Главная Все о законах Новое в Российском законодательстве Новое в Российском законодательстве со 2 по 6 декабря 2013 года

Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"

Новое в Российском законодательстве со 2 по 6 декабря 2013 года

10.12.13, 10:41 Печать

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф
со 2 по 6 декабря 2013 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 02.12.2013 N 326-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Усилена административная ответственность за нарушение требований в сфере государственного оборонного заказа
Федеральным законом Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен новыми статьями, в которых предусмотрена ответственность за:
несоблюдение требований законодательства при принятии решения о проведении закрытых торгов;
нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа;
отказ единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу;
нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу;
нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу;
грубое нарушение правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 327-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 22 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Минимальный срок договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять менее трех лет (за исключением отдельных случаев)
Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не устанавливался минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, и в субъектах РФ существовала практика заключения договоров аренды таких земельных участков на срок менее одного года (в этом случае договоры аренды не подлежат обязательной государственной регистрации). Поскольку надзор за соблюдением требований земельного законодательства осуществляется раз в три года, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства (уничтожение плодородного слоя почвы, загрязнение участка отходами производства и пр.) на участках, переданных в аренду на срок менее одного года, было практически невозможно.
Срок подачи заявления о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим такой земельный участок, увеличен с трех до шести месяцев.
Установлено также, что особенности изменения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах Москвы и находящихся в собственности физических лиц или юридических лиц, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ, теперь также распространяются на участки, расположенные в Московской области.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 337-ФЗ
«О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Исправлена опечатка в Федеральном законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Пункт 8 части 2 статьи 20 данного Федерального закона, перечисляющей грубые нарушения требований, приводящие к недействительности результатов проверки, отсылает к части 3 статьи 12 указанного Закона, которой не предусмотрено «проведение проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки».
В данном случае имеется в виду часть 6 статьи 12 указанного Закона, указывающая субъекты, привлекаемые к проведению выездной проверки, в том числе эксперты и экспертные организации.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 340-ФЗ
«О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с неуплатой административного штрафа
В данный перечень включены уполномоченные лица коллегиальных органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа.
Таким образом, этот перечень приведен в соответствие с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, которой указанные лица наделены полномочиями по исполнению постановления о наложении штрафа, в том числе посредством составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа).
Федеральный закон от 02.12.2013 N 341-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Ужесточена административная ответственность за нарушение требований о защите информации
Так, в частности, увеличены размеры штрафов за:
нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (кроме информации, составляющей государственную тайну);
использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации, если они подлежат обязательной сертификации (за исключением средств защиты информации, составляющей государственную тайну);
нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий или оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну;
грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну).
Федеральный закон от 02.12.2013 N 342-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Увеличены размеры штрафных санкций за нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов
Так, нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей (ранее за аналогичное правонарушение размер штрафа составлял от ста до трехсот рублей).
Кроме того, за удовлетворение заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта, которое в соответствии с законом не может быть удовлетворено, вводится административная ответственность должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, а за отказ в удовлетворении такого заявления по не предусмотренным законом основаниям — от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2014 года.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 343-ФЗ
«О внесении изменения в статью 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Снижен минимальный размер административного штрафа, установленного в отношении юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством РФ
Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П положение части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, предусматривающее привлечение юридического лица к административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а также за представление в указанные органы заведомо недостоверных сведений (информации), в части установления размера административного штрафа, составляющего от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, признано не соответствующим Конституции РФ.
Решение Конституционного Суда РФ обусловлено тем, что установленный указанной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства.
С учетом изложенного, минимальный размер административного штрафа, налагаемого на юридических лиц за правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, снижен с трехсот тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Указ Президента РФ от 03.12.2013 N 878
«Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»
В составе Администрации Президента РФ образовано Управление Президента РФ по вопросам противодействия коррупции
Управление является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.
Основными задачами вновь созданного Управления являются:
— участие в обеспечении реализации Президентом РФ его полномочий по проведению государственной политики в области противодействия коррупции;
— осуществление контроля за исполнением законодательства по вопросам противодействия коррупции;
— подготовка предложений Президенту РФ по вопросам противодействия коррупции в органах государственной власти;
— содействие Президенту РФ в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов власти;
— осуществление приема, анализа и хранения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Управление имеет право:
— направлять в органы прокуратуры и следственные органы запросы об имеющихся у них сведениях по вопросам, относящимся к компетенции управления, и получать необходимые материалы;
— пользоваться банками данных Администрации Президента РФ и федеральных органов власти;
— привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов.
Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый Президентом РФ по представлению руководителя Администрации Президента РФ.
Постановление Правительства РФ от 26.11.2013 N 1071
«Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»
С 1 января 2014 года вступит в силу обновленный порядок принятия решений о заключении госконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств
Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса».
Государственные заказчики вправе заключать государственные контракты в пределах средств, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства РФ либо решениями главных распорядителей средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ, принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, на срок, предусмотренный указанными актами и решениями.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 978 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом» признано утратившим силу.
Постановление Правительства РФ от 27.11.2013 N 1077
«О системе аккредитации в области обеспечения единства измерений»
Определена структура системы аккредитации в области обеспечения единства измерений, порядок ее проведения, а также порядок аттестации привлекаемых экспертов по аккредитации
Действие документа распространяется на отношения, связанные с аккредитацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для выполнения ими работ или оказания услуг по обеспечению единства изменений, включающие:
— аттестацию методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;
— испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа;
— поверку средств измерений;
— обязательную метрологическую экспертизу стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, проводимую в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Аккредитацию осуществляет Федеральная служба по аккредитации.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084
«О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»
С 1 января 2014 года вводится новый порядок ведения Федеральным казначейством реестров контрактов, заключенных заказчиками, а также контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну
Установлено, что:
Федеральным казначейством включаются с 1 по 31 января 2014 года включительно в реестр контрактов, заключенных заказчиками, сведения, содержащиеся в реестре государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, сформированном в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
в реестры контрактов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, включаются соответственно Федеральным казначейством, уполномоченными на ведение такого реестра органами исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления сведения о не исполненных по состоянию на 1 января 2014 года государственных или муниципальных контрактах, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, которые включают сведения, составляющие государственную тайну, сформированные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение реестра контрактов, заключенных заказчиками, осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. При этом Федеральным казначейством осуществляется обеспечение заказчиков сертификатами ключей проверки электронных подписей и средствами электронной подписи для целей ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, в порядке, определяемом Федеральным казначейством.
Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ от 31.07.2007 N 491 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну» и от 29.12.2010 N 1191 «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр».
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086
«Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан»
С 1 января 2014 года вступают в силу Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями
Основанием для включения лекарственного средства в указанный перечень является невозможность замены лекарственного средства в рамках одного международного непатентованного наименования лекарственного средства или при отсутствии такого наименования химического, группировочного наименования, определяемая с учетом показателей эффективности и безопасности лекарственных препаратов. Основанием для исключения лекарственного средства из перечня является возможность такой замены.
Рассмотрение вопроса о возможности включения лекарственных средств в перечень либо исключения лекарственных средств из перечня осуществляется подкомиссией по вопросам обращения лекарственных средств Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан по заявкам физических и юридических лиц. Заявки направляются в форме электронного документа или на бумажном носителе в Минздрав России. Форма заявки утверждается Минздравом России.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1089
«Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Определен перечень случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической или технологической сложности способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации
В частности, такими случаями являются:
выполнение работ по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
выполнение работ по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, в том числе при их использовании, переработке, транспортировании, хранении, захоронении и утилизации;
выполнение работ по конструированию и изготовлению оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии;
выполнение работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса.
Установлены дополнительные требования к участникам таких закупок и перечень документов, подтверждающих соответствие участников этим требованиям.
Постановление вступит в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1092
«О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере»
Регламентирован порядок проведения Росфиннадзором контрольных мероприятий
Контрольная деятельность Росфиннадзора осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений ревизий и обследований.
Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, согласованным с Минфином России (периодичность проведения плановых мероприятий в отношении одного объекта и темы контроля составляет не более 1 раза в год). Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения, принятого в связи с обращениями (поручениями), в частности, Президента РФ, Правительства РФ, Минфина России, СК России, депутатских запросов.
Проверки подразделяются на камеральные и выездные, а также встречные проверки, проводимые только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений.
Камеральные проверки проводятся на основании представленной отчетности и иных полученных в ходе проверки документов, информации и материалов. Длительность проверки составляет 30 рабочих дней. По результатам рассмотрения акта проверки руководителем Службы может быть принято одно из следующих решений: о применении бюджетных мер принуждения; отсутствии оснований для применения мер принуждения; о проведении выездной проверки.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта контроля. Длительность такой проверки составляет: не более 40 рабочих дней (в случае ее проведения подразделениями центрального аппарата Росфиннадзора); не более 30 рабочих дней (в случае проверки территориальными органами Росфиннадзора).
При представлении объектом контроля письменных возражений на акт выездной проверки, а также в случае представления им дополнительной информации (документов, материалов) может быть принято решение о проведении внеплановой проверки.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093
«О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»
С 1 января 2014 года вступает в силу порядок подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного контракта или о результатах отдельного этапа его исполнения
Результаты отдельного этапа исполнения контракта, а также информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:
— об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
— о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
— об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
В отчете указываются сроки этапа исполнения контракта, наименование и цена поставленных товаров, работ, услуг, размер аванса и сроки оплаты обязательств по контракту, в соответствии с условиями контракта, а также документами о приемке.
Отчет подготавливается уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим по форме, приведенной в приложении к данному постановлению, а также подписывается электронной подписью таких лиц.
Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение семи дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта (этапа) или подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком, либо в течение семи дней со дня расторжения контракта.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1096
«О проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий в целях реализации федеральной целевой программы „Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 — 2020 годы“ и предоставлении указанных субсидий»
Определен порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий на реализацию федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 — 2020 годы»
Субсидии предоставляются на реализацию следующих мероприятий Программы:
— проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технической сферы;
— проведение исследований по направлениям создания научно-технологического задела;
— проведение прикладных исследований, направленных на создание опережающего научно-технологического задела для развития отраслей экономики;
— проведение прикладных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач;
— проведение исследований в рамках международного многостороннего и двустороннего сотрудничества;
— поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами — членами Европейского союза;
— поддержка и развитие уникальных научных установок;
— поддержка и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием.
Участником конкурса может быть юридическое лицо (кроме казенных учреждений), подавшее заявку на участие в конкурсе и соответствующее требованиям, установленным в конкурсной документации.
С каждым победителем заключается соглашение в порядке, указанном в конкурсной документации. Размер субсидии определяется в соответствии с запрашиваемым размером, указанным в заявке на участие в конкурсе, но не более предельного размера, установленного в извещении о проведении конкурса.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 N 1099
«О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации»
Регламент Правительства РФ приведен в соответствие с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации»
Федеральным законом от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» на Счетную палату РФ возложено осуществление функции по экспертизе проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Российской Федерации, а также государственных программ Российской Федерации.
В соответствии с поправками, внесенными в Регламент, проекты федеральных законов, указов Президента РФ нормативного характера и актов Правительства РФ, имеющих нормативный характер (проектов постановлений Правительства РФ), подготовленные в Аппарате Правительства РФ, направляются в Минюст России на правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу Руководителем Аппарата Правительства РФ или его заместителями. Проекты нормативных правовых актов, касающиеся расходных обязательств Российской Федерации, после их согласования в соответствии с Регламентом до внесения в Правительство РФ направляются в Счетную палату РФ.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 N 1100
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на покрытие части расходов, связанных с функционированием отделений почтовой связи, расположенных в районах Крайнего Севера»
Главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление субсидии на покрытие части расходов, связанных с функционированием отделений почтовой связи, расположенных в районах Крайнего Севера, является Минкомсвязи России
Определено также, что при нарушении получателями субсидий целей и условий предоставления субсидий они в течение 10 рабочих дней подлежат возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством, на основании письменного требования Минкомсвязи России.
Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, в отношении которых Минкомсвязи России принято решение об отсутствии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году, подлежат перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 N 1104
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 — 2020 годах»
Снижен объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 — 2020 годах»
Согласно внесенным изменениям, объем финансирования Программы в 2012 — 2020 годах за счет всех источников составит 491,5 млрд. рублей (в прежней редакции — 523,3 млрд. рублей), в том числе: за счет средств федерального бюджета — 275,5 млрд. рублей (было 291,6 млрд. рублей); за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ — 100,5 млрд. рублей (ранее — 108,6 млрд. рублей); за счет средств из внебюджетных источников — 115,5 млрд. рублей (ранее — 123,2 млрд. рублей).
В связи со снижением объемов финансирования коррективы внесены также в положения, касающиеся важнейших целевых показателей и индикаторов Программы.
Постановление Правительства РФ от 05.12.2013 N 1119
«Об утверждении Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу»
Установлен порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа
Государственное регулирование цен осуществляется государственными заказчиками оборонного заказа, Минпромторгом России, Роскосмосом и «Росатомом», а также Минэкономразвития России и ФСТ России в отношении соответствующей продукции, включенной в перечни продукции по государственному оборонному заказу, при формировании, размещении и выполнении государственного оборонного заказа и направлено на обеспечение выполнения государственной программы вооружения в части создания и оснащения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов современными образцами вооружения, военной и специальной техники.
Государственное регулирование цен применяется в отношении продукции, включенной в перечни продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен, утверждаемые в установленном порядке, а также товаров (работ, услуг), поставляемых по государственному оборонному заказу в связи с разработкой, изготовлением, сервисным обслуживанием, ремонтом или утилизацией указанной продукции.
Приказ Минтранса России от 30.04.2013 N 149
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30466.
Государственная услуга по лицензированию деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров будет предоставляться Ространснадзором в соответствии с новым Административным регламентом
Регламентом определены, в частности:
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в представлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить;
исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
В приложениях к Регламенту приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах и адресах официальных сайтов территориальных органов Ространснадзора, а также формы необходимых документов.
Признан утратившим силу Приказ Минтранса РФ от 14.11.2007 N 162, которым был утвержден ранее применявшийся регламент, с внесенными в него изменениями.
Приказ Минздрава России от 22.08.2013 N 588н
«Об утверждении формы заявки медицинской организации и критериях отбора медицинских организаций на включение в перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2013 N 30478.
Определены критерии отбора медицинских организаций на включение в перечень организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных для Минздрава России
Такими критериями, в частности, являются:
— осуществление организацией оказания высокотехнологичной помощи по ее профилям и видам, с применением методов лечения, согласно установленному Минздравом России перечню;
— наличие в организации специализированных отделений по профилям высокотехнологичной помощи;
— наличие в организации отделения реанимации и интенсивной терапии;
— наличие в организации соответствующего медицинского оборудования и круглосуточное оказание ею помощи.
Утверждена также форма заявки медицинской организации на участие в таком отборе.
Приказ Минспорта России от 02.09.2013 N 707
«О внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству спорта Российской Федерации, на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденные приказом Министерства спорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 г. N 27»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30523.
В число целевых субсидий включены субсидии на выплату премии российским спортсменам по итогам выступлений на Всемирных универсиадах, а также тренерам и специалистам, входящим в составы сборных команд России, обеспечивших подготовку спортсменов
Предоставление из федерального бюджета целевой субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между Минспорта России и получателем субсидии, в котором предусматриваются следующие условия:
— целевое назначение, размер и сроки предоставления целевой субсидии;
— право Минспорта России на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, установленных соглашением;
— порядок и сроки предоставления отчетности об использовании целевой субсидии;
— документы, подтверждающие произведенные расходы за счет целевой субсидии;
— сроки выполнения мероприятий, источником финансового обеспечения которых является целевая субсидия;
— порядок возврата сумм, использованных учреждением, в случае установления по итогам проверок, проведенных Минспорта России, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных настоящими Правилами предоставления субсидий и заключенным соглашением.
Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537
«Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30452.
С 1 января 2014 года вступит в силу Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков, возможности заключения контракта с единственным поставщиком
Определены правила согласования проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением с ФАС России, Рособоронзаказом, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района, городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.
Для получения согласования заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение направляют в указанные органы письменное обращение. По результатам рассмотрения обращения орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании применения закрытого способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2013 N 578
«Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2013 N 30469.
Определены правила обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 — 2015 годы, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей
Обязательное общественное обсуждение проводится в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» официального сайта РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также в виде очных публичных слушаний.
Обсуждение проводится в 2 этапа. Первый этап заключается в обсуждении на сайте и в рамках очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в план-график. На втором этапе на сайте обсуждается информация о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке.
По результатам обсуждения могут быть внесены изменения в планы-графики, извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках или закупки могут быть отменены.
Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631
«Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30456.
Определена организация деятельности контрактной службы, создаваемой заказчиками, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей
Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления государственным или муниципальным заказчиком либо бюджетным учреждением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Определены основные принципы создания службы, ее функции и полномочия.
Служба создается путем выделения отдельного структурного подразделения либо утверждения постоянного состава работников, выполняющих функции контрактной службы без образования структурного подразделения. Структура и численность службы определяется и утверждается заказчиком, но не может составлять менее 2-х человек. Службу возглавляет руководитель.
Приказ вступит в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений.
Приказ Минсельхоза России от 27.11.2013 N 441
«О проведении общероссийского дня приема граждан»
Ежегодно 12 декабря (либо на следующий после выходного рабочий день) в рамках общероссийского дня приема граждан в Минсельхозе России будет проводиться личный прием заявителей
Прием будет осуществляться в режиме имеющихся видов связи:
непосредственно с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по московскому времени;
в иное время в течение 7 рабочих дней либо в иные удобные для заявителя сроки по предварительной договоренности уполномоченных лиц, осуществляющих личный прием, с 13 по 23 декабря включительно с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут московского времени.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 02.12.2013 N 332-ФЗ
«О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»
Банку России предоставлено право устанавливать предельные значения страховых тарифов по ОСГОП в зависимости от максимального размера расходов на осуществление обязательного страхования и размера отчислений в компенсационный фонд
Соответствующее дополнение внесено в Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика...».
При отсутствии указанной нормы существовала вероятность установления страховщиком структуры страхового тарифа, которая могла привести к формированию им резервов в недостаточном размере, что, в свою очередь, могло повлечь финансовую несостоятельность страховщика, а также невозможность своевременных страховых выплат в полном объеме.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 345-ФЗ
«О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»
Очередность списания денежных средств со счета в случае их недостаточности для удовлетворения требований приведена в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П признано не соответствующим Конституции РФ положение абзаца 4 пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса РФ, исходя из того, что установленное в абзаце пятом этого пункта обязательное списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, означает только взыскание задолженности по указанным платежам на основании поручений налоговых органов, носящих бесспорный характер.
В соответствии с новой редакцией абзацев 4 и 5 пункта 2 статьи 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств будет осуществляться в следующей очередности:
в третью очередь — по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов;
в четвертую очередь — по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований.
СЕМЬЯ
Федеральный закон от 02.12.2013 N 328-ФЗ
«О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Уточнено понятие типов организаций, осуществляющих отдых детей и их оздоровление
Установлено, что к организациям отдыха детей и их оздоровления относятся:
организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации);
лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием);
детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные, туристические, эколого-биологические, творческие, историко-патриотические, технические, краеведческие и другие), созданные при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Федеральный закон от 02.12.2013 N 336-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
С 1 января 2014 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц
Напомним, что с 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда составлял 5205 рублей в месяц.
Приказ Минтруда России от 30.09.2013 N 504
«Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»
Подготовлены методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях
Методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи государственным и муниципальным учреждениям при разработке (определении) систем нормирования труда с учетом организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждениях (используемое оборудование и материалы, технологии и методики выполнения работ, другие организационно-технические факторы, которые могут существенно повлиять на величину нормы труда).
При определении норм труда рекомендуется проводить анализ имеющихся типовых (межотраслевых, отраслевых, профессиональных и иных) норм труда и соотнесение их с фактическими организационно-техническими условиями выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении.
На основе типовых норм труда могут быть определены для применения в учреждении:
нормы времени (затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации);
нормы обслуживания (количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и т. п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени);
нормы численности (установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ).
Нормы труда могут служить для установления нормированного задания (установленного объема работ, который работник или группа работников выполняет за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени).
Рекомендуемые методики определения нормы численности на основе типовых норм времени и типовых норм обслуживания, определения нормы обслуживания на основе типовых норм времени приведены в приложении к Методическим рекомендациям.
Приказ Минтруда России от 18.11.2013 N 672н
«О повышении должностных окладов работников региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2013 N 30470.
С 1 октября 2013 года в 1,055 раза повышены размеры должностных окладов работников региональных отделений ФСС РФ
При повышении должностных окладов их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Приказ МВД России от 08.10.2013 N 827
«О повышении окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2013 N 30442.
Размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России с 1 октября 2013 года повышены в 1,055 раза
При повышении окладов (должностных окладов, тарифных ставок) их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Федеральный закон от 02.12.2013 N 331-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Размер единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве составит 1 млн. рублей
Соответствующая поправка внесена в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Изменения вступят в силу с 1 января 2014 года.
В настоящее время указанная страховая выплата установлена в размере, предусмотренном Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год (в 2013 — 76 699,8 руб.).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 02.12.2013 N 320-ФЗ
«О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Принят бюджет Пенсионного фонда РФ на 2014 — 2016 годы
Бюджет ПФР на 2014 год сформирован по доходам в сумме 6 289,96 млрд. рублей, расходы составят 6 416,41 млрд. рублей (в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, 6 201,66 млрд. рублей и 6 397,06 млрд. рублей).
Дефицит бюджета в 2014 году составит 126,45 млрд. рублей, в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 195,40 млрд. рублей.
В плановом периоде 2015 и 2016 годов бюджет Фонда сформирован с профицитом в сумме 127,04 млрд. рублей в 2015 году и 317,54 млрд. рублей в 2016 году.
Доходы бюджета в 2015 году составят 7 090,57 млрд. рублей, в 2016 году — 7 731,03 млрд. рублей. Расходы на 2015 год предусмотрены в сумме 6 963,53 млрд. рублей, на 2016 год — 7 413,49 млрд. рублей.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 321-ФЗ
«О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Сформированы основные параметры бюджета ФФОМС на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Показатели бюджета ФФОМС определены исходя из численности застрахованных граждан по состоянию на 1 апреля 2013 года в количестве 143,5 млн. человек, в том числе неработающего населения — 86,5 млн. человек.
Бюджет ФФОМС сбалансирован по доходам и расходам и составит в 2014 году 1240,1 млрд. рублей; в 2015 году 1452,0 млрд. рублей и в 2016 году 1521,3 млрд. рублей.
Доходы бюджета сформированы в основном за счет поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Средства Фонда в виде субвенций направляются в бюджеты территориальных фондов ОМС на организацию оказания медицинской помощи в субъектах РФ. Межбюджетные трансферты, передаваемые в ФСС РФ, составят в 2014 — 2016 годах по 19,030 млн. рублей.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 322-ФЗ
«О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Утверждены основные характеристики бюджета ФСС РФ на 2014 — 2016 годы
Бюджет Фонда на 2014 год сформирован с профицитом в сумме 105,8 млн. рублей. Прогнозируется, что общий объем доходов бюджета составит 565 023,0 млн. рублей, расходов 564 917,2 млн. рублей (из них расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составят 450 277,8 млн. рублей (79,7 процента от общих расходов), по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — 81 717,9 млн. рублей (14,5 процента от общих расходов)).
Бюджет Фонда в плановом периоде 2015 — 2016 годов запланирован с дефицитом в сумме 13 187,4 млн. рублей и 14 371,2 млн. рублей соответственно.
В 2015 году доходы бюджета запланированы в сумме 608 395,9 млн. рублей и расходы в сумме 621 583,3 млн. рублей.
В 2016 году прогнозируется, что доходы бюджета составят 658 601,4 млн. рублей, расходы в сумме 672 972,6 млн. рублей.
Установлена сумма, исходя из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: в 2014 году — 80534,8 рубля; в 2015 году — 84158,9 рубля; в 2016 году — 57946,1 рубля.
Определено также, что максимальный размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать в 2014 году 61920 рублей, в 2015 году 67710 рублей, в 2016 году 67620 рублей.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 323-ФЗ
«О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
На период 2014 — 2016 годов сохранен действующий порядок уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Согласно принятому закону, в 2014 году и плановом периоде 2015 — 2016 годов размеры и порядок уплаты страховых тарифов на ОСС не изменится и будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».
Также сохранены действующие льготные тарифы для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп (в размере 60 процентов от установленного размера страховых тарифов).
Федеральный закон от 02.12.2013 N 333-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
До 2018 года сохранен льготный тариф страховых взносов для некоторых категорий субъектов малого предпринимательства
С 1 января 2014 года вступает в силу закон, предусматривающий:
— продление периода применения льготного тарифа страховых взносов во внебюджетные фонды на уровне 2013 года для субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения (УСН, ПСН, ЕНВД), осуществляющих деятельность в определенных сферах (производство, благотворительность, фармацевтика, социальная сфера);
— сохранение действующих тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды на период до 2016 года для основной массы работодателей (в размере 30 процентов).
Федеральный закон от 02.12.2013 N 334-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»
Изменены сроки уплаты Физическими лицами налога на имущество, а также транспортного и земельного налогов
Согласно действующей редакции соответствующих положений НК РФ срок уплаты указанных налогов для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. После вступления в силу изменений уплата налогов должна осуществляться не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Кроме того, поправками в Налоговый кодекс РФ предусматривается возможность применения физическим лицом патентной системы налогообложения со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В случае, если физлицо планирует осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента, заявление на его получение необходимо подать одновременно с документами, представляемыми для государственной регистрации в качестве ИП.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 348-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Характеристики федерального бюджета 2013 года скорректированы с учетом показателей социально-экономического развития РФ
По оценке Минэкономразвития РФ в российской экономике по итогам 9 месяцев 2013 года (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) наметилось снижение темпов прироста ВВП (январь — август 2012 года прирост ВВП 4,1 процента, январь — август 2013 года — 1,5 процента), сокращается инвестиционный спрос, экспорт товаров, а также наблюдается снижение цен на нефть и ослабление рубля к иностранным валютам.
С учетом прогнозных показателей социально-экономического развития РФ внесены корректировки в основные характеристики федерального бюджета 2013 года.
Так, в частности, определено, что увеличение общего объема доходов бюджета в 2013 году по сравнению с ранее прогнозируемыми объемами составит 40,5 млрд. рублей. При этом увеличение нефтегазовых доходов составит 546,4 млрд. рублей (за счет изменения прогноза мировых цен на нефть с 97 до 107 долларов США/бар.), а поступление ненефтегазовых доходов снизится на 505,9 млрд. рублей). Таким образом, общий объем доходов в 2013 году составит 12 906,4 млрд. рублей.
Общий объем расходов сохранен на прежнем уровне. Таким образом дефицит бюджета сокращен на 40,5 млрд. рублей и составит 480,9 млрд. рублей.
Несмотря на то, что общий объем расходов не изменен, законом скорректированы направления расходования бюджетных средств.
Так, например, предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования: ОАО «Российские железные дороги» (в т. ч. взнос в уставный капитал увеличен с 15,5 до 34,9 млрд. рублей); ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (г. Москва) в сумме 790,0 млн. рублей в целях реализации мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов; ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (г. Москва) 30,0 млрд. рублей в целях кредитования организаций агропромышленного комплекса.
Кроме того, предусматривается направить дополнительные бюджетные ассигнования, в том числе, на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Бюджет России на 2014 — 2016 годы впервые составлен по программно-целевому принципу, предусматривающему формирование расходов исходя из целей, установленных государственными программами
Бюджет сформирован на прогнозе инфляции в 2014 году на уровне, не превышающем 5 процентов, в 2015 и 2016 годах — 4,5 процента.
Предполагается, что в 2014 году по сравнению с оценкой 2013 года поступления в доходную часть бюджета увеличатся на 672 436,3 млн. рублей и составят 13 570,5 млрд. рублей (18,5 процентов ВВП).
Поступления будут обеспечиваться за счет нефтегазовых доходов в сумме 6 528,1 млрд. рублей (8,9 процента к ВВП) и ненефтегазовых доходов в сумме 7 042,4 млрд. рублей (9,6 процента к ВВП).
Предполагается, что в плановом периоде 2015 — 2016 годов в процентном отношении к ВВП будут снижаться объемы нефтегазовых доходов и увеличиваться объемы ненефтегазовых доходов бюджета.
В 2014 году планируется также несколько увеличить расходы бюджета. Их общий объем составит 13 960,1 млрд. рублей.
С учетом приведенных показателей дефицит федерального бюджета составит 389, 6 млрд. рублей.
Кроме того, скорректированы основные показатели бюджета 2015 года, предусмотренные законом о бюджете на 2013 — 2015 годы (Федеральный закон N 216-ФЗ). Прогнозируется, что объемы поступлений в доходную часть бюджета составят 14 564,9 млрд. рублей (18,3 процента ВВП). Расходы бюджета будут увеличены до 15 361,5 млрд. рублей. Таким образом, дефицит бюджета 2015 года составит 796,6 млрд. рублей.
На 2016 год доходы федерального бюджета запланированы в сумме 15 905,7 млрд. рублей (18,3 процента к ВВП), расходы в сумме 16 392,2 млрд. руб. Дефицит бюджета в 2016 году снизится и составит 486,5 млрд. рублей.
Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2014 — 2016 годах будут выступать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности.
Установлена нормативная величина Резервного фонда. На 2014 год данная величина определена в сумме 5 132,05 млрд. рублей; на 2015 год в сумме 5 576,2 млрд. рублей и на 2016 год в сумме 6 078,6 млрд. рублей.
Федеральный бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформирован на основе бюджетных правил, направленных на снижение зависимости исполнения расходных обязательств РФ от изменения мировых цен на энергоресурсы.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 350-ФЗ
«О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
В связи с недостаточностью финансового обеспечения расходных обязательств РФ приостанавливается действие отдельных положений законодательных актов
Так, до 1 января 2015 года приостанавливается действие положений, предусматривающих, в частности, индексацию с учетом уровня инфляции размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы, а также размеров окладов денежного содержания (окладов по воинским должностям и званиям) военнослужащим Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, МЧС России, ФТС России, ФСКН России.
Федеральный закон от 04.12.2013 N 351-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»
Граждане 1967 года рождения и моложе смогут определиться с вариантом формирования накопительной части трудовой пенсии до 1 января 2016 года
Ранее соответствующее решение необходимо было принять до 1 декабря 2013 года.
Принятым Законом гражданам предоставлено право:
— направлять на финансирование накопительной части трудовой пенсии 6 процентов тарифа страховых взносов;
— отказаться от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлять указанную часть тарифа на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Граждане, в отношении которых с 1 января 2014 года будут впервые начисляться страховые взносы, смогут сделать выбор варианта пенсионного обеспечения в течение 5 лет с момента первого начисления им взносов. Если решение не принято, указанный период продлевается до 31 декабря года, в котором застрахованное лицо достигнет возраста 23 лет. До принятия соответствующего решения 6 процентов страхового тарифа будут перечисляться в страховую часть трудовой пенсии.
С учетом указанных выше изменений в новой редакции изложены положения, устанавливающие тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Кроме того, установлено, что с расчетного периода 2014 года уплата страховых взносов на ОПС будет осуществляться единым расчетным документом, направляемым в ПФР на соответствующие счета Федерального казначейства с указанием КБК страховых взносов, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня официального опубликования данного Федерального закона.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 N 1101
«О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2014 г.»
С 1 января 2014 года предельная величина доходов, с которой уплачиваются взносы во внебюджетные фонды, составит 624 000 рублей
База для начисления страховых взносов ежегодно индексируется с учетом роста средней заработной платы в РФ.
На 2013 год предельная величина базы для начисления страховых взносов определена в размере 568 000 рублей.
С 1 января 2014 года данная величина будет проиндексирована в 1,098 раза.
Таким образом, в 2014 году предельная величина базы для начисления страховых взносов составит в отношении каждого работника сумму, не превышающую 624 000 рублей, нарастающим итогом с начала года.
Приказ Казначейства России от 20.09.2013 N 20н
«О сроках представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2014 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2013 N 30486.
Казначейство России установило сроки представления сводной бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2014 году
В таблице по конкретным министерствам и ведомствам определены сроки представления отчетности за 2013 год и квартальной отчетности по итогам I квартала, 6 месяцев и 9 месяцев 2014 года.
Установлено также, что в 2014 году сводная месячная бюджетная отчетность представляется главными администраторами средств федерального бюджета в электронном виде 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Приказ ФНС России от 26.11.2013 N ММВ-7-6/524@
«О внесении изменений в Приказ ФНС России от 31.12.2009 N ММ-7-6/730@»
В состав и структуру показателей налоговой декларации (в электронном виде) по НДС (версия 5) внесены изменения, связанные с переходом с 1 января 2014 года на использование в бюджетном процессе кодов OKTMО вместо кодов ОКАТО
На основании решения Минфина России о переходе на использование в бюджетном процессе кодов Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (OKTMО) вместо кодов Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО), Письмом ФНС России от 17.10.2013 N ЕД-4-3/18585@ «О заполнении налоговых деклараций, представляемых в налоговые органы» рекомендовано начиная с 01.01.2014 до утверждения новых форм налоговых деклараций в поле «код ОКАТО» указывать код ОКТМО.
Соответствующие изменения с 1 января 2014 года вносятся в электронную форму декларации.
Кроме того, имя файла, содержащего схему файла обмена, теперь должно иметь следующий вид: NO_NDS_1_003_00_05_03_xx, где xx — номер версии схемы.
Приказ ФНС России от 27.11.2013 N ММВ-7-6/525@
«О внесении изменений в приказ ФНС России от 05.08.2010 N ЯК-7-6/374@»
В состав и структуру показателей налоговой декларации (в электронном виде) по НДС и акцизам при импорте товаров в РФ с территории членов Таможенного союза внесены изменения, связанные с переходом с 1 января 2014 года на использование в бюджетном процессе кодов OKTMО вместо кодов ОКАТО
На основании решения Минфина России о переходе на использование в бюджетном процессе кодов Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (OKTMО) вместо кодов Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) Письмом ФНС России от 17.10.2013 N ЕД-4-3/18585@ «О заполнении налоговых деклараций, представляемых в налоговые органы» рекомендовано начиная с 01.01.2014 до утверждения новых форм налоговых деклараций в поле «код ОКАТО» указывать код ОКТМО.
Соответствующие изменения с 1 января 2014 года вносятся в электронную форму декларации.
Приказ ФНС России от 27.11.2013 N ММВ-7-6/526@
«О внесении изменений в приказ ФНС России от 23.03.2007 N ММ-7-13/159@»
В состав и структуру показателей налоговой декларации (в электронном виде) по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции внесены изменения, связанные с переходом с 1 января 2014 года на использование в бюджетном процессе кодов OKTMО вместо кодов ОКАТО
На основании решения Минфина России о переходе на использование в бюджетном процессе кодов Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (OKTMО) вместо кодов Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) Письмом ФНС России от 17.10.2013 N ЕД-4-3/18585@ «О заполнении налоговых деклараций, представляемых в налоговые органы» рекомендовано начиная с 01.01.2014 до утверждения новых форм налоговых деклараций в поле «код ОКАТО» указывать код ОКТМО.
Соответствующие изменения с 1 января 2014 года вносятся в электронную форму декларации.
Приказ ФНС России от 27.11.2013 N ММВ-7-6/527@
«О внесении изменений в приказ ФНС России от 20.08.2007 N ММ-3-13/495@»
В состав и структуру показателей единой (упрощенной) налоговой декларации (в электронном виде) внесены изменения, связанные с переходом с 1 января 2014 года на использование в бюджетном процессе кодов OKTMО вместо кодов ОКАТО
На основании решения Минфина России о переходе на использование в бюджетном процессе кодов Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (OKTMО) вместо кодов Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) Письмом ФНС России от 17.10.2013 N ЕД-4-3/18585@ «О заполнении налоговых деклараций, представляемых в налоговые органы» рекомендовано начиная с 01.01.2014 до утверждения новых форм налоговых деклараций в поле «код ОКАТО» указывать код ОКТМО.
Соответствующие изменения с 1 января 2014 года вносятся в электронную форму декларации.
Письмо ФНС России от 03.12.2013 N ГД-4-3/21537@
«О применении в 2013 году норм главы 26.3 НК РФ»
ФНС России разъяснен порядок перехода в течение календарного года с общего режима налогообложения на применение ЕНВД
В письме ФНС России сообщается, что организации вправе перейти на систему налогообложения в виде ЕНВД при условии соответствия установленным требованиям, подав заявление в налоговый орган о постановке на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД в течение пяти дней со дня начала применения этой системы налогообложения.
Отмечено, что датой постановки на учет будет являться дата начала применения ЕНВД, указанная в заявлении налогоплательщика.
<Информация> ФНС России от 02.12.2013
На сайте ФНС России запущен новый интерактивный сервис «Решения по жалобам»
Сервис предоставляет налогоплательщикам возможность просмотра в свободном доступе решений, вынесенных вышестоящими налоговыми органами по результатам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб).
Пользователям сервиса предоставляется возможность поиска решений по жалобам за определенный период времени по интересующим его реквизитам, в том числе таким, как: категория налогоплательщика, тема налогового спора, статья Налогового кодекса РФ.
<Письмо> Минфина России от 20.11.2013 N 16-03-06/50082
Представленные в Федеральное казначейство расходные расписания по распределению бюджетных данных на плановый период 2014 и 2015 годов по КБК, действующим до 1 января 2014 года, будут оставлены без исполнения
Связано это с тем, что утверждение и доведение показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на период 2014 — 2016 годов будет осуществляться в абсолютных суммах, по новым КБК, действие которых вводится с 1 января 2014 года.
Сообщается также, что главным распорядителям (главным администраторам источников), осуществлявшим в 2013 финансовом году распределение расходными расписаниями показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на плановый период 2014 и 2015 годов по находящимся в их ведении распорядителям и получателям (иным получателям) средств федерального бюджета, необходимо в срок до 1 декабря 2013 года осуществить возврат указанных бюджетных данных на лицевые счета главных распорядителей (главных администраторов источников).
<Письмо> ФСТ России от 29.11.2013 N СН-12435/13
ФСТ России сообщает об изменении состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку для целей регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике
Решением ВАС РФ от 02.08.2013 N ВАС-6446/13 признано недействующим положение подпункта 5 пункта 28 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178), в части, не предусматривающей включение в состав прочих расходов, учитываемых при определении необходимой валовой выручки, иных, кроме налога на имущество, налогов и других установленных законодательством обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду.
В письме ФСТ России указано, что с даты принятия судебного решения расходы на аренду имущества следует определять исходя из величины амортизации, налогов на имущество и землю, а также других установленных законодательством РФ обязательных платежей, связанных с использованием арендованного имущества.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Федеральный закон от 02.12.2013 N 335-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон „О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации“, Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Уточнены надзорные требования Банка России к оценке устойчивости кредитных организаций
Установлено, в частности, следующее:
финансовая устойчивость банка оценивается Банком России по следующим группам показателей с определением по каждой из них обобщающего результата и присвоением обобщающему результату оценки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»:
группа показателей собственных средств (капитала), включая показатели, характеризующие достаточность и качество капитала;
группа показателей активов, включая показатели, характеризующие качество ссуд и иных активов, полноту сформированных под них резервов на возможные потери и риски концентрации;
группа показателей доходности, включая показатели, характеризующие рентабельность активов и капитала, структуру доходов и расходов, доходность отдельных видов операций и банка в целом;
группа показателей ликвидности;
группа показателей качества управления банком, включая показатели, характеризующие систему управления рисками, состояние внутреннего контроля, а также качество бизнес-планирования;
группа показателей прозрачности структуры собственности;
для оценки достоверности учета и отчетности банка, а также для установления фактов, которые связаны с определением соответствия банка требованиям к участию в системе страхования вкладов и которые невозможно получить путем документарного анализа отчетности банка и (или) на основании документально оформленных сведений, поступивших от банка, Банк России проводит в банке, ходатайствующем о выдаче разрешения Банка России, тематическую инспекционную проверку;
единоличный исполнительный орган банка, привлекшего денежные средства физического лица после дня введения запрета Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц, несет субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный такому физическому лицу при наступлении страхового случая;
для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов, а также для финансирования выплат возмещений по вкладам Банк России вправе по решению Совета директоров предоставлять государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» кредиты без обеспечения на срок до пяти лет.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3083-У
«О составлении и представлении в Банк России информации о рисках банковского холдинга»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30515.
Установлены форма, порядок и сроки составления и представления в Банк России головными организациями банковских холдингов информации о рисках банковского холдинга
Головная организация (управляющая компания) банковского холдинга подготавливает информацию о рисках банковского холдинга на основе информации его участников о своей деятельности, включенной в состав консолидированной финансовой отчетности банковского холдинга, составленной на основе МСФО, введенных в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 25 ноября 2011 года N 160н.
Информация подготавливается по состоянию:
на 1 января не позднее трех месяцев после отчетной даты;
на 1 июля не позднее двух месяцев после отчетной даты.
Информация представляется на бумажных носителях либо в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2014 года.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3084-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 3 декабря 2012 года N 2923-У «Об опубликовании и представлении кредитными организациями консолидированной финансовой отчетности»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30495.
Уточнен порядок раскрытия и представления головными кредитными организациями банковских групп консолидированной финансовой отчетности
Внесены изменения в Указание Банка России от 3 декабря 2012 года N 2923-У «Об опубликовании и представлении кредитными организациями консолидированной финансовой отчетности».
В частности, название данного Указания изложено в новой редакции — «О раскрытии и представлении головными кредитными организациями банковских групп консолидированной финансовой отчетности».
Установлено, что головные кредитные организации банковских групп обязаны раскрывать путем опубликования:
ежегодно — годовую консолидированную финансовую отчетность. Вместе с годовой консолидированной финансовой отчетностью публикуется аудиторское заключение по ней;
один раз в полгода — промежуточную консолидированную финансовую отчетность. В случае если проводилась проверка промежуточной консолидированной финансовой отчетности, указанная отчетность раскрывается вместе с аудиторским заключением аудиторской организации.
В случае если кредитная организация — участник банковской группы является, в свою очередь, головной организацией банковской группы, входящей в состав вышеуказанной банковской группы, то кредитная организация — участник банковской группы самостоятельно принимает решение о представлении и сроках представления отчетности в Банк России.
Кроме того, используемые в тексте слова «кредитная организация» заменены словами «головная кредитная организация банковской группы» в соответствующем падеже.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России», вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется начиная с отчетности по состоянию на 1 июля 2014 года.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3086-У
«О методике определения величины активов и доходов кредитных организаций — участников банковского холдинга и банковского холдинга»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30490.
Величина активов банковского холдинга определяется как суммарная величина активов всех его участников, за исключением активов, возникших в результате операций, осуществленных между ними
Активы кредитных организаций — участников банковского холдинга определяются на основании данных, содержащихся в публикуемой форме бухгалтерского баланса (ф. 0409806). Активы головной организации (управляющей компании) банковского холдинга и некредитных организаций — участников банковского холдинга, не являющихся страховыми организациями, — на основании данных, содержащихся в бухгалтерском балансе по форме 0710001 (утв. Приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н); организаций, являющихся кредитными организациями, — на основании данных бухгалтерского баланса страховщика по форме 0710001 (утв. Приказом Минфина России от 27.07.2012 N 109н).
Определены также формы отчетности, на основании которых определяются доходы банковского холдинга и его участников.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 года.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3087-У
«О раскрытии и представлении банковскими холдингами консолидированной финансовой отчетности»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30527.
Установлен порядок раскрытия финансовой отчетности и сроки ее представления в Банк России головными организациями (управляющими компаниями) банковских холдингов
Раскрытие финансовой отчетности (в т. ч. размещение в информационных системах, опубликование в СМИ) осуществляется не позднее 150 календарных дней после окончания года, за который она составлена.
Годовая консолидированная финансовая отчетность представляется в структурное подразделение Банка России вместе с аудиторским заключением не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 года.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3091-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 16 января 2004 года N 1379-У «Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30516.
Скорректированы требования к оценке качества управления банком, его операциями и риском
Вводится понятие «контроль и значительное влияние на банк», определяемое в соответствии с МСФО (IFRS) 10 «Консолидированная финансовая отчетность» и МСФО (LAS) 28 «Инвестиции в ассоциированные и совместные предприятия».
В этой связи по тексту документа слова «оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления» заменены на слова «под контролем либо значительным влиянием которых находится банк»
Кроме того, в частности, детализированы положения, устанавливающие порядок оценки показателей прозрачности структуры собственности кредитной организации (установлен перечень сведений о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится банк, доступность информации о которых подлежит оценке (показатель ПУ2), а также скорректированы требования к оценке показателя ПУ3 «значительность влияния на управление банком резидентов офшорных зон».
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3092-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 сентября 2012 года N 387-П «О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30496.
Требование о расчете рыночного риска установлено в отношении ПФИ и определенных договоров купли-продажи иностранной валюты, драгоценных металлов, ценных бумаг
Кроме того, уточнен порядок расчета, в частности:
процентного риска и фондового риска с учетом установленных особенностей определения чистых позиций по однородным ценным бумагам;
специального процентного риска — в части включения в расчет чистых позиций по ценным бумагам с низким риском, по которым принято решение о досрочном погашении;
специального фондового риска — в части, касающейся включения в расчет чистых позиций по ПФИ, базисным активом которых является, в частности, Индекс ММВБ 50, Индекс РТС 50.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 года.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3093-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 10 февраля 2003 года N 215-П «О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30500.
Внесены уточнения в методику определения собственных средств (капитала) кредитных организаций
Установлено, в частности, что показатель собственных средств (капитала), рассчитанный в соответствии с Положением Банка России от 10 февраля 2003 года N 215-П «О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций», используется в целях применения статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Указания Банка России от 30 апреля 2008 года N 2005-У «Об оценке экономического положения банков», Указания Банка России от 16 января 2004 года N 1379-У «Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов», с внесенными в них изменениями и дополнениями.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2014 года.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3094-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 26 апреля 2006 года N 129-И «О банковских операциях и других сделках расчетных небанковских кредитных организаций, обязательных нормативах расчетных небанковских кредитных организаций и особенностях осуществления Банком России надзора за их соблюдением»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30493.
С 1 января 2014 года уточняется порядок расчета норматива достаточности собственных средств (капитала) РНКО
Установлено, в частности, что норматив достаточности собственных средств (капитала) РНКО (Н1.0) рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 2.1 Инструкции Банка России N 139-И «Об обязательных нормативах банков».
В расчет норматива Н1.0 РНКО включают активы, взвешенные по уровню риска в порядке, установленном Инструкцией Банка России N 139-И, и собственные средства (капитал), определенные в соответствии с Положением Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П «О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций („Базель III“)».
В целях регулирования рыночных рисков РНКО осуществляет расчет величины рыночного риска для включения в расчет норматива достаточности собственных средств (капитала) Н1.0 в соответствии с требованиями Положения Банка России от 28 сентября 2012 года N 387-П «О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска».
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России», за исключением отдельных положений, вступающих силу с 1 января 2014 года.
До 1 января 2014 года норматив достаточности собственных средств (капитала) РНКО (Н1) рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 2.1 Инструкции Банка России N 139-И.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3095-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 15 сентября 2011 года N 137-И «Об обязательных нормативах небанковских кредитных организаций, имеющих право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций, и особенностях осуществления Банком России надзора за их соблюдением»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30497.
В связи с переходом к стандартам «Базеля III» внесены уточнения в порядок применения платежными НКО установленных требований в отношении обязательных нормативов
В частности:
в абзацах первом, втором и шестом пункта 2.1 Инструкции Банка России от 15 сентября 2011 года N 137-И «Об обязательных нормативах небанковских кредитных организаций...» слова «Н1.1» заменены словами «Н1.3»;
в пункте 3.2:
в абзацах первом и втором слова «Отчет о прибылях и убытках кредитной организации» заменены словами «Отчет о финансовых результатах», слова «0409134 «Расчет собственных средств (капитала)» заменены словами "0409123 «Расчет собственных средств (капитала) («Базель III»);
в абзаце первом пункта 3.3 слова «0409134 «Расчет собственных средств (капитала)» заменены словами "0409123 «Расчет собственных средств (капитала) («Базель III»).
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России», за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2014 года.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3096-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П «О методике определения величины и оценке достаточности собственных средств (капитала) кредитных организаций („Базель III“)»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30499.
Банком России скорректированы требования к субординированным инструментам при определении кредитными организациями собственных средств (капитала)
Уточнено понятие субординированных инструментов без ограничения срока привлечения, под которыми в том числе понимаются соответствующие установленным условиям субординированные кредиты (депозиты, займы), привлеченные не менее чем на 50 лет, кредиторами по которым являются нерезиденты, единственными обязательствами которых являются обязательства по бессрочным субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам) и договор о привлечении которых предусматривает условие о возможности пролонгирования договора не чаще чем один раз в 50 лет без согласования с кредиторами.
Установлена возможность переоформления субординированного инструмента посредством его досрочного погашения по согласованию с территориальным учреждением Банка России и направления полученных денежных средств на увеличение уставного капитала.
В числе требований к субординированному кредиту (депозиту, займу, облигационному займу) установлен запрет на прекращение обязательств по договору отступным, а также зачетом и новацией.
Определены особенности расчета источников базового и добавочного капитала при реорганизации кредитных организаций.
Уточнен порядок включения в расчет доходов и расходов от производных финансовых инструментов при определении прибыли/убытков текущего года и предшествующих лет.
Кроме того, в частности, в новой редакции изложены положения, устанавливающие на период 2014 — 2018 годов особенности включения показателей, уменьшающих сумму источников капитала кредитной организации, в расчет величины собственных средств кредитной организации.
Указание вступает в силу с 01.01.2014 и применяется начиная с отчетности по состоянию на 01.02.2014.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3097-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И «Об обязательных нормативах банков»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30498.
Установлен порядок расчета нормативов достаточности капитала банка: норматива достаточности базового капитала (Н1.1), норматива достаточности основного капитала (Н1.2) и норматива достаточности собственных средств банка (Н1.0)
Изменения в порядок расчета обязательных нормативов банков связаны с внедрением международных подходов к регулированию деятельности кредитных организаций в соответствии с Базелем III.
Глава 2 «Норматив достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1)» дополнена положениями, предусматривающими, в частности, формулу расчета перечисленных выше нормативов, особенности определения показателей, участвующих в расчете. Также установлены минимально допустимые значения нормативов: Н1.1 — 5 процентов, Н1.2 — 5,5 процента (с 1 января 2015 года — 6,0 процента), Н1.0 — 10 процентов.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3098-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30494.
Ухудшение экономического положения страны, резидентом которой является заемщик и (или) в которой заемщик осуществляет свою деятельность, отнесено к существенным факторам, которые могут повлиять на принятие кредитной организацией решения о классификации ссуд в более низкую категорию качества
Кроме того, в Положение Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» внесены следующие изменения:
в абзаце шестом пункта 5.1 слова «минимальный размер резерва определен вариантом 1 в таблице 3 настоящего Положения» заменены словами «минимальный размер резерва для ссуд, выданных с 1 января 2013 года, определен вариантом 1 в таблице 3 абзаца четырнадцатого настоящего пункта, для ссуд, выданных с 1 января 2014 года, определен вариантом 1 в таблице 3.1 абзаца четырнадцатого настоящего пункта»;
в абзаце тринадцатом пункта 5.1 слова «минимальный размер резерва определен вариантом 2 в таблице 3 настоящего Положения» заменены словами «минимальный размер резерва для ссуд, выданных с 1 января 2013 года, определен вариантом 2 в таблице 3 абзаца четырнадцатого настоящего пункта, для ссуд, выданных с 1 января 2014 года, определен вариантом 2 в таблице 3.1 абзаца четырнадцатого настоящего пункта»;
абзац четырнадцатый после таблицы 3 дополнен таблицей 3.1, отражающей минимальные размеры резерва (варианты 1 и 2).
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России», за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2014 года и применяемых начиная с отчетности по состоянию на 1 апреля 2014 года.
Указание Банка России от 25.10.2013 N 3103-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 9 июня 2005 года N 271-П «О рассмотрении документов, представляемых в территориальное учреждение Банка России для принятия решения о государственной регистрации кредитных организаций, выдаче лицензий на осуществление банковских операций, и ведении баз данных по кредитным организациям и их подразделениям»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30514.
Внесены уточнения в порядок организации работы территориального учреждения Банка России
Установлено, в частности, что территориальное учреждение рассматривает документы, представляемые ему, в том числе, лицом (одним из лиц, входящих в группу лиц), устанавливающим (установившим) в результате осуществления одной или нескольких сделок прямой или косвенный (через третьих лиц) контроль в отношении акционеров (участников) кредитной организации, владеющих более чем 10 процентами акций (долей) кредитной организации, в числе прочего, по вопросам:
предварительного согласия (последующего согласия) Банка России на совершение сделки (сделок), направленной(-ных) на приобретение более 10 процентов акций (долей кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации;
согласования кандидатов на должности единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, руководителя, главного бухгалтера филиала кредитной организации, согласования лиц, на которых временно возлагается исполнение должностных обязанностей руководителей, и согласование лиц, не являющихся руководителями, на которых возлагаются отдельные обязанности руководителя, предусматривающие право распоряжения денежными средствами, находящимися на открытых в Банке России счетах кредитной организации.
В указанных случаях срок рассмотрения документов не должен превышать 30 календарных дней и 1 месяца соответственно.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Указание Банка России от 18.11.2013 N 3116-У
«Об установлении коэффициента усреднения»
С 10 декабря 2013 года коэффициент усреднения для расчета усредненной величины обязательных резервов устанавливается в размере 0,7
Коэффициент усреднения для расчета усредненной величины обязательных резервов применяется кредитными организациями, не являющимися расчетными небанковскими кредитными организациями, небанковскими кредитными организациями, имеющими право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций.
Указанные кредитные организации вправе рассчитывать усредненную величину обязательных резервов на каждый очередной период усреднения начиная с периода усреднения с 10 декабря 2013 года по 10 января 2014 года, с применением коэффициента усреднения, не превышающего 0,7.
Указание вступает в силу с 10 декабря 2013 года и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».
Указание Банка России от 03.12.2013 N 3129-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации»
С 1 января 2014 года вводятся новые требования к составлению и представлению в Банк России отчетности кредитных организаций
Изменения связаны, в том числе, с переходом к международным стандартам оценки активов, структуре и качеству капитала кредитных организаций «Базель III».
Скорректированы некоторые формы отчетности кредитных организаций и порядок их составления, в том числе:
0409115 «Информация о качестве активов кредитной организации» (название дополнено словами «банковской группы», введены дополнительные строки, раздел «Справочно» дополнен пунктом 6 «Информация о текущей (справедливой) стоимости ценных бумаг, изменение первоначальной стоимости которых отражается в учете путем создания резервов на возможные потери», уточнен порядок заполнения отчета, а также установлено, что отчетные данные участников банковской группы включаются в Отчет в соответствии с пунктом 1.7 Указания Банка России от 25 октября 2013 года N 3090-У «О расчете величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп».
Изменения коснулись также форм отчетности 0409116 «Сведения о ценных бумагах, приобретенных кредитной организацией», 0409118 «Данные о концентрации кредитного риска», 0409157 «Сведения о крупных кредиторах (вкладчиках) кредитной организации», 0409634 «Отчет об открытых валютных позициях», 0409701 «Отчет об операциях на валютных и денежных рынках» и др.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Информационное письмо Банка России от 29.11.2013
«О лицензионных требованиях к соискателям лицензии на осуществление брокерской деятельности по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар»
Банком России даны разъяснения, касающиеся подтверждения соответствия лицензионным требованиям при осуществлении брокерской деятельности только по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар
Сообщается, что производный финансовый инструмент, наравне с ценной бумагой, является одним из видов финансовых инструментов. При этом работа на организованных торгах, в том числе и на товарной бирже, по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, может рассматриваться в качестве деятельности на рынке ценных бумаг.
С учетом этого отмечено, что для целей подтверждения соответствия лицензионным требованиям, установленным пунктами 2.1.7, 2.10.3 Положения, утвержденного приказом ФСФР России от 20.07.2010 N 10—49/пз-н, соискатель лицензии на осуществление указанной выше брокерской деятельности может представлять сведения об опыте работы единоличного исполнительного органа соискателя лицензии в должности не ниже руководителя отдела или иного структурного подразделения биржевого посредника, об опыте работы руководителя отдела или иного структурного подразделения — не ниже должности специалиста биржевого посредника.
Информация Банка России
«О реорганизации Службы Банка России по финансовым рынкам»
С 3 марта 2014 года Служба Банка России по финансовым рынкам будет ликвидирована, а в составе центрального аппарата Банка России создано 9 новых структурных подразделений, отвечающих за развитие и функционирование финансовых рынков
В составе центрального аппарата Банка России будут созданы 6 департаментов, 2 главных управления и служба:
Департамент развития финансовых рынков;
Департамент допуска на финансовые рынки;
Департамент сбора и обработки отчетности некредитных финансовых организаций;
Департамент страхового рынка;
Департамент коллективных инвестиций и доверительного управления;
Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка;
Главное управление рынка микрофинансирования;
Главное управление противодействия недобросовестным практикам поведения на финансовых рынках;
Служба Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров.
Сообщается, что данное решение позволит Банку России как единому регулятору обеспечить выполнение задач качественного повышения уровня развития финансовых рынков и надзора за ними. Особое внимание будет уделено повышению доверия потребителей финансовых услуг, а также переходу на безбумажные технологии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Федеральный закон от 30.11.2013 N 318-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 13 и 24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и статьи 1 и 3 Федерального закона «Об экспорте газа»
С 1 декабря 2013 года расширен состав субъектов экономической деятельности, которым предоставлено исключительное право на экспорт газа природного в сжиженном состоянии
Согласно изменениям, внесенным в Федеральные законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «Об экспорте газа» исключительное право на экспорт газа природного в сжиженном состоянии предоставляется не только ОАО «Газпром» или его дочернему обществу, но и:
пользователям участков недр на участках недр федерального значения, лицензия на пользование недрами которых по состоянию на 1 января 2013 года предусматривает строительство завода по производству газа природного в сжиженном состоянии или направление добытого газа для сжижения на завод по производству сжиженного природного газа;
юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством РФ, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации составляет более пятидесяти процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, которые являются пользователями участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации, Черного и Азовского морей и которые производят газ природный в сжиженном состоянии из газа природного в газообразном состоянии, добытого на указанных участках недр, или из газа природного в газообразном состоянии, добытого при реализации соглашений о разделе продукции, в том числе заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и их дочерним обществам, в уставных капиталах которых доля участия таких юридических лиц составляет более пятидесяти процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы этих обществ, и которые производят газ природный в сжиженном состоянии из газа природного в газообразном состоянии, добытого при реализации соглашений о разделе продукции, в том числе заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Информация об экспорте газа в соответствии с перечнем и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, будет направляться указанными лицами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085
«Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Утверждены новые правила оценки заявок участников процедур госзакупок, а также окончательных предложений участников закупки с учетом величин значимости критериев оценки
Новые критерии оценки заявок участников закупок определены Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок...», вступающим в силу с 1 января 2014 года. В Законе помимо цены контракта (обязательный критерий) указаны дополнительные критерии (предусматривающие, в том числе, качественные характеристики объекта закупок).
В этой связи новые правила определяют порядок оценки заявок, а также окончательных предложений участников закупки с учетом величин значимости критериев оценки. Оценки подразделяются на стоимостные, включающие помимо цены контракта, в частности расходы на эксплуатацию (ремонт), а также стоимость жизненного цикла товара (объекта), и нестоимостные, включающие, в том числе качественные, экологические характеристики и квалификацию участников закупки.
По каждому критерию оценки используется 100-бальная шкала. Сумма величин значимости критериев, применяемых заказчиком, должна составлять 100 процентов.
В приложении к документу приведены предельные величины значимости критериев оценки заявок.
Не допускается использование заказчиком критериев, не предусмотренных Правилами.
Итоговый рейтинг определяется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявок, рассчитанных в соответствии с установленным алгоритмом.
Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087
«Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла»
Установлены случаи, при которых заключается контракт жизненного цикла, предусматривающий закупку товара или работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта
Такими случаями являются:
выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений;
выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений портов;
выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов;
выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;
выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
выполнение работ по проектированию и строительству уникальных объектов капитального строительства;
закупка железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
закупка воздушных судов, морских и речных судов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088
«Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов»
При наличии у 2 и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы
Утверждены Правила, определяющие порядок проведения совместных конкурсов и аукционов.
Установлено, в частности, что для проведения совместного конкурса или аукциона заказчики заключают между собой соответствующее соглашение о его проведении до утверждения конкурсной документации или документации об аукционе.
Организация и проведение совместного конкурса или аукциона осуществляются организатором, которому другие заказчики передают на основании соглашения часть своих полномочий по организации и проведению такого конкурса или аукциона.
Организатор, в числе прочего:
осуществляет утверждение состава комиссии по осуществлению закупок;
размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки или направляет приглашение принять участие в закрытом конкурсе или аукционе, а также разрабатывает и утверждает документацию, подготовленные в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Начальная (максимальная) цена, указываемая в таких извещении, приглашении и документации по каждому лоту, определяется как сумма начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика, при этом обоснование такой цены содержит обоснование начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика;
предоставляет документацию заинтересованным лицам;
осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Стороны соглашения несут расходы на проведение совместного конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводится совместный конкурс или аукцион.
Контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1090
«Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта»
Сокращение количества товаров (работ, услуг), приобретаемых для государственных (муниципальных) нужд, в связи с сокращением лимитов бюджетных обязательств, должно осуществляться в соответствии с утвержденной методикой
Согласно Закону о контрактной системе при уменьшении казенному учреждению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящем к невозможности исполнения заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, заказчик должен обеспечить согласование новых условий контракта, в том числе условий о количестве товара, объеме работ или услуг.
Утвержденная Правительством РФ Методика предусматривает порядок сокращения приобретаемых по контракту товаров (объемов работ, услуг) с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств, необходимости возмещения суммы затрат, произведенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также необходимости достижения результатов запланированных мероприятий.
Изменение количества товаров (объемов работ, услуг) осуществляется в пределах суммы сокращенных лимитов, на основании представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предложений, подтвержденных соответствующими расчетами и обоснованием.
Приказ Минрегиона России от 26.07.2013 N 310
«Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2013 N 30479.
Определены правила расчета фактических значений показателей надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов и их анализа
При оценке показателей используется классификация систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (высоконадежные, надежные, малонадежные, ненадежные).
Показатели используются при заключении договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, при формировании инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций и при определении системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения.
Для оценки надежности системы теплоснабжения используются показатели, установленные указанными Правилами, в том числе показатели:
надежности электроснабжения источников тепловой энергии;
надежности водоснабжения источников тепловой энергии;
надежности топливоснабжения источников тепловой энергии;
соответствия тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей.
Надежность системы теплоснабжения обеспечивается работой всех ее элементов, а также внешних по отношению к системе теплоснабжения систем электро-, водо-, топливоснабжения источников тепловой энергии.
Приказ ФСТ России от 08.10.2013 N 184-т/5
«Об утверждении Правил применения сборов (тарифов) с судов за услуги субъектов естественных монополий в речных портах и по использованию инфраструктуры внутренних водных путей»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2013 N 30446.
С 1 января 2014 года вступят в силу правила применения портовых сборов в речных портах и сборов с судов за услуги по использованию инфраструктуры внутренних путей
За услуги субъектов естественных монополий в речных портах могут взиматься следующие сборы (тарифы): корабельный, якорный, причальный, лоцманский (внутрипортовая проводка).
За услуги субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей могут взиматься сборы (тарифы): навигационный, маячный, канальный, лоцманский (проводка по внутренним водным путям), сбор за проход иностранных судов по внутренним водным путям.
Ставки портовых сборов и сборов с судов устанавливаются для российских и иностранных судов, являются предельно максимальными.
В Правилах приводится порядок определения условного объема судна, условного объема плота, баржебуксирных, плотовых составов и прочих составных плавучих объектов для исчисления соответствующих сборов, а также порядок и основания их взимания.
В документе 1423 знаков (в тексте 1423, в формулах 0); 0 встр. граф. рисунков
Приказ Минпромторга России от 11.11.2013 N 1780
«Об утверждении Порядка отнесения обрабатывающих производств к высокотехнологичным производствам»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30520.
Определена процедура отнесения обрабатывающих производств к высокотехнологичным производствам
Порядок отнесения обрабатывающих производств к высокотехнологичным производствам необходим для реализации Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2012 — 2013 годах, на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.01.2013 N 2.
Поступившие в Минпромторг России от организаций лесопромышленного комплекса документы рассматриваются Департаментом лесной и легкой промышленности и Комиссией по вопросам отнесения обрабатывающих производств к высокотехнологичным производствам. Департамент на основании решения Комиссии подготавливает письмо об отнесении (отказе в отнесении) обрабатывающих производств к высокотехнологичным производствам и направляет его организации.
Приказ Минсельхоза России от 13.11.2013 N 416
«Об установлении ограничения рыболовства бычков в Петропавловско-Командорской подзоне в 2013 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30491.
До 31 декабря 2013 года в Петропавловско-Командорской подзоне закрыто рыболовство бычков
Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
<Письмо> Минэнерго России от 20.11.2013 N ВК-11698/09
«О заключении договоров о снабжении электрической энергией для государственных и муниципальных нужд»
Для обеспечения надлежащей поставки электрической энергии (мощности) в 2014 году бюджетным потребителям и поставщикам уже к 1 января 2014 года необходимо иметь заключенный (пролонгированный) договор
С 1 января 2014 года бюджетные потребители при осуществлении закупок электрической энергии у гарантирующего поставщика по общему правилу будут осуществлять запрос предложений и только в случае признания указанного запроса предложений несостоявшимся смогут заключить договор с гарантирующим поставщиком путем закупки у единственного поставщика. При этом осуществление закупки у единственного поставщика в данном случае должно быть согласовано при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.
По мнению Минэнерго России, существует риск, что с 01.01.2014 в условиях нового правового регулирования в сфере осуществления закупок выбор поставщиков электрической энергии (мощности) государственными и муниципальными заказчиками и заключение новых договоров может затянуться, что приведет к отсутствию заключенных на 01.01.2014 договоров на покупку электрической энергии. В соответствии с законодательством об электроэнергетике данное обстоятельство повлечет крайне негативные последствия для потребителей (заказчиков): бездоговорное потребление электрической энергии, которое предполагает применение значительно более высокой цены на потребляемую электроэнергию, что существенно увеличит затраты заказчиков.
В этой связи Минэнерго России сообщает, что поскольку Закон о контрактной системе вступает в силу с 01.01.2014, при выборе поставщика и заключении (подписании) или пролонгации договоров на 2014 год до 01.01.2014 бюджетным потребителям и поставщикам электрической энергии следует руководствоваться правилами, действующими до вступления в силу Закона о контрактной системе. Соответственно, при заключении (подписании) или пролонгации бюджетными потребителями договоров на 2014 год с гарантирующими поставщиками до 01.01.2014 такие потребители вправе заключать договоры путем закупки у единственного поставщика (пункт 2.1 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).
Частью первой статьи 112 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу указанного Федерального закона (то есть до 01.01.2014), сохраняют свою силу.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Федеральный закон от 02.12.2013 N 339-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Созданные ФТС России учреждения, государственные унитарные предприятия, а также их дочерние или зависимые предприятия лишены возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в области таможенного дела
Изменениями, внесенными в статьи 61, 67, 70, 76, 82, 88 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ограничен допуск к осуществлению деятельности в качестве таможенного представителя, таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада, владельца магазина беспошлинной торговли, уполномоченного экономического оператора казенных предприятий, а также созданных ФТС России учреждений, государственных унитарных предприятий, включая их филиалы и представительства, иных организаций, участником (членом) которых являются эти учреждения или государственные унитарные предприятия.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 347-ФЗ
«О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Внесены уточнения в перечень дополнительных условий допуска юридических лиц к осуществлению деятельности в качестве таможенного представителя
Федеральным законом в новой редакции излагается пункт 3 части 3 статьи 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Установлено, что одним из дополнительных условий включения юридического лица в реестр таможенных представителей будет являться отсутствие у юридического лица невыполненной обязанности по уплате административного штрафа, назначенного юридическому лицу на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьями 16.2 или 16.3 КоАП РФ, за исключением случаев, если срок исполнения постановления о наложении административного штрафа, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, не истек.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 N 279
«О внесении изменений в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)»
Внесены уточнения в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)
Установлено, что при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие. Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров (например, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, расходы на страхование, лицензионные платежи и пр.).
Кроме того, Правила дополнены разделом I.1 «Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары».
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
<Информация> ФТС России от 02.12.2013
«О порядке транзита товаров, перемещаемых автомобильным транспортом»
Срок расторжения «Соглашения об обязательствах, связанных с применением Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975)» перенесен на 1 июля 2014 года
Названное Соглашение было заключено 7 июня 2004 года между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ГТК России) и Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).
С 1 декабря 2013 года организация прохождения грузовыми транспортными средствами автомобильных пунктов пропуска на российской границе осуществляется в соответствии с порядком, действовавшим на 29 ноября 2013 года.
На 29 ноября 2013 года при оформлении транзита книжки МДП не применялись в качестве обеспечения в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в таможенных органах Центрального, Южного, Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, в Домодедовской, Шереметьевской и Внуковской таможнях, а также в Псковской, Себежской и Кингисеппской таможнях Северо-Западного таможенного управления.
Применение книжек МДП в качестве обеспечения возможно при транзите товаров, ввозимых в регионах деятельности Выборгской, Карельской и Мурманской таможен Северо-Западного таможенного управления.
Сообщается, что дальнейшее развитие отношений с национальными гарантийными объединениями будет выстраиваться на основании открытых конкурсных процедур.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Федеральный закон от 02.12.2013 N 338-ФЗ
«О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О связи» и статью 21 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений»
Терминология закона о связи приведена в соответствие с законом об исчислении времени
В Федеральном законе «О связи» понятие «часовой пояс» заменено понятием «часовая зона» в связи с отсутствием в Федеральном законе «Об исчислении времени», определяющем понятийный аппарат в данной сфере, понятия «часовой пояс».
Определено также, что Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли осуществляет научно-техническую и метрологическую деятельность по обеспечению потребности государства в информации о параметрах вращения Земли и точном значении московского времени.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 346-ФЗ
«О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О связи»
Бесплатный вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора единого номера
Определено также, что оператор связи обязан предоставить операторам системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру информацию о месте нахождения пользовательского оборудования (мобильного телефона), с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о происшествии, и иную необходимую для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии по единому номеру информацию. Согласие пользователя на обработку и предоставление персональных данных при этом не требуется.
Порядок предоставления информации и правила определения места нахождения пользовательского оборудования определяются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1091
«О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Регламентированы требования к обеспечению интеграции региональных и муниципальных систем с единой информационной системой, к функциям региональных и муниципальных систем, к информации, размещаемой в системах, а также к программному обеспечению и информационной безопасности таких систем
Определено, в частности, что региональные и муниципальные информационные системы после интеграции с единой системой должны обеспечивать передачу в единую систему и прием из нее:
— планов закупок;
— планов-графиков закупок;
— информации о реализации планов закупок и планов-графиков закупок;
— информации о закупках, предусмотренной Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
— запросов пользователей региональных и муниципальных систем;
— отчетов заказчиков, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Постановление Правительство РФ от 28.11.2013 N 1094
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 599»
С 1 декабря 2013 года по 7 апреля 2014 года мобильный оператор, в сеть которого переносится абонентский номер, вправе самостоятельно определить дату и время начала оказания услуг с использованием перенесенного номера
Дата и время указываются в договоре об оказании услуг подвижной связи, предусматривающем использование перенесенного абонентского номера.
Оператор, в сеть связи которого осуществляется перенесение абонентского номера, обязан:
— начать оказание услуг с использованием перенесенного абонентского номера в течение одного часа с указанного в договоре времени;
— не позднее 24 часов 00 минут первого дня, следующего за днем заключения договора, направить оператору, из сети которого переносится номер, сведения об указанных в договоре дате и времени начала оказания услуг с использованием перенесенного номера.
Информирование абонентов со стороны оператора-донора и оператора-реципиента при перенесении номера осуществляется по времени часовой зоны территории в соответствии с национальной шкалой времени РФ UTC (SU), в границах которой осуществляется перенесение номера.
При взаимодействии таких операторов между собой и оператором базы данных перенесенных абонентских номеров применяется единое учетно-отчетное время — московское.
Уточнены также сроки уведомления абонента о предстоящем перенесении абонентского номера в соответствии с договором.
В документе 807 знаков (в тексте 807, в формулах 0); 0 встр. граф. рисунков
Приказ Роскомнадзора от 12.08.2013 N 912
«О порядке функционирования Информационной системы взаимодействия»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30454.
Регламентирован порядок работы Информационной системы взаимодействия в рамках принятия мер по ограничению доступа к нелегально распространяемым фильмам
В функционал системы входят:
— возможность приема заявлений правообладателей о принятии мер по ограничению доступа к ресурсам, распространяющим фильмы с нарушениями, а также распространяющим информацию для получения таких фильмов (осуществляется на сайте nap.rkn.gov.ru);
— формирование реестра записей о принятых заявлениях правообладателей и принятых мерах по ним (осуществляется с помощью программной подсистемы «Реестр нарушений авторских прав»);
— формирование и направление провайдерам хостинга и владельцам сайтов уведомлений о размещении нелегальных фильмов и принятии мер по ограничению доступа к ним;
— выгрузка Интернет-провайдерам информации о нелегальных фильмах (осуществляется на сайте vigruzki.rkn.gov.ru);
— возможность формализованного обмена информацией о судебных актах, принимаемых Московским городским судом по вопросам защиты исключительных прав на фильмы (осуществляется через подсистему автоматизированного взаимодействия Роскомнадзора и Мосгорсуда);
— регистрация действий должностных лиц Роскомнадзора.
Приказ Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013
«Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30455.
Утверждены особенности размещения на сайте zakupki.gov.ru планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, действующие с 1 января 2014 года
План-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика, а также способом определения поставщика в соответствии с решением Правительства РФ.
Планы-графики (кроме содержащих гостайну) подлежат размещению на сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. В отдельных случаях такое размещение осуществляется в день утверждения плана-графика.
Изменения в размещенный график вносятся не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика.
Документом определяются также особенности заполнения планов-графиков по установленной форме, утвержденной совместным Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 27.12.2011 N 761/20н.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РФ ОТ 27.11.2013 N 1076
«О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора и целевом обучении»
В связи со вступлением в силу нового закона об образовании, обновлен порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении
Договор о целевом приеме заключается образовательной организацией высшего образования с федеральным, региональным или местным органом власти, а также с государственными организациями, заключившими договор о целевом обучении с гражданином.
Орган или организация направляет в образовательную организацию предложение в письменной форме о заключении договора о целевом приеме, содержащее сведения о количестве граждан, подготовку которых необходимо осуществить в рамках целевого обучения, а также сведения о направлениях деятельности органа или организации.
Образовательная организация в течение 10 календарных дней сообщает органу или организации о своем согласии на заключение договора о целевом приеме и о количестве граждан, которые могут быть приняты, или об отказе в заключении договора в связи с отсутствием по соответствующей специальности или направлению подготовки контрольных цифр приема.
Договор о целевом обучении заключается с гражданином до начала целевого приема, на любом этапе освоения им образовательной программы в образовательной организации.
Порядок не распространяется на отношения, связанные с заключением договоров о целевом обучении, предусматривающих обязательства последующего прохождения государственной или муниципальной службы.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.09.1995 N 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием», которым регламентировался ранее действовавший порядок заключения таких договоров.
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1095
«Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения»
Границы территории исторического поселения должны определяться на основании обосновывающих материалов, в том числе архивных и археологических исследований
Разработка проектов границ территории исторического поселения осуществляется проектной, научно-исследовательской или другой организацией, обладающей опытом работы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, по инициативе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Определены требования к содержанию материалов по обоснованию границ территории исторического поселения.
Информация о границах территории исторического поселения подлежит размещению на официальных сайтах Минкультуры России, уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, городского (сельского) поселения, городского округа в сети Интернет.
Приказ Минобрнауки России от 29.08.2013 N 1008
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2013 N 30468.
При реализации дополнительных образовательных программ могут использоваться различные образовательные технологии, в том числе дистанционные, и электронное обучение
Новый порядок, регламентирующий организацию и осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, является обязательным для организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся соответствующей образовательной деятельностью.
Согласно документу, реализация дополнительных общеобразовательных программ должна быть направлена, в частности, на формирование и развитие творческих способностей учащихся, удовлетворение потребностей в интеллектуальном, художественно-эстетическом развитии, а также должна обеспечивать духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание.
Образовательный процесс организуется в соответствии с индивидуальными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы учащихся (клубы, секции, кружки и т. д.).
Запрещается использовать методы и средства обучения, наносящие вред физическому или психическому здоровью учащихся.
Обучение по дополнительным программам для учащихся с ограниченными возможностями здоровья проводятся с учетом особенностей психофизического развития и в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии, для детей инвалидов — в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Приказ Минобрнауки России от 01.10.2013 N 1100
«Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30505.
С 1 января 2014 года обновляются формы дипломов об образовании для бакалавриата, специалитета, магистратуры, аспирантуры и адъюнктуры
Определен также порядок заполнения таких дипломов и приложений к ним.
Установлено, что до 1 января 2014 года образовательные организации вправе оформлять дипломы в соответствии с формами, утвержденными Постановлением Госкомвуза РФ от 30.11.1994 N 9 и Приказом Минобрнауки России от 31.08.2009 N 319.
Приказ Минобрнауки России от 14.10.2013 N 1145
«Об утверждении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптивным основным общеобразовательным программам»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30465.
Лицам с ограниченными возможностями здоровья, обучавшимся по адаптивным основным общеобразовательным программам, будут выдавать соответствующие свидетельства установленного образца
Свидетельства выдаются выпускникам (с различными формами умственной отсталости) в связи с завершением ими обучения при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Свидетельства являются бланками строгой отчетности.
Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 N 1186
«Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30507.
С 1 января 2014 года обновляются правила заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании
Такие дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования.
Новые формы таких дипломов были установлены приказом Минобрнауки России от 04.07.2013 N 531.
Бланки дипломов хранятся в организации как документ строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача бланков в другие образовательные организации не допускается. В организациях ведутся книги регистрации выданных документов об образовании.
Диплом выдается на основании решения государственной экзаменационной комиссии не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении ученика.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ Минспорта России от 12.09.2013 N 730
«Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30530.
Установлены требования к дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам
Федеральные государственные требования утверждены в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и используются при реализации дополнительных предпрофессиональных программ по следующим видам спорта, в том числе:
игровые виды спорта (бадминтон, дартс, настольный теннис, петанк);
командные виды спорта (баскетбол, водное поло, хоккей);
спортивные единоборства (айкидо, бокс, каратэ, кикбоксинг);
сложно-координационные виды спорта (акробатический рок-н-ролл, бодибилдинг);
циклические, скоростно-силовые виды спорта и многоборье (биатлон, бобслей, гребной спорт);
адаптивные виды спорта (спорт глухих, спорт слепых);
национальные виды спорта (керешу, мас-рестлинг, якутские национальные прыжки);
служебно-прикладные и военно-прикладные виды спорта (армейский рукопашный бой, гребля на шлюпках, спасательный спорт).
Определены цели и основные задачи реализации дополнительных предпрофессиональных программ, в частности формирование и развитие творческих и спортивных способностей детей, отбор одаренных детей, организация досуга и формирование потребности в поддержании здорового образа жизни.
Приказ Минспорта России от 12.09.2013 N 731
«Об утверждении Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30531.
Определен порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта лиц, имеющих необходимые физически способности
При приеме на данный вид обучения требования к уровню образования не предъявляются.
В целях выявления у поступающих необходимых физических и психологических способностей, необходимых для освоения программы, приемной комиссией проводится индивидуальных отбор.
Информацию о проведении отбора образовательная организация размещает на своем сайте не позднее чем за месяц до его проведения.
Приказ Минздрава России от 20.11.2013 N 859 ан
«О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2013 N 30489.
В Правила обязательного медицинского страхования внесены изменения, касающиеся расчета тарифов на оплату медицинской помощи
Установлено, в частности, следующее:
расчет тарифов может осуществляться на единицу объема медицинской помощи (1 случай госпитализации, 1 обращение в связи с заболеванием, 1 законченный случай при оплате диспансеризации и профилактических медицинских осмотров отдельных категорий граждан, 1 посещение при оказании медицинской помощи в неотложной форме, 1 пациенто-день лечения, 1 вызов скорой медицинской помощи), на медицинскую услугу, за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу заболеваний (в том числе клинико-статистические группы заболеваний), на основе подушевого норматива финансирования медицинской организации на прикрепленных к медицинской организации застрахованных лиц;
тариф на оплату медицинской помощи включает в себя:
расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством РФ, прочие расходы, расходы на приобретение оборудования стоимостью до ста тысяч рублей за единицу;
дополнительные элементы структуры тарифа на оплату медицинской помощи, определенные Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, утвержденной Правительством РФ;
расходы, определенные территориальной программой обязательного медицинского страхования в случае установления дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования за счет средств субвенций из бюджета Федерального фонда и межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ в бюджет территориального фонда;
для установления тарифов могут использоваться следующие методы определения затрат: нормативный; структурный; экспертный. Выбор метода(ов) определения затрат для каждой группы затрат осуществляется в зависимости от условий оказания медицинской помощи, территориальных и иных особенностей оказания медицинской помощи (медицинской услуги);
в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются следующие группы затрат:
— затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги);
— затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги);
— затраты на амортизацию оборудования, используемого при оказании медицинской помощи (медицинской услуги);
— иные затраты, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги).
Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
При расчете стоимости пролеченного больного с применением способа оплаты по клинико-статистическим группам учитываются затратоемкость по клинико-статистическим группам, количество профильных госпитализаций и применение современных эффективных технологий, стимулирование медицинских организаций, а также медицинских работников (осуществление выплат стимулирующего характера) к внедрению ресурсосберегающих медицинских и организационных технологий, уровень оказания медицинской помощи, сложность лечения пациентов.
Также Правила дополнены новой главой XV «Порядок информационного сопровождения застрахованных лиц при организации оказания им медицинской помощи страховыми медицинскими организациями».
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Указ Президента РФ от 05.12.2013 N 886
«О внесении изменений в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. N 635»
Количество световых и звуковых спецсигналов для транспортных средств Правительства РФ увеличено с 28 до 30
Также предусмотрено, что высшие исполнительные органы государственной власти г. Москвы и Московской области имеют право на использование данных устройств в пределах территорий г. Москвы и Московской области, а высшие исполнительные органы государственной власти г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области — в пределах территорий г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 N 1102
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 20»
Дополнен перечень случаев сопровождения транспортных средств автомобилями Госавтоинспекции
Установлено, что сопровождение с применением автомобилей Госавтоинспекции может осуществляться также в случае передвижения транспортного средства при следовании в служебных целях высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) — в пределах территории соответствующего субъекта РФ, а кроме того, передвижения транспортного средства при следовании в служебных целях высших должностных лиц г. Москвы и Московской области — в пределах территорий г. Москвы и Московской области, высших должностных лиц г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области — в пределах территорий г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Рассмотрение вопроса о назначении сопровождения в данном случае будет осуществляться в порядке, определяемом МВД России.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
«Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 177 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности)»
(утв. ФССП России 21.08.2013 N 04—12)
В помощь дознавателям Федеральной службы судебных приставов подготовлены методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 177 УК РФ (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности)
Статьей 177 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступившего в законную силу соответствующего судебного акта.
Санкция за совершение данного преступления предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.
Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности относится к категории длящихся преступлений. Оно начинается после вступления в законную силу судебного акта, подтверждающего законность требований кредитора, и явного (очевидного) после этого уклонения от погашения кредиторской задолженности или от оплаты ценных бумаг.
В Методических рекомендациях даны, в частности, разъяснения об объекте и субъекте преступления, его объективных и субъективных сторонах, порядке выявления и документирования противоправных действий виновных лиц при совершении преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ, особенностях производства дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных указанной статьей, составлении обвинительного акта (постановления).
ПРАВОСУДИЕ
Федеральный закон от 02.12.2013 N 324-ФЗ
«Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области»
На территории Ростовской области образованы постоянные судебные присутствия районных судов в городах Константиновск и Зверево, в станицах Романовской, Кагальницкой, Милютинской, Советской, Боковской, Казанской, селах Дубовском и Куйбышево, а также в слободе Родионово-Несветайской и поселке Веселом
Присутствия открыты в составе Багаевского, Волгодонского, Зерноградского, Красносулинского, Зимовниковского, Матвеево-Курганского, Миллеровского, Морозовского, Новошахтинского, Обливского, Ремонтненского, Шолоховского и Усть-Донецкого районных судов.
Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.
Судебные присутствия образованы в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 325-ФЗ
«Об упразднении Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа»
Упразднен Приуральский районный суд ЯНАО, вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению переданы в юрисдикцию Лабытнангского городского суда ЯНАО
В составе Лабытнангского городского суда образовано постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района автономного округа.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 329-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
Общее количество мировых судей в Саратовской области увеличено со 133 до 134
Необходимость увеличения количества мировых судей вызвана существующей высокой нагрузкой на мировых судей и превышением установленной численности населения на одном участке. По мнению законодателей, увеличение количества мировых судей позволит осуществлять надлежащее отправление правосудия мировыми судьями Саратовской области.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 330-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Московской области увеличено с 309 до 334
Количество судей участков увеличено для того, чтобы не нарушать критерий по численности населения не свыше 23 тысяч человек на одном судебном участке.
Федеральный закон от 02.12.2013 N 344-ФЗ
«О внесении изменений в статью 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»
В связи с упразднением института народных заседателей внесены изменения в отдельные положения КоАП РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ
В Российской Федерации с января 2000 года действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
С 1 февраля 2003 года вышеназванный Федеральный закон признан утратившим силу в части, касающейся гражданского судопроизводства, а с 1 января 2004 года в части, касающейся уголовного судопроизводства. В настоящее время в Российской Федерации действует Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Институт народных заседателей упразднен.
Указанные законодательные акты приведены в соответствие с федеральным законодательством, регулирующим привлечение граждан к осуществлению правосудия в качестве присяжных заседателей.
Уведомление СФ ФС РФ от 27.11.2013 N СФ-6
«О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»
Для всеобщего сведения опубликовано уведомление о Законе о внесении в Конституцию РФ поправки об образовании Верховного Суда РФ
Госдумой 22 ноября 2013 года и Советом Федерации 27 ноября 2013 года одобрен проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
Указанный Закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации считается принятым 27 ноября 2013 года.
Закон вступает в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79
«О некоторых вопросах применения таможенного законодательства»
Арбитражным судам даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим у них в процессе рассмотрения дел, связанных с применением таможенного законодательства
При рассмотрении указанной категории дел арбитражным судам рекомендовано руководствоваться, в частности, следующим:
при возникновении коллизии между нормами таможенного законодательства Таможенного союза, состоящего из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров государств — членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, а также решений Евразийской экономической комиссии, и нормами законодательства РФ, применению подлежат нормы таможенного законодательства Таможенного союза;
при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа, влияющее на исчисление таможенных платежей, решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога. При этом необходимо принимать во внимание, что указанные имущественные требования могут быть заявлены в суд и в том случае, если к моменту обращения заявления названные решения таможенного органа были отменены в порядке ведомственного контроля;
указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ;
при привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.5 КоАП РФ, следует иметь в виду, что под перемещением товаров и (или) транспортных средств через границы зоны таможенного контроля понимается физическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами данных границ. В случае перемещения в рамках одной поставки (то есть в одно и то же время одним и тем же лицом) без разрешения таможенного органа через указанные границы нескольких групп товаров и (или) транспортных средств, на каждую из которых имеются отдельные сопроводительные документы, действия нарушителя подлежат квалификации как одно правонарушение независимо от того, имеются ли документы на поставку в целом;
при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.11 или частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, судам следует учитывать, что субъектом таких правонарушений может являться не только лицо, фактически осуществившее действия, перечисленные в диспозициях приведенных норм, но и перевозчик, не исполнивший обязанностей, определенных пунктами 2 и 3 статьи 223 ТК ТС, по обеспечению сохранности средств идентификации и недопущению совершения грузовых операций с товарами без разрешения таможенных органов, если будет установлено наличие вины перевозчика в неисполнении этих обязанностей;
продукция морского промысла, выловленная российскими судами в исключительной экономической зоне РФ, является товаром Таможенного союза и не может быть помещена под таможенную процедуру таможенного транзита или реэкспорта. В случае вывоза ее с территории РФ применяется таможенная процедура экспорта с уплатой таможенных пошлин, налогов и соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 80
«Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде»
Определены правила подачи документов в арбитражные суды в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте в сети Интернет
Лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном ВАС РФ. Для этого указанные лица регистрируются в системе «Мой Арбитр», размещенной на официальном сайте ВАС РФ. Лицо, зарегистрированное в указанной системе посредством создания своей учетной записи, образующей «личный кабинет», является пользователем данной системы.
Для представления в электронном виде документы должны быть переведены в электронный вид с помощью средств сканирования в формате Adobe PDF в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности (графической подписи, печати, углового штампа бланка), а также исходящего номера и даты заявления. Размер файла не должен превышать 10 Мб.
Определены порядок подачи документов в арбитражный суд первой инстанции (исковое заявление, отзыв на исковое заявление, встречный иск), на стадии пересмотра судебных актов, порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и порядок завершения подачи документов в электронном виде.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 02.12.2013 N 319-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств — участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации»
Ратифицировано Соглашение между Россией и СНГ об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств — участников СНГ на территории России, подписанное 19 апреля 2012 года в Москве
Соглашением устанавливается порядок использования помещений, имущества и архивов Координационной службы, условия пребывания, а также права и обязанности представителей, военнослужащих и гражданского персонала Координационной службы на территории РФ.
Соглашение, в частности, предусматривает неприкосновенность архивов Координационной службы, иммунитет имущества Координационной службы в отношении любой формы административного или судебного вмешательства, а также иммунитет военнослужащих и гражданского персонала Координационной службы, не являющихся гражданами государства пребывания и постоянно в нем не проживающих, от уголовной, административной и гражданской юрисдикции за все действия, совершенные ими при исполнении обязанностей сотрудников Координационной службы, за исключением случаев, когда по мотивированному постановлению правоохранительных органов РФ Совет командующих Пограничными войсками государств — участников СНГ откажет в иммунитете должностному лицу, а также случаев предъявления гражданских исков, связанных с личным имуществом, семейными обстоятельствами, любой профессиональной деятельностью, осуществляемой данным лицом в государстве пребывания за пределами его официальных функций.

Автор: ООО Фактор Плюс

yandex_share

Деловая жизнь

Новое в Российском законодательстве со 2 по 6 декабря 2013 года

Каталог организаций

Последние новости экономики