Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"
Новое в Российском законодательстве с 9 по 13 июля 2012 года
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф
с 9 по 13 июля 2012 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов»
Уточнен порядок присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, а также финансирования этих работ
В Федеральный закон «О наименованиях географических объектов» внесены изменения, направленные на приведение отдельных норм в соответствие с требованиями административной реформы федеральных органов исполнительной власти, а также на оптимизацию порядка присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов.
Кроме того, в новой редакции излагается порядок финансирования мероприятий по переименованию географических объектов с целью исключения необоснованных затрат бюджетов бюджетной системы РФ и оптимизации финансового обеспечения соответствующих работ.
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
В России установлен новый день воинской славы — 7 июля — День победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении
Принятие данного закона связано с многочисленными обращениями ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Чесменского района Челябинской области с просьбой об установлении Дня победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении как дня воинской славы России.
В результате Чесменского сражения русскому флоту удалось серьезно нарушить коммуникации противника в Эгейском море и установить блокаду Дарданелл. Победа в Чесменском сражении — одна из самых великих морских побед за всю историю существования русского флота — положила начало постоянному военно-морскому присутствию русского флота на Средиземном море и сыграла важную роль при заключении Кючук-Кайнарджийского мирного договора.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Усилены меры поддержки общественных объединений инвалидов и созданных ими организаций
Указанным организациям органы государственной власти и органы местного самоуправления смогут оказывать, помимо прочего, имущественную поддержку, в том числе путем предоставления имущества (включая здания и нежилые помещения) в безвозмездное пользование.
На организации, созданные общероссийскими общественными объединениями инвалидов (при соблюдении определенных условий), распространены меры поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В Закон об общих принципах организации местного самоуправления внесены дополнения, предоставляющие органам местного самоуправления полномочия по оказанию соответствующих мер поддержки общественным объединениям инвалидов и созданным ими организациям.
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции) будут также начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД и его заместитель
Изменениями, внесенными в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусмотрено в том числе уточнение:
порядка применения административных наказаний в виде лишения специального права (права управления транспортным средством), общих правил назначения административного наказания;
норм об ответственности за отдельные административные правонарушения в области дорожного движения;
перечня органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 N 682
«О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»
Установлены правила лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности
Лицензируемая деятельность включает в себя проведение экспертизы:
— документации на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
— документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта;
— технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
— зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
— декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
— документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Лицензионным требованием к соискателю лицензии является наличие в штате соискателя лицензии как минимум одного эксперта, имеющего высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, аттестованного в установленном порядке на знание специальных требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, по заявляемым работам (услугам).
Постановление Правительства РФ от 06.07.2012 N 686
«Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств»
Установлен порядок лицензирования деятельности по производству лекарственных средств
Определены: перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности; перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении деятельности по производству лекарственных средств; порядок представления документов в лицензирующий орган; порядок действий лицензирующего органа.
Распоряжение Правительства РФ от 06.07.2012
Извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами будут публиковаться в «Российской газете»
Согласно Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством РФ. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Приказ Росфинмониторинга от 28.02.2012 N 63
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по финансовому мониторингу по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращения граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 N 24794.
Регламентирован порядок предоставления Росфинмониторингом государственной услуги по организации приема граждан, рассмотрению их обращений, принятию по ним решений
Утвержденным Административным регламентом установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечень оснований для отказа в ее предоставлении, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
В приложении к Регламенту приведен перечень территориальных органов Росфинмониторинга.
Приказ Росфинмониторинга от 06.06.2012 N 192
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовому мониторингу и ее территориальными органами государственной функции по осуществлению контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2012 N 24771
Регламентирован порядок осуществления Росфинмониторингом контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства
Определены состав, сроки, последовательность административных действий и полномочия должностных лиц Росфинмониторинга при проведении проверок в рамках такого контроля, а также требования к порядку их выполнения.
В приложении к Регламенту приведена информация о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике работы Росфинмониторинга и его территориальных органов.
Приказ ФСТЭК России от 20.03.2012 N 30
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля, и выдаче им свидетельства о государственной аккредитации»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2012 N 24775.
Максимальный срок предоставления государственной услуги по государственной аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля, и выдаче им свидетельства о государственной аккредитации не должен превышать 45 дней со дня поступления в ФСТЭК России соответствующего обращения и необходимых документов
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения.
Приказ Минобрнауки России от 02.05.2012 N 370
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению Федерального государственного контроля качества образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2012 N 24782
Регламентирован порядок осуществления Рособрнадзором федерального государственного контроля качества образования
Предмет контроля — проверка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, а также выполнение предписаний Рособрнадзора.
Определены состав, сроки, последовательность административных действий и полномочия должностных лиц Рособрнадзора при проведении проверок в рамках такого контроля, а также требования к порядку их выполнения.
Приказ Минобрнауки России от 13.06.2012 N 483
«Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемыми переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2012 N 24784
Регламентирован порядок государственной аккредитации образовательных учреждений региональными органами власти, осуществляющими переданные им федеральные полномочия в области образования
Установлены состав, сроки, последовательность административных действий и полномочия должностных лиц уполномоченного органа при аккредитации, а также требования к порядку ее осуществления.
Приказ Минтранса России от 03.05.2012 N 126
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2012 N 24779.
Установлена последовательность действий Ространснадзора при предоставлении государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов РФ
Согласно Административному регламенту заявителями, в отношении которых предоставляется государственная услуга, являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозочную деятельность. Регламент определяет перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусматривает перечень оснований для отказа в ее предоставлении, устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
Приказ Минтранса России от 13.06.2012 N 167
«Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 N 24803.
Общий срок рассмотрения Росавтодором письменных обращений граждан должен составлять 30 календарных дней со дня регистрации
Административным регламентом определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении Росавтодором государственной услуги, состав, сроки и последовательность административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.
В приложении к Регламенту приведены сведения о Росавтодоре.
Приказ Минтранса России от 14.06.2012 N 172
«Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственных услуг по формированию и ведению Единого государственного реестра автомобильных дорог и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре автомобильных дорог, в виде выписок из Единого государственного реестра автомобильных дорог, за исключением сведений, составляющих государственную тайну»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2012 N 24854.
Государственная услуга по формированию выписки из Единого государственного реестра автомобильных дорог должна быть предоставлена Росавтодором в срок, составляющий 10 дней со дня регистрации запроса
В Административном регламенте определены, в частности:
круг заявителей и заинтересованных лиц;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за предоставлением государственной услуги.
Приказ Минтранса России от 19.06.2012 N 177
«Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Российской Федерации предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2012 N 24811.
Регламентирован порядок предоставления Минтрансом России государственной услуги по организации приема граждан, рассмотрению их обращений и принятию по ним решений
Утвержденным Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотрен перечень оснований для отказа в ее предоставлении, определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
В приложении к Регламенту приведены сведения о Минтрансе России, с указанием почтового адреса, адреса электронной почты и телефонов для справок.
Приказ Минприроды России от 05.05.2012 N 122
«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2012 N 24753.
Регламентирован порядок предоставления Роснедрами государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр
Утвержденный Административный регламент устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусматривает перечень оснований для отказа в ее предоставлении, определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
В приложениях к Регламенту приведены сведения о местонахождении Роснедра и его территориальных органов, их контактных телефонах, а также образцы необходимых документов.
Приказ ФСБ России от 18.05.2012 N 230
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, обращений граждан в форме электронного документа, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте 03.07.2012 N 24781
Регламентирован порядок организации ФСБ России приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения их обращений, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в срок
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФСБ России при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения.
В приложении к Регламенту приведен перечень территориальных органов безопасности, предоставляющих государственную услугу.
Приказ МЧС России от 28.05.2012 N 291
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 N 24799.
Регламентирован порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого МЧС России
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц МЧС России при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения.
В Регламенте приведена контактная информация главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
Приказ МЧС России от 28.05.2012 N 292
«Об утверждении форм документов, используемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 N 24800.
МЧС России разработаны формы документов, используемые в процессе лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах, лесных пожаров и деятельности по монтажу, обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий
Утверждены, в частности, следующие формы:
заявление о предоставлении лицензии (для юридического лица, для индивидуального предпринимателя);
уведомление об отказе в предоставлении лицензии;
предписание лицензирующего органа;
заявление о переоформлении лицензии (для юридического лица, для индивидуального предпринимателя);
выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности;
акт проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Приказ МЧС России N 354 и Рослесхоза N 256 от 25.06.2012
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2012 N 24813
Регламентирован порядок лицензирования Рослесхозом деятельности по тушению лесных пожаров, а также порядок лицензирования МЧС России деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Минкультуры России при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения.
В приложениях к Регламенту приведены адреса территориальных органов Рослесхоза и МЧС России по регионам РФ.
Приказ Минкомсвязи России от 04.06.2012 N 152
«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства связи по предоставлению государственной услуги по регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2012 N 24754.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении Россвязью государственной услуги по регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования
Установлены перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечень оснований для отказа в ее предоставлении, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Приказ МВД России от 25.06.2012 N 627
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2012 N 24785.
Регламентирован порядок предоставления МВД России государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте
Утвержденным Административным регламентом установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.
В приложениях к Регламенту приведены сведения о местонахождении, телефонах для справок, графике приема заявителей, официальных адресах сайтов МВД России и его территориальных органов, а также формы необходимых документов.
<Письмо> Росстандарта от 02.04.2012 N
«Об маркировании продукции»
Росстандартом разъяснен порядок маркирования продукции
Сообщается, в частности, следующее.
До введения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» действуют требования к маркировке, установленные действующим законодательством, для продукции, на которые приняты технические регламенты (ТР), — в соответствующих ТР.
Продукция, соответствие которой подтверждено требованиями технических регламентов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 27 декабря 2002 г.
Продукция, включенная в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, или Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации о соответствии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982, маркируется знаком соответствия.
Маркирование продукции и услуг знаком соответствия национальным стандартам, которое подтверждается на добровольной основе, регламентирует ГОСТ Р 1.9—2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения».
Если продукция замаркирована знаком соответствия стандарту, отсутствие номера стандарта не позволяет потребителю определить, чему она соответствует, т. е. вводит его в заблуждение.
<Письмо> Федерального казначейства от 02.07.2012 N 42—7.4—05/6.3—354
«О направлении обзорного письма Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг»
Федеральное казначейство высказало свое мнение о смысле отдельных норм законодательства о госзаказе
На основе анализа указанных законодательных норм, а также норм подзаконных актов Федеральное казначейство ответило на вопросы своих территориальных органов, возникшие при размещении ими заказов на товары, работы и услуги, и касающиеся, в частности:
возможности принятия конкурсной заявки с заниженной ценой контракта;
необходимости обоснования в извещении о торгах начальной (максимальной) цены контракта;
порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта в случае проведения аукциона на оказание банковских услуг;
максимального срока государственного контракта на обслуживание и ведение банковских счетов;
возможности получения котировочной заявки посредством использования факсимильной связи;
возможности заключения государственного контракта на охрану административного здания с отделом вневедомственной охраны при ОВД как с единственным поставщиком;
целесообразности отнесения всех необходимых управлению видов технического обслуживания к одной группе одноименных работ;
срока размещения протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме в случае, если подана одна заявка на участие в нем;
отнесения к «этапам контракта», сведения об исполнении которых подлежат опубликованию на официальном сайте, ежемесячных коммунальных платежей, а также авансовых платежей;
действий при выявлении меньшего фактического объема оказанных услуг по сравнению с предусмотренным контрактом.
Вся «Таблица проблемных вопросов...», на которые Федеральным казначейством даны ответы, состоит из 78 пунктов.
<Информация> Минэкономразвития России от 09.07.2012
«О размещении на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет информации о цене на услуги по опубликованию официальных сведений, проиндексированной в соответствии с подпунктом „г“ приказа Минэкономразвития России от 12 июля 2010 г. N 292»
Минэкономразвития России увеличило цену за опубликование официальных сведений о банкротстве
В связи с индексацией и с учетом НДС она будет составлять 159 рублей 15 копеек за квадратный сантиметр площади официального печатного издания.
Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации „Ростехнологии“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Срок отмены действия Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» перенесен с 1 июля 2012 года на 1 июля 2013 года
Принятый Закон направлен на уточнение действия норм Федерального закона «О Государственной корпорации «Ростехнологии», федеральных законов «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «Об электронной подписи».
В частности, предусмотрено, что годовой отчет Государственной корпорации «Ростехнологии» будет утверждаться не позднее 1 июля года, следующего за отчетным периодом (а не до 1 апреля, как это было установлено ранее).
Предусмотрено, что спортивные сооружения, принадлежащие на праве хозяйственного ведения федеральным государственным унитарным предприятиям, преобразуемым в открытые акционерные общества, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности и передается Государственной корпорации «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса РФ, могут быть приватизированы в составе имущественных комплексов указанных предприятий с сохранением назначения спортивных сооружений.
<Письмо> Росреестра от 28.03.2012 N
Росреестром рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся государственной регистрации ипотеки в силу закона в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 N
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщает, в частности, следующее.
Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации; такой номер возникает при приеме документов на государственную регистрацию прав и соответствует входящему номеру принятых на регистрацию документов (пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Закона о регистрации при получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты.
При этом одна запись в книге учета входящих документов соответствует одному пакету документов, необходимых для совершения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, одного действия (пункт 11 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 24.12.2001 N 343).
Таким образом, запись о государственной регистрации права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, и запись о государственной регистрации ипотеки, возникающей в силу закона, с учетом положений действующей с 07.03.2012 редакции пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 N
Пунктом 3 статьи 20 Закона об ипотеке установлено, что если права залогодержателя удостоверяются закладной, то в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, одновременно с документами, указанными в пункте 1 статьи 20 Закона об ипотеке, заявителем представляются также:
закладная, содержание которой должно удовлетворять требованиям пункта 1 статьи 14 Закона об ипотеке, за исключением требования в отношении даты выдачи закладной, сведений о государственной регистрации ипотеки и сведений, предусмотренных подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 Закона об ипотеке в случае выдачи закладной при ипотеке в силу закона, и ее копия;
документы, названные в закладной в качестве приложений, и их копии.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона об ипотеке к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (ипотека в силу закона), соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное.
Таким образом, если иное не установлено федеральным законом и из представленных на государственную регистрацию ипотеки в силу закона документов возможно установить, что права залогодержателя по ипотеке в силу закона удостоверяются закладной, одновременно с документами, необходимыми для государственной регистрации ипотеки в силу закона, на государственную регистрацию прав должны быть представлены закладная и ее копия, документы, названные в закладной в качестве приложений, и их копии. Непредставление в рассматриваемом случае одновременно с заявлением (и необходимыми документами) о государственной регистрации ипотеки в силу закона документов, указанных в пункте 3 статьи 20 Закона об ипотеке, на наш взгляд, будет являться основанием для отказа в государственной регистрации ипотеки в силу закона в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»
Работники организаций по добыче угля, осуществляющие руководство горными и взрывными работами, обязаны проходить повышение квалификации не реже чем один раз в 5 лет и, при необходимости, профессиональную переподготовку
Профессиональная переподготовка должна проходить в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ и уровню профессиональной переподготовки данных лиц.
Указанные федеральные государственные требования устанавливаются Минобрнауки России, по согласованию с Минэнерго России, Минздравом России и Ростехнадзором.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 07.07.2012 N 693
«Об утверждении Правил использования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию»
Выплаты за счет средств резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию могут осуществляться в двух случаях
Правительством РФ утверждены Правила, устанавливающие порядок использования средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, формируемого НПФ из средств пенсионных накоплений, не полученных правопреемниками умерших застрахованных лиц, в целях обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами и их правопреемниками.
Правилами предусматривается, в частности, что выплаты за счет средств данного резерва осуществляются в следующих случаях:
— восстановление правопреемником в судебном порядке срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений (принятие фондом решения о выплате средств регламентировано Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 03.11.2007 N 742);
— обращение правопреемника за выплатой средств в случае, когда полагающаяся ему сумма была зачислена в резерв фонда (например, по причине невостребованности правопреемником средств в кассе фонда в течение трех лет). В этом случае решение о выплате средств правопреемнику должно приниматься не позднее 10 дней со дня его обращения в фонд с соответствующим заявлением.
Контроль за использованием средств резерва осуществляет ФСФР России.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 10.07.2012 N
"О внесении изменений в статьи 333.36 и 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»
От уплаты государственной пошлины освобождены авторы результатов интеллектуальной деятельности по искам о предоставлении им права использования объекта интеллектуальных прав (принудительная лицензия)
Соответствующие дополнения внесены в Налоговый кодекс РФ. Напомним, что принудительная лицензия может предоставляться судом по требованию заинтересованного лица в случаях, если, например, изобретение или промышленный образец не используется либо недостаточно используется патентообладателем, что приводит к недостаточному предложению соответствующих товаров, работ или услуг на рынке.
Еще одно изменение — поправки, внесенные в Закон об инновационном центре «Сколково», — уточняют наименование органа, с которым необходимо согласовывать изменения, вносимые в учредительные документы управляющей компании, осуществляющей организационное руководство и координацию деятельности по реализации проекта.
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 34
«О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N
Лицо не может быть привлечено к ответственности за публично-правовое правонарушение в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена
Соответствующий вывод содержится в разъяснении Пленума ВАС РФ по вопросу, касающемуся представления сведений (документов) в ПФР физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы во внебюджетные фонды.
Федеральным законом от 03.12.2011 N
Пленум ВАС РФ указал на следующее: несмотря на то, что положения законодательства, предусматривающие ответственность за непредставление соответствующих сведений, сохранены, после 31 декабря 2011 года решение о привлечении к ответственности на непредставление в ПФР упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.
Письмо ФНС России от 05.07.2012 N
В отношении доходов в натуральной форме, получаемых физическим лицом от сдачи в аренду земель сельхозназначения (в случае невозможности удержания НДФЛ налоговым агентом), обязанность по уплате налога возлагается на данное физическое лицо
По общему правилу арендаторы земель сельскохозяйственного назначения (организации или индивидуальные предприниматели) при выплате дохода арендодателю — физическому лицу признаются налоговыми агентами, в обязанности которых входит исчисление, удержание и уплата в бюджет НДФЛ с суммы выплаченного физическому лицу дохода.
Если удержать сумму налога невозможно (в частности при выплате дохода в натуральной форме), налоговый агент обязан письменно сообщить об этом физлицу и налоговому органу.
В этом случае физлицо обязано самостоятельно исчислить с полученного дохода НДФЛ по ставке 13 процентов, уплатить его в бюджет и подать в налоговую инспекцию декларацию.
Письмо ФНС России от 05.07.2012
«О применении корректировочных счетов-фактур при возврате покупателем товаров, а также по вопросу выставления корректировочных счетов-фактур налоговыми агентами — покупателями имущества и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации банкротами»
При возврате товара, принятого на учет покупателем, корректировочный счет-фактура не выставляется
В этом случае по возвращенным товарам покупателем — плательщиком НДС должен быть выставлен обычный счет-фактура. Корректировочный счет-фактура выставляется продавцом в том случае, если возвращается товар, который не был принят покупателем на учет.
Помимо этого в письме ФНС России сообщается о том, что в отношении налоговых агентов — покупателей имущества (имущественных прав) должников, признанных в соответствии с законодательством РФ банкротами, обязанность по выставлению счетов-фактур (в т. ч. корректировочных) не установлена.
Письмо ФНС России от 10.07.2012 N
«О кодах видов подакцизных товаров в отношении этилового спирта и алкогольной продукции при заполнении налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий, по операциям, совершаемым с подакцизными товарами с 01.07.2012, и извещений об уплате (освобождении от уплаты) авансового платежа акциза»
ФНС России сообщает коды видов подакцизных товаров, признаваемых таковыми с 1 июля 2012 года
В связи с изменениями в законодательстве с 1 июля 2012 года подакцизными товарами признается этиловый спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.
В целях заполнения соответствующих разделов и приложений к декларации по акцизам (до внесения изменений в «Справочник кодов видов подакцизных товаров...», предусмотренный приложением N 2 к Порядку заполнения налоговой декларации) ФНС России рекомендует применять, в частности, следующие коды:
161 — дистиллят винный;
162 — дистиллят виноградный;
163 — дистиллят плодовый;
164 — дистиллят кальвадосный;
165 — дистиллят висковый.
В письме ФНС России сообщены также некоторые особенности применения иных кодов видов подакцизных товаров в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Письмо ФНС России от 10.07.2012 N
«О направлении письма Минфина России от 19.10.2011 N
ФНС России даны разъяснения по вопросу определения количества полезных ископаемых при добыче угля для целей исчисления НДПИ
Для использования в работе налоговых органов направлено письмо Минфина России, содержащее соответствующие разъяснения.
В письме, в частности, говорится, что с учетом положений Инструкции по расчету промышленных запасов, определению и учету потерь угля в недрах при добыче, утвержденной 11.03.1996, а также сложившейся по данному вопросу правоприменительной практики, Минфин России полагает правомерным для целей налогообложения определять количество добытого полезного ископаемого при добыче угля по чистым угольным пачкам, то есть по угольным пачкам, не засоренным пустой породой.
<Письмо> ФНС России от 10.07.2012 N
«О налогообложении доходов физических лиц»
Доходы, полученные по договору дарения, не подлежат обложению НДФЛ, за исключением, в частности, недвижимого имущества и транспортных средств
Причем указанные доходы не облагаются НДФЛ независимо от того, кем приходятся друг другу даритель и одаряемый.
Иначе складывается ситуация, если предметом договора дарения является недвижимое имущество, транспортные средства, акции, доли и паи. По общему правилу указанный доход облагается НДФЛ, за исключением случаев, когда даритель и одаряемый являются членами семьи или близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом РФ.
<Письмо> ФНС России от 11.07.2012 N
Расходы, понесенные иностранной организацией за пределами РФ, для целей, связанных с деятельностью ее постоянного представительства в России, могут быть учтены данным представительством при исчислении налога на прибыль
Об этом сообщается в Письме Минфина России, направленном для сведения налоговых органов.
В письме указано также, что признание в налоговом учете представительства указанных затрат должно осуществляться в соответствии с нормами международных договоров, требованиями российского налогового законодательства, а также с учетом выводов, содержащихся в Решении ВАС РФ от 27.04.2012 N 1896/12.
Информационное письмо ФСФР России от 11.07.2012
«О типовых формах договоров доверительного управления средствами выплатного резерва и доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата»
Заключение договора доверительного управления средствами выплатного резерва и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, должно осуществляться в соответствии с типовой формой доверительного управления средствами пенсионных накоплений
Упомянутая типовая форма доверительного управления средствами пенсионных накоплений утверждена Приказом ФСФР России от 06.07.2010 N
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
«Положение о платежной системе Банка России»
(утв. Банком России от 29.06.2012
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 N 24797.
В целях обеспечения функционирования платежной системы Банка России определены критерии участия в ней, формы безналичных расчетов и порядок перевода денежных средств в рамках данной платежной системы, порядок осуществления платежного клиринга и расчета, а также регламент ее функционирования
Для участия в платежной системе Банка России необходимо наличие банковского (корреспондентского) счета (субсчета) участника в Банке России. Участие в платежной системе прекращается после прекращения договора счета либо, для кредитной организации, — с момента отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.
Переводы денежных средств осуществляются на основании распоряжений клиентов Банка России, а также распоряжений участников расчетов (в электронном виде, на бумажном носителе, на отчуждаемых машинных носителях).
Перевод денежных средств осуществляется в следующих формах безналичных расчетов: платежными поручениями, инкассовыми поручениями, в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование).
Платежный клиринг и расчеты осуществляются Банком России в течение операционного дня в порядке, предусмотренном Положением Банка России
Платежная система Банка России функционирует ежедневно, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней, установленных законодательством РФ, если иное не определено Банком России. Конкретное время начала и окончания выполнения процедур доводится до клиентов в соответствии с условиями договора счета (в части, касающейся распоряжений на бумажном носителе) и договора об обмене (в части, касающейся распоряжений в электронном виде).
<Письмо> Минфина России от 13.06.2012 N
Минфин России совместно с ФНС России изложили свою позицию по вопросу направления налоговыми органами к банкам требований по принятию мер, направленных на расторжение договоров банковского счета с рядом клиентов
Налоговым органам было указано на необходимость представления в банки информации по фактам отсутствия налогоплательщиков — юридических лиц по адресам их регистрации, содержащимся в ЕГРЮЛ. Это связано с тем, что отсутствие достоверной информации о местонахождении юр. лица является существенным условием при заключении и исполнении договора банковского счета в силу положений законодательства о противодействии легализации преступных доходов.
Вместе с тем отмечено, что указаний о предъявлении требований к банкам о безусловном принятии мер по расторжению договоров банковского счета не доводилось. Информацию о фактах направления таких требований предложено направлять в ФНС России для рассмотрения соответствующих материалов по существу.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
«О квалификационных аттестатах аудиторов»
Минфином России разъяснены отдельные вопросы, касающиеся действительности квалификационных аттестатов аудиторов и порядка их аннулирования
Сообщается, в частности, следующее.
Решение об аннулировании квалификационного аттестата может приниматься саморегулируемой организацией аудиторов только в отношении своих членов, причем независимо от того, был ли данный аттестат выдан этой саморегулируемой организацией или саморегулируемой организацией, членом которой ранее являлся этот аудитор, а также если квалификационный аттестат был выдан Минфином России до 1 января 2011 года.
Если аудитор не является членом какой-либо СРО, его аттестат может быть аннулирован решением СРО, которая выдала ему этот аттестат. При аннулировании аттестата, выданного в соответствии с правилами, предусмотренными законом «Об аудиторской деятельности», одновременно аннулируются аттестаты, выданные Минфином России до 1 января 2011 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Использование электроавтомобилей способствует энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Установлено, что в региональные и муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включаться мероприятия по увеличению количества транспортных средств с электрическими двигателями, а также транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива газовые смеси и сжиженный углеводородный газ (помимо природного газа, который был определен в качестве предпочтительного топлива и ранее).
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Определены новые меры по стимулированию строительства жилья экономического класса
Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства предоставлено право проводить аукционы, с особыми условиями определения начальной цены, на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками фонда для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, и аукционы на право заключения договоров аренды этих земельных участков в тех случаях, когда аукционы на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования признаны несостоявшимися.
Ходатайства о проведении аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками фонда для строительства жилья экономического класса направляются в фонд уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ по предложениям органов местного самоуправления.
Правительству РФ предоставлено право определять отдельные категории граждан и основания их включения в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках фонда, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья. Правила формирования упомянутых списков граждан должны утверждаться субъектами РФ.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 N 662
«О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
С 1 октября 2012 года на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг будет размещаться информация о закупке
Данная информация может включать в себя положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иную информацию о закупке, подлежащую в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и положением о закупке размещению на указанном официальном сайте.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 N 663
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178»
Внесены изменения в порядок регулирования деятельности территориальных сетевых организаций в 2012 году
Уточнены различные, зависящие от определенных условий, сроки пересмотра в 2012 году долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, сроки перехода регулирования тарифов на услуги по передаче электроэнергии этими организациями с метода доходности инвестированного капитала на метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, и сроки представления органами исполнительной власти субъектов РФ предложений в ФСТ России о таком переходе.
Установлен порядок регулирования тарифов территориальных сетевых организаций с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки в зависимости от факта согласования с ФСТ России долгосрочных параметров регулирования этих организаций.
Кроме этого, в частности, ФСТ России поручено пересмотреть с 1 июля 2012 года цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора, а Минэнерго России утвердить до 1 ноября 2012 года по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти инвестиционную программу ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» со сроком действия до 2018 года.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 N 678
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 129»
На период весенне-полевых работ в июле — ноябре 2012 года сельхозпроизводителям будет предоставляться скидка на горюче-смазочные материалы
В целях обеспечения выполнения сельскохозяйственных работ в 2012 году региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления вправе заключать с производителями или поставщиками горюче-смазочных материалов соглашения о снижении или поддержании цен при поставке сельскохозяйственным товаропроизводителям отдельных видов горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения сельскохозяйственных работ.
Такие соглашения заключаются в письменной форме на срок действия до 1 декабря 2012 года и предусматривают меры, предпринимаемые сторонами по снижению или поддержанию цен на горюче-смазочные материалы, реализуемые сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Цены по таким договорам устанавливаются со скидкой 20 процентов от оптовой цены, сложившейся во II квартале 2012 года в субъекте РФ, в котором осуществляют свою деятельность сельскохозяйственные товаропроизводители, но не ниже уровня себестоимости производства и реализации горюче-смазочных материалов.
Постановление Правительства РФ от 06.07.2012 N 688
«О Правилах ведения автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации»
Установлен порядок ведения автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ
Автоматизированная система контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции содержит информацию о перевозках этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляемую организациями-перевозчиками в электронном виде в формате, установленном Росалкогольрегулированием, а также информацию из федеральных информационных систем и информационных ресурсов.
Ведение системы контроля перевозок осуществляется в электронном виде посредством использования:
комплекса аппаратно-программных средств Росалкогольрегулирования, позволяющего принимать по спутниковым навигационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям сведения о перевозках продукции автомобильным транспортом;
комплекса аппаратно-программных средств организаций-перевозчиков, включающего в себя специальные технические средства регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении автотранспортных средств на территории РФ.
Росалкогольрегулирование вносит в систему контроля перевозок сведения об организации-перевозчике и о каждой перевозке продукции, осуществляемой организацией-перевозчиком.
В процессе перевозки продукции организации-перевозчики посредством использования технических средств регистрации обеспечивают передачу информации в систему контроля перевозок по каждому автотранспортному средству, используемому для перевозки продукции, в том числе пройденный маршрут перевозки продукции (координатно-временное определение местонахождения), время и место стоянок автотранспортного средства (местоположение в конкретное время), дату и время начала и окончания перевозки продукции.
Заключение Минэкономразвития России от 29.06.2012
«Об экспертизе приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 года N 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
В Перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выявлены положения, приводящие к необоснованному затруднению ведения предпринимательской деятельности
Основанием для проведения экспертизы приказа N 624, которым был утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на предмет выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, стало «пересечение» предмета его регулирования с рядом нормативных правовых актов, в том числе большей юридической силы, которое приводит к установлению различных требований к выполнению одних и тех же видов работ.
В частности, было установлено следующее.
Раздел III Перечня включает в себя ряд видов работ, направленных на снижение риска возникновения пожара, монтаж оборудования для ликвидации пожара и иные виды работ, противопожарной направленности: пункты 9.3, 10.1, 10.3, 12.1, 12.2, 12.3, 12.12, 15.1, 15.4, 15.6, 20.1, 20.12, 20.13, 23.6, 24.5, 24.6, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12, 24.14, 24.29, 31.5.
Вместе с тем, согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Постановлением от 30 декабря 2011 г. N 1225 утвержден перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, который включает в себя ряд видов работ, включенных также в Перечень приказа N 624.
При этом входящие в перечень постановления N 1225 виды работ (далее — «пожарные» виды работ) совпадают с видами работ утвержденного приказом N 624 Перечня не буквально: как правило, «пожарный» вид работ является частным случаем вида работ, указанного в Перечне.
Таким образом, в соответствии с постановлением N 1225 перечисленные виды работ Перечня полностью или частично (в части обеспечения пожарной безопасности) подлежат лицензированию МЧС России. В соответствии с приказом N 624 для выполнения данных видов работ необходимо свидетельство о допуске от саморегулируемой организации (СРО).
В сложившейся ситуации организации, выполняющие данные виды работ, вынуждены получать и лицензию МЧС, и допуск СРО, что ведет к необоснованным финансовым затратам.
<Письмо> Росаккредитации от 02.07.2012 N
«О направлении запросов»
Ведение реестра зарегистрированных деклараций о соответствии на продукцию, в отношении которой не приняты или не вступили в силу технические регламенты, осуществляют аккредитованные органы по сертификации
В этой связи Росаккредитация сообщает, что запросы, связанные с предоставлением информации по ведению реестров сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на продукцию, в отношении которой не приняты либо не вступили в силу технические регламенты, до принятия решения о закреплении полномочий данных реестров за соответствующими федеральными органами исполнительной власти просьба направлять в органы по сертификации, выдававшие сертификаты соответствия или зарегистрировавшие декларации о соответствии.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2012
«По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации — Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации»
Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации признан не противоречащим Конституции РФ
Конституционный Суд РФ признал:
не вступивший в силу международный договор Российской Федерации — Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации соответствующим Конституции РФ по порядку принятия — на стадии его подписания и одобрения Правительством РФ;
не вступивший в силу международный договор Российской Федерации — Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации соответствующим Конституции РФ по содержанию норм в той части, в какой его положения влекут за собой распространение на Российскую Федерацию прилагаемой к Марракешскому соглашению и являющейся его неотъемлемой частью Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, которая предусматривает учреждение и деятельность в рамках Всемирной торговой организации Органа по разрешению споров, а также в той части, в какой, ими устанавливаются специфические обязательства Российской Федерации в отношении допуска лиц к оказанию юридических услуг на территории Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Российской Федерации, заключаемых от имени Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Правительства РФ, принимаются Правительством РФ. Полномочия на подписание таких международных договоров Российской Федерации также предоставляются Правительством РФ.
Во исполнение этих полномочий Правительство РФ для обеспечения процесса присоединения Российской Федерации к ВТО на решающем этапе, в ходе которого предстояло выработать предложения по конкретным условиям будущего членства в этой организации и провести переговоры с заинтересованными странами — членами ВТО, а впоследствии обеспечить полноправное участие России в ее деятельности, постановлением от 28 августа 1997 года N 1072 упразднило ранее созданную Межведомственную комиссию и образовало Комиссию Правительства РФ по вопросам Всемирной торговой организации.
На заседаниях Правительства РФ периодически рассматривался ход переговорного процесса по присоединению России к ВТО и намечались дальнейшие мероприятия, включая разработку и реализацию планов законопроектной работы, обеспечивающей учет в национальном законодательстве требований Марракешского соглашения и многосторонних торговых соглашений. Итогом этой деятельности стало распоряжение Правительства РФ от 13 декабря 2011 года
Таким образом, не вступивший в силу международный договор Российской Федерации — Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации подписан и одобрен в порядке, не противоречащем конституционным основам деятельности органов государственной власти Российской Федерации в международной сфере.
Постановление Правительства РФ от 06.07.2012 N 687
«Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ»
Установлен перечень автомобильных, железнодорожных и морских пунктов пропуска, в которых допускается прибытие на территорию Российской Федерации озоноразрушающих веществ
Через указанные пункты пропуска допускается прибытие на территорию РФ озоноразрушающих веществ, указанных в разделах 1.1 и 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 06.07.2012 N 690
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1219»
В Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1219 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» внесены редакционные изменения
Из наименования и текста указанного Постановления исключены слова «сильнодействующие вещества».
Постановление Правительства РФ от 06.07.2012 N 692
«Об утверждении перечня товаров, в случае временного ввоза которых в качестве научных или коммерческих образцов завершение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не допускается помещением под таможенную процедуру уничтожения»
Утвержден перечень товаров, в случае временного ввоза которых в качестве научных или коммерческих образцов завершение таможенной процедуры временного ввоза не допускается помещением под таможенную процедуру уничтожения, если они оказались уничтожены или повреждены при проведении с ними испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведении опытов, экспериментов или демонстрации
В указанный перечень включены, в частности, фото- и кинотовары, предметы одежды и принадлежности к одежде, пылесосы, электробритвы, аппараты телефонные, аппаратура звукозаписывающая или звуковоспроизводящая, мониторы и проекторы, моторные транспортные средства для перевозки грузов, мебель, постельные принадлежности.
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012
Правительством РФ утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования»
«Дорожная карта» призвана упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации.
Целями «дорожной карты» являются:
сокращение количества документов, требуемых для совершения таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации;
сокращение сроков подготовки и получения документов, необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров;
сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации;
сокращение доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке;
внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации до минимальных значений.
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012
Утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»
Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить успешное продвижение российского несырьевого экспорта на рынки зарубежных стран, внедрение и закрепление с новой продукцией на новых рынках, что будет способствовать диверсификации экспорта, повышению его вклада в модернизацию отечественной экономики, обеспечению устойчивого хозяйственного роста.
Предусматривается, что реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2012 по 2015 год в целях:
увеличения числа организаций-экспортеров, в первую очередь за счет малых и средних предприятий, которые являются начинающими экспортерами;
увеличения объемов несырьевого экспорта, в первую очередь поставок инновационной продукции на традиционные и новые рынки;
повышения уровня товарной диверсификации экспорта за счет расширения круга экспортеров и ассортимента экспортируемой продукции.
Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2012
В целях облегчения условий подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России разработан комплекс мероприятий по реализации «дорожной карты» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»
Реализация «дорожной карты» позволит существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5), сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.
Реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2012 по 2017 годы.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.06.2012 N 56
«О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 „О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации“ в части применения ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза»
Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза применяются в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза и происходящих из любых стран (в том числе происхождение которых не установлено), за исключением случаев предоставления тарифных преференций в рамках единой системы тарифных преференций Таможенного союза, а также случаев применения режима свободной торговли
Решение вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Приказ ФТС России от 02.07.2012 N 1312
«Об учете акцизов, уплачиваемых в доход федерального бюджета»
Учет акцизов, уплачиваемых в доход федерального бюджета, будет осуществляться таможенными органами в соответствии со Справочником соответствия наименований подакцизных товаров кодам ТН ВЭД ТС и кодам бюджетной классификации РФ
В приложении к приказу приводится указанный Справочник, включающий в себя следующие позиции: код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, наименование товара, код бюджетной классификации Российской Федерации.
Приказ ФТС России от 02.07.2012 N 1313
«О взимании акцизов»
Установлены ставки акцизов по подакцизным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию, применяемые с 1 января 2012 года
В приказе приводятся налоговые ставки за периоды с 1 января по 30 июня 2012 года, с 1 июля по 31 декабря 2012 года, с 1 января по 31 декабря 2013 года, с 1 января по 31 декабря 2014 года включительно.
Приказ ФТС России от 05.07.2012 N 1345
«Об утверждении Порядка использования в рамках системы управления рисками предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары»
Установлен единообразный подход к использованию таможенными органами РФ предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на территорию РФ автомобильным транспортом, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары
Утвержденный Порядок определяет действия заинтересованных лиц, в числе которых уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители, при представлении в таможенные органы РФ предварительной информации о ввозимых товарах, а также регламентирует процесс использования поступившей предварительной информации, в рамках системы управления рисками.
<Письмо> ФТС России от 15.06.2012 N
«О направлении разъяснений»
Обязанность декларанта по завершению таможенных процедур переработки в установленном порядке сохраняется и после уплаты декларантом по направленному таможенным органом требованию об уплате таможенных пошлин, налогов в размерах, соответствующих суммам, которые подлежали бы уплате при помещении товаров, предназначенных для переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (экспорта)
В связи с возникающими у таможенных органов вопросами о порядке их действий в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории, в случае несоблюдения лицами, их применяющими, сроков переработки товаров ФТС России сообщает, в частности, следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 208 ТК ТС в случае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения на них ареста действие таможенной процедуры в отношении этих товаров приостанавливается. Если принято решение об отмене изъятия товаров либо наложения на них ареста, действие таможенной процедуры возобновляется.
Таким образом, в случае изъятия товаров либо наложения на них ареста заявление декларанта о продлении срока переработки товаров, поступившее по истечении установленного таможенным органом срока переработки, не подлежит удовлетворению. Решение о продлении срока переработки товаров в случае, если таможенные процедуры переработки не завершены в установленные таможенным органом сроки, которые не являются предельными согласно пункту 1 статьи 243 и пункту 1 статьи 256 ТК ТС, может быть принято таможенным органом только после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым изъятие товаров либо наложение на них ареста отменено.
Если при осуществлении производства по делу об административном правонарушении таможенным органом в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки, не применялись вышеуказанные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и декларантом соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки, то срок переработки товаров по мотивированному заявлению декларанта может быть продлен, за исключением случая, когда истек предельный срок переработки товаров, установленный пунктом 1 статьи 243 и пунктом 1 статьи 256 ТК ТС, что влечет за собой невозможность дальнейшего применения данных таможенных процедур.
Одновременно положениями статей 250 и 261 ТК ТС не установлено, что исполнение обязанности по уплате ввозных (вывозных) таможенных пошлин, налогов по наступлению срока их уплаты в связи с незавершением таможенных процедур переработки в установленные сроки переработки товаров является завершением этих таможенных процедур.
Также порядок завершения таможенных процедур переработки, установленный статьями 249 и 260 ТК ТС, не предусматривает завершения указанных таможенных процедур уплатой таможенных пошлин, налогов либо исполнением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в полном объеме согласно требованию об уплате, направленному таможенным органом.
<Информация> ФТС России
Плательщики таможенных платежей имеют возможность производить уплату таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности с использованием таможенных карт, эмитированных кредитными организациями, заключившими договор об эмиссии таможенных карт с ООО «Таможенная карта» и ООО «Таможенная платежная система»
В случае отсутствии в ЕАИС таможенных органов электронного вида чека подтверждения оплаты, сформированного и распечатанного электронным терминалом, для целей выпуска товаров подтверждением исполнения обязанности плательщика по уплате таможенных и иных платежей в соответствии с частью 2 статьи 117 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» будет являться поступление уплаченных сумм таможенных и иных платежей на счет Федерального казначейства.
Заключение Президиума ВАК Минобрнауки России от 25.05.2012 N 22/49
«О перечне рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций»
Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки РФ расширен перечень рецензируемых научных журналов и изданий для опубликования основных результатов диссертаций
В новый перечень вошли 2227 журналов, тогда как в предыдущей редакции их было 2177.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
<Письмо> Казначейства России 06.07.2012 N 42—7.4—05/12.1—372
Федеральным казначейством обеспечены возможности по регистрации отдельных видов юридических лиц и размещения ими сведений о закупках на сайте www.zakupki.gov.ru/223
Для регистрации на данном сайте необходимо пройти идентификацию и аутентификацию в «Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА), которая осуществляется с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи. Сообщается, что уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства не является аккредитованным, в связи с чем не осуществляет выдачу квалифицированных сертификатов ключей.
Также сообщается, что с 30.06.2012 служба технической поддержки сайта zakupki.gov.ru приступила к консультированию пользователей по вопросам регистрации заказчиков и размещения на сайте сведений о закупках в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»
Определен порядок оплаты услуг экспертов, привлеченных к проведению аккредитационной экспертизы образовательных учреждений, научных организаций
В Закон РФ «Об образовании» внесено дополнение, предусматривающее, в частности, что порядок и размеры оплаты услуг экспертов и возмещение понесенных ими расходов устанавливаются Правительством РФ.
Кроме того, в текст Закона внесены редакционные поправки — слова, касающиеся документа, подтверждающего наличие лицензии, заменены словом «лицензия».
<Письмо> Рособрнадзора от 28.06.2012 N
Действия конфликтной комиссии по отказу участнику ЕГЭ в рассмотрении правильности проверки заданий с выбором ответа и заданий с кратким ответом являются неправомочными
Сообщается, что при возникновении спорных вопросов по оцениванию заданий с развернутым ответом конфликтная комиссия устанавливает правильность оценивания экзаменационной работы участника ЕГЭ. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету.
При рассмотрении апелляций о несогласии с выставленными баллами по общеобразовательному предмету конфликтная комиссия вправе обратиться в уполномоченную организацию с запросом о дополнительных разъяснениях по содержанию заданий экзаменационной работы участника ЕГЭ, в том числе и по заданиям с выбором ответа и заданиям с кратким ответом.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 N 681
«Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания»
Определены критерии отнесения медицинских отходов к тому или иному классу опасности
Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские отходы — все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий.
Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания на следующие классы: класс «А» — эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам; класс «Б» — эпидемиологически опасные отходы; класс «В» — чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; класс «Г» — токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным; класс «Д» — радиоактивные отходы.
Постановлением установлено, что критерием опасности отходов является:
— для класса «А» — отсутствие в их составе возбудителей инфекционных заболеваний;
— для класса «Б» — возможность инфицирования отходов микроорганизмами 3 — 4 групп патогенности, а также контакт с биологическими жидкостями;
— для класса «В» — возможность инфицирования отходов микроорганизмами 1 — 2 групп патогенности;
— для класса «Г» — наличие в их составе токсичных веществ;
— для класса «Д» — содержание в их составе радионуклидов с превышением уровней, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об использовании атомной энергии».
Приказ Минздрава России от 06.06.2012 N 4н
«Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2012 N 24852.
В зависимости от потенциального риска применения медицинские изделия подразделяются на четыре класса — с низкой, средней, повышенной и высокой степенью риска
Утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам и по классам в зависимости от потенциального риска их применения.
Классификация по видам содержит числовое обозначение (номер) вида медицинского изделия, наименование вида медицинского изделия, а также девятизначные цифровые коды (ААА ББ ВВ ГГ), используемые для определения видов медицинских изделий.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии»
Уточнен порядок оборота оружия, имеющего культурную ценность
К такому оружию отнесено оружие, включенное в состав музейного фонда либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти под действие Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в том числе старинное (антикварное) оружие — огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года.
Установлен порядок и условия подтверждения соответствия, ввоза, вывоза и регистрации такого оружия гражданами РФ и иностранными гражданами.
В некоторых случаях правила оборота оружия, имеющего культурную ценность, распространяются на копии и реплики (копии с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки) антикварного оружия, а также на списанное оружие, предназначенное для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности.
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
Материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении судей районных судов могут быть рассмотрены не только судом по месту их проведения или по месту нахождения компетентного органа, ходатайствующего об их проведении, но и иным равнозначным судом, определенным решением Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя
Федеральный закон принят в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 9 июня 2011 г.
Учитывая, что в законодательстве РФ механизм изменения подсудности указанного вопроса не был установлен, внесены соответствующие изменения в пункт 7 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания и сооружения
Принят Закон, практически полностью пересматривающий положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
В частности, установлено, что здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.
Вводится новая статья, устанавливающая требования пожарной безопасности к технологическому оборудованию с обращением пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред.
Пересмотрены классы пожарной опасности строительных материалов, перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов.
Кроме того, в целый ряд статей Технического регламента вносятся уточнения редакционного характера и изменения, связанные с практикой его применения.
Приказ МВД России от 27.04.2012 N 374
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 N 24802.
Регламентированы процедуры выдачи гражданам разрешений на хранение и ношение спортивных винтовок и ружей, а также спортивного пневматического оружия большой мощности
Утвержденным административным регламентом определены, в частности:
порядок информирования граждан об оказании данной государственной услуги (содержание информации, размещаемой в Интернете и на информационных стендах, а также предоставляемой по телефону);
перечни документов, предоставляемых для выдачи разрешения или для его продления, а также переоформления в случае изменения сведений о гражданине либо порчи выданного разрешения (для продления разрешения необходимо представить, в частности, копию спортивного паспорта или приказа спортивной организации, подтверждающего занятие соответствующими видами спорта, а для владельцев винтовок — копию спортивного паспорта или удостоверение спортсмена высокого класса);
процедуры принятия заявлений и прилагаемых документов (сроки, требования к помещениям приема);
процедуры запросов, направляемых органами внутренних дел для проверки полноты и достоверности сведений, указанных в представленных документах;
процедуры выдачи гражданину, переоформления и продления разрешения;
порядок осуществления контроля за исполнением данного административного регламента и порядок обжалования принятых при оказании государственной услуги решений.
К административному регламенту приложены формы документов, представляемых гражданами и выдаваемых им, а также документов, которыми оформляются процедуры внутреннего делопроизводства, осуществляемые в рамках оказания данной государственной услуги. К регламенту приложены также сведения о подразделениях органов внутренних дел, предоставляющих эту государственную услугу (таблица содержит сведения
Приказ МВД России от 02.05.2012 N 398
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения)»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 N 24801.
Регламентированы процедуры выдачи гражданам разрешений на хранение в целях самообороны гладкоствольных ружей
Утвержденным административным регламентом определены, в частности:
порядок информирования граждан об оказании данной государственной услуги (содержание информации, размещаемой в Интернете и на информационных стендах, а также предоставляемой по телефону);
перечни документов, предоставляемых для выдачи разрешения или для его продления, а также переоформления в случае изменения сведений о гражданине либо порчи выданного разрешения;
процедуры запросов, направляемых органами внутренних дел для проверки полноты и достоверности сведений, указанных в представленных документах;
процедуры выдачи гражданину, переоформления и продления разрешения;
порядок осуществления контроля за исполнением данного административного регламента.
Значительную часть административного регламента составляют формы документов, представляемых гражданами и выдаваемых им, а также документов, которыми оформляются процедуры внутреннего делопроизводства, осуществляемые в рамках оказания данной государственной услуги. К административному регламенту приложены также сведения о подразделениях органов внутренних дел, предоставляющих эту государственную услугу (таблица содержит сведения
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»
Увеличиваются размеры штрафов за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушение порядка финансирования избирательной кампании, фальсификацию избирательных документов и итогов голосования
Соответствующие изменения внесены в статьи 141, 141.1, 142, 142.1 Уголовного кодекса РФ.
В частности, фальсификация итогов голосования будет, в числе прочего, наказываться штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет (в настоящее время штраф составляет от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет).
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменения в статью 104.2 Уголовного кодекса Российской Федерации»
В случае отсутствия либо недостаточности денежных средств, подлежащих конфискации взамен определенного предмета, судом может быть вынесено решение о конфискации иного имущества, стоимость которого соответствует стоимости предмета, подлежащего конфискации, либо сопоставима со стоимостью этого предмета
Изменения, внесенные в статью 104.2 УК РФ, направлены на совершенствование уголовного законодательства, касающееся вопросов конфискации денежной суммы, соответствующей стоимости имущества, подлежащего конфискации, в случае, когда изъять это имущество в натуре не представляется возможным.
Приказ Минюста России от 29.06.2012 N 125
«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2012 N 24837.
Утвержден новый административный регламент, регулирующий организацию рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей
Новый административный регламент разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373. Регламент регулирует все аспекты оказания данной государственной услуги более подробно, в т. ч. имеет более подробную структуру (в разделах выделены подразделы с заголовками), и устанавливает, в частности:
порядок информирования осужденных и лиц, находящихся под стражей, о порядке предоставления данной государственной услуги (в частности порядок и содержание публичного и индивидуального информирования);
сроки рассмотрения обращений, в т. ч. сроки их переадресовки;
требования к помещениям, в которых осуществляется личный прием заявителей;
внутренние процедуры органов уголовно-исполнительной системы, связанные с предоставлением данной государственной услуги;
формы контроля за предоставлением данной государственной услуги;
порядок внесудебного обжалования решений и действий либо бездействия должностных лиц органов уголовно-исполнительной системы, связанных с предоставлением данной государственной услуги (с указанием системы подчиненности должностных лиц и органов УИС).
Приказ Минюста России от 26.12.2006 N 383, которым был утвержден аналогичный административный регламент, действующий в настоящее время, признан утратившим силу.
ПРАВОСУДИЕ
Федеральный конституционный закон от 10.07.2012 N
«О внесении изменения в статью 26 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»
В тексте Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» устранена несогласованность двух норм
Пунктом 3 части 3 статьи 26 указанного закона установлено, в частности, полномочие президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа ежегодно представлять на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации составы судебных коллегий судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принимающих решения по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
Из этого текста исключено упоминание перечисленных арбитражных судов, т. к. пунктом 6 части 4 статьи 14 этого закона полномочие по вынесению решений о привлечении к административной ответственности судей всех арбитражных судов, включая судей апелляционных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации, отнесено к компетенции составов судебных коллегий Верховного Суда РФ.
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 33
«О внесении изменений в Регламент арбитражных судов Российской Федерации»
В целях обеспечения начала деятельности Суда по интеллектуальным правам внесены изменения в Регламент арбитражных судов Российской Федерации
Соответствующие изменения затронули, в частности, разделы, касающиеся порядка организации работы арбитражных судов, деятельности судебных коллегий арбитражных судов, организации рассмотрения дел в арбитражном суде.
Кроме того, в Регламент включены две новые главы: глава 11.2 «Президиум Суда по интеллектуальным правам» и глава 12.1 «Рассмотрение президиумом Суда по интеллектуальным правам дел по проверке законности вступивших в законную силу судебных актов Суда по интеллектуальным правам, принятых им в качестве суда первой инстанции».
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37
«О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»
ВАС РФ разъяснил порядок прекращения исполнения решений по административным делам в случае принятия закона, устраняющего либо смягчающего ответственность
В таких случаях привлекающий к ответственности орган может как отменить вынесенное им или нижестоящим органом решение, так и прекратить его исполнение, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя, а судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство или оканчивает его по основаниям, предусмотренным статьями 43 и 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности.
При этом, если данным лицом предъявлено требование о признании решения о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.
ВАС РФ разъяснил также, что федеральный закон, устраняющий ответственность за совершение публично-правового правонарушения, подпадает под понятие федерального закона, предусматривающего прекращение исполнительного производства. Таким образом, в случае, если на основании судебного акта, предусматривающего взыскание соответствующей санкции, исполнительный лист еще не был выдан, после даты устранения ответственности исполнительный лист на основании такого судебного акта не выдается.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О ратификации Соглашения о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза»
Ратифицировано Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза, подписанное 21 сентября 2010 года в городе Москве
Подписание Соглашения обусловлено необходимостью формирования договорно-правовой базы Таможенного союза, принятия единых правил электронного документооборота Таможенного союза, развития и применения информационных технологий для обеспечения процессов экономической интеграции, развития внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза.
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О ратификации Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза»
Ратифицировано Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза, подписанное 21 сентября 2010 года в Москве
Соглашение определяет основы создания, функционирования и развития интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (ИИСВВТ) в соответствии с Концепцией создания ИИСВВТ, утвержденной Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС 19.07.2010 N 60.
Подписание Соглашения обусловлено необходимостью обеспечения эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза, осуществления таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечения процессов экономической интеграции, организации эффективной работы Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Евразийской экономической комиссии.
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов»
Ратифицировано Соглашение между Россией и КНДР о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов, подписанное 30 января 2012 года в Москве
Соглашение направлено на обеспечение конструктивного взаимодействия рыбохозяйственных ведомств России и Северной Кореи в сфере предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов.
В соответствии с Соглашением компетентные органы, уполномоченные на проверку сертификата, принимают необходимые меры в соответствии с законодательством, действующим в каждом из государств сторон, для запрета ввоза на территории государств сторон объектов живых морских ресурсов в случае:
— если импортер не предъявит уполномоченному на то компетентному органу оригинал сертификата;
— если представленный импортером оригинал сертификата не соответствует копии сертификата, направленной уполномоченным на то компетентным органом через компетентные органы, уполномоченные на передачу копии сертификата;
— если представленный импортером оригинал сертификата не выдавался уполномоченным на то компетентным органом.
Порядок выдачи сертификата определяется в соответствии с законами и правилами, действующими в каждом из государств сторон (законодательством РФ порядок выдачи сертификата не определен).
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о транзите воздушным транспортом вооружения, боеприпасов, военной техники, военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Итальянской Республики в международных усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан»
Ратифицировано Соглашение между Россией и Италией о транзите воздушным транспортом вооружения, боеприпасов, военной техники, военного имущества и персонала через территорию РФ в связи с участием Вооруженных Сил Италии в международных усилиях по стабилизации и восстановлению Афганистана, подписанное 16 февраля 2011 года в Риме
Соглашение направлено на создание международно-правовой основы для предоставления Россией в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН возможности транзита через свою территорию воздушных судов, перемещающих вооружение, боеприпасы, военную технику и военное имущество, а также военнослужащих и гражданский персонал Вооруженных Сил Италии в целях поддержки международных усилий по стабилизации и восстановлению Афганистана.
Италия принимает на себя обязательство осуществлять транзит исключительно в целях Соглашения. Россия вправе отказать в разрешении на такой транзит в случае, если будет установлено, что перемещение груза и персонала не соответствует целям Соглашения и может представлять угрозу для безопасности России.
Транзит осуществляется на основании генерального или разового разрешения, выдаваемого российским компетентным органом. При осуществлении транзита военнослужащие и гражданский персонал итальянских вооруженных сил подпадают под юрисдикцию РФ, за исключением общепринятых в международном праве случаев. Италия принимает на себя обязательства по возмещению ущерба, причиненного итальянским персоналом или имуществом третьим сторонам в рамках осуществления пролета и транзита. Осуществляемый транзит проводится без взимания таможенных сборов и подлежит пограничному, таможенному контролю, а при необходимости, по решению России, и другим видам контроля. Италия принимает на себя расходы, связанные с транзитом, осуществляемым в рамках Соглашения.
Соглашение временно применяется с даты его подписания, то есть с 16 февраля 2011 года.
Федеральный закон от 10.07.2012 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий»
Ратифицировано Соглашение между Россией и Таджикистаном о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий, подписанное 28 июня 2005 года в Душанбе
Соглашение предусматривает осуществление на территории Таджикистана утилизации изделий и отходов производства, содержащих высокотоксичные материалы и представляющих значительную экологическую опасность, а также уничтожение находящейся на ГУП «Завод «Заря Востока» технической документации, связанной с технологиями изготовления зарядов твердого ракетного топлива, которые подпадают под действие международных обязательств в области соблюдения режима контроля за ракетной технологией, что обеспечит невозможность ее передачи третьим странам.
Каталог организаций
- Развлечения404
- Красота и здоровье608
- Деловые услуги1635
- Магазины385
- Питание629
- Проживание114
- Культура58
- Спорт40
- Детям19
- Образование224
- Транспорт237
- Объекты застройщиков3
Последние новости экономики
В 2024 году Кубань заняла 74 место в рейтинге регионов РФ по отношению ипотечного платежа к средней зарплате двух работающих
Эксперты Авито Работы поделились данными о количестве открытых вакансий и уровне безработицы в Краснодарском крае
Показываем, как проверить ставки и льготы по имущественным налогам в 2024 году пошагово
В Россию стали завозить первые партии абхазских мандаринов. На таможне оформили 25 тонн цитрусовых
На Кубани зафиксировали трехкратное снижение запасов промысловых видов рыбы — с 750 тыс. тонн до 256 тыс. тонн