использовании таможенных пошлин и налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании товаров, в качестве обеспечения их уплаты при перевозке товаров
Использование сумм таможенных пошлин, налогов в качестве сумм обеспечения их уплаты при перевозке товаров осуществляется с применением сертификата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, одновременно с которым в таможенные органы представляется соответствующее заявление (образец заявления приведен в приложении к утвержденному Порядку).
Порядок регламентирует действия:
— должностных лиц таможенного органа, зарегистрировавшего предварительную декларацию на товары;
— должностных лиц таможни отправления и таможни назначения в случае недоставления товаров;
— должностных лиц таможни при поступлении заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Информационное сообщение ФСТЭК России от 30.05.2012 N 240/22/2222
«По вопросу необходимости получения лицензии ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации»
Если деятельность по технической защите конфиденциальной информации не направлена на достижение целей деятельности, предусмотренных в учредительных документах, и (или) не связана с получением прибыли от выполнения указанных работ или оказания услуг, решение о необходимости получения соответствующей лицензии может быть принято юридическим лицом самостоятельно в соответствии с законодательством РФ
Учитывая изменения в нормативных правовых актах, регулирующих порядок получения лицензии ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации, а также необходимость переоформления ранее выданных лицензий после окончания срока их действия, ФСТЭК России сообщает, в частности, следующее.
Получение юридическим лицом лицензии ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации является обязательным в случае, если эта деятельность направлена на получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг по технической защите конфиденциальной информации и (или) она необходима для достижения целей деятельности, предусмотренных в учредительных документах юридического лица, а также если это юридическое лицо (уполномоченное лицо) обеспечивает техническую защиту конфиденциальной информации при ее обработке в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по поручению обладателя информации конфиденциального характера и (или) заказчика информационной системы.
Таким образом, юридическим лицам в ходе проработки вопроса о получении лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации необходимо проводить оценку целей своей деятельности и с учетом изложенной выше позиции принимать решение о необходимости получения или переоформления лицензии ФСТЭК России на деятельность по технической защите конфиденциальной информации.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Указ Президента РФ от 25.06.2012 N 892
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»
Оказание государственной поддержки талантливой молодежи будет продолжено в 2013 — 2014 годах
В целях поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно Указом Президента РФ от 6 апреля 2006 г. N 325 были учреждены ежегодные премии.
В соответствии с данным Указом премии присуждаются, в частности, победителям и призерам международных, всероссийских и региональных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе.
Ранее предполагалось, что премии будут выплачиваться в 2006 — 2012 годах, теперь такие премии будут выплачиваться также в 2013 — 2014 годах.
Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2012
ФГНУ «Главный государственный экспертный центр оценки образования» уполномочено осуществлять функции по информационному обеспечению процедуры признания документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории РФ
В соответствии с Законом об образовании информационный центр обеспечивает бесплатное консультирование граждан и организаций, а также осуществляет формирование и ведение общедоступных государственных информационных ресурсов, предоставляющих бесплатно информацию об установленных в РФ уровнях образования (образовательных цензов), направлениях подготовки (специальностей), а также присваиваемых квалификациях (степеней); предоставляет информацию о выдаваемых в Российской Федерации документах государственного образца об уровне образования и (или) квалификации и образцы таких документов и пр.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменения в статью 101 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Срок вступления в силу положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», разрешающего обращение на территории России только тех медицинских изделий, которые были зарегистрированы по новому порядку, перенесен на 1 января 2013 года
Первоначально предполагалось вступление в силу данного положения с 1 июля 2012 года, однако на сегодняшний день не принят нормативный правовой акт, утверждающий новый порядок регистрации медицинских изделий. Это касается всех этапов обращения медицинских изделий, включая их ввоз и государственную регистрацию, обязательную для легализации их обращения на территории РФ.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 615
«Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий»
С 1 июля 2012 года в России создается государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий
Ведение реестра осуществляется Росздравнадзором в электронном виде, путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера в реестр.
Реестр содержит следующие сведения:
— наименование медицинского изделия;
— дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер, срок действия регистрационного удостоверения;
— назначение медицинского изделия, установленное производителем;
— вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Минздравом России;
— класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Минздравом России;
— код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия;
— наименование и место нахождения организации — заявителя медицинского изделия;
— наименование и место нахождения организации — производителя медицинского изделия или организации — изготовителя медицинского изделия;
— адрес места производства или изготовления медицинского изделия;
— сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях.
Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Росздравнадзора, являются общедоступными и предоставляются органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным юридическим лицам, а также физическим лицам бесплатно.
Запрос на получение сведений реестра направляется в Росздравнадзор в произвольной форме на бумажных носителях или в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2012 N 33
«Об упаковке, хранении и транспортировке пищевых продуктов» Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 N 24665.
В связи с вступлением в силу с 1 июля 2012 года Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) Главный санитарный врач РФ напоминает о новых требованиях к упаковке
Согласно Регламенту, упаковка должна быть спроектирована и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению обеспечивалась минимизация риска, обусловленного конструкцией упаковки и применяемыми материалами. Безопасность упаковки должна обеспечиваться совокупностью требований к применяемым материалам, контактирующим с пищевой продукцией, в части санитарно-гигиенических показателей, механическим показателям, химической стойкости, герметичности.
Главным государственным санитарным врачам по субъектам РФ и по железнодорожному транспорту предписано принять меры по осуществлению государственного контроля за выполнением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, требований, предъявляемых к их хранению и транспортировке, в том числе за наличием у них потребительской и транспортной или только транспортной герметизированной промышленной упаковки и обеспечением условий, исключающих загрязнение, соприкосновение поверхностей, изменение органолептических свойств продукции, и соблюдением температурно-влажностных параметров хранения и транспортировки при совместной транспортировке и хранении продовольственного сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления и готовой продукции промышленного изготовления.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменения в статью 178 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
В УПК РФ закрепляется положение, согласно которому неопознанные трупы подлежат обязательному фотографированию и дактилоскопированию; кремирование неопознанных трупов не допускается
В случае если установить личность умершего человека не представляется возможным, неопознанный труп подлежит государственной геномной регистрации в порядке, установленном Правительством РФ.
Государственной геномной регистрацией является деятельность уполномоченных органов и учреждений по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации. Биологический материал, содержащий геномную информацию, от неопознанных трупов получают в ходе судебно-медицинского вскрытия трупа при проведении судебной экспертизы или исследования в учреждениях судебно-медицинской экспертизы.
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О полиции» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О судебных приставах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Переходный период передачи полномочий от органов полиции к региональным органам власти РФ по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, продлен до 1 января 2013 года
В соответствии с Федеральным законом «О полиции» обязанности по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ должны быть переданы от полиции соответствующим органам и организациям в срок не позднее 1 января 2012 года. Региональные органы власти должны были создать соответствующие специальные учреждения для содержания таких лиц.
Однако в установленные сроки (т. е. до 1 января 2012 года) указанные специальные учреждения не были созданы в абсолютном большинстве субъектов РФ, что делало невозможным исполнение данных требований Закона.
Таким образом, полномочия полиции и судебных приставов в этой сфере продлены на 1 год.
Приказ МВД РФ от 27.04.2012 N 372
«О порядке проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.06.2012 N 24648.
Проверка знания правил и наличия навыков безопасного обращения с гражданским оружием осуществляется обучающими этим правилам и навыкам образовательными учреждениями в области спорта и физкультурно-спортивными организациями
В комиссии по проверке, образуемые в этих учреждениях и организациях, включаются их руководители и сотрудники, а также должностные лица подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных (региональных или районных) органов МВД РФ.
Установлен также порядок проведения, определения и оформления результатов проверок теоретических знаний и практических навыков обращения с оружием, приобретенных гражданином в процессе обучения.
Обязанность граждан РФ, впервые приобретающих гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, проходить подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием установлена Федеральным законом «Об оружии» в редакции Федерального закона от 28.12.2010 N
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Указ Президента РФ от 25.06.2012 N 890
«О внесении изменения в Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500»
Учреждения уголовно-исполнительной системы и органы внутренних дел обязаны осуществлять оперативный обмен информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании
Участвовать в оперативном обмене указанной информацией должны также органы прокуратуры, Следственный комитет РФ, ФСБ, ФСКН, МЧС и Федеральная служба судебных приставов. Положение о таком оперативном обмене информацией должно быть утверждено совместным нормативным правовым актом Минюста России и МВД России по согласованию с перечисленными органами.
Обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, порядок сбора которых дополнен данным Указом, периодически (не реже одного раза в квартал) представляются Президенту РФ.
ПРАВОСУДИЕ
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства»
Подписан Закон, направленный на повышение эффективности применения в арбитражных судах упрощенного порядка рассмотрения дел
Принятие Закона позволит минимизировать судебные издержки лиц, участвующих в деле, а также сократит сроки рассмотрения отдельных категорий дел, тем самым существенно повысив доступность правосудия.
Законом, в частности, существенно расширен перечень дел, которые должны рассматриваться в упрощенном порядке.
Так, в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:
— по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — сто тысяч рублей;
— об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц, содержащих требования об уплате (взыскании) денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что оспариваемая сумма не превышает сто тысяч рублей;
— о привлечении к административной ответственности, а также об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, предусматривающей административное наказание только в виде штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей;
— о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
Кроме того, в порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:
— по искам, основанным на документах, устанавливающих денежные обязательства, которые ответчиком признаются, но не исполняются, или на документах, подтверждающих задолженность по договору;
— по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
По ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если не имеется препятствующих этому обстоятельств.
Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13
«О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»
Верховный Суд РФ разъяснил вопросы, возникающие у судов при применении главы ГПК РФ об апелляционном обжаловании, действующей в редакции Федерального закона от 09.12.2010 N
В постановлении затронуты все аспекты апелляционной процедуры, в том числе:
общие положения, в частности вопрос об обжаловании в суде апелляционной инстанции судебных приказов (невозможность апелляционного обжалования таких актов) и вопрос о праве на апелляционное обжалование лиц, не участвовавших в рассмотрении дела в суде первой инстанции;
срок и порядок подачи апелляционных жалоб и представлений (в частности исчисление сроков в случаях составления мотивировочной части решения суда первой инстанции после резолютивной, а также в некоторых случаях подачи жалобы посредством почтового отправления; рассмотрение апелляционной жалобы и одновременно поставленного вопроса о восстановлении пропущенного срока; обстоятельства, которые могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска срока подачи апелляционной жалобы; основания оставления апелляционной жалобы без движения для исправления имеющихся недостатков процедуры ее подачи);
действия суда апелляционной инстанции после поступления дела с апелляционной жалобой или представлением (назначение к рассмотрению нескольких апелляционных жалоб по одному делу; отказ от апелляционной жалобы до вынесения апелляционного определения);
рассмотрение дела судом апелляционной инстанции (некоторые вопросы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции с учетом и без учета особенностей, предусмотренных главой об апелляционном обжаловании; содержание понятия «интересы законности», с учетом которых суд апелляционной инстанции вправе проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований апелляционной жалобы; порядок рассмотрения апелляционной жалобы с учетом принятых судом дополнений к ней; обстоятельства, позволяющие признать уважительными причины невозможности представления новых доказательств в суде первой инстанции; допущенные судом первой инстанции нарушения, которые не могут быть отнесены к формальным и позволяющим отказать в удовлетворении апелляционной жалобы);
обжалование определений суда первой инстанции (определения, обжалование которых не предусмотрено ГПК РФ; процедуры направления и оформления поступивших частных жалоб и представлений прокурора; подсудность частных жалоб и представлений на определения суда первой инстанции о принудительном исполнении решения иностранного суда; право суда апелляционной инстанции по своей инициативе вызывать в судебное заседание, в котором рассматривается частная жалоба или определение, лиц, участвующих в деле);
другие вопросы, возникающие в связи с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции (рассмотрение замечаний на протокол, который велся в суде апелляционной инстанции; рассмотрение судом апелляционной инстанции вопросов о судебных расходах; процедуры вынесения дополнительного апелляционного определения; вынесение судом апелляционной инстанции частного определения, касающегося некоторых нарушений, допущенных судом первой инстанции).
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.06.2012)
(Извлечение)
В обзор судебной практики Верховного суда РФ включены разъяснения по вопросам, касающимся, в частности, налогообложения выплат по государственному пенсионному обеспечению, осуществления страховых выплат по ОСАГО, оснований расторжения трудового договора в связи с установлением ограничений на занятие педагогической деятельностью, подведомственности рассмотрения отдельных споров
Так, например, разъясняется, что ежемесячные доплаты за выслугу лет, выплачиваемые к трудовой пенсии как государственным гражданским служащим, так и муниципальным служащим за счет средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения, в связи с чем не подлежат налогообложению НДФЛ на основании пункта 2 части 1 статьи 217 НК РФ.
Если гражданская ответственность виновника ДТП — владельца автопоезда (тягача и прицепа к нему) застрахована разными страховыми компаниями, при наступлении страхового случая страховые выплаты должны быть произведены обоими страховщиками. При этом размер страховой выплаты определяется в долях, с учетом конкретных обстоятельств дела.
Федеральным законом от 23 декабря 2010 г.
Отдельное внимание в обзоре уделено вопросам определения подведомственности споров, содержащих: требования ФСС РФ (к банку о списании ошибочно зачисленных сумм с лицевого счета получателя средств после его смерти), ФНС России (к бывшему руководителю организации, признанной банкротом, о возмещении затрат на выплату вознаграждения арбитражному управляющему). Отмечено, в частности, что поскольку по своему характеру деятельность ФСС РФ, а также ФНС России предпринимательской или иной экономической деятельностью не является, указанные требования подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Приказ Минюста России от 07.06.2012 N 95
«Об утверждении формы уведомления нотариусом залогодателя (должника) об исполнении обязательства, обеспеченного залогом»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2012 N 24659.
Уведомление нотариуса о необходимости исполнения должником обязательства, обеспеченного залогом, должно быть составлено в соответствии с утвержденной формой
В соответствии с нормами гражданского законодательства в целях обращения взыскания на заложенное имущество залогодержатель вправе обратиться к нотариусу о совершении исполнительной надписи на договоре о залоге, закладной или договоре, влекущем возникновение ипотеки в силу закона. Должник должен быть уведомлен о факте обращения залогодержателя к нотариусу.
Минюстом России утверждена форма данного уведомления.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 25.06.2012 N
«О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза»
Россией ратифицирован Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза, подписанный 22 июня 2011 года в Москве
Договором предусмотрено учреждение сторонами Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза.
Основными задачами Объединенной коллегии являются координация деятельности таможенных служб государств — членов Таможенного союза, участие в формировании единой правовой базы Таможенного союза по вопросам таможенного дела в части, касающейся компетенции таможенных служб, обеспечение единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, содействие реализации таможенной политики на единой таможенной территории.
Указ Президента РФ от 25.06.2012 N 893
«Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по социально-экономическому сотрудничеству с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия»
В Администрации Президента РФ создано Управление по социально-экономическому сотрудничеству с СНГ, Абхазией и Южной Осетией
Среди функций Управления в частности:
— мониторинг эффективности мероприятий по социально-экономическому сотрудничеству с СНГ, Абхазией и Южной Осетией;
— сбор, обобщение и анализ информации, необходимой для комплексного развития отношений с СНГ, Абхазией и Южной Осетией;
— разработка совместно с органами власти различных уровней гуманитарных программ, финансово-инфраструктурных проектов, а также рассмотрение инициатив, касающихся социально-экономического сотрудничества с СНГ, Абхазией и Южной Осетией;
— участие в переговорах с государственными органами иностранных государств, международных и иностранных организаций по вопросам заключения соглашений о сотрудничестве с СНГ, Абхазией и Южной Осетией и др.
Управление, для осуществления своей деятельности, имеет право, в частности, запрашивать необходимые материалы у органов власти, организаций и должностных лиц и пользоваться банками данных Администрации Президента и федеральных органов исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 N 637
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. N 219»
Имущество военного назначения, следующее через территорию России международным силам в Афганистане комбинированным транзитом (железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом), должно подвергаться таможенным процедурам
Наземный транзит указанного имущества («вооружения, военной техники и военного имущества», за исключением собственно вооружения — танков, бронетранспортеров, самолетов и вертолетов, стрелкового оружия) будет осуществляться по ранее установленным правилам, т. е. на него не будет распространяться «Положение о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 306, предусматривающее, в частности, прохождение этого имущества через таможенный контроль.
Решение Суда Евразийского экономического сообщества от 21.06.2012 N 16
«О печатном издании Суда Евразийского экономического сообщества»
Утвержден официальный источник опубликования решений Суда Евразийского экономического сообщества
Полное наименование данного печатного издания — «Бюллетень Суда Евразийского экономического сообщества» (Бюллетень Суда), его местонахождение: Республика Беларусь, город Минск, улица Кирова, дом 5. Главной задачей Бюллетеня Суда является доведение решений Суда до всеобщего сведения.
Бюллетень Суда содержит следующие разделы:
— решения, консультативные заключения Суда, особые мнения судей, разъяснения и постановления Суда;
— решения организационных заседаний Суда, подлежащие публикации;
— официальные ежегодные доклады и комментарии;
— обзоры судебной практики;
— международно-правовые акты ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства, затрагивающие вопросы деятельности Суда;
— справочная и иная информация Суда.
Приложение Бюллетеня Суда содержит научные публикации, аналитические и иные материалы по тематике международного правосудия, международных организаций и международного права.
Бюллетень Суда издается на русском языке периодичностью не реже одного раза в полугодие, в формате А4, полноцветно иллюстрированный. Печатное издание Суда может сопровождаться официальным переводом на английский (французский) язык. Тираж печатного издания Суда составляет не более 4000 экземпляров.
Финансирование и распространение печатного издания осуществляется за счет средств Суда. Печатное издание распространяется Судом на безвозмездной основе. Электронная версия печатного издания размещается на сайте Суда.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 44
«О некоторых вопросах защиты внутреннего рынка»
До 1 июля 2012 года Департаменту защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии поручено завершить проведение расследований о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам
Стороны должны обеспечить передачу департаменту материалов:
— до 6 июля 2012 года по расследованиям проводимым уполномоченными органами государств — членов ТС и не завершенным до 1 июля 2012 года, а также по расследованиям (пересмотрам), завершенным до указанной даты, но не принятым в ЕЭК.;
— до 31 июля 2012 года по мерам защиты внутреннего рынка, действующим на единой таможенной территории ТС.
Сообщение МИД России от 01.06.2012
«Об изменении порядка оформления австралийских виз гражданам Российской Федерации»
С 1 июня 2012 года установлен упрощенный порядок выдачи австралийских виз гражданам России
С указанной даты отменяется обязательная вклейка в загранпаспорт визового талона. При положительном решении о выдаче визы заявителю будет направляться уведомление по электронной почте или заказным письмом, которое и надо будет предъявить авиаперевозчику при регистрации. Все необходимые сведения о выданной визе будут храниться в электронной базе данных.
Подробная информация о новой процедуре выдачи виз размещена на сайте Посольства Австралии в Москве по адресу: www.russia.embassy.gov.au.
Каталог организаций
- Развлечения404
- Красота и здоровье608
- Деловые услуги1635
- Магазины385
- Питание629
- Проживание114
- Культура58
- Спорт40
- Детям19
- Образование224
- Транспорт237
- Объекты застройщиков3
Последние новости экономики
В 2024 году Кубань заняла 74 место в рейтинге регионов РФ по отношению ипотечного платежа к средней зарплате двух работающих
Эксперты Авито Работы поделились данными о количестве открытых вакансий и уровне безработицы в Краснодарском крае
Показываем, как проверить ставки и льготы по имущественным налогам в 2024 году пошагово
В Россию стали завозить первые партии абхазских мандаринов. На таможне оформили 25 тонн цитрусовых
На Кубани зафиксировали трехкратное снижение запасов промысловых видов рыбы — с 750 тыс. тонн до 256 тыс. тонн