Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"
Новое в Российском законодательстве с 23 по 31 декабря 2013 года
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф
с 23 по 31 декабря 2013 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный конституционный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации»
С 1 сентября 2014 года изменяется порядок официального использования Государственного гимна и Государственного флага РФ
В соответствии с изменениями Государственный флаг РФ должен быть вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.
Поправками также предусмотрен подъем (установка) Государственного флага РФ во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности.
Кроме того, вводится обязательное исполнение Государственного гимна РФ:
при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению государственных органов и органов местного самоуправления;
при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным и муниципальным праздникам;
в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях независимо от форм собственности — перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года, а также во время проводимых указанными образовательными организациями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения отнесена организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
Данные полномочия осуществляются самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
Установлено, что многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг создаются в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения.
Предусмотрено, что многофункциональные центры осуществляют в том числе составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.
Также предусмотрено, что многофункциональный центр обязан при приеме запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и выдаче документов устанавливать личность заявителя на основании паспорта гражданина РФ и иных документов, удостоверяющих личность заявителя, в соответствии с законодательством, а также проверять соответствие копий представляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в статьи 61 и 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Проводимые на территории РФ выборы и референдумы станут еще прозрачнее
Федеральным законом установлено, что при проведении выборов различных уровней в помещении для голосования, а также при голосовании вне помещения должны применяться ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Положения пункта 10 статьи 61 и пункта 8 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
С 1 января 2014 года вводится новый порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
Изменениями определяется компетенция органов государственного контроля (надзора) в указанной сфере, а также принципы осуществления государственного контроля (надзора).
Закрепляется возможность возложения контрольных полномочий на государственные органы не только федеральными законами, но и законами субъектов РФ.
Поправками предусматривается осуществление государственного контроля (надзора) на основе ежегодных планов проведения проверок, формируемых прокуратурами субъектов РФ на основе проектов ежегодных планов, подготовленных органами государственного контроля (надзора).
При этом плановая проверка одного и того же органа или должностного лица местного самоуправления может проводиться не чаще одного раза в два года.
Устанавливаются основания проведения внеплановых проверок.
Вводится запрет на дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.
Кроме того, поправками определяются:
порядок размещения информации о результатах проведенной проверки на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
порядок направления органами государственного контроля (надзора) запросов о предоставлении информации, минимальный срок ее предоставления, а также основания непредставления органами местного самоуправления запрашиваемой информации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации»
Уточнены цели, задачи и порядок формирования Общественной палаты Российской Федерации
Предусмотрено, что Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
Уточнен порядок формирования Общественной палаты.
Установлено, что процедура формирования нового (следующего) состава Общественной палаты начинается не позднее 30 января 2014 года (ранее — 15 января 2014 года).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2013
«По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края „О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края“ в связи с жалобой гражданина В. А. Худоренко»
Положения избирательного законодательства субъектов РФ, касающиеся передачи вакантных депутатских мандатов, должны быть приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ
Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ положение абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края», предоставляющее коллегиальному постоянно действующему руководящему органу избирательного объединения правомочие при распределении депутатских мандатов по результатам выборов в Законодательное Собрание Красноярского края определять региональную группу из краевого списка кандидатов в депутаты, зарегистрированному кандидату из которой передается вакантный депутатский мандат в случае отказа от депутатского мандата зарегистрированного кандидата, включенного в общекраевую часть краевого списка кандидатов, в той мере, в какой им допускается принятие решения по данному вопросу вне зависимости от формально определенных критериев, увязывающих выбор региональной группы, зарегистрированному кандидату из которой передается вакантный депутатский мандат, с результатами волеизъявления избирателей.
Также Конституционный Суд РФ постановил, что органам государственной власти субъектов РФ надлежит внести в избирательное законодательство изменения, с тем чтобы исключить возможность принятия решений о передаче вакантных депутатских мандатов, от которых отказались зарегистрированные кандидаты, вне зависимости от формально определенных критериев, увязывающих выбор зарегистрированного кандидата, которому передается вакантный депутатский мандат, с результатами волеизъявления избирателей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
Распитие алкогольной продукции в запрещенных местах повлечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей
Усилена уголовная и административная ответственность за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Так, в частности, установлена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажу немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, совершенные в крупном размере, за те же деяния, совершенные организованной группой и в особо крупном размере, а также за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции и использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок.
Скорректирована уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Увеличен размер административного штрафа за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее — вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков).
Также установлена административная ответственность в том числе за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и искажение информации или нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и статью 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
С 1 января 2014 года информация о кадровом обеспечении государственных органов и аппаратов судов будет размещаться на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы
Изменениями формируется единая база вакантных должностей гражданской службы для системного информирования граждан о порядке поступления на гражданскую службу, что должно создать объективные и прозрачные механизмы конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»
ФСБ России, в рамках проведения оперативно-розыскной деятельности, будет заниматься в том числе добыванием информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу информационной безопасности России
Соответствующие изменения внесены в закон об оперативно-розыскной деятельности и закон о Федеральной службе безопасности.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении
Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
ФМС России уполномочена осуществлять ведение базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства
Указанный информационный ресурс содержит в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих регистрацию и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания. Определен состав информации, содержащейся в указанном информационном ресурсе.
Граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в ресурсе, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в нем ошибок.
Также в целях предоставления информации о регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, организует и ведет адресно-справочную работу.
Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „О полиции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации»
До 1 апреля 2014 года полиция будет исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, в помещениях органов внутренних дел
Уточнено, что эти полномочия будут исполняться до создания и введения в эксплуатацию специальных учреждений, предусмотренных новой редакцией Федерального закона от 25.07.2002 N
До указанной даты судебные приставы вправе препровождать иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в помещения органов внутренних дел.
Полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ, в целях размещения специальных учреждений, должны быть осуществлены органами государственной власти субъекта РФ до 1 апреля 2014 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Уполномоченный федеральный орган будет осуществлять контроль за достижением значений показателей оценки эффективности функционирования зоны территориального развития по окончании этапов функционирования, предусмотренных соглашением
Кроме того, установлено, что администрация зоны территориального развития осуществляет, в числе прочего, рассмотрение заявок на включение в перечни заявок резидентов зоны территориального развития, претендующих на получение мер государственной поддержки в очередном финансовом году, и формирование таких перечней в порядке, установленном высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
Подписан Закон, определяющий состав участников, цели и принципы аккредитации в национальной системе аккредитации
Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами — торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.
К участникам национальной системы аккредитации относятся:
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;
национальный орган по аккредитации;
общественный совет по аккредитации;
комиссия по апелляциям;
эксперты по аккредитации, технические эксперты;
аккредитованные лица;
экспертные организации.
Законом определены, в частности:
правила и организация аккредитации;
права и обязанности аккредитованных лиц, экспертных организаций;
порядок информационного обеспечения в области аккредитации.
Федеральный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу федерального закона, вносящего изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аккредитации.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»
Отменен уведомительный антимонопольный контроль сделок и иных действий, оказывающих влияние на состояние конкуренции
В связи с низкой эффективностью уведомительного контроля внесенными поправками, в частности, признана утратившей силу статья 30 Федерального закона от 26.07.2006 N
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Скорректирована норма КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Внесено дополнение, согласно которому, по общему правилу, за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, установлен штраф, налагаемый на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от 3000 до 5000 рублей.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
С 1 июля 2014 года вступает в силу закон о федеральной информационной адресной системе, определяющий порядок ведения реестра адресов в России
Федеральная информационная адресная система — государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра. В государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах, которые представляют собой описания места нахождения объекта адресации, структурированные в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
В государственный адресный реестр также вносятся сведения о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов.
Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие сведения.
Оператором федеральной информационной адресной системы является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, или по решению указанного органа подведомственное ему государственное учреждение.
Содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах являются общедоступной информацией, размещаемой в том числе в форме открытых данных.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1166
«О внесении изменений в Положение об учете федерального имущества»
Уточнен порядок учета федерального имущества
Соответствующие поправки подготовлены в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г.
Вносимыми изменениями предусматривается, в частности, отражение в реестре федерального имущества типов федеральных государственных учреждений (бюджетное, автономное, казенное учреждение).
К ведению Центрального банка РФ отнесены вопросы, касающиеся определения порядка учета находящегося в федеральной собственности имущества ЦБР.
Положение дополнено формой состава особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 200 тыс. рублей.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1172
«О признании и об оценке соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития»
Установлен порядок признания и оценки соответствия испытательных лабораторий, проводящих неклинические и доклинические лабораторные исследования, принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития
Признание и оценка соответствия осуществляются на основании проверки соблюдения испытательными лабораториями требований документов в области стандартизации, включенных в перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых испытательными лабораториями при проведении лабораторных исследований обеспечивает соответствие указанных лабораторий принципам надлежащей лабораторной практики.
Такие лаборатории вправе в добровольном порядке подать заявление в Росаккредитацию в целях получения или подтверждения статуса соответствия испытательной лаборатории принципам надлежащей лабораторной практики.
Кроме того, Росаккредитация теперь осуществляет:
— проведение признания и оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития;
— ведение реестра испытательных лабораторий (центров), соответствующих принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития;
— контроль за соблюдением испытательными лабораториями (центрами) принципов надлежащей лабораторной практики, соответствующих принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1184
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2013 г. N 456»
Расходные обязательства субъектов РФ по проведению тренировочных мероприятий по базовым сурдлимпийским видам спорта будут софинансироваться из федерального бюджета
Соответствующие изменения внесены в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2013 N 456.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2013 N 1198
«О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения»
Утвержден порядок распределения федеральных субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения
Среди условий предоставления субсидий:
— наличие регионального правового акта, предусматривающего реализацию данных мероприятий в текущем году;
— наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение расходных обязательств по реализации данных мероприятий;
— обязательство субъекта РФ по обеспечению соответствия ряду показателей результативности.
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, в общем случае, не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 85 процентов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2013 N 1203
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711»
С 1 января 2014 года увеличивается штатная численность ФМС России
ФМС России также уполномочена организовывать содержание в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы России или депортации.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1223
«Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2013 — 2014 годах физическим лицам на приобретение автомобилей»
Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским банкам на возмещение выпадающих доходов по автокредитам, выданным с 1 июля 2013 года по 1 января 2014 года
Субсидии ежемесячно предоставляются кредитным организациям, выдавшим физическим лицам автокредиты, в размере выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления ими скидок, исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Среди условий получения субсидий, в частности, следующие:
— кредиты выданы в рублях на приобретение автомобиля не дороже 750 тыс. рублей и массой, не превышающей 3,5 тонны;
— приобретаемый автомобиль произведен в год получения кредита либо в предшествующем году, а также не находился на регистрационном учете и не был в собственности у какого-либо физического лица на дату получения кредита;
— внесенная предоплата кредитополучателя — не менее пятнадцати процентов стоимости автомобиля;
— ставка кредитования по договору определена в установленном порядке.
Субсидии предоставляются на основании договора с Минпромторгом России. Для заключения такого договора кредитная организация по 31 декабря 2012 года направляет в Минпромторг России соответствующее заявление.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1225
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Уточнены полномочия Ростехнадзора по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии
Со 2 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 N
Таким образом, в настоящее время Ростехнадзор лишь организует проведение указанной экспертизы.
В связи с этим рассматриваемым Постановлением уточняется абзац первый пункта 21 Положения о лицензирования деятельности в области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 N 280, касающийся полномочий Ростехнадзора.
Кроме того, проведение указанной экспертизы включено в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определение размера платы за их оказание, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 352.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1239
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 844»
Льготный исключительный тариф, устанавливаемый ФСТ России, в виде коэффициента 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «РЖД» при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении действует до 31 декабря 2014 года
Ранее было предусмотрено, что срок действия такого тарифа заканчивается 31 декабря 2014 года.
Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1240
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»
Уточнены полномочия Минэкономразвития России в сфере регулирования земельных правоотношений
Минэкономразвития России уполномочен утверждать:
— порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов;
— формы предписаний об устранении землепользователями и землевладельцами выявленного в ходе надзора нарушения требований земельного законодательства.
Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1242
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации»
Обновлен порядок предоставления федеральных субсидий авиаперевозчикам на осуществление с 1 января 2014 года региональных перевозок пассажиров в салонах эконом-класса по субсидируемым маршрутам территории России
Право на получение субсидии предоставляется авиаперевозчикам, заключившим с Росавиацией соответствующий договор и осуществляющим воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам первой, второй и третьей очереди — не реже трех рейсов в неделю, а по маршрутам четвертой очереди — не реже 4 рейсов в неделю. Данное количество рейсов может быть снижено в зимний сезон по отдельным маршрутам.
В договоре, в числе прочего, предусматривается обязанность авиаперевозчика обеспечить продажу авиабилетов по стоимости, не превышающей размера специального тарифа, на все места эконом-класса по субсидируемому маршруту.
Для получения субсидии авиаперевозчик ежемесячно представляет отчет в Росавиацию не позднее
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 N 265 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов».
Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1256
«О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 N 704»
Требования к образцам федеральных специальных марок, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 785, утрачивают силу с 1 мая 2014 года, а не с 1 января 2014 года, как это было установлено ранее
На тот же период продлен срок действия формы отчета об использовании выданных федеральных специальных марок, утвержденной вышеуказанным постановлением.
Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2013
Утверждено распределение в 2014 году федеральных субсидий на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов
Всего на данные цели предусмотрено 1 282 500 000 рублей, которые распределены между Всероссийским обществом слепых, Всероссийским обществом инвалидов, Всероссийским обществом глухих и организацией инвалидов войны в Афганистане.
Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2013
Утверждено распределение федеральных субсидий в 2013 — 2014 годах, в целях создания в России технопарков в сфере высоких технологий
Субсидии предусмотрены для технопарка «Университетский» (Екатеринбург), технопарка в поселке Северный (Москва), технопарка Саранска и технопарка Пензы.
Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2013
Утверждена Концепция развития математического образования в Российской Федерации
Концепция представляет собой систему взглядов на базовые принципы, цели, задачи и основные направления развития математического образования в РФ.
Приказ Минфина России от 17.09.2013 N 95н
«Об утверждении Порядка регистрации лотерейного оборудования и Порядка ведения единого государственного реестра лотерейного оборудования»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2013 N 30755.
Лотерейное оборудование, используемое для розыгрыша призового фонда тиражной и комбинированной лотереи, подлежит регистрации в государственном реестре лотерейного оборудования
Для регистрации такого оборудования организатор лотереи представляет в ФНС России соответствующее заявление с приложением необходимых документов.
В реестре, в частности, содержатся сведения о:
— заводском номере, наименовании изготовителя и стране происхождения оборудования;
— государственном регистрационном номере и сроке проведения лотереи;
— наименовании организатора лотереи и уполномоченном органе, выдавшем разрешение на проведение лотереи.
О прекращении проведения лотереи в реестр также вносится соответствующая запись.
Реестр размещается в электронном виде на сайте www.nalog.ru. Срок хранения информации в реестре составляет десять лет.
Приказ Минэкономразвития России от 01.10.2013 N 566
«Об утверждении формы кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2013 N 30751.
Обновлена форма кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости
Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2011 N 530 «Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка», которым была установлена ранее действовавшая форма такой справки.
Приказ Минобрнауки России от 15.11.2013 N 1241
«О внесении изменений в Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы „Русский язык“ на 2011 — 2015 годы, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 2108»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2013 N 30693.
Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 — 2015 годы приведено в соответствие с изменениями в законодательстве
В частности, предусмотрено, что отбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N
Приказ вступит в силу с 1 января 2014 года.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»
С 1 июля 2014 года вступают в силу изменения в часть первую Гражданского кодекса РФ, касающиеся залога, а также перехода прав кредитора к другому лицу
В частности, в новой редакции излагаются нормы, регламентирующие вопросы возникновения залога, государственной регистрации и учета залога, очередности удовлетворения требований залогодержателей, замены и восстановления предмета залога, обращения взыскания на заложенное имущество.
Установлено, что:
положения абзаца второго пункта 2 статьи 339 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) о возможности описания в договоре залога предмета залога путем указания на залог всего имущества залогодателя или определенной части его имущества либо на залог имущества определенных рода или вида применяются с 1 января 2015 года;
положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона;
правила о государственной регистрации договора ипотеки, содержащиеся в Федеральном законе 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральном законе от 16 июля 1998 года
очередность удовлетворения требований залогодержателей, возникших на основании совершенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам, сведения о которых внесены в реестр уведомлений о залоге движимого имущества в период с 1 июля 2014 года по 1 февраля 2015 года включительно, определяется по дате совершения договоров залога.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Подписан Закон, направленный на создание условий для осуществления секьюритизации финансовых активов на российском рынке капитала
Под секьюритизацией понимается финансирование или рефинансирование активов юридических лиц, приносящих доход, посредством повышения их ликвидности через выпуск (эмиссию, выдачу) ценных бумаг.
С этой целью внесены изменения, в частности, в часть вторую Гражданского кодекса РФ, часть вторую Налогового кодекса РФ, федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об инвестиционных фондах», «О несостоятельности (банкротстве)», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.
Изменениями, в частности:
установлены порядок регистрации нотариусом уведомлений о залоге, содержание уведомления о залоге, особенности регистрации таких уведомлений;
уточнен предмет залога по облигациям с залоговым обеспечением, определены особенности осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, связанные с ведением индивидуальных инвестиционных счетов;
введено понятие «специализированное общество», определены особенности его создания, реорганизации, ликвидации;
установлена обязанность кредитной организации раскрывать информацию о сделках по уступке ипотечным агентам или специализированным обществам денежных требований, в том числе удостоверенных закладными (состав такой информации, порядок и сроки ее раскрытия будут устанавливаться нормативными актами Банка России);
в Гражданский кодекс РФ введены новые виды договоров — «договор номинального счета», «договор счета эскроу».
Предусмотрено, что не позднее 1 января 2018 года нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.
Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Действующее законодательство приведено в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 N
С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N
В связи с этим в большое количество федеральных законов внесены изменения, направленные на их приведение в соответствие с новым порядком.
В частности, изменениями в Федеральный закон от 26 июля 2006 года
Уточнены отдельные положения КоАП РФ, касающиеся ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „О негосударственных пенсионных фондах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Определены особенности правового статуса и деятельности негосударственных пенсионных фондов в форме акционерных обществ
С 1 января 2014 года, со дня вступления принятого Закона в силу, создание новых НПФ может осуществляться только в форме акционерных обществ.
В этой связи Законом устанавливаются особенности реорганизации некоммерческого пенсионного фона в форме преобразования в акционерный пенсионный фонд, а также особенности реорганизации (ликвидации) акционерных пенсионных фондов.
Установлены дополнительные требования к содержанию устава, государственной регистрации, а также деятельности Фонда (так, например, решение о госрегистрации Фонда, внесении изменений в сведения о Фонде в ЕГРЮЛ принимаются Банком России, установлен запрет на осуществление Фондом операций с векселями и предоставление займов).
Минимальный размер собственных средств Фонда должен составлять не менее 150 млн. рублей, с 1 января 2020 года — не менее 200 млн. рублей (согласно действующим положениям величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности Фонда должна составлять не менее 50 миллионов рублей).
Изменены требования к должностным лицам Фонда. В частности, установлено, что руководитель исполнительного органа фонда должен иметь опыт работы на руководящих должностях в кредитных организациях или некредитных финансовых организациях не менее двух лет и соответствовать квалификационным требованиям, установленным Банком России (для некоммерческих пенсионных фондов — опыт работы в фондах, страховых компаниях или иных финансовых организациях не менее трех лет).
Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами по договорам об обязательном пенсионном страховании фонд создает резерв по ОПС, который после 1 января 2018 года на 31 декабря каждого отчетного периода должен составлять не менее 1 процента и не более 10 процентов от расчетной базы (суммы средств пенсионных накоплений, сформированной и переданной в доверительное управление по состоянию на 31 декабря отчетного года).
— Кандидаты в члены совета директоров (наблюдательного совета) должны соответствовать требованиям к деловой репутации, установленным Законом, и согласовываются с Банком России.
Уточнен понятийный аппарат, в т. ч. введено понятие досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которого является выплата негосударственной пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с занятостью на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Для прохода или проезда через земельный участок в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе могут устанавливаться публичные сервитуты
Кроме того, до 31 декабря 2014 года продлено действие правовых норм, предусматривающих подготовку проектной документации линейного объекта на основании градостроительного плана земельного участка без разработки и предоставления проектов планировки и межевания территории.
До 1 января 2015 года отложено вступление в силу отдельных правовых норм Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», касающихся охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения, которыми должны быть установлены указанные в этих правовых нормах нормативы допустимых сбросов и лимиты сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты, а также обеспечен ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разработаны и утверждены планы снижения названных сбросов. За несоблюдение данных требований виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 6.1 Федерального закона «Об автономных учреждениях»
Расширен перечень некоммерческих организаций, которым не требуется получение разрешения на включение в свое наименование официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования
Установлено, что официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, используются без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством РФ, в наименованиях:
централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории РФ на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации;
некоммерческих организаций, созданных на основании федеральных законов, а также в соответствии с актами Президента РФ или Правительства РФ;
общероссийских общественных объединений;
структурных подразделений общероссийских общественных объединений в случае использования в наименованиях указанных структурных подразделений полного наименования такого общественного объединения;
некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является юридическое лицо, созданное на основании актов Президента РФ, актов Правительства РФ, или юридическое лицо, использующее в своем наименовании официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, в силу закона или в соответствии с разрешением, полученным в порядке, установленном Правительством РФ, в случае использования в наименованиях указанных некоммерческих организаций полного наименования учредившего их юридического лица.
Федеральным законом определены основания прекращения права использования в наименованиях некоммерческих организаций официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования.
Предусмотрено, что использование в наименовании автономного учреждения официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части защиты прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»
Уточнен порядок государственного регулирования, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов
Предусмотрено, в частности, что основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта РФ, на которой осуществляется строительство, плановой проверки является истечение 1 года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории субъекта РФ, на которой осуществляется строительство.
Предусмотрено, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются в том числе:
неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований законодательства;
требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Также уточнены отдельные положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части, касающиеся страхования гражданской ответственности застройщика.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „О лотереях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
До 1 июля 2014 года должно быть прекращено проведение негосударственных лотерей
Кроме того, внесенными поправками предусматривается прекращение в указанный срок проведения региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, стимулирующих лотерей, за исключением экспертизы выигрышных лотерейных билетов (лотерейных квитанций), а также выплаты, передачи или предоставления выигрышей участникам лотерей.
Законом установлено, что организатором лотереи является лишь федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора посредством заключения с ним контракта.
Контракт на проведение лотерей заключается по итогам конкурса с лицом, предложившим лучшие условия его исполнения. Подать заявку на участие в конкурсе может юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ.
Регламентируется порядок размещения соответствующего заказа, проведения конкурса и заключения контракта по его результатам.
Отдельными изменениями предусматривается, в частности:
уточнение видов лотерей, ограничений при их проведении, а также требований, предъявляемых к лотерейным билетам и местам их распространения, лотерейному оборудованию, порядку формирования призового фонда лотереи;
закрепление требований к оператору лотереи;
корректировка положений, обеспечивающих защиту прав участников лотереи.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
Установлены особенности банкротства сельскохозяйственных организаций
Определено, в частности, что для возбуждения производства по делу о банкротстве сельскохозяйственной организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем пятьсот тысяч рублей, если они не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Продажа имущества должника — сельскохозяйственной организации (предприятия) должна осуществляться путем проведения торгов. Одновременно вводится правило, согласно которому, если предприятие не было продано на торгах, то имущество, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки и реализации, выставляется на продажу единым лотом.
Кроме того, в частности, преимущественное право приобретения указанного имущества предоставляется лицам, занимающимся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.2013
«По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 1 статьи 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М. В. Кондрачука»
В рамках наследственных отношений, возникших до 29 мая 2012 года, наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону любой очереди, не призванных к наследованию
До принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» практика применения абзаца первого пункта 1 статьи 1158 Гражданского кодекса РФ следовала практике применения института направленного отказа от наследства, сложившейся на основе ранее действовавшего правового регулирования в его официальном судебном толковании, содержащемся в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 01.07.1966 N 6 «О судебной практике по делам о наследовании».
В соответствии с данным толкованием наследник был вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону любой очереди — независимо от их призвания к наследованию.
Новое официальное судебное толкование, установленное пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9, предусматривает право наследника на отказ от наследства в пользу лиц из числа наследников по закону любой очереди лишь при условии, что указанные лица призваны к наследованию. При этом данное толкование рассматривается судами как распространяющееся на отношения, возникшие до принятия Постановления.
По мнению Конституционного Суда РФ, применение нового официального судебного толкования к наследственным отношениям, возникшим до его появления, не обеспечивает определенность нормативного содержания абзаца первого пункта 1 статьи 1158 ГК РФ.
В связи с этим Конституционный Суд РФ признал абзац первый пункта 1 статьи 1158 ГК РФ не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное законоположение в силу неопределенности своего нормативного содержания в части определения круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, допускает возможность неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения института направленного отказа от наследства в этой части.
Указанная норма в новом официальном судебном толковании не подлежит применению при пересмотре судебных решений, принятых по делам, связанным с определением круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, в рамках наследственных отношений, возникших до 29 мая 2012 года.
Федеральному законодателю предписано внести изменения в правовое регулирование направленного отказа от наследства, конкретизировав его в части определения круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства.
Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 88
«О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве»
Для принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не требуется трехмесячной просрочки по уплате процентов на сумму основного требования
В Постановлении разъясняется, в частности, следующее:
если основное требование кредитора к должнику возникло до возбуждения дела о банкротстве, то и все связанные с ним дополнительные требования имеют при банкротстве тот же правовой режим, то есть не являются текущими и подлежат включению в реестр требований кредиторов;
в период процедуры наблюдения на возникшие до возбуждения дела о банкротстве требования кредиторов начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату введения наблюдения (мораторные проценты), при этом подлежащие уплате по условиям обязательства проценты, а также санкции не начисляются;
мораторные проценты за период наблюдения не включаются в реестр требований кредиторов и не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих кредитору на собраниях кредиторов;
мораторные проценты уплачиваются в процедурах финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства в ходе расчетов с кредиторами одновременно с погашением основного требования до расчетов по санкциям;
мораторные проценты начисляются только на сумму основного требования, но не на проценты по нему;
мораторные проценты входят в состав процентов по требованию залогового кредитора, погашаемых в силу абзаца первого пункта 1 и абзаца первого пункта 2 статьи 138 Закона о банкротстве преимущественно перед требованиями остальных кредиторов.
Предусматривается, что отдельные разъяснения, содержащиеся в данном Постановлении, применяются при рассмотрении судами дел о банкротстве, по которым первая процедура банкротства введена после опубликования Постановления на сайте ВАС РФ.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1174
«О внесении изменений в Правила представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»
Определен порядок информирования о выигрышах, выплачиваемых по результатам пари, заключенных на официальные спортивные соревнования, завершившиеся с наименее вероятным результатом
Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 23.07.2013 N
Предусмотрено, что организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах представляют в ФНС России и общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта информацию о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенных на официальные спортивные соревнования, завершившиеся с наименее вероятным результатом или исходом.
Информация представляется на бумажном носителе или в электронной форме с использованием в том числе сети Интернет, не позднее 30 дней со дня проведения официального спортивного соревнования по утвержденной форме с соблюдением законодательства в области персональных данных и законодательства о коммерческой тайне. Информация заверяется печатью и подписью руководителя организатора азартных игр или электронной цифровой подписью.
Постановление вступит в силу со дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Приказ Минэкономразвития России от 25.10.2013 N 621
«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. N 627»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2013 N 30642.
Акты обследования объектов недвижимости будут составляться кадастровыми инженерами в электронной форме
Изменениями вводится подготовка акта обследования в форме электронного документа в формате XML, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
При этом документы, использованные при подготовке акта, включаются в состав Приложения к нему в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, также подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
Устанавливается, что акт может дополнительно подготавливаться в форме документа на бумажном носителе в случае, если это предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ.
Кроме того, утверждена новая Форма акта обследования.
СЕМЬЯ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N 37
«О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»
Внесены уточнения в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»
В частности, установлено, что в случае представления иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, документов о прохождении подготовки кандидатов в приемные родители на территории государства, в котором они постоянно проживают, суду в числе прочего, необходимо проверить, была ли осуществлена данная подготовка организациями, полномочными проводить такую подготовку и выдавать соответствующий документ, а также проведена ли она с учетом тематики и в объеме не меньшем, чем это предусмотрено Требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 года N 623. Если суд придет к выводу о том, что указанные лица не прошли надлежащую подготовку на территории иностранного государства, суд вправе отложить разбирательство дела, предоставив данным лицам срок для прохождения подготовки кандидатов в приемные родители на территории Российской Федерации (пункт 4 статьи 127 СК РФ, статья 169 ГПК РФ).
В случае представления в суд документов для усыновления ребенка представительством иностранной государственной организации или представительством иностранной некоммерческой организации необходимо иметь в виду, что представительство иностранной государственной организации считается открытым и правомочно осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории Российской Федерации со дня выдачи Министерством образования и науки Российской Федерации разрешения на открытие представительства, а представительство иностранной некоммерческой организации правомочно осуществлять указанную деятельность на территории Российской Федерации с даты выдачи Министерством образования и науки Российской Федерации разрешения на осуществление деятельности.
В случае приостановления или прекращения действия названных разрешений либо в иных случаях, исключающих возможность осуществления указанными представительствами деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации, такие представительства не имеют права представлять в суд документы кандидатов в усыновители, участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении детей, а также осуществлять на территории Российской Федерации иную деятельность по представлению интересов кандидатов в усыновители.
ЖИЛИЩЕ
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
С 1 июля 2014 года рост платы за коммунальные услуги будет ограничен
Жилищный кодекс РФ дополнен статьей 157.1, запрещающей повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера указанной платы, утвержденных высшим должностным лицом субъекта РФ.
Предельные индексы будут устанавливаться на основании индексов изменения размера указанной платы в среднем по субъектам РФ, утвержденных Правительством РФ, как правило, на срок не менее трех лет.
Предельные индексы и индексы изменения размера указанной платы в среднем по субъектам РФ на первый долгосрочный период должны быть установлены не позднее чем 1 мая 2014 года и введены в действие с 1 июля 2014 года.
Правительством РФ также должны быть утверждены основы формирования индексов, определяющие, в частности, порядок расчета и применения индексов по субъектам РФ и предельных индексов, мониторинга и контроля за их соблюдением, а также основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований.
Помимо этого, в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядка его финансирования. Внесенными изменениями, в частности:
закреплен порядок установления дополнительных взносов для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме при невозможности использования средств фонда капитального ремонта;
уточнен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта;
расширен перечень многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта РФ, которые могут не включаться в региональному программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ.
Кроме того, поправками в Федеральный закон от 21.07.2007 N
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Письмо ФАС России от 13.12.2013 N КА/50647/13
«Разъяснения о возможности взимания платы за регистрацию индивидуальных приборов учета»
Взимание платы за повторное опломбирование индивидуальных приборов учета возможно только в случае повреждения пломбы и знаков поверки потребителем или третьим лицом
Отмечается также, что при определении хозяйствующих субъектов, обязанных в соответствии с требованиями закона об энергосбережении осуществлять деятельность по установке и эксплуатации приборов учета энергоресурсов, необходимо одновременно установить обязательное наличие следующих условий:
— организации осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу;
— сети инженерно-технического обеспечения организаций имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Если индивидуальный прибор учета тепловой энергии установлен лицом или ресурсоснабжающей организацией, не являющейся исполнителем коммунальной услуги, ввод прибора учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем коммунальной услуги.
Письмо ФАС России от 18.12.2013 N АЦ/51348/13
«Рекомендации по вопросам, связанным с квалификацией действий организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными жилыми домами...»
Деятельность любой управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья, которые в зависимости от качества предоставляемых управляющей компанией услуг имеют право и возможность заключить договор на управление своим домом с иной управляющей организацией или изменить способ управления домом
Сообщается, в частности, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления многоквартирным домом, в том числе путем привлечения управляющей организации.
Собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом.
Хозяйствующий субъект не может быть признан занимающим доминирующее положение в границе дома (нескольких домов), находящихся под его управлением только потому, что он является единственной организацией, выбранной собственниками, поскольку собственники помещений могут в любое время изменить способ управления многоквартирным домом и выбрать другой хозяйствующий субъект для управления многоквартирным домом.
Географическими границами рынка являются административные границы муниципального образования (с уточнением географических границ в каждом конкретном случае).
Таким образом, установление доминирующего положения хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, на соответствующем товарном рынке, возможно в географических границах административного образования, если доля таких организаций удовлетворяет условиям, установленным Федеральным законом «О защите конкуренции».
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»
Установлена административная ответственность за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда
Федеральный закон приводит российское законодательство в соответствие с положениями нового Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Внесены изменения в федеральные законы «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ.
Так, установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, и за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.
В ряде законодательных актов слова «аттестация рабочих мест по условиям труда» заменены словами «специальная оценка условий труда», а также установлена зависимость размеров страховых взносов работодателей по дополнительным тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от установленных по результатам специальной оценки условий труда классов условий труда.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О специальной оценке условий труда»
Установлены правовые и организационные основы проведения специальной оценки условий труда
Предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда).
Предусмотрены, в частности:
права и обязанности работодателя и работника в связи с проведением специальной оценки условий труда;
порядок организации проведения специальной оценки условий труда;
перечень вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда;
порядок функционирования федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений.
Приказ Минтруда России от 24.07.2013 N 328н
«Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 N 30593.
Работники, допускаемые к выполнению работ в электроустановках, обязаны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
Установлены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Правила распространяются на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также на работодателей (физических и юридических лиц), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения.
Обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности вправе устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам.
Правила устанавливают в том числе:
требования к работникам, допускаемым к выполнению работ в электроустановках;
организационные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ в электроустановках;
порядок оформления перерывов в работе и повторных допусков к работе в электроустановке;
правила по охране труда при выполнении работ на воздушных линиях электропередачи и т. д.
В приложениях приведены формы необходимых документов, например, форма удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках.
Приказ вступит в силу по истечении 6 месяцев после его официального опубликования.
Приказ Минтруда России от 18.11.2013 N 677н
«Об утверждении профессионального стандарта «Социальный работник»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2013 N 30627.
С 1 января 2015 года будет применяться профессиональный стандарт для социальных работников
Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.
Стандартом установлено, что целью профессиональной деятельности социального работника является предоставление гражданам социального обслуживания в целях нормализации условий их жизнедеятельности.
Требования к образованию и обучению по данной профессии — среднее профессионально образование либо среднее общее образование и профессиональная подготовка на рабочем месте, а также — прохождение курса по оказанию первой медицинской помощи.
Профессиональные стандарты применяются:
— работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
— образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
— при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
Стандарт применяется работодателями с 1 января 2015 года.
Приказ ФСБ России от 31.10.2013 N 576
«О повышении должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности»
С 1 октября 2013 года в 1,055 раза повышены размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов), ставок почасовой оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности
Установлено, что размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) и ставок почасовой оплаты должны округляться до целого рубля в сторону увеличения.
Приказ ФМС России от 08.11.2013 N 458
«Об утверждении формы заявления о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, обучающемуся в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30659.
С 1 января 2014 года вводится в действие форма заявления о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, обучающемуся в РФ
Форма заявления о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, обучающемуся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, утверждена в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
«Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 — 2016 годы»
Представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений заключили Генеральное соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне в 2014 — 2016 годах и совместные действия Сторон по их реализации
Приоритетными целями Соглашения является создание условий, содействующих формированию структурно развитой, конкурентоспособной экономики на базе рабочих мест, позволяющих использовать материальные и человеческие ресурсы эффективно с точки зрения интересов всех субъектов экономики; обеспечение более высокого уровня жизни граждан Российской Федерации, прежде всего за счет кардинального повышения эффективности государственного управления и социальной ответственности всех субъектов экономики, внедрения принципов достойного труда на основе подходов Международной организации труда.
Соглашение является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства и служит основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне и региональных соглашений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2014 год»
На 2014 год норматив затрат на обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов определен в размере 671 рубль в месяц
Некоторые категории граждан имеют право на дополнительную социальную помощь в виде бесплатного обеспечения указанными выше препаратами и специализированным питанием.
Норматив затрат на одного гражданина в месяц на оплату указанной помощи в 2013 году составляет 638 рублей, что на 33 рубля меньше, чем предусмотрено на 2014 год.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в статьи 26.3 и
Органы государственной власти субъектов РФ получили право устанавливать критерии нуждаемости при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан
Данные критерии могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Исходя из критериев нуждаемости, органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета на целевые расходы) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на однократное обеспечение жилой площадью в порядке, установленном Правительством РФ, независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
Ранее обеспечение жильем данной категории граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года, должно было проводиться в порядке, установленном Правительством РФ, а вставших на учет позднее этой даты — в соответствии с российским жилищным законодательством.
Изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 30.01.2013
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Действие некоторых законодательных актов по вопросам предоставления социальных гарантий распространено на Героев Труда Российской Федерации
Соответствующие дополнения внесены в:
Закон РФ от 12 февраля 1993 года
Федеральный закон от 9 января 1997 года N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;
Федеральный закон от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»;
Федерального закона от 21 ноября 2011 года
Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О страховых пенсиях»
С 1 января 2015 года в России вводится новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров страховых пенсий
К страховым пенсиям относятся: пенсия по старости, пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца.
По новой пенсионной формуле размер будущей пенсии будет рассчитываться исходя из индивидуальных пенсионных коэффициентов, отражающих в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица.
Пенсионные коэффициенты (баллы) будут рассчитываться с учетом суммы уплаченных страховых взносов, продолжительности страхового стажа и возраста выхода на пенсию.
Предусматривается, в частности, постепенное повышение минимально требуемого стажа с 6 лет в 2015 году до 15 лет к 2025 году.
В страховой стаж будут включаться социально значимые периоды жизни (служба в армии по призыву, уход за ребенком и т. д.).
Страховая пенсия по старости будет назначаться при наличии минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов — 6,6 в 2015 году с последующим увеличением до 30 к 2025 году.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»
В целях обеспечения прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в России создается Фонд гарантирования пенсионных накоплений
Система гарантирования прав застрахованных лиц должна обеспечить покрытие возможного дефицита средств пенсионных накоплений застрахованных лиц в установленных Законом случаях посредством выплаты гарантийного возмещения за счет средств Фонда гарантирования пенсионных накоплений (ФГПН).
Участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц являются: застрахованные лица, страховщики, ГК «Агентство по страхованию вкладов», Банк России.
Обеспечение функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц, включая управление ФГПН, осуществляет Агентство по страхованию вкладов.
С целью формирования ФГПН для страховщиков вводятся база для исчисления гарантийных взносов и ставки гарантийных взносов в размере, обеспечивающем финансовую стабильность системы гарантирования прав застрахованных лиц.
Согласно Закону размеры ставок и сроки уплаты гарантийных взносов устанавливаются Банком России. Контроль за полнотой и своевременностью поступления взносов осуществляется Агентством.
Негосударственные пенсионные фонды допускаются к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц, соответствующие установленным требованиям.
Закон (за исключением отдельных положений) вступает в силу с 1 января 2014 года.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О накопительной пенсии»
С 1 января 2015 года накопительная часть трудовой пенсии будет выделена в самостоятельный вид пенсии
Принят Закон, устанавливающий основания возникновения прав на накопительную пенсию, а также порядок ее назначения и выплаты.
Накопительная пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости. Выплачивается пенсия независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания.
Согласно закону накопительная пенсия будет устанавливаться при наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости, по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Размер накопительной пенсии будет определяться исходя из средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии, а также ожидаемого периода выплаты пенсии.
До 2016 года ожидаемый период выплаты накопительной пенсии устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев). После указанной даты этот период будет ежегодно определяться федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателя накопительной пенсии в соответствии с методикой, определяемой Правительством РФ.
Ежегодно размер накопительной пенсии будет корректироваться исходя из суммы поступивших страховых взносов, а также результатов их инвестирования.
Накопительные части трудовых пенсий по старости, установленные гражданам до 1 января 2015 года в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона, с указанной даты считаются накопительными пенсиями.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан»
Максимальная продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличена до четырех с половиной лет
Указанный период наравне с периодами работы и (или) иной деятельности будет включаться в страховой стаж при определении права на пенсию.
С учетом данного обстоятельства размеры ранее установленных трудовых пенсий с 1 января 2014 года подлежат пересчету без истребования от гражданина каких-либо дополнительных документов.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
Новый закон, регламентирующий правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в России начнет действовать с 1 января 2015 года
Законом определены полномочия органов государственной власти в сфере социального обслуживания граждан, а также права и обязанности поставщиков и получателей социальных услуг.
Система социального обслуживания, согласно новому закону, включает в себя:
— федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания;
— региональный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания;
— организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных и региональных органов исполнительной власти;
— негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания;
— индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.
Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.
Законом предусмотрены следующие виды социальных услуг:
— социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
— социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
— социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
— социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
— социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
— социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
— услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
— срочные социальные услуги.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2013
«По делу о проверке конституционности статей 4, 5 и пункта 5 статьи 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации в связи с запросами Правительства Волгоградской области и Правительства Сахалинской области»
Полномочие по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, принадлежит органам государственной власти РФ
Конституционный Суд РФ признал пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 N
полномочия по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза (семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза);
обязанности по выделению необходимых для его осуществления материальных и финансовых средств.
В результате реализация данного полномочия произвольно возлагается на органы публичной власти разного уровня, что в силу объективного различия их материальных и финансовых возможностей приводит к нарушению принципа равенства перед законом и судом и не гарантирует эффективную судебную защиту гражданам, имеющим право на данную меру социальной поддержки.
При этом по смыслу, придаваемому указанной норме правоприменительной практикой, не предполагается осуществление этого полномочия органами государственной власти РФ.
В связи с этим федеральному законодателю предписано конкретизировать порядок осуществления указанного полномочия в части его принадлежности конкретному уровню публичной власти и обязанности по выделению необходимых для его осуществления материальных и финансовых средств.
При внесении изменений законодатель должен исходить из того, что указанное полномочие является полномочием органов государственной власти РФ в качестве расходного обязательства РФ.
Постановление Правительства РФ от 18.12.2013 N 1179
«Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
С 1 января 2014 года коэффициент индексации ежемесячной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составит 1,05
Индексация указанной страховой выплаты осуществляется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ФСС РФ на соответствующий финансовый год.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1189
«Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»
С 1 января 2014 года социальные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, будут проиндексированы с применением коэффициента 1,05
Утверждены размеры денежных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Размеры выплат определены с учетом коэффициента 1,05, примененного исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
Постановление Правительства РФ от 20.12.2013 N 1195
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294»
До 2014 года продлен срок действия положений об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием
На этот же срок продлено действие положение об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012 и 2013 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О потребительском кредите (займе)»
С 1 июля 2014 года вступит в силу закон о потребительских кредитах, предоставляемых физическим лицам
Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением кредитов (займов) физлицам, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Также данный закон не распространяется на потребительские кредиты, обязательства по которым обеспечены ипотекой.
Законом определены общие и индивидуальные условия, которые должны содержаться в договоре кредитования (вид кредита, его сумма, валюта и способ предоставления (включая использование электронных средств платежа), процентная ставка (порядок ее определения), периодичность платежей, способы и сроки возврата, информация об иных сопутствующих обязательных договорах или услугах и пр.).
Согласно закону полная стоимость выдаваемого потребительского кредита (займа) должна указываться на первой странице договора, перед таблицей, содержащей индивидуальные условия кредитования.
Установлена формула расчета полной стоимости кредита. Банк России ежеквартально будет рассчитывать и публиковать среднерыночное значение полной стоимости потребительских кредитов по их категориям с учетом их суммы, срока возврата, наличия обеспечения и т. д. На момент заключения договора полная стоимость кредита не может превышать рассчитанное Центробанком среднерыночное значение более чем на одну треть. В случае существенного изменения рыночных условий, влияющих на полную стоимость кредита (займа), ЦБ вправе установить период, в течение которого ограничение не применяется.
Закон предусматривает право заемщика на отказ (полный или частичный) от получения кредита и досрочный его возврат без предварительного уведомления кредитора с уплатой процентов за фактический срок пользования кредитом.
Законом детально прописаны последствия нарушения заемщиком сроков погашения кредита, а также регламентированы действия, направленные на возврат задолженности по договору.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды»
Увеличены сроки взыскания задолженности по платежам во внебюджетные фонды
Принят закон, предусматривающий, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых ФСС РФ, — 500 рублей, решение о взыскании может быть принято в течение одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (в настоящее время решение может приниматься не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов). Органам контроля за уплатой страховых взносов предоставляется право принимать одно решение о взыскании по нескольким неисполненным требованиям об уплате страховых взносов.
Постановление о взыскании таких сумм задолженности за счет имущества плательщика принимается после истечения срока, установленного в требованиях, но не позднее двух лет (в настоящее время — не позднее одного года) после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Указанный порядок взыскания платежей распространен и на взыскание страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О потребительском кредите (займе)»
Установлены особенности заключения с физическими лицами ипотечных договоров
Новыми положениями дополнен Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», предусматривающими особенности заключения с физлицами кредитных договоров, обязательства по которым обеспечены ипотекой, в целях не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (уточнения коснулись, в частности, условий договора о полной стоимости кредита (займа), информирования об условиях кредитования, а также порядка осуществления уступки прав (требований) по договору третьим лицам).
Помимо этого внесены уточнения в некоторые законодательные акты РФ, связанные с принятием нового Федерального закона о потребительском кредитовании.
Изменения коснулись в том числе Гражданского кодекса РФ, КоАП РФ (в т. ч. установлена административная ответственность за незаконное осуществление деятельности по представлению потребительских займов), Закона РФ «О защите прав потребителей», Федеральных законов «О кредитных историях» (уточнен порядок формирования кредитной истории физического лица), «О персональных данных» и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Усилен контроль за деятельностью микрофинансовых организаций
Внесены изменения и новые положения в ряд законодательных актов по вопросам деятельности микрофинансовых организаций, направленные на повышение эффективности государственного контроля в указанной сфере.
Так, в частности, уточняются нормы КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности (за незаконное использование словосочетания «микрофинансовая организация» административный штраф для юрлиц может составить от 100 до 300 тысяч рублей, за непредставление для ознакомления правил предоставления микрозаймов — от 50 до 100 тысяч рублей, за нарушение нормативов остаточности собственных средств и ликвидности — от 30 до 50 тысяч рублей).
Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства РФ о кредитной и сельскохозяйственной кооперации, а также ответственность ломбардов за нарушение законодательства РФ (в Федеральном законе «О ломбардах» установлена обязанность ломбардов выполнять предписания Центрального банка РФ и представлять отчет о своей деятельности, определены требования к органам управления и учредителям (участникам) ломбарда).
Помимо этого значительная часть изменений внесена в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинасовых организациях», — в том числе конкретизированы основания исключения из реестра микрофинансовых организаций сведений о юридическом лице, урегулированы вопросы информирования клиентов об исключении организации из реестра, а также уточнены положения о предоставлении МФО информации о своих заемщиках в бюро кредитных историй.
Закон, за исключением отдельных положений, вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Установлены особенности осуществления перевода электронных денежных средств с применением предоплаченных карт
Закон о национальной платежной системе дополнен понятием «предоплаченная карта» — это платежная карта, предоставляемая клиенту оператором электронных денежных средств, используемая в том числе для перевода электронных денежных средств.
Регламентирован порядок использования данной карты. Установлено, например, что перевод электронных денежных средств с ее использованием осуществляется в срок не более трех рабочих дней после принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента (если более короткий срок не предусмотрен договором либо правилами платежной системы).
Внесенными поправками предусматривается также повышение лимита остатка электронных денежных средств по персонифицированным картам со 100 до 600 тысяч рублей.
Кроме того, дополнением, внесенным в Закон о противодействии легализации «преступных» доходов, устанавливается ограничение на осуществление отдельных операций, проводимых физическими лицами, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму: в частности, устанавливается право осуществлять отдельные операции с денежными средствами в размере, не превышающем 10 тысяч рублей в месяц (в том числе операции на получение и расходование заработной платы, из расчета 10 тысяч рублей на каждого члена семьи, не имеющего самостоятельного источника дохода).
Закон вступает в силу с 1 августа 2014 года.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В Бюджетном кодексе РФ уточняются правила предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимости в государственную (муниципальную) собственность
Бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям предоставлена возможность выступать в качестве заказчика и осуществлять бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности. Предоставление субсидий будет осуществляться в соответствии с соглашением, заключаемым между получателем бюджетных средств и учреждением (унитарным предприятием). Определены требования к содержанию такого соглашения.
Внесенными поправками уточняется также порядок предоставления инвестиций в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.
Кроме того, предусматривается обязанность до 1 января 2016 года проведения реорганизации дирекций (единых дирекций строительства, созданных в форме государственного (муниципального) предприятия в казенные учреждения, а в отношении дирекций (единых дирекций) строительства, созданных в форме государственного (муниципального) бюджетного или автономного учреждения, в установленном порядке принимается решение об изменении их типа на казенное учреждение с сохранением предусмотренного указанным предприятиям и учреждениям объема средств на содержание дирекции (единой дирекции) строительства и проведение строительного контроля.
Помимо этого, в частности, определены нормативы зачислений в бюджеты бюджетной системы РФ денежных взысканий за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в зависимости от категории заказчика (так, в частности, если стороной госконтракта выступает государственный заказчик, действующий от имени Российской Федерации, то соответствующая сумма взыскания (штрафа) по нормативу 100 процентов зачисляется в федеральный бюджет).
Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью
В Налоговом кодексе РФ уточнены положения о налогообложении операций с ценными бумагами
В соответствии с поправками в Закон о ценных бумагах российские депозитарные расписки могут размещаться путем открытой или закрытой подписки, а также путем их размещения на условиях передачи представляемых ценных бумаг.
Изменениями в Налоговый кодекс РФ устанавливаются особенности налогообложения НДС, НДФЛ и налогом на прибыль организаций в отношении операций с депозитарными расписками, ценными бумагами, финансовыми инструментами срочных сделок, по операциям РЕПО с ценными бумагами, а также по операциям на индивидуальном инвестиционном счете.
Так, в частности, от налогообложения НДС освобождаются ряд операций, в том числе: по уступке (переуступке) прав (требований) по обязательствам, возникающим на основании финансовых инструментов срочных сделок, реализация которых освобождена от НДС; услуги по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата; некоторые операции, осуществляемые в рамках клиринговой деятельности.
Значительно скорректирован порядок отнесения сумм НДС на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг) организациями, осуществляющими как облагаемые, так и не облагаемые НДС операции (п. 4 ст. 170 НК РФ).
Для целей налогообложения введено понятие «депозитарные расписки».
Кроме того, предусматривается возможность предоставления налогоплательщикам инвестиционных налоговых вычетов по НДФЛ (в том числе в размере положительного финансового результата при продаже ценных бумаг, которые находились в собственности налогоплательщика более трех лет).
В новой редакции изложены положения НК РФ, в том числе по вопросам определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций в отношении операций с ценными бумагами, налоговой базы участников договора доверительного управления имуществом, установлены особенности определения доходов и расходов эмитентов российских депозитарных расписок.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
Уточнены условия применения пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, на период 2011 — 2019 годов
В частности, порог средней численности работников для применения таких тарифов снижен с 30 до 7 человек.
Кроме того, из объема доходов организации, от которого исчисляется доля «профильных» доходов, исключены доходы в виде курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, а также переоценки валютных ценностей, требований (обязательств) в иностранной валюте.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2013 N 1204
«О порядке подтверждения завершения добычи кондиционных руд черных металлов на участке недр на определенную дату»
Установлен порядок подтверждения завершения добычи кондиционных руд черных металлов для целей расчета ставки НДПИ
С 1 января 2014 года вступают в силу поправки в главу 26 Налогового кодекса РФ, внесенные Федеральным законом от 02.07.2013 N
В соответствии с ним ставка НДПИ в 4,8 процента, по которой облагается добыча указанных руд, умножается на коэффициент, характеризующий способ их добычи.
При этом значение коэффициента применяется в отношении участка недр, добычу кондиционных руд черных металлов на котором предполагается полностью завершить не позднее 1 января 2024 года.
Порядком устанавливается, что подтверждением завершения добычи указанных руд на определенную дату является подписание акта о ликвидации или консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с их добычей.
Акт подписывается должностным лицом Роснедр и должностным лицом Ростехнадзора или их территориальных органов.
Дата подписания акта должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа) является датой завершения ликвидации (консервации) сооружений, связанных с добычей указанных руд.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется по 1 января 2024 года включительно.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2013 N 1205
«О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»
Дополнен перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС
Изменениями изложены в новой редакции и дополнены новым оборудованием позиции перечня, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 8420 10 800 0, 8479 30 100 9, 8479 81 000 0, 8479 89 970 8.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2013 N 1213
«О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Принят к исполнению федеральный бюджет 2014 — 2016 годов
Главным администраторам доходов федерального бюджет даны поручения, связанные с реализацией мер по обеспечению поступлений обязательных платежей в бюджет и сокращению задолженности по их уплате.
Главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета предписано обеспечить распределение лимитов бюджетных обязательств, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций и представление субсидий на осуществление капвложений, а также на софинансирование объектов капитального строительства на 2014 год, — не позднее 1 февраля 2014 года, на плановый период 2015 — 2016 годов — не позднее 1 апреля 2014 года.
Определены особенности представления из федерального бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, установлен порядок возврата не использованных на 1 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов в федеральный бюджет, предусмотрены особенности представления субсидий юридическим лицам, ИП и физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг) в 2014 году, а также определены объемы авансовых платежей, предусматриваемых в госконтрактах о поставках товаров (работ, услуг) в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Минфину России предоставлено право, в частности, по согласованию с Банком России осуществлять выкуп облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 года по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей; осуществлять при соблюдении установленных условий списание задолженности субъектов РФ, муниципальных образований и юрлиц.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1235
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 1396»
Актуализированы правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
В наименовании и тексте Постановления указание на период действия документа 2013 год и плановый период 2014 — 2015 годов заменено на 2014 год и плановый период 2015 — 2016 годов.
Внесены также уточнения, связанные с переходом ФСС России в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ на кассовое обслуживание исполнения бюджета Фонда органами Федерального казначейства.
Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1246
«О внесении изменения в инвестиционную декларацию расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании»
Срок вступления в силу ограничения по приобретению в расширенный инвестиционный портфель ипотечных ценных бумаг одного выпуска перенесен на год
Установлено, что приобретаемые с 1 января 2015 года (ранее — с 1 января 2014 года) в расширенный инвестиционный портфель ипотечные ценные бумаги одного выпуска не должны превышать 70 процентов находящихся в обращении ипотечных ценных бумаг этого выпуска.
Приказ ФНС России от 05.11.2013 N ММВ-7-11/478@
О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 24 ноября 2011 г. N ММВ-7-11/895 «Об утверждении форм и форматов представления в электронном виде налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций и порядков их заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30649.
Обновлены порядок заполнения электронной декларации по налогу на имущество организаций, а также ее форма и формат представления
Уточнен также формат представления налогового расчета по авансовому платежу по данному налогу и порядок заполнения такого расчета.
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования данного приказа и применяются начиная с представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за налоговый период 2013 года.
Приказ ФНС России от 14.11.2013 N ММВ-7-3/501@
«О внесении изменений в приказы ФНС России»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30673.
В связи с переходом на применение в бюджетном процессе с 1 января 2014 года кодов ОКТМО вместо ОКАТО, в формы документов, используемых при взаимодействии с ФНС России, внесены изменения
Уточнены, в частности, формы налоговых уведомлений, налоговых деклараций, сведений о выданных и полученных лицензиях на пользование объектами животного мира и др., а также форматы предоставления данных документов в электронной форме.
<Письмо> ФНС России от 19.12.2013 N
«О направлении разъяснений Минфина России»
Разъяснен порядок применения в 2014 году коэффициента-дефлятора в целях применения ПСН
Размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода устанавливается законом субъекта РФ по видам предпринимательской деятельности.
Сообщается, что с учетом установленного Минэкономразвития России на 2014 год коэффициента-дефлятора, равного 1,067, в 2014 году минимальный и максимальный размеры потенциально возможного к получению дохода при применении ПСН не может быть менее 106,7 тыс. рублей и более 1 067,0 тыс. рублей.
<Письмо> ФНС России от 19.12.2013 N
«О формировании информации по постановлению Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 в 2014 году»
Выгрузка массива данных из информационного ресурса налоговых органов «Расчеты с бюджетом» регионального уровня по итогам 2013 года состоится по кодам ОКАТО
Начиная с представления информации о начисленных и уплаченных суммах обязательных платежей и сумм задолженности по указанным платежам, по состоянию на 1 февраля 2014 года, выгрузка информационного массива будет осуществляться с отражением данных по новым кодам — ОКТМО.
Отмечено также, что сведения статистических отчетов о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам за 2013 год, составляемых на основе налоговых деклараций за 2013 год, которые будут представляться налогоплательщиками в 2014 году, должны формироваться в соответствии со справочником ОКТМО.
<Письмо> ФНС России от 19.12.2013 N
При заполнении налоговых деклараций в отношении сидра, пуаре и медовухи рекомендовано указывать код вида подакцизного товара «232»
С 1 марта 2013 года сидр, пуаре и медовуха признаются подакцизными товарами.
Указанный выше код подлежит применению до официального установления кодов видов подакцизных товаров при заполнении налоговой декларации по акцизам (утв. Приказом ФНС России от 14.06.2011 N ММВ-7-3/369@), а также налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров (утв. приказом Минфина России от 07.07.2010 N 69н).
<Письмо> ФНС России от 19.12.2013 N
«Об определении размера чистых активов организации при внесении изменений в договор о создании КГН»
Соответствие размера чистых активов организации — участника КГН установленным требованиям может осуществляться на основании промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной на более позднюю дату
Организация — сторона договора о создании КГН может иметь обязанность составлять и представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за различные отчетные периоды (на различные отчетные даты), в том числе ежемесячно, в зависимости от того, каким актом (документом) из предусмотренных Федеральным законом от 06.12.2011 N
С учетом данного обстоятельства сообщается, что размер чистых активов должен определяться на основании промежуточной отчетности, составление и представление которой установлено одним из таких оснований, составленной на более позднюю отчетную дату.
Понятия «отчетная дата» и «отчетный период» приведены в статьях 3, 13, 15 Федерального закона
<Письмо> ФНС России от 19.12.2013 N
«О коэффициенте-дефляторе К1 на 2014 год»
На 2014 год коэффициент-дефлятор К1 для расчета налоговой базы по ЕНВД установлен в размере 1,672
Налоговой базой для исчисления суммы единого налога является величина вмененного дохода, рассчитываемая в том числе исходя из базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, скорректированной на коэффициент-дефлятор К1.
Сообщается, что на 2014 год приказом Минэкономразвития России от 07.11.2013 N 652 коэффициент-дефлятор К1 утвержден в размере 1,672.
<Письмо> ФНС России от 20.12.2013 N
«О направлении информации об аккредитованных
По состоянию на 21 ноября 2013 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://minsvyaz.ru/ru/directions/public_services/credit_IT/.
<Письмо> ФНС России от 20.12.2013 N
«По вопросу о порядке учета для целей налогообложения прибыли организаций средств в виде субсидий, полученных коммерческой организацией»
ФНС России разъяснен порядок признания для целей налогообложения доходов в виде субсидий, предоставляемых на реализацию проектов по созданию высокотехнологичного производства
Порядок и условия предоставления указанных субсидий определены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2010 N 218.
Сообщается, что указанные средства признаются внереализационными доходами и подлежат включению в налоговую базу по налогу на прибыль в соответствии с пунктом 4.4 статьи 271 НК РФ пропорционально фактическим расходам, осуществленным за счет данных средств, но не более трех налоговых периодов с даты их получения.
В случае приобретения (создания) амортизируемого имущества полученные средства отражаются в составе доходов по мере признания расходов на приобретение (создание) соответствующего имущества.
При нарушении условий предоставления субсидий полученные средства включаются в полном объеме в состав внереализационных доходов в том налоговом периоде, в котором было допущено нарушение.
Письмо ФНС России от 25.12.2013 N
«О порядке заполнения налоговых деклараций (расчетов)»
ФНС России сообщен перечень форм налоговой отчетности, при заполнении которых вместо кода ОКАТО необходимо указывать код ОКТМО
С 1 января 2014 года планируется переход на использование в бюджетном процессе кодов территорий муниципальных образований ОКТМО вместо применяемых в настоящее время кодов ОКАТО.
В этой связи до внесения изменений в формы отчетности рекомендовано в поле «код ОКАТО» указывать код ОКТМО.
Приказ ФНС России от 26.11.2013 N ММВ-7-1/522@
«О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 02.04.2007 N
Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2013 N 30734.
В форму решения налогового органа об уточнении платежа внесена поправка, связанная с применением в бюджетном процессе кодов ОКТМО
Форма решения и порядок ее заполнения утверждены на основании пункта 7 статьи 45 НК РФ приказом ФНС России от 02.04.2007 N
Установлено также, что при уточнении реквизита «ОКТМО» в разделе 2 «Уточненные реквизиты поручения на перечисление налога, сбора, пени, штрафа в бюджетную систему РФ» может быть указан как восьмизначный код территории муниципального образования, так и одиннадцатизначный код территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, в соответствии с ОКТМО.
<Информация> ФНС России
ФНС России сообщила об изменениях в формах отчетности по налогу на имущество организаций
Новая форма налоговой декларации применяется при составлении отчетности по налогу на имущество организаций за 2013 год.
Изменения форм отчетности связаны в том числе с переходом на новые коды территорий муниципальных образований ОКТМО взамен применяющихся до 1 января 2014 года кодов ОКАТО.
Также изменены разделы декларации в целях отражения сведений по каждому коду вида имущества (железнодорожные пути общего пользования, магистральные трубопроводы и др.), а также раздел 3, который необходимо заполнять иностранным организациям в отношении имущества, которое до 1 января 2014 года облагалось налогом по инвентаризационной стоимости.
<Письмо> Банка России от 17.12.2013
«О досрочной выплате зарплаты и пенсий»
Территориальным учреждениям Банка России дано распоряжение о выдаче наличных денег на выплату заработной платы, стипендий и социальных выплат, приходящихся на нерабочие праздничные дни
В том числе, начиная с 23 декабря 2013 года разрешается произвести выдачу денег учреждениям ФГУП «Почта России» и организациям, осуществляющим доставку выплат получателям для досрочной выплаты пенсий, пособий, а также ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан.
<Письмо> Казначейства России от 20.12.2013 N 42—7.4—05/5.3—836
«О порядке указания в платежных документах клиентов идентификаторов платежа»
Сообщены новые требования к указанию идентификаторов в платежном поручении на перечисление платежей в бюджетную систему РФ, а также платежей за государственные и муниципальные услуги
В связи с тем, что с 1 января 2014 года вступают в силу новые Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств (утв. Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 107н), сообщается, в частности:
В переходный период с 1 января до 31 марта 2014 года в платежном поручении могут указываться:
— в реквизите 108 — идентификатор сведений о физическом лице (ИП);
— в реквизите 24 «Назначение платежа» — уникальный идентификатор начислений (УИН).
С 31 марта 2014 года в реквизите 22 «Код» платежного поручения — уникальный идентификатор начислений (УИН).
В письме также содержатся разъяснения, касающиеся отражения идентификаторов ИП и УИН в реквизитах платежных поручений, формируемых органами Федерального казначейства на основании представленных клиентами платежных документов.
<Письмо> Казначейства России от 20.12.2013 N 42—7.4—05/5.3—840
«О заполнении в платежных документах реквизита «Код субсидии»
С 1 января 2014 года при оформлении Заявки для осуществления кассовых выплат с соответствующих лицевых счетов бюджетных и автономных учреждений код субсидии при необходимости указывается в графе «Код цели (аналитический код)»
Разъяснения даны в связи с вступлением в действие с 1 января 2014 года положений Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов.
Письмо ФСТ России от 20.12.2013 N
«Об изменении реквизитов для оплаты государственной пошлины за принятие решения о рассмотрении разногласий в отношении установленных тарифов в сфере энергетики и коммунального комплекса»
ФСТ России сообщает об изменении реквизитов для оплаты государственной пошлины за принятие решения о рассмотрении разногласий в отношении установленных тарифов в сфере энергетики и коммунального комплекса
Размер пошлины составляет пятьдесят рублей.
В приложении к письму приведен пример заполнения платежного поручения на уплату пошлины.
<Письмо> Минфина России от 27.12.2013 N
«Об упрощенных способах ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность»
Минфином России сообщены подлежащие применению формы упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности
Полный перечень категорий экономических субъектов, которые имеют право на применение упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, установлен частью 4 статьи 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете».
Сообщается, что до утверждения соответствующих федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета для составления отчетности могут использоваться:
— субъектами малого предпринимательства, а также коммерческими организациями, получившими статус участников проекта «Сколково» (п. 3 ч. 4 ст. 6 Закона), — формы бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах, предусмотренные прил. 5 к приказу Минфина России от 02.07.2010 N 66н;
— некоммерческими организациями (указанными в п. п. 2 и 3 ч. 4 ст. 6 Закона) — формы бухгалтерского баланса и отчета о целевом использовании средств, предусмотренные прил. 6 к Приказу N 66н.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 06.09.2013
«О порядке назначения уполномоченных представителей Банка России в случае, предусмотренном пунктом 7 части первой статьи 76 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“, осуществления ими деятельности и прекращения осуществления ими своей деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2013 N 30689.
Определен порядок назначения уполномоченных представителей Банка России в кредитную организацию в случае, если размер ее активов составляет 50 и более миллиардов рублей и (или) размер средств, привлеченных от физических лиц на основании договоров банковского вклада и договоров банковского счета, составляет 10 и более миллиардов рублей
Документом регламентируется, в частности, порядок оформления решения о назначении лица (служащего Банка России) уполномоченным представителем в кредитную организацию, устанавливаются требования, которым должны соответствовать уполномоченные представители, определяется порядок принятия и оформления решения о прекращении их деятельности.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Указание Банка России от 25.10.2013
«О внесении изменений в Положение Банка России от 5 января 2004 года
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2013 N 30617.
Скорректирован порядок отражения отдельных показателей в консолидированной отчетности банковских групп
Основные изменения связаны с заменой понятия «деловой репутации» понятием «гудвил или доход от выгодной покупки» (данные понятия используются в значении, определенном МСФО (IFRS) 3 «Объединение бизнеса»).
Кроме того, в частности, уточнены порядок отражения сведений о начисленных, выплаченных, и полученных дивидендах участниками банковской группы, а также порядок составления консолидированного балансового отчета.
Признаны утратившими силу главы, предусматривающие особенности включения отчетных данных участников группы в отчет об открытых валютных позициях банковской (консолидированной) группы, а также особенности расчета значений обязательных нормативов группы.
Указание Банка России от 25.10.2013
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2008 года
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2013 N 30618.
Внесены уточнения в порядок оценки экономического положения банков
Установлено, в частности, что территориальное учреждение Банка России или Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России вправе отнести к подгруппе 2.2 банки, имеющие основания, предусмотренные в подпунктах 2.3.1 и 2.3.4 пункта 2.3, подпунктах 2.4.1 и 2.4.3 пункта 2.4 и подпункте 2.5.1 пункта 2.5 Указания Банка России от 30.04.2008 N
Информация об отнесении банка к классификационной группе (подгруппе) и о недостатках в его деятельности, послужившая основанием для классификации, направляется территориальным учреждением Банка России или Департаментом надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России единоличному исполнительному органу банка в следующие сроки:
на 1 января — не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным;
на 1 апреля — не позднее третьего рабочего дня мая;
на иную квартальную отчетную дату — не позднее пятого числа второго месяца квартала, следующего за отчетным;
на любую внутриквартальную дату — не позднее пяти рабочих дней после дня принятия (согласования) решения об изменении в течение квартала ранее произведенной оценки.
Указание Банка России от 18.11.2013
«О внесении изменений в Положение Банка России от 7 августа 2009 года N 342-П «Об обязательных резервах кредитных организаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2013 N 30616.
Изменяются требования к обязательным резервам кредитных организаций, установленные Положением Банка России
Так, в частности, установлены особенности определения суммы средств (суммы остатков балансовых счетов), подлежащих включению в расчет, по балансовым счетам, предусмотренным пунктом 2.1.4 Положения, в том числе расширен перечень случаев, при которых кредитная организация вправе осуществлять исключения в соответствии с названным пунктом (например, досрочное (ранее трех лет) прекращение обязательств по договору субординированного кредита (депозита, займа) по возврату суммы основного долга или его переоформления в акции (доли) кредитной организации).
Указание вступает в силу с 01.01.2014, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.02.2014, и применяется начиная с расчета размера обязательных резервов кредитной организации, составленного за отчетный период с 1 января по 1 февраля 2014 года.
Указание Банка России от 20.11.2013
«Об особенностях осуществления кассового обслуживания клиентов Банка России полевыми учреждениями Банка России»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2013 N 30753.
Обслуживание клиентов полевым учреждением Банка России осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми начальником полевого учреждения на основании выданной ему Банком России доверенности
В дополнение к порядку о кассовом обслуживании в учреждениях Банка России кредитных организаций и иных юридических лиц (утв. Банком России 27.08.2008
Указание Банка России от 25.11.2013
«О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года
Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2013 N 30721.
План счетов бухгалтерского учета кредитных организаций дополнен новыми счетами для учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов
План счетов дополнен новым подразделом «Отложенные налоговые обязательства и отложенные налоговые активы», включающим счета 61701 «Отложенное налоговое обязательство», 61702 «Отложенный налоговый актив по вычитаемым временным разницам», 61703 «Отложенный налоговый актив по перенесенным на будущее убыткам».
Кроме того, вводятся счета для учета сумм отложенного налога на прибыль в добавочном капитале, которая уменьшит (увеличит) подлежащий уплате в бюджетную систему РФ налог на прибыль в будущих отчетных периодах — соответственно счета 10609 и 10610. Также появятся счета: 70615 и 70616, а также 70715 и 70716 для учета корректировки, уменьшающей (увеличивающей) сумму налога на прибыль на отложенный налоговый актив (налоговое обязательство).
Указание Банка России от 25.11.2013
«О внесении изменений в Указание Банка России от 9 февраля 2009 года
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2013 N 30628.
Скорректированы условия совершения отдельных видов сделок (операций), информация о которых до момента их совершения должна представляться уполномоченному представителю Банка России
Согласно внесенным поправкам информация, в частности, должна представляться в отношении сделок, связанных с исполнением кредитной организацией обязательств по полученным кредитам (займам) (в том числе кредитам Банка России), депозитам, договорам купли-продажи с совершением позднее обратной сделки, вне зависимости от соотношения балансовой стоимости обязательств по сделкам и балансовой стоимости пассивов кредитной организации. Аналогичное исключение, касающееся величины суммы переводов по отношению к балансовой стоимости активов кредитной организации, сделано в отношении сделок, связанных с переводом денежных средств в иностранные банки.
Указание Банка России от 25.11.2013
«О внесении изменений в Указание Банка России от 9 февраля 2009 года
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2013 N 30752.
Информация кредитной организации о ее намерении осуществить сделки (операции) должна представляться уполномоченному представителю Банка России на основании его запроса
Банк России вправе назначить уполномоченных представителей в кредитную организацию в случаях, установленных статьей 76 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Согласно действующему правилу в период осуществления деятельности уполномоченного представителя кредитная организация обязана до совершения отдельных видов сделок (операций) представлять уполномоченному представителю информацию о намерении осуществить такую сделку (операцию).
Теперь, согласно внесенному уточнению, данная информация должна представляться на основании соответствующего запроса уполномоченного представителя.
Указание Банка России от 27.11.2013
«Об опубликовании в „Вестнике Банка России“ информации по вопросам контроля и надзора в сфере страховой деятельности (страхового дела)»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30672.
Изданием для опубликования информации Банка России по вопросам контроля и надзора в сфере страхового дела определен «Вестник Банка России»
С даты вступления в силу данного Указания Банка России утрачивает силу Приказ ФСФР РФ от 30.06.2011 N
Указание Банка России от 19.12.2013
«О распространении действия нормативных и иных актов Банка России, определяющих полномочия территориальных учреждений Банка России, на Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва и входящие в его состав отделения»
Уточнена правовая основа деятельности Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва
Установлено, что в период осуществления мероприятий по оптимизации территориальной сети Банка России Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва и входящие в его состав отделения в своей деятельности руководствуются нормативными и иными актами Банка России, определяющими полномочия территориальных учреждений Банка России, если иное не установлено нормативными и иными актами Банка России, до внесения соответствующих изменений в нормативные и иные акты Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Указание Банка России от 23.12.2013
«О внесении изменений в Указание Банка России от 17 декабря 2010 года
В Указание Банка России от 17 декабря 2010 года
В частности, в названии, преамбуле, а также подпункте 3.4 пункта 3 исключено слово «бухгалтерская» в соответствующем падеже. Кроме того, в абзаце первом пункта 1 исключены слова «бухгалтерской отчетности организаций (далее — показатели)».
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Информационное письмо Банка России от 06.12.2013 N
«О приведении внутренних документов участников финансового рынка в соответствие с Федеральным законом от 23.07.2013 N
При подготовке внутренних документов, на основании которых осуществляется деятельность участников финансового рынка, рекомендовано в качестве уполномоченного органа указывать Банк России вместо ФСФР России
Это связано с тем, что в соответствии с действующим законодательством с 1 сентября 2013 года полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков переданы Банку России, однако на сегодняшний день еще не вся нормативно-правовая база приведена в актуальное состояние.
С учетом изложенного, по тексту внутренних документов, направляемых на согласование в Банк России, рекомендовано уточнять наименование уполномоченного органа в сфере финансовых рынков, а также упоминание нормативных правовых актов ФСФР России заменять указанием на нормативные правовые акты в сфере финансовых рынков.
<Письмо> Банка России от 19.12.2013
«Об отражении в бухгалтерском учете справедливой стоимости договоров купли-продажи иностранной валюты, драгоценных металлов, ценных бумаг, не являющихся производными финансовыми инструментами, предусматривающих обязанность одной стороны передать иностранную валюту, драгоценные металлы, ценные бумаги в собственность другой стороне не ранее третьего рабочего дня после дня заключения договора, обязанность другой стороны принять и оплатить указанное имущество, и о порядке переноса остатков по закрываемым счетам главы Г „Производные финансовые инструменты и срочные сделки“ по договорам, заключенным до 1 января 2014 года»
Банком России сообщены необходимые бухгалтерские записи для целей перехода с 1 января 2014 года к новым требованиям бухгалтерского учета отдельных операций
С указанной даты требования Положения Банка России от 04.11.2011 N
Кроме того, изменен перечень счетов и порядок бухгалтерского учета требований и обязательств по ПФИ.
Следовательно, в первый рабочий день 2014 года совершаются следующие, в частности, бухгалтерские записи.
Счета нереализованных курсовых разниц (N 93801, N 93802, N 93803, N 93804, N 93805, N 93806, N 93807, N 96801, N 96802, N 96803, N 96804, N 96805, N 96806, N 96807) закрываются обратными бухгалтерскими записями в корреспонденции с соответствующими счетами по учету требований и обязательств. После закрытия счетов нереализованных курсовых разниц суммы требований и обязательств как по срочным, так и по наличным сделкам списываются во взаимной корреспонденции счетов. После проведения указанных бухгалтерских проводок остатков на счетах наличных и срочных сделок главы Г быть не должно.
Требования и обязательства по поставке иностранной валюты, драгоценных металлов, ценных бумаг по прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после дня заключения договора (сделки), отражаются на соответствующих счетах по официальному курсу, учетной цене на драгоценные металлы, рыночной цене (справедливой стоимости) на дату последней переоценки в корреспонденции со счетом N 99997 и счетом N 99996. Арифметический итог остатков на вновь открываемых счетах по учету требований N 933, N 934, N 935, N 936, N 937, N 939, N 940, N 941 должен быть равен остатку по счету для корреспонденции с активными счетами при двойной записи N 99997. Арифметический итог остатков на вновь открываемых счетах по учету обязательств N 963, N 964, N 965, N 966, N 967, N 969, N 970, N 971 должен быть равен остатку по счету для корреспонденции с пассивными счетами при двойной записи N 99996.
Информационное письмо Банка России от 25.12.2013 N
«Об условиях и форматах представления страховщиками и страховыми брокерами отчетности в виде электронных документов»
Банком России определен порядок представления страховщиками и страховыми брокерами отчетности в электронном виде
Определено, что форма годовой статистической отчетности
— на бумажном носителе (ксерокопии не принимаются) и в виде электронных документов на сменных носителях информации (два
— в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемых через личный кабинет субъектов страхового дела, доступ к которому осуществляется на сайте http://lks.fcsm.ru/ (при этом отчетность на бумажном носителе не представляется).
Остальные виды отчетности представляются одним из следующих способов:
— на бумажном носителе (ксерокопии не принимаются) и в виде электронных документов, направляемых по электронной почте;
— в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (при этом отчетность на бумажном носителе не представляется);
— в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемых через личный кабинет субъектов страхового дела (при этом отчетность на бумажном носителе не представляется).
Страховщик, страховой брокер самостоятельно выбирают способ представления отчетности. Использование нескольких способов представления отчетности не рекомендуется.
Страховщики направляют отчетность по электронной почте на следующие адреса:
— ssd_reports@ffms.ru (для бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора);
— ssd_1u@ffms.ru (для Отчета об акционерах (участниках) и иных аффилированных лицах (форма
— ssd_1c@ffms.ru (для формы статистической отчетности
Страховые брокеры направляют Сведения о страховой брокерской деятельности за год (форма
Факт отправки отчетности в виде электронного документа считается подтвержденным с момента получения отправителем от сервера Службы Банка России по финансовым рынкам уведомления о представлении отчетности.
Информационное письмо Банка России от 25.12.2013 N
«О контрольных соотношениях показателей Отчета об акционерах (участниках) и иных аффилированных лицах (форма
Банком России определены требования к заполнению формы
Страховые брокеры направляют отчет об акционерах (участниках) и иных аффилированных лицах (форма
Факт отправки отчетности в виде электронного документа считается подтвержденным с момента получения отправителем от сервера Службы Банка России по финансовым рынкам уведомления о представлении отчетности.
Информационное письмо Банка России от 25.12.2013 N
«О контрольных соотношениях показателей Сведений о страховой брокерской деятельности за ___ год (форма
Банком России определены требования к заполнению формы
Страховые брокеры направляют Сведения о страховой брокерской деятельности за год (форма
Факт отправки отчетности в виде электронного документа считается подтвержденным с момента получения отправителем от сервера Службы Банка России по финансовым рынкам уведомления о представлении отчетности.
Письмо Банка России от 26.12.2013
«О Методических рекомендациях «О порядке бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов»
Для кредитных организаций подготовлены рекомендации по вопросам бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов
Методические рекомендации разработаны в соответствии с новым Положением о порядке бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов, утвержденным Банком России 25.11.2013 N
Применение порядка бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов проиллюстрировано на конкретных примерах (в частности, рассмотрены ситуации, касающиеся учета отложенного налога на прибыль в связи с переоценкой основного средства и его последующей реализацией с получением прибыли (или убытка), в связи с переоценкой долевых ценных бумаг, имеющихся в наличии для продажи, при изменении налоговой ставки по налогу на прибыль и др.).
<Информация> Банка России от 25.12.2013
"Перечень субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обладающих рейтингом на уровне не ниже
По состоянию на 25 декабря 2013 года обновлен перечень субъектов РФ и муниципальных образований, уровень кредитного рейтинга которых не ниже
В данный перечень включены, в частности, Астраханская, Воронежская, Кемеровская, Курская, Мурманская, Смоленская области, г. Самара и исключен г. Астрахань.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и признании утратившей силу статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В бухгалтерский учет вводятся понятия мнимого и притворного объектов учета
С 1 января 2014 года дополняются требования к ведению бухгалтерского учета.
Установлен запрет на принятие к учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной деятельности, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида; под притворным объектом — отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его.
Другая часть поправок коснулась порядка представления аудиторского заключения: годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, подлежащая обязательному аудиту, представляется вместе с аудиторским заключением (либо, в частности, не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным).
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О бухгалтерском учете“ в части организации ведения бухгалтерского учета некоммерческих организаций»
Руководитель некоммерческой организации, имеющей право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, может принять ведение бухгалтерского учета на себя
Соответствующее уточнение внесено в Федеральный закон «О бухгалтерском учете».
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
<Письмо> Минфина России от 25.12.2013 N
Минфином России подготовлены рекомендации по организации и осуществлению внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности
Соответствующая обязанность экономических субъектов предусмотрена вступившим в силу с 1 января 2013 года Федеральным законом «О бухгалтерском учете».
Данный документ
<Информация> Минфина России от 25.12.2013 N
«Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности»
Осуществление внутреннего контроля призвано обеспечить достижение экономическим субъектом целей своей деятельности, а также предотвратить отклонение от установленных правил и процедур ведения бухгалтерского учета
В целях реализации положений Федерального закона «О бухгалтерском учете» Минфином России разработаны рекомендации по организации и осуществлению экономическими субъектами внутреннего контроля, основными элементами которого являются:
контрольная среда (под которой понимается, в том числе, культура управления и надлежащее отношение персонала к осуществлению ВК);
оценка рисков (выявление и анализ вероятности недостижения поставленных целей);
процедуры контроля (в том числе санкционирование сделок и операций, сверка данных, контроль фактического наличия и состояния объектов учета);
информирование персонала и коммуникация (создание систем информирования, проверка качества хранимой и обрабатываемой информации, эффективное доведение информации, необходимой для принятия управленческих решений и т. д.);
оценка результатов осуществления внутреннего контроля (включает, в том числе, оценку эффективности дизайна и операционной эффективности внутреннего контроля).
Документ содержит также пример распределения полномочий и функций по организации и осуществлению внутреннего контроля экономическим субъектом, ценные бумаги которого допущены к организованным торгам.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Установлена солидарная ответственность СРО и лица, проводившего энергетическое обследование, за убытки, причинные вследствие недостатков оказанных услуг
Внесенными изменениями предусмотрена обязанность лица, проводящего энергетическое обследование, соблюдать требования к его проведению и результатам, стандарты и правила саморегулируемой организации (СРО), членом которой оно является.
Определена процедура и сроки проверки энергетического паспорта и отчета о проведении энергетического обследования саморегулируемой организацией (СРО), членом которой является лицо, проводившее обследование.
Если в результате проведенной проверки СРО выявит несоответствие результатов энергетического обследования указанным требованиям, энергетический паспорт и отчет возвращаются лицу, проводившему обследование, для устранения несоответствия.
В случае проставления СРО в энергетическом паспорте отметки о соответствии результатов обследования указанным требованиям, лицо, проводившее обследование, и СРО, членом которой оно является, несут солидарную ответственность перед лицом, заказавшим проведение обследования, за убытки, причиненные вследствие недостатков оказанных услуг.
В связи с этим предусматривается формирование компенсационного фонда СРО в размере не менее двух миллионов рублей.
Поправками введен особый порядок проведения энергетических обследований в отношении организаций, указанных в пунктах 1 — 4 и 6 части 1 статьи 16 Закона об энергосбережении.
Закреплено, что указанные организации обязаны организовать и проводить энергетическое обследование в течение двух лет по истечении календарного года, в котором их совокупные затраты на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, превысили объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством РФ.
Кроме того, внесенными изменениями, в частности:
уточняются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, в том числе уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также органов местного самоуправления;
конкретизируется перечень объектов, в отношении которых может проводиться энергетическое обследование;
определяются требования к разработке и содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, имеющих дочерние и зависимые общества.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Заявление о внесении в государственный реестр СРО в области энергетического обследования может быть подано в электронной форме
В соответствии с внесенными изменениями в электронной форме также могут быть поданы иные документы, указанные в части 2 статьи 18 Федерального закона от 23.11.2009 N
При этом заявление должно быть подписано заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью, а указанные документы — должностными лицами органов, организаций, уполномоченными на подписание данных документов электронной подписью, вид которой установлен законодательством РФ.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Концессионное соглашение в отношении платной автомобильной дороги должно содержать в том числе порядок и условия установления и изменения платы за проезд транспортных средств
Максимальная плата за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам, созданным в рамках концессионных соглашений, определяется решением о его заключении и не может превышать значение, установленное Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления.
Условие концессионного соглашения, устанавливающее максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, не может быть изменено, за исключением случаев, если в течение срока действия концессионного соглашения законодательством, законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются нормы, ухудшающие положение концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения.
В указанных случаях условие концессионного соглашения, устанавливающее максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге, может быть изменено по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения Правительства РФ (если концедентом является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта РФ (если концедентом является субъект РФ), органа местного самоуправления (если концедентом является муниципальное образование).
Методика расчета платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, за исключением созданных или реконструированных на основании концессионных соглашений, и максимальный размер платы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
С 1 января 2014 года уточняется порядок получения земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
Установлено, что главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр заявления для получения земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления фермерским хозяйством его деятельности либо для расширения такой деятельности. Ранее такое заявления допускалось подавать в том числе для создания КФХ.
В случае, если в правоустанавливающих документах на земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств указаны наименования видов разрешенного использования, отличающиеся от наименования, устанавливаемого в соответствии с Земельным кодексом РФ, законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве и законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, переоформление правоустанавливающих документов на такие земельные участки не требуется.
Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 87
«О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»
Суд вправе снизить размер взыскиваемого возмещения, если ответчиком будет доказано, что ресурсоснабжающая организация содействовала увеличению своих потерь
Постановление подготовлено Пленумом ВАС РФ в целях обеспечения единообразия судебной практики по спорам между ресурсоснабжающими организациями и публично-правовыми образованиями, установившими тариф на поставляемый ресурс для отдельных групп потребителей в размере ниже экономически обоснованного.
В Постановлении разъясняется, в частности, следующее:
для взыскания потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей и некомпенсированных публично-правовым образованием, не требуется оспаривать акт об установлении тарифа;
по общему правилу, надлежащим ответчиком по иску о возмещении указанных потерь является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение;
истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономического обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу;
ответчик вправе возражать против представленного расчета, ссылаясь в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты или предусмотрены меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации иным способом;
суд вправе отказать в удовлетворении иска или уменьшить размер взыскиваемой суммы, если ответчиком доказано, что при установлении экономически обоснованного тарифа учтены потери ресурсоснабжающей организации, вызванные поставкой ресурса по более низкому тарифу;
суд вправе снизить размер взыскиваемого возмещения, если ответчиком будет доказано, что ресурсоснабжающая организация содействовала увеличению своих потерь.
Указывается, что отдельные разъяснения, содержащиеся в Постановлении, не могут служить основанием для пересмотра судебных актов, принятых до его опубликования на сайте ВАС РФ, по новым обстоятельствам.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1176
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»
Внесены уточнения в понятийный аппарат Правил дорожного движения РФ в части, касающейся организованной перевозки группы детей
Согласно новой редакции организованная перевозка группы детей — это организованная перевозка восьми и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству.
Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с указанными Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством РФ, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».
Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177
«Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»
Установлены требования, которые должны соблюдаться при осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении
Согласно утвержденным Правилам для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:
договор фрахтования — в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;
документ, содержащий сведения о медицинском работнике, копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, — при организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 3 часов;
решение о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции;
список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Роспотребнадзором, — в случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов;
список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);
документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);
документ, содержащий порядок посадки детей в автобус;
график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания, и схема маршрута.
Оригиналы указанных документов хранятся в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1186
«Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно»
Установлены пороговые значения цен контрактов, при которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ в случае, если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно
В соответствии с положениями пунктов 2 — 4 части 1 статьи 95 Федерального закона в случае, если размер цены контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ и на срок не менее чем 1 год для обеспечения муниципальных нужд, составляет или превышает размер цены контракта, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства РФ.
Подписанным постановлением в указанных целях устанавливаются следующие пороговые значения цен заключенных контрактов: 10 млрд. рублей — для обеспечения федеральных нужд, 1 млрд. рублей — для обеспечения нужд субъекта РФ, 500 млн. рублей — для обеспечения муниципальных нужд.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1188
«Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем»
Утверждены требования к банковской гарантии, направленные на повышение качества предоставляемых коммунальных услуг
В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, то предоставляемая банковская гарантия:
— должна быть выдана следующими организациями:
международная финансовая организация, созданная в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация;
международная финансовая организация, с которой Российская Федерация заключила международный договор;
государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
российская кредитная организация, соответствующая требованиям к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению, установленным постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 495 «Об установлении требований к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению», размер собственных средств (капитала) которой составляет не менее чем 20 млрд. рублей;
— должна содержать:
срок исполнения гарантом требования концедента об уплате денежной суммы по банковской гарантии и перечень документов, которые концедент направляет гаранту вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии;
порядок признания обязательств гаранта по банковской гарантии надлежаще исполненными;
срок, на который выдана банковская гарантия;
место рассмотрения споров по банковской гарантии;
обязательства концессионера, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией (в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и конкурсным предложением концессионера);
— не должна содержать:
права на односторонний отказ гаранта от исполнения обязательств по выданной банковской гарантии;
требования о предоставлении концедентом отчета об исполнении концессионного соглашения, а также о согласовании с гарантом изменений концессионного соглашения;
право гаранта осуществить зачет встречных требований к концеденту;
требования о предоставлении концедентом судебных актов, подтверждающих неисполнение концессионером обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1220
«О некоторых вопросах регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства»
Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов предоставляется право снизить в текущем периоде регулирования тарифы на тепловую энергию (мощность) и тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные на 2013 год
Действие данного положения распространено на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 года.
Кроме того, согласно уточнению, внесенному в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы в указанной сфере могут устанавливаться ФСТ России с календарной разбивкой по полугодиям.
Указанные тарифы, за исключением тарифов на подключение (технологическое присоединение), устанавливаются в соответствии с предельными индексами с разбивкой по полугодиям при условии непревышения величины тарифов в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего периода по состоянию на 31 декабря.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1221
«О мерах по обеспечению оказания универсальных услуг связи»
Срок действия договоров об условиях оказания универсальных услуг связи, истекающий 31 декабря 2013 года и в 2014 году, может быть продлен по соглашению сторон не более чем на год
Указанное условие применяется в отношении договоров, заключенных Федеральным агентством связи по результатам конкурсов.
Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1243
«О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785 и от 11 июля 2012 г. N 704»
Федеральные специальные марки с надписью «Водка» должны будут содержать также указание на объем алкогольной продукции, содержащейся в потребительской таре
Соответствующие дополнения внесены в Требования к образцам федеральных специальных марок, а также в Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками (марки дополняются надписями «0,375 л», «до 0,5 л», «0,5 л», «до 0,75 л», «до 1 л», «свыше 1 л»).
Кроме того, Правительством РФ даны предписания, касающиеся в том числе выдачи марок старого образца, инвентаризации остатков таких марок, возврата организациям-производителям денежных средств за невыданные специальные марки и т. д.
До 1 сентября 2014 года организациям-производителям разрешено маркировать алкогольную продукцию федеральными специальными марками старого образца. Реализация уже промаркированной продукции такими марками сроками не ограничена.
Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1248
«О восстановлении и защите прав Российской Федерации на товарные знаки на алкогольную продукцию за рубежом»
До 31 декабря 2014 года федеральное казенное предприятие «Союзплодоимпорт» будет представлять интересы Российской Федерации в судах по вопросам восстановления и защиты прав Российской Федерации на товарные знаки на алкогольную продукцию за рубежом
Кроме того, «Союзплодоимпорт» будет осуществлять оформление прав Российской Федерации на указанные товарные знаки за рубежом.
Постановление вступает в силу с 31 декабря 2013 года.
Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1254
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178»
Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике
Предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов (за исключением органов исполнительной власти субъектов РФ, указанных в приложении N 2 к Положению об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 N 614):
в 2013 году устанавливают на 2014 год цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, и цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой указанным потребителям, без разделения указанных цен (тарифов) в отношении объемов электрической энергии, поставляемой указанным потребителям в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и сверх такой социальной нормы;
осуществляют до 1 мая 2014 года пересмотр вышеуказанных цен (тарифов), утвержденных на второе полугодие 2014 года, в соответствии с Основами ценообразования и установление указанных цен (тарифов) раздельно в отношении объемов электрической энергии, поставляемой указанным потребителям в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и сверх такой социальной нормы.
Распоряжение Правительства РФ от 19.12.2013
Использование автомобильной магистрали «Новый выход на МКАД с федеральной автомобильной дороги
Предусмотрено, что использование указанной автомобильной магистрали (соединительная автомобильная магистраль от Московской кольцевой автомобильной дороги в районе транспортной развязки с ул. Молодогвардейской до федеральной автомобильной дороги
Приказ Росстандарта от 21.11.2013 N 1373
«Об утверждении температурных коэффициентов на первое полугодие 2014 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30684.
На I полугодие 2014 года определены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений
Коэффициенты утверждены для
Приказ Росстандарта от 24.12.2013 N 1512
"О создании и сроках ввода в промышленную эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Реестры документов, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств»
Создана федеральная государственная информационная система «Реестры документов, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств»
Оператором ФГИС «Реестры документов, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» определено ФБУ «КВФ «Интерстандарт». На данную организацию возложены функции по технической поддержке и сопровождению ФГИС «Реестры документов, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств».
Организационно-технические мероприятия по подготовке к вводу в эксплуатацию ФГИС «Реестры документов, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» (на базе АИС «Реестры документов по оценке соответствия транспортных средств») должны быть проведены в срок до 31 декабря 2013 года.
Приказ ФСТ России от 26.11.2013
«Об утверждении интервалов тарифных зон суток для потребителей на 2014 год (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий)»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30657.
На 2014 год определены интервалы тарифных зон суток для потребителей, за исключением населения
В соответствии с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, установлены интервалы тарифных зон суток для потребителей, за исключением населения, на 2014 год (в том числе для ОЭС Центра, ОЭС Средней Волги, ОЭС Юга, Сахалинской, Магаданской областей, Камчатского края, Чукотского АО) по зонам суток (пиковая, ночная) и месяцам года.
Приказ ФСТ России от 29.11.2013
«Об утверждении цен на электрическую энергию и мощность, производимые с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме на 2014 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2013 N 30701.
На 2014 год определены цены на электроэнергию и мощность, производимые с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме
Цены установлены для генерирующих объектов в отношении в том числе таких субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности, как ОАО «Мосэнерго», ОАО «ИНТЕР РАО — Электрогенерация»,
Приказ ФСТ России от 03.12.2013 N
«Об установлении понижающего коэффициента, а также коэффициентов, определяющих дифференциацию цен на природный газ по регионам Российской Федерации, являющихся составной частью формулы цены на газ»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30653.
С 1 января 2014 года устанавливаются размеры коэффициентов и значения показателей, необходимые для расчета цены на добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами природный газ, реализуемый потребителям, за исключением населения
Такими коэффициентами и показателями являются понижающий коэффициент, являющийся составной частью формулы цены на газ, коэффициент, определяющий дифференциацию оптовых цен на природный газ по регионам РФ, цена реализации газа в Дальнее Зарубежье, обменный курс рубля к доллару США, ставка таможенной пошлины, объемы реализации газа в Дальнее Зарубежье, среднее расстояние транспортировки газа, добываемого ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, по территории РФ за пределы таможенной территории РФ, и т. д.
Признаны утратившими силу приказы ФСТ России от 13.11.2012 N
Приказ ФСТ России от 16.12.2013
«Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков на 2014 год»
Утверждены индикативные цены на электроэнергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2014 год
Кроме того, Приказом установлены индикативные цены на электроэнергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа и Республики Тыва.
Приказ ФСТ России от 24.12.2013 N
«Об индексации тарифов на перевозки специальных и воинских грузов железнодорожным транспортом общего пользования»
Тарифы на перевозки специальных и воинских грузов железнодорожным транспортом общего пользования будут проиндексированы поэтапно
Предусмотрено, что действующие тарифы на перевозки железнодорожным транспортом специальных грузов, а также тарифы на перевозки железнодорожным транспортом воинских грузов, оформленных воинскими требованиями-накладными формы N 2 и ставки Единого воинского тарифа будут индексироваться:
на 2014 год в 1,0 раза;
с 1 января 2015 года в 1,048 раза;
с 1 января 2016 года в 1,049 раза;
с 1 января 2017 года в 1,045 раза;
с 1 января 2018 года в 1,041 раза.
<Письмо> ФСТ России от 25.12.2013 N
«О возможности представления заявлений о досудебном рассмотрении споров и прилагаемых к ним материалов в электронном виде и реализации возможности ознакомления с ходом рассмотрения споров на сайте ФСТ России»
Получить информацию о ходе рассмотрения досудебных споров, связанных с тарифами, можно на сайте ФСТ России (www.fstrf.ru/about/activity/3/3)
ФСТ России информирует о том, что в 2013 году реализована возможность представления заявлений о досудебном рассмотрении споров и прилагаемых к нему материалов (обосновывающих документов) в электронном виде, с использованием ФГИС «ЕИАС ФСТ России».
Госпошлина уплачивается только теми заявителями, которые обращаются с заявлением о досудебном рассмотрении споров, связанных с регулированием тарифов естественных монополий. При обращении с заявлением о досудебном рассмотрении споров, связанных с регулированием тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения оплачивать госпошлину не требуется.
Информационное сообщение ФСТ России
«Федеральная служба по тарифам завершила работу по переходу на долгосрочное тарифное регулирование в сфере грузовых железнодорожных перевозок»
Правлением ФСТ России принято решение об установлении долгосрочных параметров индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на период до 2018 года
Сообщается, что параметры индексации тарифов на грузовые перевозки составят:
в 2014 году — 0%,
в 2015 году — 4,8%,
в 2016 году — 4,9%,
в 2017 году — 4,5%,
в 2018 году — 4,1%.
Долгосрочная индексация тарифов распространяется на:
тарифы на грузовые железнодорожные перевозки, выполняемые ОАО «РЖД», тарифицируемые по правилам и ставкам раздела 2 Прейскуранта
дополнительные сборы при грузовых железнодорожных перевозках, за услуги, выполняемые ОАО «РЖД», тарифицируемые по правилам и ставкам раздела 2 Прейскуранта
тарифы за услуги по использованию инфраструктуры ОАО «РЖД», указанные в разделе 4 Прейскуранта
ставки «Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта» (Тарифное руководство N 2);
ставки «Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте» (Тарифное руководство N 3);
тарифы на перевозки специальных и воинских грузов железнодорожным транспортом общего пользования;
тарифы, сборы и плату за услуги, связанные с перевозкой грузов и предоставлением услуг инфраструктуры, выполняемые ОАО «АК «Железные дороги Якутии».
Приказ Минпромторга России от 29.11.2013 N 1909
«Об утверждении Методики проведения экспертизы результатов реализации инновационного проекта»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2013 N 30767.
Определена процедура проведения экспертизы инновационных проектов для проведения конкурса на право получения субсидий на поддержку развития производства композиционных материалов
Экспертиза проводится на основе заключенных российскими организациями с Минпромторгом России договоров о предоставлении субсидий.
Экспертиза результатов каждого этапа инновационного проекта осуществляется посредством проверки отчетной документации организации на соответствие целям и условиям договора, а также анализа реализации плана-графика финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией инновационного проекта, и плана-графика реализации инновационного проекта.
По итогам проведенной экспертизы каждого этапа реализуемого инновационного проекта организацией оформляется справка в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку развития производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в рамках реализации российскими организациями комплексных инновационных проектов по созданию высокотехнологичной продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.10.2013 N 972, для представления в Минпромторг России.
<Письмо> Казначейства России от 18.12.2013 N 42—7.4—05/3.2—828
Разработаны временные правила формирования информации для включения в реестр банковских гарантий, выданных кредитными организациями в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере госзакупок
Информация и документы, включаемые в реестр банковских гарантий, формируются банками, выдающими банковские гарантии, и заказчиками, являющимися бенефициарами по банковским гарантиям.
Формирование информации осуществляется с использованием федеральной информационной системы Федерального казначейства, доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», после прохождения процедуры регистрации.
Информация формируется в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы.
Документы, включаемые в реестр, формируются в виде электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования. Электронные копии документов должны иметь распространенные открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.
<Письмо> Росалкогольрегулирования от 18.12.2013 N
«О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции»
Росалкогольрегулированием даны разъяснения по вопросу уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции в соответствии с новым порядком, вступившим в силу с 1 октября 2013 года
Порядок представления уведомлений утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 474.
Данным порядком предусматривается следующее:
— в отношении алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками или федеральными специальными марками, уведомления представляются не позднее чем за 5 дней до представления заявки о фиксации информации о маркируемой алкогольной продукции в ЕГАИС (форма заявки и порядок ее заполнения утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 14.06.2012 N 150);
— в отношении алкогольной продукции, не подлежащей маркировке, уведомления представляются не позднее чем за 5 дней до поставки.
Телеграмма ОАО «РЖД» от 20.12.2013 N
С 1 января 2014 года плата за пользование комплектом постельного белья в плацкартных вагонах с местами для лежания составит 116 рублей 20 копеек
Напомним, что с 1 января 2012 года указанная плата составляла 101 рубль 40 копеек.
Также сообщается, что в соответствии с Приказом ФСТ России от 19.11.2013 N
за переоформление проездного документа — 111 рублей 30 копеек за 1 проездной документ (билет);
за резервирование мест в поездах дальнего следования для организованных групп детей, школьников (для групповых перевозок) — 67 рублей 10 копеек за 1 резервированное место;
за перевозку ручной клади в вагоне — передвижной камере хранения — 327 рублей 50 копеек за одно место;
за оформление возврата денег за неиспользованный перевозочный документ (при перевозках багажа и грузобагажа) — 151 рубль 50 копеек за 1 перевозочный документ.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 303 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Уточнены полномочия Правительства РФ, касающиеся специальной таможенной процедуры
Определено, что Правительством РФ устанавливаются, если иное не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза:
— сроки нахождения товаров под специальной таможенной процедурой;
— случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры;
— порядок завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру.
Кроме того, в отношении отдельных категорий товаров Правительство РФ устанавливает условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру в случаях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменения в статью 317 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Уточнены полномочия Правительства РФ в части установления упрощенного порядка оформления багажа транзитных пассажиров
Правительство РФ наделено правом устанавливать упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления за пределами таможенной территории Таможенного союза в место назначения на территории Российской Федерации с промежуточной посадкой в месте прибытия на территорию Российской Федерации, а также определять условия, при выполнении авиаперевозчиком которых допускается применение упрощенного порядка, и требования к необходимым для применения упрощенного порядка оборудованию и техническому оснащению мест убытия (мест прибытия) товаров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле»
В отношении иностранных государств, придерживающихся общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, может устанавливаться режим безлицензионного экспорта некоторых видов контролируемых товаров
Введение режима безлицензионного экспорта (прекращение его действия), определение перечня иностранных государств и номенклатуры видов контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается такой режим, осуществляются Президентом РФ по представлению Правительства РФ.
Безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров вправе осуществлять только российские юридические лица, включенные в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять такой экспорт. Формирование и ведение указанного реестра, в том числе включение в него и исключение из него российских юридических лиц, осуществляются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля в порядке, установленном этим федеральным органом.
Условиями включения российских юридических лиц в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров, являются:
наличие опыта осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, не менее чем три года до дня обращения в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля с просьбой о включении в указанный реестр;
отсутствие в течение срока, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, нарушений российским юридическим лицом законодательства РФ в области экспортного контроля;
отсутствие судимости за совершение умышленного преступления у руководителя российского юридического лица и других должностных лиц российского юридического лица, выполняющих управленческие функции, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
наличие работника или работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2013 N 1202
«О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе»
С 24 декабря 2013 года экспортная пошлина на вольфрамовые руды и концентраты в размере 10 процентов от таможенной стоимости установлена на постоянной основе
Ранее ставка вывозной таможенной пошлины на вывозимые из РФ за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе руды и концентраты вольфрамовые составляла 0 процентов от таможенной стоимости. С 24 декабря 2012 года по 23 декабря 2013 года включительно указанная ставка применялась в размере 10 процентов.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224
«Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»
С 1 января 2014 года вступит в силу обновленный перечень товаров, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории России
В указанный перечень включены, в частности, центры обрабатывающие, станки токарные металлорежущие, станки для обработки металлов объемной штамповкой, станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала, станки (включая машины для сборки с помощью гвоздей, скоб, клея или другими способами) для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов.
Отсутствие производства на территории РФ указанных товаров подтверждается:
включением товаров в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372;
соответствующим заключением по результатам экспертизы, проводимой Минпромторгом России.
Установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории России отсутствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 07.02.2011 N 56.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.12.2013 N 92
«Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов моторных транспортных средств, бывших в эксплуатации»
Снижены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов моторных транспортных средств, бывших в эксплуатации
Новые ставки будут применяться при ввозе товаров, классифицируемых, в частности, в товарных подсубпозициях 8701 20 901 5, 8702 10 192 4, 8704 21 990 4, 8704 23 990 5, 8705 10 009 5, 8716 39 800 3, 8716 39 800 4 и прочих.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 24.12.2013 N 59
«О внесении изменений в Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии»
Расширен Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии
К чувствительным товарам отнесены некоторые товары, классифицируемые, в частности, в товарных позициях 0303, 2007, 2008, 3004, 3917, 6110, 7010, 7304, 7608, 8408, 8802, 9403.
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 24.12.2013 N 63
«О внесении изменения в Решение Высшего Евразийского экономического совета от 24 октября 2013 г. N 48»
Скорректирован порядок применения государством — членом Таможенного союза ставки режима наибольшего благоприятствования
Установлено, что одностороннее применение государством — членом Таможенного союза и Единого экономического пространства пошлин в отношении товаров, импортируемых из соответствующего государства — участника Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, согласно приложению 6 к Договору может осуществляться в размере ставки режима наибольшего благоприятствования в случае несогласия какого-либо из государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на применение меры в соответствии с пунктом 1 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 24.10.2013 N 48 «О мерах, предусмотренных приложением 6 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года».
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его принятия.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2013 N 307
«О внесении изменений в Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта»
Внесены дополнения в Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта
В названный Перечень включены товары, классифицируемые в товарных позициях и подсубпозициях 4103 30 000 0, 4104, 4106 31 000 0 и 4106 32 000 0.
Кроме того, в некоторые позиции внесены правки уточняющего характера.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2013 N 308
«О внесении изменения в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза „О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям“ (ТР ТС 030/2012)»
С 1 марта 2014 года из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, исключается глава 19 «Нефтепродукты»
Данное Решение принято в связи с вступлением в силу с указанной даты технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012), предметом регулирования которого являются требования к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к отработанным смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям, к продуктам, полученным в результате переработки отработанной продукции.
<Информация> Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2014 г.»
Минэкономразвития России рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2014 года
В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:
нефть сырая — 401 доллар США;
отработанные нефтепродукты, легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол, толуол, мазут — 264,6 доллара США;
сжиженные углеводородные газы — 196,5 доллара США;
бензины товарные и прямогонный бензин — 360,9 доллара США.
Кроме того, по результатам мониторинга за период с 15 ноября по 14 декабря 2013 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 802,2 доллара США за тонну.
Также сообщается, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.09.2013 N
В соответствии с принятым Правительством РФ решением о реализации налогового маневра в нефтяной отрасли с 1 января 2014 года предполагается применение для расчета вывозных пошлин на светлые нефтепродукты, кроме бензинов, пониженного коэффициента 0,65 вместо 0,66. Соответствующий проект постановления Правительства РФ, уточняющий постановление Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 276, в настоящее время готовится к утверждению в Правительстве РФ.
Учитывая изложенное, применяемые в январе 2014 года ставки вывозных пошлин могут быть уточнены до конца 2013 года после вступления в силу соответствующего постановления Правительства РФ.
Пересчитанный размер ставок пошлин будет размещен на сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в статьи 79 и 80 Лесного кодекса Российской Федерации»
Уточнен порядок извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка
Установлено, что извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений теперь размещается на сайте torgi.gov.ru не менее чем за тридцать дней (ранее — шестьдесят дней) до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.
Информация о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на сайте torgi.gov.ru.
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об особо охраняемых природных территориях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
С туристов будет взиматься плата за посещение государственных природных заповедников
Внесенными поправками, в частности, установлены критерии, учитываемые при принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий, а также категории указанных территорий.
Уточнен порядок создания и управления государственными природными заповедниками, национальными парками, природными парками, государственными природными заказниками, дендрологическими парками и ботаническими садами.
Согласно изменениям управление государственными природными заповедниками и национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством РФ порядке.
Предусмотрено взимание платы за посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма, а также территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха.
Порядок определения указанной платы устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся соответствующие особо охраняемые природные территории.
Из перечня особо охраняемых природных территорий исключены территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня, закрепленный статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», дополнен материалами, обосновывающими преобразование государственных природных заповедников в национальные парки.
Кроме того, изменениями установлены особенности заготовки гражданами древесины для собственных нужд и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений применительно к особо охраняемым природным территориям.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившим силу подпункта 3.6 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами»
Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований планов или схем развития горных работ, а также безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений
Согласно изменениям, внесенным в Закон РФ «О недрах», к полномочиям федеральных органов государственной власти органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, в числе прочего, относятся:
установление порядка подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода;
рассмотрение и согласование планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых;
установление порядка подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых.
Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ.
Кроме того, Федеральный закон запрещает возврат пользователю недр уплаченных им разовых платежей за пользование недрами в случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 2.1 «Участки недр федерального значения» Закона РФ «О недрах».
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Предусмотрено, что документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода и оформленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуют переоформления.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды»
Ужесточены экологические требования в отношении объектов использования атомной энергии
Установлено, что при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких объектов использования атомной энергии, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, а также должны осуществляться государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством РФ и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством РФ.
Проекты размещения ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации или закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Подписан Закон, направленный на создание механизма учета древесины, полученной при использовании лесов, и сделок с ней
Устанавливается порядок:
учета и маркировки древесины;
транспортировки древесины и учета сделок с ней;
функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней;
порядок изъятия незаконно заготовленной древесины и орудий незаконной заготовки древесины.
Установлена административная ответственность за:
непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной;
нарушение порядка учета древесины;
нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины;
транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
Установлено, что лесная декларация подается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью с использованием в том числе сети Интернет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2014 года, за исключением отдельных положений.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1237
«О порядке формирования и ведения реестра районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»
Определен порядок формирования реестра районов захоронения донного грунта
Установлено, что в реестр вносятся, в частности, следующие сведения:
о районах захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;
общее количество и характеристики разрешенного к захоронению грунта;
периоды, в течение которых осуществляется захоронение донного грунта, и применяемый метод захоронения;
о выданных разрешениях захоронения донного грунта;
информация о лице, которому выдано разрешение.
Сведения, внесенные в реестр, размещаются на официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе ежемесячно, не позднее 5 дней после окончания очередного месяца.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Сведения о деятельности по обеспечению безопасности лиц, пользующихся государственной защитой, отнесены к государственной тайне
Соответствующие изменения внесены в Закон РФ «О государственной тайне» и в федеральные законы «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
Также установлено, что органы, обеспечивающие безопасность, издают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику осуществления мер безопасности. Порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах будет устанавливаться Правительством РФ.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»
С 1 января 2014 года начинает действовать закон о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», предназначенной для экстренного реагирования при дорожно-транспортных происшествиях
Система «ЭРА-ГЛОНАСС» — федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение информации о происшествиях на автомобильных дорогах в России на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы РФ (ГЛОНАСС), обработку такой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы.
Система предназначена для:
— оперативного получения информации о дорожно-транспортных происшествиях, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве и передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
— предоставления размещенной в системе и обработанной информации о дорожно-транспортных происшествиях, о принятых мерах экстренного реагирования, об их своевременности и эффективности государственным органам, а также юридическим и физическим лицам.
Информацию в систему представляют:
— оператор системы;
— федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, обеспечивающие оказание экстренной помощи при дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в РФ;
— федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регистрацию транспортных средств;
— федеральные государственные учреждения, осуществляющие ведение федерального картографо-геодезического фонда и территориальных картографо-геодезических фондов;
— федеральные органы исполнительной власти и организации, осуществляющие выпуск транспортных средств в обращение на территории РФ;
— собственники транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории РФ и оснащенных устройствами вызова экстренных оперативных служб.
Оснащение выпускаемых в обращение на территории РФ транспортных средств категорий «M» и «N» устройствами вызова экстренных оперативных служб осуществляется производителями транспортных средств в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств в сроки, установленные этим регламентом.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
С 1 февраля 2014 года генеральный прокурор РФ уполномочен обращаться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности и участию в массовых публичных мероприятиях
Такая процедура может быть инициирована генеральным прокурором РФ в том числе на основании уведомлений от органов власти, организаций и граждан.
После получения заявления Роскомнадзор незамедлительно направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу или к размещенной на нем противоправной информации, определяет провайдера хостинга, на котором содержится подобная информация и направляет ему уведомление о принятии мер по удалению такой информации.
Оператор связи после получения по системе взаимодействия данного требования обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу или к размещенной на нем незаконной информации.
На основании полученного от уполномоченного органа уведомления провайдер хостинга извещает владельца информационного ресурса об обязанности незамедлительно удалить незаконно размещенную информацию и принять меры по ограничению доступа к ней.
В случае исполнения владельцем информационного ресурса данной обязанности он уведомляет об этом Роскомнадзор, который после получения такого уведомления незамедлительно принимает меры для возобновления доступа к информационному ресурсу.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
"О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»
Срок, в течение которого не требуется размещения на территории инновационного центра «Сколково» постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, являющихся участниками проекта «Сколково», продлен до 1 января 2016 года
Ранее этот срок был установлен до 1 января 2014 года, однако инновационный центр «Сколково» не сможет начиная с этой даты принять на своей территории всех участников проекта, изъявивших желание переехать и продолжить пользоваться льготами и преференциями, предусмотренными для них законодательством РФ.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Срок выдачи гражданам универсальных электронных карт на основании их заявлений продлен до 31 декабря 2014 года
Ранее было предусмотрено, что выдача таких карт на основании заявлений граждан проводится с 1 января по 31 декабря 2013 года, если более ранний срок не устанавливался региональным законом или актом.
Выдача карт гражданам, не обратившимся с заявлениями об отказе от их получения, а также не подавшим заявлений о выдаче им таких карт заранее, также начнется с 1 января
Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1241
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
До 1 января 2015 года продлены сроки создания информационной системы, позволяющей обжаловать решения, принятые при предоставлении государственных и муниципальных услуг, с использованием сети «Интернет»
Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 20.11.2012 N 1198.
Поправками устанавливается, в частности, что конкретные этапы и сроки создания и ввода в эксплуатацию указанной системы определяются Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Приказ Минобрнауки России от 15.11.2013 N 1243
«О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 531 «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30654.
Уточнены правила оформления дипломов о среднем профессиональном образовании
Кроме того, установлено, что до 1 января 2014 года образовательные организации среднего профессионального образования вправе оформлять дипломы в соответствии с ранее действовавшими формами, утвержденными Приказами Минобрнауки России от 25.08.2009 N 314 и от 25.08.2009 N 315.
<Письмо> Минобрнауки России от 24.12.2013 N
До утверждения новых форм документов, представляемых для рассмотрения вопроса о присвоении ученых званий, аттестационные документы следует предоставлять по формам, предусмотренным административным регламентом Рособрнадзора, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.05.2007 N 136
Данные формы следует использовать в части, не противоречащей постановлению Правительства РФ от 10.12.2013 «О порядке присвоения ученых степеней» N 1139.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»
С 1 января 2014 года национальный календарь профилактических прививок России будет включать в себя прививки против пневмококковой инфекции
Вакцинацию против пневмококковой инфекции будут проводить детям в возрасте 7 и 9 месяцев (двукратно) с последующей ревакцинацией (однократно) на втором году жизни.
Постановление Правительства РФ от 20.12.2013 N 1199
«О внесении изменений в Правила направления средств федерального бюджета на оплату расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»
Определение иностранной организации для оказания услуг, связанных с лечением гражданина за пределами РФ, будет осуществляться в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере госзакупок
В настоящее время в случае невозможности осуществления диагностики или лечения в России выбор соответствующей иностранной организации осуществляет Минздрав России.
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2013 N 1214
«Об утверждении Положения о проведении мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия табачного дыма и сокращение потребления табака»
Определен порядок проведения мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия табачного дыма и сокращение потребления табака
Мониторинг включает в себя:
— проведение научных исследований, направленных на изучение причин и последствий употребления табака;
— проведение санитарно-эпидемиологических исследований масштабов потребления табака;
— установление показателей здоровья граждан и динамики сокращения потребления табака для реализации мероприятий по противодействию потреблению табака.
Основным критерием такой оценки эффективности является изменение распространенности употребления табака среди населения. Сбор неперсонифицированных данных об этом среди населения может осуществляться путем опроса лиц 16 лет и старше в домохозяйствах, а также — письменного опроса лиц 13 — 15 лет в образовательных учреждениях.
Распоряжение Правительства РФ от 19.12.2013
В 2014 году перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов будет аналогичен перечню 2012 года
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов — это ежегодно утверждаемый Правительством РФ перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивающих приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики и лечения заболеваний, в том числе преобладающих в структуре заболеваемости в Российской Федерации.
В 2012 году указанный перечень был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011
Письмо ФАС России от 17.12.2013 N АД/51199/13
«О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе»
Реклама методов народной медицины не должна создавать впечатление ненужности обращения к врачу
Федеральным законом от 25.11.2013 N
В связи с этим разъяснено, что реклама методов народной медицины не должна:
содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;
содержать выражение благодарности физическим лицам в связи с использованием объекта рекламирования;
создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;
содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.
ОБОРОНА
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»
С 1 января 2014 года изменяется порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями
Законом предусмотрено предоставление субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (жилищных субсидий) отдельным категориям военнослужащих, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в частности:
заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования) и совместно проживающим с ними членам их семей;
обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями;
проходящим военную службу по контракту или уволенным с военной службы, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, соответствующего требованиям, установленным законодательством РФ, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства.
Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, утверждается Правительством РФ.
Жилищные субсидии и жилые помещения будут предоставляться военнослужащим в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Размер жилищной субсидии будет определяться исходя из норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности службы, устанавливаемых Правительством РФ.
Кроме того, внесенными изменениями, в частности, предусматривается:
предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей;
право однократного выбора военнослужащим населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления ему жилого помещения;
определение размера общей площади жилого помещения, предоставляемого членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1255
«О Правилах разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей»
Установлен новый порядок разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей
Утвержденные Правила устанавливают порядок разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей, определения состава государственного оборонного заказа и взаимодействия в этих целях Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ (ВПК), государственных заказчиков, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Государственный оборонный заказ формируется ВПК ежегодно на очередной год и плановый период по предложениям государственных заказчиков, разрабатываемым с участием федеральных органов исполнительной власти и организаций. Установлен порядок формирования основных показателей государственного оборонного заказа и его проекта.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 N 724 «О порядке разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей».
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
В загранпаспорт гражданина РФ, содержащий электронный носитель информации, будут вноситься дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров указательных пальцев его рук)
Сканирование папиллярных узоров пальцев рук будет осуществляться у граждан РФ, достигших возраста двенадцати лет.
Данные, полученные в результате сканирования, сохраняются только на электронном носителе информации, содержащемся в паспорте, и после его выдачи гражданину РФ будут удаляться из информационных систем федерального органа исполнительной власти, дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, к компетенции которых отнесен прием заявлений о выдаче паспорта.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Предусмотрено, что положения статей 9, 9.1 и 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2016 года положения статей 9, 9.1 и 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Подписан Закон об усилении борьбы с фиктивной регистрацией граждан в жилых помещениях
Внесены изменения в Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», направленные на предотвращение фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, а также в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, с целью усиления ответственности за фиктивную регистрацию.
Так, предусмотрено, что фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства — регистрация по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении либо регистрация по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию вплоть до лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового. Также предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ.
Кроме того, усилена административная ответственность в части, касающейся правил регистрационного учета граждан РФ и правил миграционного учета иностранных граждан. Так, установлена ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Определено понятие «специальное учреждение» для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации
Согласно внесенным поправкам, специальное учреждение — это специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.
В отношении иностранных граждан, подлежащих депортации (административному выдворению) и содержащихся в специальных учреждениях, осуществляются личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при указанных иностранных гражданах.
В целях обеспечения безопасности иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации и содержащихся в специальных учреждениях, осуществляется охрана данных учреждений в порядке, определяемом Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Увеличен срок представления учреждением, исполняющим уголовное наказание, в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания
Предусмотрено, что учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания (ранее — в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия в место пребывания, либо в случае прибытия в нерабочий день — в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем).
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Уточнен порядок получения разрешения на работу иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы
Предусмотрено, в частности, что одновременно с заявлением о выдаче указанному иностранному гражданину разрешения на работу, представляются документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией или инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по перечню, утверждаемому уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у этого гражданина ВИЧ-инфекции.
Аналогичные документы представляются для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, обучающимся в Российской Федерации по очной форме, а также для получения иностранным гражданином патента.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
С 1 января 2014 года изменяется порядок исчисления сроков пребывания в РФ иностранных граждан, прибывающих в порядке, не требующем получения визы
Предусмотрено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
Ранее было установлено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Также установлено, что въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ лицо превысило срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, — в течение
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О гражданской обороне»
Подписан Закон, направленный на повышение эффективности функционирования сил гражданской обороны
В частности, понятийный аппарат Федерального закона «О гражданской обороне» дополнен понятием «нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», то есть формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований»
Нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр будет наказываться штрафом для должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей
Кроме того, определено, что нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях будет наказываться штрафом для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а для должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Установлена административная ответственность за нарушение правил движения транспортных средств в период проведения Олимпиады в г. Сочи
Так, в частности, движение транспортных средств по автомобильной дороге или специальной полосе автомобильной дороги, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и дорожной разметкой, вводимыми на период проведения Олимпиады, либо остановка на указанных дороге или полосе в нарушение ПДД (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 — 5 статьи 12.15 КоАП РФ), повлечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения»
Введена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров
Кроме того, изменениями, внесенными в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», уточняются:
виды обязательных медицинских освидетельствований кандидатов в водители транспортных средств, а также освидетельствований водителей;
виды обязательных медицинских осмотров (предварительные, периодические, предрейсовые, послерейсовые);
процедуры прохождения и проведения медицинских освидетельствований и осмотров.
Установлено, что обязательные медицинские освидетельствования и осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом должно проводиться в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо пребывания кандидата в водители транспортных средств или водителя.
Вводится понятие «водитель транспортного средства», при этом указывается, что водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.
Раскрываются понятия медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, перечни которых будут установлены Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений»
Уточнены полномочия органов государственной власти в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений
Определено, что по каждому факту аварии гидротехнического сооружения проводится техническое расследование ее причин специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
В состав указанной комиссии включаются, в частности:
— представители субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления, на территориях которых расположено гидротехническое сооружение;
— представители собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей его организации;
— представители страховщика, с которым собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая его организация заключили договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Результаты проведения технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии гидротехнического сооружения, характер и размер причиненного вреда, выявленные нарушения обязательных требований, работники, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии гидротехнического сооружения, и предложения по предупреждению подобных аварий.
Определено также, что консервация и ликвидация гидротехнического сооружения осуществляются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей его организацией, а гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, — органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение, в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1185
«О внесении изменения в Положение о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр»
Соблюдение организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установленных требований будет являться предметом проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области организации и проведения азартных игр
Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 61 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года
— принимать ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность;
— информировать в порядке, установленном Правительством РФ, и с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных и законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенных на официальные спортивные соревнования.
Постановлением вносится изменение в Положение о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2013 года N 75, устанавливающее, что соблюдение организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вышеназванных требований является предметом проверок при осуществлении федерального государственного надзора.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований».
Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244
«Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»
Утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов
Правилами предусмотрено, в частности, что разработка требований, формы паспорта безопасности, а также внесение проектов актов об их утверждении в Правительство РФ осуществляются:
федеральными органами исполнительной власти и госкорпорацией «Росатом» по согласованию с ФСБ России и МВД России в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите;
МВД России по согласованию с ФСБ России в отношении иных мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией.
Правила не распространяются на разработку требований к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса.
Приказ ФСБ России от 18.11.2013 N 682
«О внесении изменений в Правила пограничного режима, утвержденные приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30669.
Уточнены пределы действия Правил пограничного режима
Правила пограничного режима устанавливают конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия и круг лиц, в отношении которых они действуют.
Документом вносятся изменения в положения Правил, регламентирующие, в частности, порядок въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне, правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду.
<Письмо> МЧС России от 18.12.2013 N
«О ведомственных документах по пожарной безопасности»
Ведомственные (отраслевые) документы по пожарной безопасности являются документами добровольного применения и не могут применяться органами надзорной деятельности МЧС России при проведении контрольных мероприятий
Согласно разъяснениям МЧС России исчерпывающие требования пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Теперь попечительские советы могут создаваться при любых исправительных учреждениях
В состав попечительского совета при исправительном учреждении могут входить представители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане.
Предусматривается, что попечительский совет осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
Порядок формирования попечительского совета, срок полномочий, компетенция и порядок его деятельности определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
За получение сексуальных услуг несовершеннолетнего в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, может быть установлено наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет
Под сексуальными услугами понимаются половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение несовершеннолетнего или третьего лица либо обещание вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Установлена ответственность за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
Диспозиция части первой статьи 232 Уголовного кодекса РФ дополнена положением, устанавливающим ответственность за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Определено, что под систематическим предоставлением понимается предоставление помещений более двух раз.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
До 1 января 2017 года продлены сроки введения нового уголовного наказания в виде принудительных работ
Соответствующие изменения внесены в связи с невозможностью реализации с 1 января 2014 года положений Федерального закона от 07.12.2011 N
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации»
Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, могут привести к лишению свободы на срок до пяти лет
Согласно статье 280.1, включенной в Уголовный кодекс РФ, публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, будут наказываться штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот часов, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Федеральный закон вступает в силу с 9 мая 2014 года.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
В перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включены органы по контролю за оборотом наркотиков, а также учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции)
Федеральным законом определяются функции органов по контролю за оборотом наркотиков и учреждений уголовно-исполнительной системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственные функции в сферах исполнения уголовных наказаний, внутренних дел и образования, наделяются полномочиями по определению порядка проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, по оказанию им медицинской, социальной и психологической помощи, а также помощи в получении общего и профессионального образования в период содержания под стражей и отбывания назначенного судом наказания.
ПРАВОСУДИЕ
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в статью 401.3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Кассационная жалоба на решение районного суда по уголовному делу может быть подана в Верховный Суд РФ даже в том случае, если данное решение не было предметом рассмотрения президиума областного суда
С 1 января 2013 года вступил в силу новый порядок производства по уголовным делам в суде кассационной инстанции, установленный главой 47.1 УПК РФ.
В соответствии с пунктами 2 и 5 части 2 статьи 401.3 УПК РФ вступившие в законную силу решения мирового судьи, районных, гарнизонных военных и окружных (флотских) военных судов могут быть обжалованы в кассационном порядке в Верховный Суд РФ лишь в случае, если указанные судебные решения являлись предметом рассмотрения президиума областного или равного ему по компетенции суда.
В связи с этим вынесение судьей суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 401.10 УПК РФ постановления об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в президиум препятствовало обращению субъектов обжалования в Верховный Суд РФ.
В целях обеспечения исправления судебных ошибок изменениями в пункты 2 и 5 части 2 статьи 401.3 УПК РФ предусмотрено право субъектов обжалования подавать кассационные жалобы, представления в Верховный Суд РФ на указанные судебные решения в случае, если они обжаловались в кассационном порядке в президиум соответствующего суда, без требования рассмотрения поданных жалоб президиумом.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
В Нижегородской области количество судебных участков и мировых судей увеличено со 176 до 179
Изменение связано с необходимостью создать судебные участки с учетом установленной законодательством численности населения на судебных участках, а также с целью выравнивания служебной нагрузки на мировых судей.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве»
Потерпевший вправе получать информацию об освобождении осужденного от отбывания наказания
Законом закреплено право потерпевшего и его законного представителя получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, о его выездах за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы.
Предусмотрено обязательное возмещение осужденным вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, для отмены условного осуждения, применения условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Внесенными поправками в Уголовный кодекс РФ установлена ответственность за:
незаконное распространение информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, повлекшее тяжкие последствия;
уклонение потерпевшего от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования.
Кроме того, законом предусматриваются изменения, касающиеся:
подсудности дел об отдельных преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
порядка принятия решения о признании потерпевшим, а также прав и обязанностей потерпевшего;
обеспечения участия адвоката в качестве представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в отношении которого совершено половое преступление;
отстранения от участия в уголовном деле законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего;
особенностей проведения допроса, очной ставки и проверки показаний с участием несовершеннолетнего;
мер по обеспечению гражданского иска;
уведомления потерпевшего о заявлении обвиняемым ходатайства о применении особого порядка судебного разбирательства;
применения мер государственной защиты в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»
Введен новый порядок подачи и рассмотрения частных жалоб по гражданским делам
Изменения внесены в целях приведения статьи 333 ГПК РФ в соответствие с ее конституционно-правовым смыслом, установленным Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.11.2012
В частности, на суд возложена обязанность направлять лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов с назначением разумного срока, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы с приложением подтверждающих их документов.
Установлен перечень определений суда первой инстанции, частные жалобы и представления прокурора в отношении которых рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Закреплено право суда апелляционной инстанции вызывать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»
Закреплены особенности исполнения требований об освобождении земельного участка и сносе строения
В частности, законом установлено, что исполнение указанных требований включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком.
При этом снос расположенных на земельном участке строения, здания, сооружения либо их отдельных конструкций производится лишь в том случае, если это указано в исполнительном документе.
Принудительное исполнение данных требований производится с участием понятых, а в необходимых случаях — при содействии сотрудников внутренних дел. В целях обеспечения принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель также вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.
Кроме того, внесенными изменениями увеличен исполнительный сбор, взыскиваемый с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный срок, а также определены особенности взыскания исполнительного сбора с солидарных должников.
Также поправками уточнены отдельные вопросы, касающиеся, в частности, правопреемства в исполнительном производстве, порядка зачета встречных однородных требований и особенностей обращения взыскания на имущество должника-организации.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40
«О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Верховный Суд РФ разъяснил, что управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным правонарушением
Кроме того, в Постановлении рассматриваются вопросы, касающиеся, в частности:
определения территориальной подсудности дел об административных правонарушениях;
обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, а также прокурором;
извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении;
оформления полномочий защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении;
особенностей обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях должностными лицами, в том числе входящих в состав коллегиального органа;
переквалификации судьей действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности;
исчисления срока административного ареста в отношении лица, уже отбывающего данное наказание по другому делу;
назначения административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории РФ;
конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;
отложения судьей составления мотивированного постановления по делу об административном правонарушении.
Пленум Верховного Суда РФ также разграничил подведомственность между судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении жалоб юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на постановления о привлечении к административной ответственности.
Установлено, что суды общей юрисдикции рассматривают жалобы указанных субъектов лишь в том случае, если они привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 41
«О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога»
Судам даны разъяснения по вопросам применения законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил основания, порядок избрания, продления, изменения и отмены указанных мер пресечения с учетом внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство, вопросов, возникающих у судов, а также правовых позиций Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека.
В Постановлении, в частности, разъясняется следующее:
— на первоначальных этапах производства по уголовному делу тяжесть предъявленного обвинения и возможность назначения наказания в виде длительного лишения свободы может служить основанием для заключения лица под стражу, но в дальнейшем одни только эти обстоятельства не могут признаваться достаточными для продления данной меры пресечения;
— при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу судам следует определять не только продолжительность содержания лица под стражей, но и дату его окончания;
— сама по себе необходимость дальнейшего производства следственных действий или ознакомления (продолжения ознакомления) с материалами уголовного дела не может выступать в качестве единственного и достаточного основания для продления срока содержания под стражей;
— при избрании меры пресечения в виде домашнего ареста суд должен указывать жилое помещение, в котором подозреваемому или обвиняемому надлежит находиться, а в случае отсутствия согласия собственника жилья, проживающего в указанном жилом помещении, домашний арест не может быть избран судом по данному адресу;
— в решении об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста судом должны быть определены виды и пределы налагаемых на лицо ограничений и (или) запретов;
— при избрании меры пресечения в виде залога судам следует учитывать положения Гражданского кодекса РФ о залоге, а также особенности уголовного судопроизводства;
— залогодатель вправе в разумный срок восстановить предмет залога или заменить его другим равноценным имуществом в случае уничтожения или повреждения имущества, являющегося предметом залога, либо прекращения права собственности или права хозяйственного ведения на него по установленным законом основаниям.
Кроме того, в Постановлении рассмотрены особенности применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, разъяснен порядок действий суда при заявлении обвиняемого о ненадлежащих условиях содержания под стражей, а также вопросы, возникающие в судах апелляционной и кассационной инстанций.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 42
«О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам»
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил отдельные вопросы применения законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам
В частности, судам следует исходить из того, что в состав процессуальных издержек не входят суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях (экспертных подразделениях), поскольку их деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Кроме того, в Постановлении рассмотрены вопросы, касающиеся определения размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда.
Указываются случаи, в которых процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Разъясняется, что принятие решений о взыскании с осужденного выплат, предусмотренных частью 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ, возможно только в судебном заседании.
Отсутствие у осужденного денежных средств или иного имущества само по себе не является достаточным условием признания его имущественно несостоятельным и взыскания процессуальных издержек за счет федерального бюджета.
При этом не допускается одновременное взыскание одних и тех же процессуальных издержек в долевом порядке с несовершеннолетнего осужденного и его законного представителя.
<Информация> ВАС РФ от 24.12.2013
ВАС РФ и ФГУП «Почта России» согласован порядок хранения почтовой корреспонденции разряда «Судебное» в почтовых отделениях в выходные и праздничные дни в январе и мае 2014 года
Сообщается, что почтовые отправления разряда «Судебное», поступившие для доставки в отделения почтовой связи в период с 25.12.2013 по 08.01.2014 и с 24.04.2014 по 11.05.2014, по истечении срока хранения возвращаются по обратному адресу (согласно прилагаемой таблице).
В случае, когда день возврата почтового отправления совпадает с выходным днем отделения почтовой связи, указанная операция должна быть произведена на следующий рабочий день этого отделения почтовой связи.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 20.12.2013 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью»
Ратифицировано Соглашение между Россией и Китаем о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью, подписанное 22 марта 2013 года в Москве
Соглашением предусматривается, что увеличение поставок нефти в Китай осуществляется путем заключения долгосрочного договора между уполномоченными организациями сторон на поставку сырой нефти общим сроком на 25 лет с возможностью продления срока действия на 5 лет. В соглашении определены уполномоченные организации сторон, ответственные за его реализацию: «Роснефть» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация.
Приоритетным направлением поставки нефти в Китай является поставка по нефтепроводу «Сковородино-Мохэ».
В соответствии с соглашением, стороны будут содействовать увеличению поставок сырой нефти таким образом, чтобы целевые объемы поставки составили:
— до конца 2013 года — до 800 тысяч тонн;
— в 2014 году — 2 миллиона тонн;
— с 2015 до 2017 года — 5 миллионов тонн в год;
— с 2018 до 2037 года — 15 миллионов тонн в год;
— с 2038 года до 30 июня 2038 года — 7,5 миллионов тонн.
Цена сырой нефти, поставляемой в рамках соглашения, будет определена в соответствующих договорах между уполномоченными организациями.
Определено также, что уполномоченная организация российской стороны возвращает основные долги по предоплате и присчитанные проценты уполномоченной организации Китая путем поставки нефти.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами»
Ратифицировано Соглашение о режиме торговли товарами между Россией и Южной Осетией, подписанное 2 марта 2012 года в Москве
Соглашение устанавливает между Россией и Южной Осетией беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду товарных позиций (в частности: сахар, спирт, табачные изделия).
Соглашением предусматривается взимание вывозных пошлин на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством.
Также установлено, что в первый год после вступления соглашения в силу вывозные таможенные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления на территории Южной Осетии в ограниченном объеме, не превышающем 35 тыс. тонн в год.
Федеральный закон от 21.12.2013 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республика Абхазия о режиме торговли товарами»
Ратифицировано Соглашение о режиме торговли товарами между Россией и Абхазией, подписанное 28 мая 2012 года в Москве
Соглашение устанавливает между Россией и Абхазией беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду товарных позиций (в частности: сахар, спирт, табачные изделия).
Соглашением предусматривается взимание вывозных пошлин на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством.
Также установлено, что в первый год после вступления Соглашения в силу вывозные таможенные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления на территории Абхазии в ограниченном объеме, не превышающем 50 тыс. тонн в год.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.»
Определены особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, направляемыми для работы в расположенные в России представительства, филиалы и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств — членов Всемирной торговой организации
В частности, регламентированы условия и порядок получения разрешения на работу такими иностранными гражданами. Общая численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в представительстве иностранной коммерческой организации в РФ на основании таких разрешений на работу, не может превышать пяти человек, а в банковской сфере — двух человек в пределах численности работников представительств иностранной коммерческой организации, согласованной при аккредитации уполномоченным органом.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства в лице Вооруженных Сил Иордании о предоставлении государственного кредита от 28 декабря 2006 г.»
Ратифицирован протокол к Соглашению от 28 декабря 2006 года между Россией и Вооруженными Силами Иордании о предоставлении государственного кредита
Протокол был подписан 13 июля 2013 года в Москве.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Казахстан»
Ратифицировано Соглашение между Россией и Казахстаном о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны, подписанное 30 января 2013 года в Астане
Соглашением устанавливаются международно-правовые основы создания Единой региональной системы противовоздушной обороны России и Казахстана, которая является составной частью объединенной системы противовоздушной обороны государств — участников СНГ.
Определено, что построение и применение системы осуществляются на основе координации совместных действий ее войск в мирное время, сохранения непосредственного их подчинения национальным командованиям, применения этих войск по единому замыслу и плану в военное время, единства подходов к определению требований к боевой готовности и выучке войск, организации их оперативной и боевой подготовки.
Перечень органов военного управления, пунктов управления, объединений, соединений и воинских частей, выделяемых в состав системы, утверждается совместно министрами обороны России и Казахстана в трехмесячный срок со дня вступления Соглашения в силу.
Войска системы возглавляет командующий, который после вступления в силу Соглашения назначается на эту должность Президентом России и Президентом Казахстана по представлению министров обороны России и Казахстана.
В мирное время задачи, возлагаемые на систему, решаются ее войсками в соответствии с планом действий дежурных по противовоздушной обороне, который утверждается министрами обороны сторон.
В период нарастания военной угрозы и в военное время Россия и Казахстан имеют право принимать решение о применении своих войск и средств в порядке, предусмотренном национальным законодательством.
Командование Единой региональной системы противовоздушной обороны находится в городе Алматы Республики Казахстан.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации»
Ратифицировано Соглашение между Россией и Таджикистаном о порядке пребывания граждан Таджикистана на территории РФ, подписанное 8 февраля 2013 года в Москве
Соглашением определено, что граждане Таджикистана, временно пребывающие на территории РФ, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах РФ в течение 15 дней с даты въезда, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля.
В случае пребывания гражданина Таджикистана на территории РФ свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания.
Граждане Таджикистана во время пребывания на территории РФ обязаны соблюдать российское законодательство.
Федеральный закон от 28.12.2013 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о поощрении и взаимной защите инвестиций»
Ратифицировано Соглашение между Россией и Узбекистаном о поощрении и взаимной защите инвестиций, подписанное 15 апреля 2013 года в Москве
Среди основных положений Соглашения:
— предоставление каждой договаривающейся стороной инвесторам другой договаривающейся стороны режима не менее благоприятного, чем тот, который предоставляется собственным инвесторам или инвесторам любого третьего государства;
— сохранение за каждой договаривающейся стороной права применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их инвестиций, включая реинвестированные инвестиции;
— ни одна из договаривающихся сторон не обязана распространять на инвесторов другой договаривающейся стороны преимущества, которые она предоставляет инвесторам третьих государств в связи с участием в зоне свободной торговли, Таможенном союзе или любом аналогичном интеграционном образовании;
— гарантия защиты инвестиций от принудительного изъятия, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах, в соответствии с законодательством принимающей договаривающейся стороны, на недискриминационной основе и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной компенсации;
— закрепляется право инвесторов на получение компенсации в случае причинения вреда или нанесения ущерба их инвестициям, в частности вследствие войны, гражданских беспорядков и иных подобных обстоятельств;
— гарантия беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с инвестициями после выполнения инвесторами всех своих налоговых обязательств;
— с целью обеспечения более полной защиты инвестиций, уже осуществленных или планируемых российскими инвесторами в ближайшее время, предусмотрено, что Соглашение применяется ко всем инвестициям, осуществленным после 1 января 1992 года, а не после вступления Соглашения в силу;
-
для исключения возможности оспаривания принятых ранее решений об экспроприации инвестиций или судебных решений и возникновения дополнительных обязательств, в том числе финансовых, установлено, что Соглашение не применяется к спорам в отношении фактов и действий, касающихся инвестиций, и возникшим до его вступления в силу.
Каталог организаций
- Развлечения404
- Красота и здоровье608
- Деловые услуги1635
- Магазины385
- Питание629
- Проживание114
- Культура58
- Спорт40
- Детям19
- Образование224
- Транспорт237
- Объекты застройщиков3
Последние новости экономики
__g1q9l9p.jpg)
17 апреля в Ростове-на-Дону платформа «Авито Работа» провела пресс-конференцию о рынке труда в Южном и Северо-Кавказском федеральном округах
Сочинская игорная зона значительно опередила остальные три по объему налоговых отчислений за I квартал 2024 года
В пресс-службе российского ретейлера рассказали о старте ребрендинга маркетплейса KazanExpress
__yhx1sk1.jpg)
«Абрау-Дюрсо» рассказала дистрибьюторам и продавцам о росте цен на свою продукцию из-за новых акцизов
В марте 2024 года стоимость квадратного метра в новостройках Краснодара поднялась до 166 тыс. рублей