Новое в Российском законодательстве с 20 по 24 августа 2012 года

<p><strong>Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф</strong></p>
<p><strong>с 20 по 24 августа 2012 года</strong></p>
<p><strong>ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ</strong></p>
<p>Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 N 826</p>
<p>«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 878 «О Совете при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России»</p>
<p><strong>В ряд актов Правительства РФ внесены изменения в связи с созданием Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России</strong></p>
<p>Определено, в частности, что решениями Совета должны руководствоваться Правительственная Комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, научно-координационный совет, а также Минэкономразвития России, Минприроды России и оператор углеродных единиц при отборе, утверждении и проверке хода реализации проектов в соответствии с Положением о реализации статьи 6 Киотского протокола к рамочной Конвенции ООН об изменении климата.</p>
<p>Кроме того определено, что научно-координационный совет программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с рабочей группой «Медицинская техника и фармацевтика» Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России.</p>
<p>Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 N 830</p>
<p>«О внесении изменений в устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования»</p>
<p><strong>Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования приведен в соответствие с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»</strong></p>
<p>Раздел устава о полномочиях ФФОМС изложен в новой редакции, воспроизводящей соответствующие нормы принятого в 2010 году Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которые устанавливают, в частности, полномочия ФФОМС по изданию нормативных правовых актов, установлению форм отчетности, начислению и взысканию со страхователей штрафов и пеней, учету (ведению единых реестров) страховщиков, медицинских организаций, экспертов и застрахованных лиц, определению принципов построения и функционирования информационных систем в данной сфере и т. д.</p>
<p>Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 N 832</p>
<p>«О внесении изменений в Положение о Федеральном дорожном агентстве»</p>
<p><strong>При заключении Росавтодором договоров с собственниками земельных участков о выкупе таких земельных участков в целях размещения автомобильных дорог федерального значения должны предусматриваться условия о возмещении возникающих убытков</strong></p>
<p>Установлено, что Росавтодор будет заключать договоры с правообладателями таких земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества, предусматривающих возмещение убытков в связи с изъятием указанного недвижимого имущества.</p>
<p>Также уточнено, что Росавтодор имеет право уполномочивать федеральные казенные учреждения, находящиеся в его ведении, заключать указанные договоры.</p>
<p>Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 N 837</p>
<p>«Об утверждении Правил реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва»</p>
<p><strong>Основанием для реализации материальных ценностей государственного резерва являются акт Правительства РФ о выпуске материальных ценностей из государственного резерва в порядке разбронирования и решение Росрезерва о выпуске в связи с их освежением и заменой</strong></p>
<p>Согласно утвержденным Правилам под реализацией материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, понимается их возмездное отчуждение (продажа) в связи с освежением, заменой и в порядке разбронирования.</p>
<p>Реализация материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва в связи с их освежением, заменой и в порядке разбронирования, за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва и спецпродукции особого назначения, осуществляется путем проведения торгов в форме аукционов.</p>
<p>Реализация материальных ценностей мобилизационного резерва и спецпродукции особого назначения, выпускаемых из государственного резерва в связи с их освежением, заменой и в порядке разбронирования, осуществляется путем проведения торгов в форме конкурсов. Решение о проведении торгов принимает Росрезерв.</p>
<p>Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 N 840</p>
<p>«О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»</p>
<p><strong>Правительством РФ конкретизированы процедурные вопросы, касающиеся подачи и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ</strong></p>
<p>Общие требования к подаче и рассмотрению жалобы установлены Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».</p>
<p>В развитие положений названного закона определены, в частности:</p>
<p>— требования к содержанию жалобы (в обязательном порядке должны указываться сведения о заявителе, об обжалуемых решениях и действиях, а также доводы, на основании которых подается жалоба);</p>
<p>— способы подачи жалобы в письменной и электронной формах (непосредственно в месте оказания государственной услуги, по почте, посредством официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг);</p>
<p>— сроки рассмотрения жалобы (по общему правилу — 15 рабочих дней со дня ее регистрации);</p>
<p>— основания для отказа в удовлетворении жалобы (в т. ч. наличие вступившего в законную силу решения суда по аналогичной жалобе).</p>
<p>Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 N 841</p>
<p>«О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации»</p>
<p><strong>Работники госкорпораций и госкомпаний должны представлять сведения о своих доходах, доходах супругов и несовершеннолетних детей ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным</strong></p>
<p>В случае если работник государственной корпорации (государственной компании) обнаружит, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения не позднее 30 июня года, следующего за отчетным. Такие уточненные сведения не будут считаться представленными с нарушением срока.</p>
<p>Сведения должны подаваться работодателю в письменной и электронной форме. Утвержденная форма справки о доходах предусматривает включение в справку сведений о различных видах доходов и сведений о различных возможных видах имущества, относящегося к недвижимому имуществу, транспортным средствам, денежным средствам на счетах в банках, ценным бумагам, а также сведений об обязательствах денежного характера.</p>
<p>Установлено также, что предусмотренный Трудовым кодексом РФ запрет на участие работников госкорпораций и госкомпаний в деятельности органов управления и контроля коммерческих организаций, за исключением участия с согласия высшего органа управления госкорпорации или госкомпании, действует во всех случаях. Исключение сделано только на участие работников госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» в органах управления и контроля кредитных организаций в связи с процедурами банкротства либо с мерами по предупреждению банкротства этих организаций.</p>
<p>Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2012 <nobr>N 1464-р</nobr></p>
<p>«Об утверждении Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года»</p>
<p><strong>Утверждена концепция федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в РФ на период до 2017 года» с прогнозным объемом финансирования в 35800 млн. рублей</strong></p>
<p>Концепция содержит обоснование соответствия целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития России и предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации программы до 2017 года.</p>
<p>Координатором программы является МЧС России. Государственные заказчики программы — МЧС России, Минобрнауки России, Рослесхоз, Ространснадзор, Ростехнадзор, «Росатом».</p>
<p>Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2012 <nobr>N 1472-р</nobr></p>
<p><strong>Объемы финансирования государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)» увеличен с 1212604656,95 до 1223604656,95 тыс. рублей</strong></p>
<p>Среди задач программы:</p>
<p>— обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий;</p>
<p>— развитие технической и технологической основы становления информационного общества;</p>
<p>— предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.</p>
<p>Приказ Минпромторга России от 27.04.2012 N 502</p>
<p>«Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2012 N 25200.</p>
<p><strong>Регламентирован порядок предоставления Минпромторгом России государственной услуги по организации приема граждан, обеспечения рассмотрения их устных и письменных обращений, принятия по ним решений и направления ответов в установленный срок</strong></p>
<p>Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Минпромторга России при предоставлении данной услуги. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.</p>
<p>Приказ Минприроды России от 27.06.2012 N 171</p>
<p>«Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2012 N 25139</p>
<p><strong>Регламентирован порядок осуществления региональными органами власти РФ федерального государственного охотничьего надзора</strong></p>
<p>Предметом надзора является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе правил охоты, лимитов и квот добычи и пр.</p>
<p>Определены состав, сроки и последовательность административных действий соответствующих региональных органов власти РФ при осуществлении надзора. Установлены должностные полномочия таких органов власти, а также права и обязанности субъектов проверки.</p>
<p>Приказ Минприроды России от 29.06.2012 N 204</p>
<p>«Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25117.</p>
<p><strong>Регламентирован порядок выдачи региональными органами власти разрешений на добычу охотничьих ресурсов (за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в красную книгу)</strong></p>
<p>Заявителями на получение разрешения могут быть физические лица, сведения о которых содержатся в охотохозяйственном реестре, для осуществления ими охоты в общедоступных охотничьих угодьях.</p>
<p>Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц региональных органов власти при предоставлении данной услуги. Срок выдачи разрешения в общем случае составляет 1 день — в случае личного обращения и 5 дней — в остальных случаях.</p>
<p>В приложении к документу приведены адреса региональных органов власти, уполномоченных на выдачу таких разрешений, по субъектам РФ.</p>
<p>Приказ СК России от 03.07.2012 N 37</p>
<p>«О порядке опубликования и вступления в силу актов Следственного комитета Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2012 N 25197.</p>
<p><strong>Приказы СК России, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в журнале «Вестник Следственного комитета Российской Федерации» и размещению на сайте www.sledcom.ru</strong></p>
<p>Данный порядок публикации не распространяется на приказы СК России или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.</p>
<p>Приказы Следственного комитета Российской Федерации вступают в силу с момента их подписания, если самими приказами не установлен иной порядок или срок их вступления в законную силу.</p>
<p>Приказ ФСТЭК России от 12.07.2012 N 83</p>
<p>«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2012 N 25216.</p>
<p><strong>Решение о предоставлении ФСТЭК России лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации принимается в срок не более 45 рабочих дней со дня регистрации заявления</strong></p>
<p>Административный регламент предусматривает виды работ, которые подлежат лицензированию, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность административных процедур.</p>
<p>В приложении содержатся образцы необходимых документов.</p>
<p>Приказ ФСТЭК России от 12.07.2012 N 84</p>
<p>«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2012 N 25220.</p>
<p><strong>Решение о предоставлении ФСТЭК России лицензии на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации принимается в срок не более 45 рабочих дней со дня регистрации заявления</strong></p>
<p>В Административном регламенте определены:</p>
<p>виды работ, которые подлежат лицензированию при осуществлении деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации;</p>
<p>круг заявителей;</p>
<p>требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;</p>
<p>состав и последовательность административных процедур;</p>
<p>формы контроля за исполнением Регламента.</p>
<p>В приложении к Регламенту приведены образцы необходимых документов.</p>
<p>Приказ Минтранса России от 26.07.2012 N 275</p>
<p>«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на бортовые радиостанции, используемые на гражданских воздушных судах»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2012 N 25202.</p>
<p><strong>Срок выдачи Росавиацией разрешений на бортовые радиостанции, используемые на гражданских воздушных судах, — 10 дней со дня регистрации заявления</strong></p>
<p>В Административном регламенте предусмотрены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность административных процедур, формы контроля за исполнением Регламента.</p>
<p><strong>ФИНАНСЫ. НАЛОГИ</strong></p>
<p>Постановление Правительства РФ от 14.08.2012 N 825</p>
<p>«О порядке предоставления в 2012 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках»</p>
<p><strong>В случае ухудшения ситуации на финансовых рынках в 2012 году отдельным российским предприятиям будет оказываться помощь в виде государственных гарантий по кредитам либо облигационным займам</strong></p>
<p>Гарантии в обеспечение обязательств по возврату суммы кредита либо выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении, привлеченных на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, в объеме до 70 процентов названных обязательств будут предоставляться наиболее важным предприятиям оборонно-промышленного комплекса, и в объеме до 50 процентов таких обязательств — иным организациям.</p>
<p>Условиями предоставления гарантии определены отсутствие у организации просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы и принятие обязательств по сокращению размеров вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящего состава (членов совета директоров или наблюдательного совета, членов коллегиального исполнительного органа, единоличного исполнительного органа и его заместителей, главного бухгалтера, руководителей самостоятельных структурных подразделений) организации на период оказания государственной гарантийной поддержки.</p>
<p>В случае, если объем гарантийной поддержки в отношении одной организации составляет до 5 млрд. рублей включительно, отбор организаций из числа организаций оборонно-промышленного комплекса для оказания поддержки будет осуществлять межведомственная комиссия при Минфине России, отбор иных организаций — Межведомственная комиссия по отбору инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, созданная при Минэкономразвития России.</p>
<p>Отбор организаций, в отношении каждой из которых общий объем гарантийной поддержки составляет свыше 5 млрд. рублей, будет осуществлять Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции, по представлению соответствующей межведомственной комиссии.</p>
<p>Письмо ФНС России от 15.08.2012 N <nobr>ЕД-4-3/13520@</nobr></p>
<p>«По вопросу обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде процентов по вкладу в банке»</p>
<p><strong>ФНС России разъяснены особенности налогообложения НДФЛ доходов в виде процентов, уплачиваемых по договору банковского вклада, с учетом изменения размера ставки рефинансирования Банка России</strong></p>
<p>Согласно НК РФ не подлежат налогообложению НДФЛ проценты по рублевым вкладам, которые на дату заключения (продления) договора были установлены в размере, не превышающем действующую ставку рефинансирования Банка России, увеличенную на пять процентных пунктов (при соблюдении определенных условий).</p>
<p>Сообщается, что данное освобождение от налогообложения применяется и в том случае, если в течение действия договора ставка рефинансирования была снижена, и, следовательно, установленная на дату заключения (продления) договора процентная ставка стала превышать действующую ставку рефинансирования Банка России более чем на пять процентных пунктов.</p>
<p>Письмо ФНС России от 16.08.2012 N <nobr>ЕД-4-3/13610@</nobr></p>
<p>«О направлении письма Минфина России»</p>
<p><strong>Часть чистой прибыли ООО, распределенная между его участниками непропорционально их долям в уставном капитале, не признается для целей налогообложения дивидендами</strong></p>
<p>К соответствующим выплатам (т. е. той их части, которая является превышением над суммами, признаваемыми в соответствии с НК РФ дивидендами) применяются следующие налоговые ставки:</p>
<p>— при налогообложении налогом на прибыль организаций — ставка, предусмотренная пунктом 1 статьи 284 НК РФ (20 процентов);</p>
<p>— для целей налогообложения НДФЛ — ставки, установленные пунктом 1 и абзацем первым пункта 3 статьи 224 НК РФ (для резидентов — 13 процентов и нерезидентов — 30 процентов соответственно).</p>
<p>В отношении распределения чистой прибыли акционерного общества сообщается следующее: при выплате дивидендов по привилегированным акциям в размере, определенном уставом общества, распределение чистой прибыли осуществляется пропорционально долям акционеров — владельцев акций указанного типа. Учитывая изложенное, дивиденды, выплачиваемые по привилегированным акциям, в размере, установленном уставом общества, признаются в целях налогообложения доходами в виде дивидендов (статья 43 НК РФ).</p>
<p>Информационное письмо ФНС России от 17.08.2012</p>
<p>«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за июль 2012 года»</p>
<p><strong>Коэффициент, корректирующий ставку НДПИ в отношении нефти, за июль 2012 года несколько выше, чем в прошлом налоговом периоде, и составляет 10,9087</strong></p>
<p>Величина данного коэффициента ежемесячно определяется ФНС России исходя из цен на нефть и курса доллара к рублю.</p>
<p>В июле 2012 года значение коэффициента возросло с 9,8763 (в июне) до 10,9087.</p>
<p>Изменение величины коэффициента обусловлено ростом уровня мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья с 93,31 до 102,60 долл. США за баррель. Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, — среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В июле данный показатель определен в размере 32,5018.</p>
<p>Письмо ФНС России от 20.08.2012 N <nobr>ЕД-4-3/13717@</nobr></p>
<p>«О кодах видов подакцизных товаров в отношении этилового спирта и алкогольной продукции при заполнении налоговой декларации по косвенным налогам»</p>
<p><strong>ФНС России сообщает коды видов подакцизных товаров, признаваемых таковыми с 1 июля 2012 года, для целей заполнения налоговой декларации по косвенным налогам</strong></p>
<p>В связи с изменениями в законодательстве с 1 июля 2012 года подакцизными товарами признается этиловый спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.</p>
<p>В целях заполнения соответствующих разделов и приложений к налоговой декларации по косвенным налогам (до внесения изменений в «Справочник кодов видов подакцизных товаров...», предусмотренный приложением N 3 к Порядку заполнения налоговой декларации) ФНС России рекомендует применять, в частности, следующие коды:</p>
<p>161 — дистиллят винный;</p>
<p>162 — дистиллят виноградный;</p>
<p>163 — дистиллят плодовый;</p>
<p>164 — дистиллят кальвадосный;</p>
<p>165 — дистиллят висковый.</p>
<p>В письме ФНС России сообщены также некоторые особенности применения иных кодов видов подакцизных товаров в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции.</p>
<p>Письмо ФНС России от 21.08.2012 N <nobr>ЕД-4-3/13838@</nobr> «О направлении письма Минфина России от 17.07.2012 N <nobr>03-11-10/29»</nobr></p>
<p><strong>Согласно разъяснениям Минфина России индивидуальные предприниматели — налогоплательщики ЕНВД с 1 января 2013 года освобождаются от ведения бухгалтерского учета</strong></p>
<p>Это связано с тем, что с указанной даты вступает в силу Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», на основании которого бухгалтерский учет могут не вести ИП в случае, если в соответствии с законодательством о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.</p>
<p>По мнению Минфина России, индивидуальные предприниматели — налогоплательщики единого налога на вмененный доход подпадают под действие данного положения.</p>
<p><strong>БАНКОВСКОЕ ДЕЛО</strong></p>
<p>Указание Банка России от 03.07.2012 <nobr>N 2847-У</nobr></p>
<p>«О внесении изменения в пункт 3.6 Положения Банка России от 12 ноября 2007 года <nobr>N 312-П «О порядке</nobr> предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2012 N 25208.</p>
<p><strong>Скорректированы требования к активам, предоставляемым кредитными организациями в обеспечение кредитов Банка России</strong></p>
<p>Уточнения коснулись требований, предъявляемых к лицам, отвечающим за платеж по векселю, предоставляемому в обеспечение кредита Банка России, а также отвечающим за возврат суммы основного долга по кредиту, право требования по которому является таким обеспечением.</p>
<p>Внесенными поправками сделаны исключения из общего правила, согласно которому потенциальный банк-заемщик и указанное выше лицо (организация) не должны быть аффилированными лицами.</p>
<p>Такое исключение, в частности, сделано для случаев участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также государственных корпораций, созданных на основании федеральных законов, в уставных капиталах банка-заемщика и организации.</p>
<p>Указание Банка России от 19.07.2012 <nobr>N 2852-У</nobr></p>
<p>«О внесении изменений в Положение Банка России от 20 июля 2007 года <nobr>N 307-П «О порядке</nobr> ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2012 N 25205.</p>
<p><strong>Условия признания совокупности физических лиц и организаций «группой лиц», к которой принадлежит кредитная организация, приведены в соответствие с положениями Федерального закона «О защите конкуренции»</strong></p>
<p>Положение Банка России, устанавливающее порядок ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций (Положение <nobr>N 307-П),</nobr> в части, касающейся определения «группа лиц», изложено в новой редакции. Положение в указанной части приведено в соответствие с Федеральным законом «О защите конкуренции», в редакции Федерального закона от 06.12.2011 N <nobr>401-ФЗ.</nobr></p>
<p>Указание Банка России от 10.08.2012 <nobr>N 2860-У</nobr></p>
<p>«О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года <nobr>N 254-П «О порядке</nobr> формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2012 N 25204.</p>
<p><strong>Кредитная организация вправе не увеличивать (в течение определенного времени) размер сформированного резерва по ссудам физлиц или ИП, финансовое положение которых ухудшилось вследствие чрезвычайной ситуации</strong></p>
<p>Если кредитной организацией будет принято соответствующее решение, то в этом случае ее профессиональное суждение должно будет содержать информацию о дате возникновения чрезвычайной ситуации, основания ее определения, а также заключение о причинах, по которым организация пришла к выводу о том, что финансовое положение (качество обслуживания долга) физического лица или индивидуального предпринимателя ухудшилось вследствие данной чрезвычайной ситуации.</p>
<p><strong>ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ</strong></p>
<p>Приказ ФСФР России от 10.07.2012 N <nobr>12—57/пз-н</nobr></p>
<p>«Об утверждении Условий проведения аккредитации организации для осуществления ею функций оператора товарных поставок»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2012 N 25196.</p>
<p><strong>Установлены требования к организациям, претендующим на осуществление функций оператора товарных поставок (проведение, контроль и учет товарных поставок по обязательствам, допущенным к клирингу)</strong></p>
<p>В соответствии с Федеральным законом «О клиринге и клиринговой деятельности» ФСФР России определила, в частности, что для прохождения аккредитации претендент должен являться коммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством РФ, должен определить сферу своей деятельности (организованный рынок, внебиржевой рынок, перечень товаров, по которым претендент намерен осуществлять указанные функции), иметь внутренний документ, предусматривающий описание процедур открытия, закрытия товарных счетов и осуществления операций по этим счетам, документ, регламентирующий обеспечение конфиденциальности информации, а также программно-техническое обеспечение, позволяющее осуществлять функции оператора товарных поставок.</p>
<p><strong>ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ</strong></p>
<p>Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 N 831</p>
<p>«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта»</p>
<p><strong>Росавиация будет осуществлять выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов аэропортов и иных объектов авиационной инфраструктуры</strong></p>
<p>Разрешение будет выдаваться в отношении указанных объектов (включая объекты единой системы организации воздушного движения), являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с порядком выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.</p>
<p>Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 N 833</p>
<p>«Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон»</p>
<p><strong>Эффективность функционирования особых экономических зон будет оцениваться посредством сравнения запланированных и достигнутых показателей по привлечению инвестиций и созданию рабочих мест</strong></p>
<p>Сравниваться будут также объем осуществленных резидентами ОЭЗ инвестиций и объем привлеченных бюджетных средств, направленных на развитие инфраструктуры, объем указанных бюджетных средств и объем уплаченных резидентами ОЭЗ налоговых и таможенных платежей. Кроме этого в оценке будут учитываться объем средств из внебюджетных источников финансирования, направленных на финансирование инфраструктурных проектов, объем выручки от продажи продукции, товаров, работ и услуг, объем полученных резидентами ОЭЗ налоговых льгот, а также количество резидентов ОЭЗ, получивших этот статус за год проведения оценки эффективности, и количество коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, утративших статус резидента ОЭЗ за тот же период.</p>
<p>Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2012 <nobr>N 1487-р</nobr></p>
<p><strong>Реализация «дорожной карты» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях строительства</strong></p>
<p>Определены цели разработанной Правительством РФ «дорожной карты»:</p>
<p>сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;</p>
<p>сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;</p>
<p>снижение расходов, необходимых для прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;</p>
<p>развитие рынка аренды жилья.</p>
<p>Контрольными показателями успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации «дорожной карты» избрано вхождение Российской Федерации <nobr>в топ-20</nobr> этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).</p>
<p>Предполагается, что позиция в рейтинге Doing Business по показателю получения разрешения на строительство составит в 2012 году —  178, в 2015 — 78 и в 2018 —  34.</p>
<p>Приказ Росалкогольрегулирования от 08.08.2012 N 212</p>
<p>«О формате передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации»</p>
<p><strong>Определен формат передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок</strong></p>
<p>Предусмотрено, что формат передачи в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации информации определяется протоколом передачи навигационных данных NDTP (Navigation Data Transfer Protocol) 16.03.2012, версии 1.0.</p>
<p>Напомним, что организации-перевозчики обеспечивают передачу в систему контроля перевозок по каждому автотранспортному средству, используемому для перевозки продукции, следующей информации:</p>
<p>пройденный маршрут перевозки продукции (координатно-временное определение местонахождения);</p>
<p>время и место стоянок автотранспортного средства (местоположение в конкретное время);</p>
<p>дата, время начала и окончания перевозки продукции;</p>
<p>адрес места начала перевозки (загрузки) продукции и адрес места доставки (выгрузки) продукции.</p>
<p><strong>ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО</strong></p>
<p>Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 124</p>
<p>«О внесении изменений в отдельные решения Комиссии Таможенного союза в отношении временно ввозимых культурных ценностей»</p>
<p><strong>Культурные ценности можно будет временно ввозить с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов на срок до пяти лет</strong></p>
<p>Евразийская экономическая комиссия увеличила до пяти лет предельный срок временного ввоза культурных ценностей в Таможенный союз. Однако такой льготный порядок будет применяться не ко всем временно ввозимым культурным ценностям, а только к тем, которые старше 100 лет.</p>
<p>Евразийская экономическая комиссия опубликовала Решение от 16.08.2012 N 124 «О внесении изменений в отдельные решения Комиссии Таможенного союза в отношении временно ввозимых культурных ценностей» (далее — Решение).</p>
<p>Фактически данное Решение увеличивает допустимый срок временного ввоза в Таможенный союз культурных ценностей старше 100 лет, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин. Предельный срок временного ввоза таких товаров, которые находятся в собственности иностранного лица и ввозятся на безвозмездной основе для демонстрации на выставках, будет составлять пять лет.</p>
<p>В отношении произведений искусства, предметов коллекционирования, антиквариата и т. д. не старше 100 лет, как и сейчас, будут действовать сроки, установленные таможенным законодательством. Напомним, что согласно п. 1 ст. 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать два года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза. Зачастую на практике срок временного ввоза, устанавливаемый таможенным органом, составляет не более одного года, по истечении которого декларанту приходится вывозить товар и снова временно ввозить его либо обращаться в таможенный орган за продлением срока в тех пределах, которые предусмотрены названной нормой.</p>
<p>Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134</p>
<p>«О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»</p>
<p><strong>Утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами ТС в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и Положение о применении ограничений</strong></p>
<p>Также внесены изменения в отдельные решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии и признаны утратившими силу решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии.</p>
<p>Установлено, что выданные до вступления в силу данного Решения уполномоченными государственными органами государств — членов ТС лицензии на экспорт или импорт и иные разрешительные документы на вывоз или ввоз товаров являются действительными до окончания срока их действия.</p>
<p>С даты вступления в силу Решения Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и Положения о применении ограничений, утвержденные Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 27.11.2009 N 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», не применяются.</p>
<p><Письмо> ФТС России от 30.07.2012 N <nobr>05—91/37928</nobr></p>
<p>«О направлении порядка»</p>
<p><strong>ФТС России направляет документ, утвержденный постановлением Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, вступающий в действие с 1 августа 2012 года</strong></p>
<p>Направляется Порядок предоставления сведений и документов, необходимых для выдачи заключений о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада, товаром Таможенного союза и о признании товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада, не являющимся товаром Таможенного союза, перечень таких сведений и документов, а также порядок оформления указанных заключений, утвержденный постановлением Правления ТПП России от 28.06.2012 <nobr>N 53—5.</nobr></p>
<p>Текст Порядка размещается на официальном сайте ТПП России в сети Интернет.</p>
<p><Информация> ФТС России от 21.08.2012</p>
<p><strong>С 23 августа 2012 года вступают в силу новые редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза</strong></p>
<p>Новые редакции утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.</p>
<p>Сообщается, что корректировки ЕТТ ТС в части кодов характеризуются следующим образом:</p>
<p>выделение отсутствующих в действующей ТН ВЭД ТС товаров, по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств РФ по вступлению в ВТО (транспортные средства, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, жевательная резинка в полосках, отдельные сорта яблок и пр.);</p>
<p>выделение кодов для ранее непоименованных товаров (высококачественная говядина, клееная фанера, напольные покрытия с основой из войлока и пр.);</p>
<p>выделение товаров с определенными критериями, по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств РФ по вступлению в ВТО (банки для консервирования пищевых продуктов разделены по вместимости — не более 1 л и прочие, сыр Эмменталер детализирован по содержанию жира и сроку выдержки).</p>
<p>Новые редакции ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС опубликованы на официальном сайте Евразийской экономической комиссии — http://www.tsouz.ru.</p>
<p><Письмо> Россельхознадзора от 21.08.2012 N <nobr>ФС-ЕН-7/10908</nobr></p>
<p><strong>В связи с вступлением России в ВТО с 22 августа 2012 года изменяются правила ввоза в Россию продукции, подлежащей ветеринарному контролю</strong></p>
<p>Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 было отменено ведение реестра предприятий, осуществляющих производство подконтрольной продукции.</p>
<p>Ввоз в Россию указанной продукции из третьих стран будет осуществляться по ветеринарным сертификатам, выданным ветеринарной службой страны-экспортера, а также по ранее выданным Россельхознадзором разрешениям. Кроме того, сообщается, что ввоз продукции с предприятий, ранее не осуществлявших поставки в РФ, будет возможным, в частности, после проведения аудита систем ветеринарного надзора по соответствующим видам продукции.</p>
<p><strong>ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ</strong></p>
<p>Постановление Правительства РФ от 15.08.2012 N 834</p>
<p>«Об утверждении требований к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса»</p>
<p><strong>Технические и программные средства обеспечения эксплуатации государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса должны обеспечивать сбор и обработку информации о состоянии и прогнозе развития ТЭК</strong></p>
<p>Также указанные средства должны обеспечивать в том числе:</p>
<p>доступ к информации, содержащейся в названной государственной информационной системе;</p>
<p>моделирование и прогнозирование социально-экономических явлений в сфере ТЭК;</p>
<p>мониторинг мероприятий, осуществляемых в топливно-энергетическом комплексе;</p>
<p>непрерывную работу государственной информационной системы при ее эксплуатации.</p>
<p>Лингвистические средства обеспечения эксплуатации государственной информационной системы должны обеспечивать доступ пользователей этой системы к содержащейся в ней информации на русском языке.</p>
<p>Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 N 843</p>
<p>«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96»</p>
<p><strong>Уточнен перечень организаций, включаемых в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса</strong></p>
<p>Предусмотрено, что в указанный реестр включаются:</p>
<p>организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, включая оборудование и производственные площади, а также имеющие квалифицированные кадры для разработки, производства, ремонта и утилизации вооружения, военной и специальной техники, для производства вещевого имущества, предусмотренного кодами 1700000, 1800000 и 1900000 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг;</p>
<p>организации, в состав активов которых входят контрольные пакеты акций вышеуказанных организаций;</p>
<p>подведомственные Российской академии наук организации, осуществляющие фундаментальные и прикладные исследования в интересах обороны и безопасности страны.</p>
<p>Установлено, что Реестр ведется Минпромторгом России на основе документированной информации федеральных органов исполнительной власти и Госкорпорации по атомной энергии «Росатом», осуществляющих функции по выработке государственной политики в сферах экономики, в которых осуществляют деятельность организации, включаемые в реестр, а также на основе документированной информации Российской академии наук, касающейся ее подведомственных организаций, включаемых в реестр.</p>
<p>Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 N 845</p>
<p>«О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»</p>
<p><strong>Информация управляющей компании о деятельности в сфере управления многоквартирными домами должна раскрываться в СМИ при условии, если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет</strong></p>
<p>Соответствующее уточнение внесено в Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, которым утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.</p>
<p>Установлено также, что раскрытие информации в сети Интернет должно осуществляться по формам, утвержденным Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.</p>
<p><strong>ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ</strong></p>
<p>Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 N 844</p>
<p>«О внесении изменения в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»</p>
<p><strong>Отдельные виды лекарственных препаратов исключены из перечня товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства</strong></p>
<p>Из указанного перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642, исключены лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1155 «О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей».</p>
<p>Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.08.2012 N 43</p>
<p>«О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2012 — 2013 годов»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2012 N 25194.</p>
<p><strong>Главный государственный санитарный врач РФ дает рекомендации и указания относительно проведения профилактики гриппа и ОРВИ в эпидсезоне 2012 — 2013 годов</strong></p>
<p>Руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано, в частности, обратить внимание на готовность лечебно-профилактических организаций, с оценкой имеющихся материальных ресурсов, а также предусмотреть выделение ассигнований на закупку противогриппозных вакцин и противовирусных препаратов.</p>
<p>Рекомендовано также оказать содействие в организации в осенний период 2012 года иммунизации против гриппа контингента групп риска (детей, школьников, студентов, работников медицины, образования и транспорта и др.).</p>
<p>Приказ Минздрава России от 01.08.2012 N 54н</p>
<p>«Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления»</p>
<p>Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2012 N 25190.</p>
<p><strong>С 1 июля 2013 года будет действовать новая форма специального рецептурного бланка на наркотическое средство или психотропное вещество</strong></p>
<p>На данных бланках выписываются наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в Перечень наркотических веществ и их прекурсоров, подлежащий контролю в РФ.</p>
<p>Обновлены также правила оформления таких бланков, порядок их изготовления, учета и хранения.</p>
<p><strong>УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ</strong></p>
<p>Решение Верховного Суда РФ от 13.07.2012 N <nobr>АКПИ12—699</nobr></p>
<p><strong>Сотрудники правоохранительных органов (в том числе и бывшие) в следственных изоляторах должны содержаться отдельно от других подозреваемых и обвиняемых</strong></p>
<p>В связи с противоречием этому однозначному требованию, установленному Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», признан недействующим пункт 19 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950), в той части, в какой он предписывает соблюдение требования отдельного содержания указанных лиц «исходя из имеющихся возможностей».</p>
<p><strong>МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО</strong></p>
<p>Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1198</p>
<p>«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»</p>
<p><strong>МИД России будет уделять больше внимания обеспечению безопасности российских граждан при возникновении в иностранных государствах кризисных и чрезвычайных ситуаций</strong></p>
<p>Пункты, определяющие полномочия МИДа по отслеживанию назревания таких ситуаций, включая ситуации, возникающие вследствие угроз или актов международного терроризма, и принятию во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти необходимых мер по защите пребывающих в иностранных государствах российских граждан, включены в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации.</p>
<p>В посольствах Российской Федерации должны быть созданы постоянно действующие кризисные штабы во главе с послом, в консульских учреждениях — отделения кризисных штабов, а в постоянных представительствах РФ при международных организациях — самостоятельные кризисные штабы либо отделения кризисных штабов посольств РФ в соответствующих государствах. Руководство постоянно действующими кризисными штабами загранучреждений будет осуществлять МИД России, в котором должен быть создан ситуационно-кризисный центр.</p>