Новое в Российском законодательстве с 6 по 10 октября 2014 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 6 по 10 октября 2014 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 04.10.2014 N 292-ФЗ

«О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

В статью 9 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» внесены редакционные правки

Прежней редакцией указанной статьи было установлено, что публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания текущего дня по местному времени.

Согласно внесенным правкам, публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 04.10.2014 N 290-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Усилены гарантии глав муниципальных образований на обжалование своей отставки в суде

Изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 N 15-П, в котором указано на необходимость обеспечить реальное восстановление прав глав муниципальных образований, отправленных в отставку, в случае, если решение представительного органа об отставке будет признано незаконным в суде.

Законом установлено, что глава муниципального образования, в отношении которого принято решение об отставке, может обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования решения. Суд должен принять решение по данному делу в течение 10 дней со дня подачи заявления.

Данные правила будут применяться к отношениям, связанным с обжалованием решений представительных органов, принятых после дня вступления в силу принятого Закона.

До вступления решения суда в законную силу представительному органу запрещается назначать выборы нового главы или избирать нового главу из своего состава.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 N 999

«О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»

С 1 января 2015 года начнет действовать новый порядок предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам

Правительство РФ обновило порядок, на основании которого разрабатываются правила предоставления и распределения всех отраслевых субсидий из федерального бюджета.

Новый порядок предусматривает, в частности:

– возможность заключения соглашений по предоставлению субсидий на трехлетний период;

– включение в соглашение о предоставлении субсидий графика выполнения мероприятий по проектированию или строительству объектов капитального строительства;

– возврат по итогам отчетного года предоставленных субсидий из региональных бюджетов в федеральный бюджет в случае невыполнения условий расходования субсидии;

– возврат средств в федеральный бюджет в случае, если субсидии не перечислены главными распорядителями в срок до 15 сентября года предоставления субсидий;

– установление в качестве критерия распределения субсидий между субъектами РФ уровня расчетной бюджетной обеспеченности, численности населения и количественной оценки затрат на реализацию мероприятий в регионе;

– исключение в качестве условия для предоставления субсидий обязательного уровня финансирования мероприятий из региональных и местных бюджетов.

Действующие правила предоставления субсидий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.05.2008 N 392, признаются утратившими силу с 1 января 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1011

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части применения методов регулирования тарифов»

Определен порядок применения метода экономически обоснованных расходов при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2015 год

Установлено, что организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в срок до 1 ноября 2014 года вправе подать заявление о выборе метода экономически обоснованных расходов (затрат) на 2015 год.

Органы регулирования будут рассматривать заявления и принимать решения о выборе метода регулирования в срок до 1 декабря 2014 года.

При установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2014 и 2015 годы метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется органом регулирования без учета требований Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, предусматривающих случаи применения метода экономически обоснованных расходов (затрат), с учетом заявления регулируемой организации.

При установлении тарифов на 2014 и 2015 годы метод экономически обоснованных затрат может применяться органом регулирования в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения вне зависимости от критериев выбора и случаев применения методов регулирования тарифов, предусмотренных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1013

«Об утверждении Правил предоставления в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»

Определен порядок предоставления в 2014 году федеральных субсидий региональным бюджетам на внедрение всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» государственной программы РФ «Развитие физической культуры и спорта» на приобретение оборудования и инвентаря для оснащения центров тестирования по выполнению видов испытаний, нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта.

Критерием отбора для предоставления субсидий является наличие у субъекта РФ опыта тестирования физической подготовленности населения.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого Минспортом России с региональными органами власти.

Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2014 N 1948-р

<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014 – 2015 годы>

Утвержден план мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014 – 2015 годы

Планом предусмотрено совершенствование механизмов таможенно-тарифного регулирования импорта основных видов сельскохозяйственной, рыбной и другой продукции из водных биологических ресурсов с учетом членства России во Всемирной торговой организации и Таможенном союзе.

Планируется создание государственной автоматизированной информационной системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности России, уточнение перечня и методики расчета показателей, отражающих состояние продовольственной безопасности, актуализация рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевой продукции.

В «дорожную карту» включены мероприятия по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и совершенствованию государственного ветеринарного и фитосанитарного контроля (надзора), в том числе по созданию государственной автоматизированной информационной системы раннего оповещения о случаях выявления опасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров.

Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2014 N 1949-р

<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии«>

Утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии»

Целями «дорожной карты», в частности, являются:

устранение технологического отставания от других стран в части развития систем централизованного теплоснабжения, стимулирование внедрения современных технологий в сфере теплоснабжения;

повышение клиентоориентированности единых теплоснабжающих организаций;

повышение уровня удовлетворенности потребителей тепловой энергии качеством и стоимостью товаров и услуг в сфере теплоснабжения;

предотвращение прогрессирующего физического и морального износа основных производственных фондов в сфере теплоснабжения;

стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере теплоснабжения;

обеспечение эффективного стратегического развития и технического управления системами теплоснабжения;

повышение управляемости системами теплоснабжения;

повышение инвестиционной привлекательности сферы теплоснабжения.

Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 156н

«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2014 N 34139.

Определен порядок выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Административный регламент предусматривает:

круг заявителей;

порядок информирования о предоставлении государственной услуги;

срок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и административных процедур;

порядок и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, и порядок обжалования действий должностных лиц.

В приложениях приведены формы необходимых документов, в частности, заявлений о возобновлении выплаты пенсии, о прекращении выплаты пенсии, о восстановлении выплаты пенсии, о доставке пенсии, об изменении номера счета в кредитной организации и т. д.

Приказ Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1153

«Об утверждении порядка и критериев включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2014 N 34144.

Специальная комиссия Минобрнауки России будет формировать перечень образовательных организаций, проводящих для иностранных граждан комплексный экзамен

Включение образовательных организаций в такой перечень осуществляется раз в три года на основании поданных заявок. Объявление о приеме заявок Минобрнауки России публикует на своем сайте не менее чем за 20 дней до окончания их приема.

Критериями для включения образовательных организаций в указанный перечень являются:

– реализация программ высшего образования по направлению подготовки «Филология» и реализация дополнительных профессиональных программ в области лингвистики, истории и юриспруденции;

– наличие в штате образовательной организации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлениям подготовки «Филология», «Лингвистика», «История», «Юриспруденция»;

– наличие учебных аудиторий, в которых могут разместиться до ста кандидатов на прохождение комплексного экзамена одновременно и учебно-вспомогательный персонал для организации проведения комплексного экзамена указанного количества человек.

Приказ ФАС России от 22.09.2014 N 589/14

«Об организации работы в Федеральной антимонопольной службе „телефона доверия“ по вопросам противодействия коррупции»

ФАС России информирует о работе «телефона доверия»

По «телефону доверия» принимаются сообщения о фактах:

коррупционных проявлений в действиях гражданских служащих и руководителей подведомственной организации;

конфликта интересов в действиях гражданских служащих и руководителей подведомственной организации;

несоблюдения гражданскими служащими и руководителями подведомственной организации ограничений и запретов, установленных законодательством.

«Телефон доверия» функционирует круглосуточно в автоматическом режиме и оснащен системой записи поступающих сообщений. Анонимные сообщения не рассматриваются. Гарантируется конфиденциальность сообщения.

<Письмо> Минэкономразвития России N 23679-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/39384/14 от 30.09.2014

«О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ в отношении последствий подачи одного предложения о цене контракта при проведении электронного аукциона»

Разъяснены особенности проведения электронного аукциона при осуществлении госзакупок

При принятии аукционной комиссией решения о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе всех вторых частей заявок или о соответствии указанным требованиям только одной второй части, такой аукцион признается несостоявшимся.

При этом в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В случае если во время проведения электронного аукциона поступило только одно предложение о цене контракта, в протокол проведения электронного аукциона включается только одно предложение о цене контракта и заказчику направляется вторая часть заявки только одного участника электронного аукциона, подавшего предложение о цене контракта.

Если по итогам рассмотрения второй части заявки такого участника аукционной комиссией будет принято решение о соответствии указанной заявки требованиям документации об электронном аукционе, аукцион подлежит признанию несостоявшимся в связи с соответствием требованиям документации об электронном аукционе только одной второй части заявки. В данном случае контракт заключается заказчиком с участником электронного аукциона только при наличии согласования контрольного органа в сфере закупок.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 01.10.2014 N 1002

«Об утверждении Правил представления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику и требований к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации»

Определен порядок представления информации страховщику при оформлении ДТП без участия сотрудников полиции

Потерпевший в ДТП, являющийся страхователем, в течение 5 рабочих дней со дня ДТП должен представить страховщику, застраховавшему его гражданскую ответственность, следующие документы и материалы:

заполненный водителями экземпляр бланка извещения о ДТП;

заявление о прямом возмещении убытков;

электронный носитель с информацией, содержащей фото- или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП, дату и время фото- или видеосъемки, а также координаты местоположения технического средства контроля, а также заявление о том, что данная информация является некорректированной.

Фото- или видеосъемка должна быть выполнена в течение не более 60 минут после ДТП и включать изображения:

государственных регистрационных знаков транспортных средств участников ДТП или 2 идентификационных номеров (VIN) (в случае отсутствия государственных регистрационных знаков);

мест повреждения транспортного средства;

взаимного расположения транспортных средств участников ДТП с привязкой к объектам транспортной инфраструктуры или иным неперемещаемым объектам;

государственного регистрационного знака транспортного средства свидетеля ДТП (при наличии).

Информация об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате ДТП, полученная при использовании технического средства контроля, которое обеспечивает некорректируемую регистрацию данных, зафиксированных с применением средств навигации, функционирующих с использованием технологий системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами, передается из Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в автоматизированную информационную систему обязательного страхования. Указано содержание данной информации.

Также предусмотрены требования к техническим средствам контроля, обеспечивающим фото- или видеосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП.

<Письмо> Росимущества от 17.09.2014 N ИА-03/39941

«О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Территориальным управлениям Росимущества даны рекомендации по подготовке решений об условиях приватизации предприятий в связи с упразднением деления АО на «закрытые» и «открытые»

Сообщается, что с 01.09.2014 вступили в силу существенные изменения в статью 97 ГК РФ, согласно которым упраздняется деление акционерных обществ на «закрытые» и «открытые».

Соответственно, с указанной даты создаваемые в Российской Федерации акционерные общества, в том числе путем преобразования ФГУП в порядке приватизации, не могут иметь в наименовании организационно-правовой формы указание на открытый тип общества ввиду отсутствия такой организационно-правовой формы в действующем гражданском законодательстве.

Вышеуказанные изменения предполагают внесение соответствующих поправок в другие законодательные акты, такие как федеральные законы «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Об акционерных обществах». Однако в настоящее время изменения в другие законодательные акты в части изменения организационно-правовой формы обществ не внесены.

Таким образом, до момента внесения изменений в законодательство территориальным управлениям Росимущества при подготовке решений об условиях приватизации предприятий в уставах вновь создаваемых обществ в качестве их организационно-правовой формы рекомендовано указывать – «акционерное общество».

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 04.10.2014 N 291-ФЗ

«О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

В отдельные законодательные акты в сфере ЖКХ внесены поправки, направленные на актуализацию и приведение используемой терминологии в соответствие с действующим законодательством

Внесены уточнения в:

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244—I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 01.10.2014 N 1004

«О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2015 – 2017 годы в Республике Крым и г. Севастополе»

Для Крымского федерального округа установлены стандарты оплаты коммунальных услуг на 2015 – 2017 годы

В целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, для Республики Крым и г. Севастополя на период 2015 – 2017 годов установлены федеральные стандарты:

предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (ФСС);

стоимости капитального ремонта жилого помещения (ФСКР).

Приказ Минстроя России от 15.09.2014 N 552/пр

«О внесении изменений в стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенную для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемую при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2014 г. N 67/пр»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2014 N 34141.

На 2014 год увеличена стоимость одного квадратного метра жилья в Крыму и Севастополе

Поправками, внесенными в приказ Минстроя России от 27.02.2014 N 67/пр, увеличена с 24 000 рублей за 1 кв. метр общей площади жилого помещения до 29 000 рублей в Республике Крым и до 30 000 рублей в г. Севастополе.

Данный показатель используется при приобретении жилых помещений для переселения из аварийного жилого фонда в рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающего порядок распределения средств Фонда между регионами исходя из данной величины.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 10.07.2014 N 446н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по разработке технологии производства приборов квантовой электроники и фотоники»

Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2014 N 33974.

Утвержден профессиональный стандарт «Специалист по разработке технологии производства приборов квантовой электроники и фотоники»

Основной целью указанного вида профессиональной деятельности является разработка и оптимизация технологических процессов производства приборов квантовой электроники и фотоники на основе наноструктурированных материалов.

Профессиональный стандарт включает в себя описание входящих в него трудовых функций, а также их характеристику.

Приказ Минтруда России от 08.09.2014 N 615н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по технологиям материалообрабатывающего производства»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2014 N 34137.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по технологиям материалообрабатывающего производства, подлежащий применению с 1 января 2015 года

Функции таких специалистов определены как технологическая подготовка производства изделий машиностроения. Основная цель деятельности – обеспечение заданного объема выпуска продукции с установленными технико-экономическими показателями.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование – бакалавриат. Требуется также наличие опыта работы по специальности, приобретенного в период обучения.

Приказ Минтруда России от 08.09.2014 N 629н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по информационным ресурсам»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2014 N 34136.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по информационным ресурсам

Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит распространение информации, реклама товаров и услуг, информационная поддержка бизнес-процессов организаций, повышение эффективности коммуникаций с потребителями продукции и развитие электронной коммерции.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование – программы подготовки квалифицированных рабочих.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015

«Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»

С 1 января 2015 года вводятся в действие новые правила подсчета стажа для назначения пенсии

Правила утверждены в целях реализации положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и заменят собой действующие в настоящее время правила, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

В новом пенсионном законодательстве одним из условий назначения пенсии является наличие страхового стажа – суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Наличие страхового стажа может подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, документов ПФР об уплате страховых взносов, а также свидетельских показаний. К уплате страховых взносов приравнивается уплата единого социального налога и единого налога при применении ЕНВД.

Устанавливается перечень подтверждающих документов и особенности подтверждения страхового стажа отдельных категорий граждан. Определен порядок подсчета стажа при совпадении по времени периодов работы и других периодов.

В приложениях приведены формы документов, необходимых для подтверждения периодов деятельности и других периодов для включения их в стаж для установления страховой пенсии.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 04.10.2014 N 280-ФЗ

«Об исполнении федерального бюджета за 2013 год»

Федеральный бюджет за 2013 год исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 322,9 млрд. рублей

Доходы федерального бюджета в 2013 году составили 13 019,9 млрд. рублей (19,5% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы – 6 534,0 млрд. рублей (9,8% к ВВП), ненефтегазовые доходы – 6 485,9 млрд. рублей (9,7% к ВВП).

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2013 году составило 13 342,9 млрд. рублей или 99,7% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям на 2013 год. Из них, в частности, на общегосударственные вопросы – 850,7 млрд. рублей, национальную оборону – 2 103,5 млрд. рублей, образование – 672,3 млрд. рублей, здравоохранение – 501,98 млрд. рублей.

Уровень инфляции составил 6,5 процента.

По состоянию на 1 января 2014 года объем государственного внутреннего долга РФ составил 5 722,2 млрд. рублей; внешнего долга – 55,8 млрд. долларов США или 40,6 млрд. евро.

Федеральный закон от 04.10.2014 N 283-ФЗ

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Бюджетный кодекс РФ дополнен положениями о долгосрочном бюджетном планировании

Формирование бюджетного прогноза на долгосрочный период осуществляется Российской Федерацией, субъектами РФ, а также муниципальными образованиями.

Документ должен содержать прогноз основных характеристик бюджетов, показатели финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ на период их действия, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

Бюджетный прогноз РФ, субъекта РФ разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать лет и более; прогноз муниципального образования – каждые три года на шесть и более лет.

Прогноз может быть уточнен с учетом социально-экономического развития на соответствующий период.

Долгосрочное бюджетное планирование позволит перейти к полноценному использованию программно-целевых методов управления за счет повышения предсказуемости и стабильности расходов на реализацию государственных (муниципальных) программ.

Помимо этого законом, в частности, уточняется порядок исполнения решений налоговых органов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы и устанавливается объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (на 2015 год – 546 243 481,5 тыс. рублей, на 2016 год – 561 750 046,5 тыс. рублей).

Федеральный закон от 04.10.2014 N 284-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»

Принят закон о налоге на имущество физических лиц

Налоговый кодекс РФ дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц», предусматривающей переход исчисления налога с кадастровой стоимости имущества (кадастровая стоимость приближена к рыночной стоимости имущества в отличие от инвентаризационной стоимости, с которой в настоящее время исчисляется налог).

Уплачивать налог будет необходимо в отношении жилых домов и жилых помещений, гаражей (машино-мест), единых недвижимых комплексов, объектов незавершенного строительства, а также иных зданий, строений и сооружений.

Положениями закона также предусматривается, в частности:

постепенный переход на исчисление налога исходя из кадастровой стоимости объекта с полной отменой использования инвентаризационной стоимости с 2020 года;

применение налогового вычета – уменьшение кадастровой стоимости общей площади объекта на определенную величину (в отношении квартиры – в размере стоимости 20 кв. м, комнаты – 10 кв. м, жилого дома – 50 кв.м, единого комплекса – 1 млн рублей). Представительным органам власти предоставляется право увеличивать размеры указанных налоговых вычетов;

применение основной ставки налога в размере 0,1 процента к кадастровой стоимости объекта (2 процента будут применяться в отношении объектов, включенных в перечень, установленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ). Ставка налога, применяемая к инвентаризационной стоимости объектов, скорректированной на коэффициент-дефлятор, поставлена в зависимость от суммарной стоимости объектов (до 300 тыс. рублей, свыше 300 до 500 тыс. рублей и свыше 500 тыс. рублей) и может составлять от 0,1 до 2 процентов;

смягчение налоговой нагрузки на первые четыре года после введения налога посредством применения ежегодных понижающих коэффициентов, величина которых будет постепенно увеличиваться к концу этого периода;

определение льготных категорий налогоплательщиков и объектов налогообложения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится.

Федеральный закон от 04.10.2014 N 285-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 217 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Налоговая ставка по НДФЛ в отношении доходов беженцев от трудовой деятельности уменьшена до 13 процентов

Согласно ранее действовавшему правилу указанные доходы беженцев, не являющихся налоговыми резидентами РФ, должны были облагаться НДФЛ по ставке 30 процентов. Действие положений НК РФ, предусматривающих введение ставки 13 процентов для беженцев и лиц, получивших временное убежище на территории РФ, распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Кроме того, освобождены от НДФЛ суммы компенсаций родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских дошкольных учреждениях.

Приказ Минприроды России от 15.05.2014 N 218

«Об утверждении Порядка определения показателей проницаемости и эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежи углеводородного сырья»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2014 N 34217.

Установлены единые подходы к определению показателей проницаемости и эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежам углеводородного сырья

Определение средних значений проницаемости и эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежам углеводородного сырья, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 1 статьи 342.2 части второй Налогового кодекса РФ, производится пользователем недр по данным, приведенным в государственном балансе запасов полезных ископаемых, утвержденном в году, предшествующем году налогового периода.

В случае отсутствия этих данных в государственном балансе запасов полезных ископаемых либо их изменения, определение средних значений проницаемости и эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежи углеводородного сырья выполняется пользователем недр при подсчете (пересчете) запасов, в том числе при оперативном изменении состояния запасов полезных ископаемых по результатам геологоразведочных работ и переоценки этих запасов.

Приказ Казначейства России от 30.06.2014 N 10н

«Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2014 N 34153.

Утверждены правила обеспечения наличными денежными средствами получателей средств бюджетов и организаций – неучастников бюджетного процесса

Правила устанавливают порядок обеспечения территориальными органами Федерального казначейства денежными средствами, предназначенными для их получения с использованием денежных чеков и расчетных (дебетовых) банковских карт и осуществления расчетов, а также особенности обеспечения денежными средствами удаленных получателей средств бюджетов, неучастников бюджетного процесса, уполномоченных подразделений.

Информационный обмен между клиентами, финансовым органом, органом управления внебюджетным фондом и органом Федерального казначейства осуществляется в электронном виде с использованием средств электронной подписи на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами.

Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Приказ Минэнерго России от 15.08.2014 N 529

«Об утверждении форм по учету нефти»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2014 N 34219.

Утверждены формы по учету нефти для целей исчисления НДПИ

Установлены следующие формы:

паспорта качества нефти;

сводного месячного эксплуатационного рапорта;

расчета массы нетто остатков нефти на объектах сбора и подготовки нефти;

расчета фактических остатков нефти на объектах сбора и подготовки нефти.

Определение пользователем недр количества добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, а также фактических потерь при ее добыче осуществляется в соответствии с Правилами учета нефти, утвержденными Правительством РФ (Постановление от 16.05.2014 N 451).

Указание Банка России от 01.09.2014 N 3374-У

«О порядке представления в Банк России годовой консолидированной финансовой отчетности организациями, указанными в пунктах 2 – 5 и 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности»

Банк России установил порядок представления годовой консолидированной финансовой отчетности страховыми, клиринговыми организациями, НПФ и другими финансовыми организациями

Для организаций, поименованных в пунктах 2 – 5 и 8 части 1 статьи 2 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности», определены, в частности:

требования к представлению в Банк России отчетности (наличие сопроводительного письма с приложением пакета документов, в том числе копии аудиторского заключения, пояснения к протоколу проверки контрольных соотношений информации, содержащейся в сопроводительном письме, а также документов, подтверждающих правомочия лица, подписавшего отчетность);

срок представления отчетности (до проведения общего собрания участников организации, но не позднее 120 дней после окончания года, за который составлена данная отчетность);

форма представления отчетности (в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью с соблюдением комплектности, структуры, состава, наименований и форматов).

Страховые организации (за исключением организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере ОМС), а также организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список, представляют отчетность в соответствии с указанными требованиями начиная с отчетности за 2014 год.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. При регистрации текст документа может быть изменен.

<Письмо> ФНС России от 06.08.2014 N НД-4-5/15285@

«О направлении письма Минфина России от 15.07.2014 N 14-04-05/34482»

Даны разъяснения о дополнительном материальном стимулировании гражданских служащих

В налоговые органы направлено письмо Минфина России, в котором разъяснено, в частности:

в рамках мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда гражданских служащих в 2014 году предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих;

в суммах для выплаты компенсации при увольнении в связи с реорганизацией (ликвидацией) федерального государственного органа, изменением структуры либо сокращением должностей дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания, следует учитывать суммы средств материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований;

к суммам средств материального стимулирования не применяются районные и другие установленные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате.

<Письмо> Минфина России от 18.09.2014 N 03-07-15/46850

<По вопросу о вступлении в силу Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 735>

С 1 октября 2014 года вступили в силу изменения в формы и порядок ведения документов, применяемых при расчетах по НДС

В постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 были внесены существенные поправки, затрагивающие формы и порядок заполнения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур; книги покупок и дополнительного листа к книге покупок; книги продаж и дополнительного листа к книге продаж.

Существовала неопределенность с датой вступления в силу внесенных поправок.

С учетом анализа положений о вступлении в силу нормативных правовых актов, в том числе о налогах и сборах, а также с учетом правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда от 02.07.2013 N 17-П, Минфином России сообщается, что новый порядок следует применять начиная с 1 октября 2014 года.

<Письмо> Минфина России от 26.09.2014 N 02-07-07/28696

«Об особенностях бюджетной отчетности на 01.10.2014 год, представляемой главными администраторами средств федерального бюджета, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами»

Минфин России сообщил о необходимости представления дополнительной бюджетной отчетности по состоянию на 1 октября 2014 года

Отчетность следует дополнить Справкой по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), сформированной с учетом представленных рекомендаций, а также некоторыми категориями участников бюджетного процесса (в том числе главными распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами) – Сведениями о дебиторской (кредиторской) задолженности (ф. 0503169), в части отдельных показателей.

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) представляется не позднее 15 ноября 2014 года.

<Письмо> ФНС России от 01.10.2014 N ГД-4-3/20113@

«О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 01.09.2014) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ»

По состоянию на 1 сентября 2014 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу httр://minsvyaz.ru/ru/directions/?direction=52.

<Письмо> ФНС России от 06.10.2014 N ГД-4-3/20461@

«О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 13.08.2014) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ»

По состоянию на 13 августа 2014 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://minsvyaz.ru/ru/directions/?direction=52.

<Письмо> Минфина России от 08.10.2014 N 02-07-07/50609

<Об обеспечении единого подхода при отражении в бухгалтерском учете учреждений операций, со средствами, поступающими во временное распоряжение>

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе относится к денежным средствам во временном распоряжении автономного (бюджетного) учреждения

Денежные средства, поступившие в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в соответствии с законом о контрактной системе в сфере госзакупок, не являются доходами учреждения. В бухгалтерском учете указанные денежные средства, поступившие во временное распоряжение автономного или бюджетного учреждения, отражаются с применением статьи 510 «Поступление на счета бюджетов» (610 «Выбытие со счетов бюджетов») КОСГУ.

<Информация> ФНС России

<О вступлении в силу с 1 января 2015 года новых правил для сделок с долговыми обязательствами>

Разъяснен порядок учета процентов по долговым обязательствам при совершении контролируемых сделок, в которых одной из сторон является банк

Пунктом 1.2 статьи 269 НК РФ определены интервалы предельных значений процентных ставок для указанных сделок. Границы интервала зависят от валюты, в которой выражено долговое обязательство.

Сообщается, что в случае когда ставка процентов по контролируемой сделке с долговыми обязательствами находится в границах установленного интервала (выше минимальной и ниже максимальной границ), то она признается рыночной.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 04.10.2014 N 286-ФЗ

«О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Уточнен запрет на ведение торговли кредитными организациями

Поправки внесены в целях устранения правовой неопределенности части 6 статьи 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», возникшей после вступления в силу Закона о торговле от 28.12.2009 N 381-ФЗ. Данный закон определил торговую деятельность как вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров.

Внесенными изменениями установлено, что запрет на ведение торговли кредитными организациями не распространяется:

на продажу имущества, приобретенного кредитной организацией в целях обеспечения своей деятельности;

на продажу имущества, реализуемого кредитной организацией при обращении взыскания на предмет залога в связи с неисполнением должником обязательства, обеспеченного залогом, либо полученного кредитной организацией по договору в качестве отступного.

Федеральный закон от 04.10.2014 N 287-ФЗ

«О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Увеличен размер прибыли, перечисляемой Банком России в федеральный бюджет

Установлено, что в федеральный бюджет будет перечисляться не 50 процентов фактически полученной Банком России по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом РФ, а 75 процентов.

Положения части первой статьи 26 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в указанной редакции) применяются к правоотношениям по перечислению в федеральный бюджет части прибыли, фактически полученной Банком России по итогам 2015 года и последующих лет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 04.10.2014 N 288-ФЗ

«О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков»

Исправлена опечатка в Законе о передаче Банку России полномочий в сфере финансовых рынков

В Законе содержалась неправильная ссылка на положения пункта 1 статьи 183.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», определяющие требования к арбитражному управляющему в деле о банкротстве финансовой организации.

Федеральный закон от 04.10.2014 N 289-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Банк России определит перечень документов, которые обязаны хранить в своих архивах кредитные организации

Перечень с указанием сроков хранения документов и инструкцией по его применению будет утвержден Банком России совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством РФ.

Указание Банка России от 01.09.2014 N 3372-У

«О внесении изменений в Указание Банка России от 5 июня 2009 года N 2248-У «Об условиях и порядке приема на экспертизу и обмена банкнот Банка России, окрашенных специальной краской, на территории Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2014 N 34160.

Уточнен порядок приема на экспертизу и обмен денежных купюр, окрашенных специальной краской, в случае несанкционированного вскрытия спецконтейнеров

Отдельные поправки связаны, в частности, с изменениями в структуре Банка России и уточнением полномочий его подразделения.

Кроме того, установлено, что информация о специальных красках, прошедших исследование в Банке России, подлежащих применению в спецконтейнерах кредитными организациями на территории РФ, будет размещаться на официальном сайте Банка России.

Указание Банка России от 05.09.2014 N 3377-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П «О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций („Базель III“)»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2014 N 34227.

Уточнен порядок расчета основного капитала кредитных организаций

В состав источников базового капитала кредитных организаций, являющегося составной частью основного капитала кредитных организаций, теперь могут включаться привилегированные акции, выпущенные в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации».

Еще одна составляющая часть основного капитала – добавочный капитал кредитных организаций. Внесенными поправками к субординированным кредитам, включаемым в состав источников добавочного капитала, отнесены также субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы), предоставленные резидентами РФ в рамках указанного выше Федерального закона.

<Письмо> Банка России от 02.10.2014 N 167-Т

«О мерах по снижению операционных рисков при принятии к исполнению исполнительных документов»

Кредитным организациям рекомендуется максимально тщательно проверять подлинность исполнительных документов перед списанием денежных средств со счетов клиентов

Сообщается, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств.

В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на 7 дней.

В случае отсутствия информации в специализированных электронных сервисах и необходимости дополнительной проверки подлинности исполнительного документа кредитным организациям рекомендуется обращаться в суд, выдавший исполнительный лист, или к клиенту за ее подтверждением. Кроме того, предлагается при принятии к исполнению постановлений судебных приставов-исполнителей проверять информацию об исполнительном производстве с помощью сервиса «Банк данных исполнительных производств», общий доступ к которому обеспечен ФССП России на своем официальном сайте.

Банк несет ответственность в случае необоснованного списания денежных средств со счетов клиентов.

<Письмо> Банка России от 03.10.2014 N 168-Т

«О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов»

Кредитным организациям рекомендовано уделять повышенное внимание к операциям клиентов в рамках внешнеторговых контрактов с резидентами Республики Казахстан

Банком России выявлены случаи заключения российскими организациями внешнеторговых контрактов с резидентами Республики Казахстан, действительными целями которых являлись уклонение от уплаты налогов, отмывание доходов, полученных преступным путем.

Банк России рекомендует кредитным организациям при осуществлении переводов денежных средств в банки на территории Казахстана за ввезенный в РФ товар запрашивать у клиентов заявление о ввозе товаров с отметками налогового органа о его принятии и документ, подтверждающий фактическую уплату косвенных налогов по импортированным товарам. В случае невыполнения данного требования направлять в уполномоченный орган информацию об операциях таких клиентов, а также использовать предусмотренное законом право на отказ в выполнении распоряжения клиента о совершении операции.

Информационное сообщение Банка России

«О представлении отчетности»

Банк России напоминает СРО кредитных потребительских кооперативов, кредитным потребительским кооперативам, микрофинансовым организациям, ломбардам о порядке предоставления отчета о своей деятельности

Сообщается, в частности, что СРО кредитных потребительских кооперативов, кредитные потребительские кооперативы, количество членов которых превышает 5 тысяч членов (пайщиков), кредитные потребительские кооперативы второго уровня, кредитные потребительские кооперативы, не вступившие в члены СРО, микрофинансовые организации и ломбарды обязаны в срок до 30 октября 2014 года представить отчеты о своей деятельности, включающие сведения о полной стоимости кредита (займа) за девять месяцев текущего года.

Отчеты представляются в Банк России в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через «Интернет».

Отправление электронных документов, содержащих Отчеты, осуществляется через Личный кабинет участника финансового рынка. Информация о порядке регистрации и получении доступа в Личный кабинет размещена на официальном сайте Банка России в сети «Интернет» (www.cbr.ru) в разделе «Финансовые рынки/Участники финансовых рынков/Личный кабинет участника финансового рынка».

Электронные документы, содержащие Отчеты, подготавливаются с помощью программы-анкеты, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Банка России в соответствующем разделе участника финансового рынка.

При предоставлении Отчетов за девять месяцев текущего года в раздел, содержащий средневзвешенные значения полной стоимости потребительских займов, включаются данные по договорам потребительского займа, заключенным с 1 по 30 сентября 2014 года.

В случае выявления нарушений, предусмотренных статьей 19.7.3 КоАП РФ, а именно: непредставления или нарушения порядка, несоблюдения сроков представления отчетов, либо представления информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации Банк России вправе наложить административный штраф на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

<Письмо> ФАС России N ИА/40180/14, Банка России N 175-Т от 06.10.2014

«Об отмене совместного письма Федеральной антимонопольной службы и Центрального банка Российской Федерации»

Отменено совместное письмо Банка России и ФАС России «О рекомендациях по стандартам раскрытия информации при предоставлении потребительских кредитов»

Данное решение принято в связи с вступлением с 1 июля 2014 года в силу Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

«Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг»

(утв. Банком России 11.08.2014 N 428-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2014 N 34005.

Вводятся в действие новые Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации выпуска, отчетов об итогах выпуска и проспектов ценных бумаг

Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг принято в связи с необходимостью реализации изменений, внесенных в законодательство о рынке ценных бумаг.

Стандарты призваны обеспечить создание условий для осуществления эмиссии облигаций с залоговым обеспечением денежными требованиями, эмитентами которых, в том числе, являются специализированные общества, эмиссии облигаций с обеспечением с разной очередностью исполнения обязательств, а также заменой специализированного общества – эмитента облигаций в случае его банкротства.

Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденные Приказом ФСФР России от 04.07.2013 N 13—55/пз-н, признаны утратившими силу.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

«Положение о единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства»

(утв. Банком России 19.09.2014 N 432-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 03.10.2014 N 34245.

Определение расходов на восстановительный ремонт транспортных средств после ДТП регламентировано новой Методикой

Единая методика, утвержденная Банком России, подробно описывает такие, в частности, процедуры, как:

установление наличия и характера повреждений ТС, требования к процедуре фотографирования поврежденного ТС, исследование обстоятельств ДТП и установление причин возникновения повреждений ТС;

определение размера расходов на материалы и запасные части, а также оплату восстановительных работ (предусматривается учет износа комплектующих изделий, подлежащих замене);

определение размера утраты товарной стоимости транспортного средства вследствие повреждения и последующего восстановления;

формирование справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ с учетом установленных границ региональных товарных рынков (экономических регионов).

Методика вступит в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 24.05.2010 N 361 «Об утверждении Правил установления размера расходов на материалы и запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств».

Приказ Минсельхоза России N 336, Минздрава России N 464н от 21.08.2014

«О внесении изменений в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. N 1580/619»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2014 N 34172.

Значительно расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии

В перечень включены 10 новых позиций, в том числе альфентанил, буторфанол, бупренорфин, диазепам, карфентанил, мидазолам, фенобарбитал, фентанил. Ранее указанный перечень состоял из двух позиций – кетамин и кетамина гидрохлорид (калипсол, кеталар).

<Письмо> ФАС России от 28.08.2014 N ИА/34736/14

«О представлении оперативной информации о повышении оптово-отпускных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие»

Участникам рынков сельскохозяйственной продукции предлагается теснее осуществлять информационное взаимодействие с ФАС России по фактам нарушений в указанной сфере

Для реализации такого взаимодействия производителям и импортерам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, их профессиональным объединениям рекомендуется представлять в ФАС России информацию о существенном повышении сельскохозяйственными производителями оптово-отпускных цен на закупаемое сырье, а также о значительном повышении переработчиками сельскохозяйственного сырья цен на производимую продукцию.

В документе приводится порядок представления заявления, указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства (при необходимости получения официальных ответов ФАС России), а также основания для признания действий хозяйствующего субъекта нарушающими положения Федерального закона «О защите конкуренции».

<Информация> Минтранса России от 09.10.2014

«Информация к распоряжению Правительства РФ от 29 сентября 2014 г. N 1912-р об открытии портов для захода иностранных судов»

Минтранс России информирует о перечне морских портов, открытых для захода иностранных судов, в которых установлены пункты пропуска

Сообщается, что Распоряжением Правительства РФ от 29 сентября 2014 года N 1912-р был утвержден Перечень морских портов, открытых для захода иностранных судов. Перечень состоит из 51 морского порта, в том числе включает 5 портов Крымского полуострова: Евпатория, Керчь, Феодосия, Ялта и Севастополь.

В таких портах установлены пункты пропуска, правовые акты об их открытии для захода иностранных судов не принимались, или документы об открытии не были обнаружены в Государственном архиве Российской Федерации, либо они были открыты секретными актами.

В данном Перечне отсутствуют морские порты, в которых не установлены пункты пропуска, а также открытые актами Правительства РФ после вступления в силу Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Приведен перечень актов Правительства РФ об открытии морских портов для захода иностранных судов.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1009

«О внесении изменений в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»

Из единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключен ряд позиций, относящихся к мясу и мясной продукции

Указанное решение принято в отношении разделов 9210, 9213, 9214, 9216 и 9217.

Предусматривается, что сроки действия деклараций о соответствии, принятых до дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (TP ТС 034/2013), а также порядок производства и выпуска в обращение продукции по указанным документам устанавливаются в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 298 «О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции».

Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение на территории РФ по указанным документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.09.2014 N 69

«О внесении изменения в технический регламент Таможенного союза „Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств“ (ТР ТС 029/2012)»

Внесены уточнения в технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012)

В таблице 2 приложения 29 к указанному техническому регламенту, в разделе «Ароматизаторы» позиция вторая в графе первой изложена в новой редакции «Ванилин для продуктов на зерновой и фруктовой основах».

Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.09.2014 N 73

«О Концепции использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов»

Утверждена концепция о развитии взаимодействия в электронном виде органов власти государств – членов Евразийского экономического союза

Концепция определяет общие подходы к организации процесса обеспечения юридически значимого взаимодействия в рамках Союза при трансграничном электронном взаимодействии в интегрированной системе.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.09.2014 N 78

«О внесении изменений в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, в связи с вступлением в силу технических регламентов Таможенного союза»

Внесены изменения в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза

Изменения заключаются, в частности, в исключении ряда позиций, а также изложении отдельных позиций в новой редакции.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.10.2014 N 10

«О Единой методологии тарифообразования в сферах естественных монополий»

Для государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендована методология по гармонизации их законодательства в сфере естественных монополий

Методология предлагает общие для органов государств – членов подходы к тарифному регулированию в сферах естественных монополий, не ограничивая национальный суверенитет.

Положения Методологии распространяются на услуги, оказываемые субъектами естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, в сфере передачи и распределения электроэнергии, в сфере железнодорожных перевозок, а также в сфере транспортировки газа по трубопроводам.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

<Разъяснение> Росприроднадзора от 03.10.2014

<О порядке паспортизации отходов>

Разъяснены актуальные вопросы паспортизации отходов I – IV классов опасности и подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды

Даны комментарии по следующим вопросам, в том числе:

что относится к виду отхода, включенному в федеральный классификационный каталог отходов;

необходимо ли хозяйствующим субъектам, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности, оформлять паспорта на отходы I – IV классов опасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности»;

какие документы необходимо оформлять на отходы V класса опасности;

необходимо ли переоформлять разрешительные документы в области обращения с отходами (нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, лицензии на лицензируемые виды деятельности в области обращения с отходами), а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды в связи с вступлением в силу указанного Постановления Правительства РФ.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

<Письмо> ФАС России от 03.10.2014 N АК/40175/14

«О направлении разъяснений по вопросам, связанным с размещением информации о проведении торгов по реализации арестованного и (или) заложенного имущества»

Ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах может быть достаточным основанием для признания их недействительными

Сообщается, в частности, что сайт www.torgi.gov.ru определен Правительством РФ как официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника.

В рамках исполнительного производства извещение о проведении торгов по реализации имущества, не обремененного залогом, подлежит размещению на указанном официальном сайте, публикация его в других источниках информации не требуется. Информация об имуществе, реализуемом на данных торгах, должна быть размещена в печатных средствах массовой информации. При этом законодательством не определено печатное издание в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». По мнению ведомства, выбор периодического печатного издания для размещения информации об имуществе, реализуемом на торгах, должен определяться характером имущества, кругом объективно заинтересованных в нем лиц, тиражом и способом распространения периодического издания.

Неразмещение извещения о проведении торгов на официальном сайте, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях в СМИ является нарушением порядка проведения торгов, а также Федерального закона «О защите конкуренции».

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Рособрнадзора от 01.10.2014 N 02—651

<О направлении Рекомендаций по организации и проведению итогового сочинения (изложения)>

Итоговое сочинение по образовательным программам среднего общего образования будет оцениваться по пяти критериям

Рособрнадзором подготовлены:

– рекомендации по организации и проведению итогового сочинения (изложения), в которых определяются категории участников, сроки и продолжительность его проведения, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению и проверке итогового сочинения (изложения), порядок проверки, порядок обработки результатов;

– технический регламент его проведения, включающий в себя архитектуру и состав программного обеспечения, а также требования к техническому и программному оснащению;

– критерии оценивания.

В частности, предусматривается, что сочинение оценивается по пяти критериям. Критерии N 1 «Соответствие теме» и N 2 «Аргументация. Привлечение литературного материала» являются основными.

Для получения «зачета» за итоговое сочинение необходимо получить «зачет» по критериям N 1 и N 2 (выставление «незачета» по одному из этих критериев автоматически ведет к «незачету» за работу в целом), а также дополнительно «зачет» хотя бы по одному из других критериев (N 3 «Композиция и логика рассуждения», N 4 «Качество письменной речи», N 5 «Грамотность»)

При выставлении оценки учитывается объем сочинения. Рекомендуемое количество слов –  350. Если в сочинении менее 250 слов (в подсчет включаются все слова, в том числе и служебные), то за такую работу ставится «незачет». Максимальное количество слов в сочинении не устанавливается: в определении объема своего сочинения выпускник должен исходить из того, что на всю работу отводится 3 часа 55 минут.

Если сочинение списано из какого-либо источника, включая интернет, то за такую работу ставится «незачет».

Выпускнику разрешается пользоваться орфографическим словарем.

В приложении к документу приводятся в том числе бланки итогового сочинения (изложения).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 13.08.2014 N 440н

«Об утверждении формы заявки о включении лекарственного средства в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, либо об исключении лекарственного средства из указанного перечня»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2014 N 34142.

Вводится в действие форма заявки на включение лекарственного средства в перечень средств, закупаемых в соответствии с их торговыми наименованиями

Основанием для включения лекарственного средства в перечень является невозможность его замены в рамках одного международного непатентованного наименования или при отсутствии наименования химического или группировочного. Основанием для исключения лекарственного средства из перечня является возможность такой замены.

Заявки по утвержденной форме в виде электронного документа или на бумажном носителе направляются в Минздрав России на рассмотрение.

Сообщение МИД России от 07.10.2014

«О вступлении в силу российско-парагвайского Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан»

20 октября 2014 года вступает в силу Соглашение об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и Республики Парагвай

В соответствии с Соглашением граждане РФ и граждане Республики Парагвай, являющиеся владельцами действительных паспортов, дающих право на пересечение границы, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории другого государства без виз до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней с даты первого въезда.

Граждане одного государства, намеревающиеся проживать или пребывать на территории другого государства более 90 дней, либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность на его территории, должны получить визу в соответствии с законодательством государства въезда.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 01.10.2014 N 1005

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Внесены уточнения в Положение о военно-врачебной экспертизе

В частности:

– определены особенности военно-врачебной экспертизы для граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв;

– предусмотрено право Минобороны России, а также других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная (приравненная) служба, устанавливать дополнительные обязательные диагностические исследования для граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв;

– для прокурорских работников предусмотрен такой же порядок подтверждения увечья или заболевания, полученного во время службы в органах прокуратуры, при отсутствии справки о травме, что и для граждан, проходивших военную службу;

– скорректированы отдельные статьи расписания болезней.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 03.10.2014 N 653

«О внесении изменения в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203»

Сведения о российском экспорте или импорте продукции двойного назначения, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства, включены в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, содержит сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, внешней политики и экономики, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также наименования государственных органов и организаций, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1012

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94»

В государственную информационную систему миграционного учета будет включаться информация о лицах, признанных беженцами, и о выдаваемых таким лицам документах

Определено, что государственная информационная система миграционного учета формируется в том числе на основании банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании беженцами, лиц, признанных беженцами, лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, лиц, получивших временное убежище, и прибывших с ними членов их семей, а также выдаваемых им документов, в том числе содержащих электронный носитель информации.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 04.10.2014 N 282-ФЗ

«Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Свердловской области»

В рабочем поселке Сосьва Серовского района, в поселке Гари Гаринского района и в селе Таборы Таборинского района Свердловской области образованы судебные присутствия Серовского и Тавдинского районных судов соответственно

Необходимость образования данных постоянных судебных присутствий, расположенных вне места пребывания судов, обусловлена, в частности, упразднением ранее располагавшихся там Гаринского и Таборинского районных судов.

Федеральный закон от 04.10.2014 N 293-ФЗ

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Общее число мировых судей и количество судебных участков в Тюменской области увеличено с 64 до 67

Увеличение количества мировых судей и судебных участков осуществлено в целях обеспечения доступа граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, а также в целях выравнивания судебной нагрузки на мировых судей данного субъекта РФ.

Федеральный закон от 04.10.2014 N 294-ФЗ

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Общее число мировых судей и количество судебных участков в Республике Алтай увеличено с 11 до 14

Увеличение количества мировых судей и судебных участков осуществлено в целях обеспечения доступа граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, а также в целях выравнивания судебной нагрузки на мировых судей данного субъекта РФ

Федеральный закон от 04.10.2014 N 295-ФЗ

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Общее число мировых судей и количество судебных участков в Республике Тыва увеличено с 16 до 23

Увеличение количества мировых судей и судебных участков осуществлено в целях обеспечения доступа граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, а также в целях выравнивания судебной нагрузки на мировых судей в данном субъекте РФ.

«Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.10.2014)

Обобщена практика по делам об истребовании квартир государственными и муниципальными органами у добросовестных приобретателей

В частности, в обзоре сообщается, что по таким делам стороны должны доказать следующие факты:

истец – право собственности на спорную квартиру и наличие квартиры у незаконного владельца;

ответчик – приобретение жилого помещения по возмездной сделке при том, что он не знал и не должен был знать, что лицо, у которого он приобрел квартиру, не имело права на ее отчуждение.

Указывается, что приобретатель квартиры не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорной квартиры имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны правомерными в установленном порядке.

При решении вопроса о добросовестности приобретателя судами учитывается, проявил ли приобретатель разумную осмотрительность при покупке квартиры и какие меры были приняты им, чтобы выяснить правомочия собственника на ее продажу.

О добросовестности приобретателя может свидетельствовать его ознакомление со всеми правоустанавливающими документами на квартиру, ее непосредственный осмотр и др.

Приобретатель может быть признан недобросовестным, если сделке сопутствовали обстоятельства, которые должны были вызвать у него разумные сомнения в праве продавца на отчуждение квартиры (неоднократная перепродажа квартиры в течение короткого периода времени по низкой цене и др.).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 03.10.2014 N 279-ФЗ

«О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе»

Россия ратифицировала Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), в который вошли Россия, Беларусь и Казахстан

В рамках ЕАЭС обеспечивается проведение согласованной экономической политики, а также свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Основными целями ЕАЭС являются:

– создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;

– стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках ЕАЭС;

– всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

В рамках ЕАЭС создаются:

– Высший Евразийский экономический совет;

– Евразийский межправительственный совет;

– Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК);

– Суд Евразийского экономического союза.

Федеральный закон от 04.10.2014 N 281-ФЗ

«О ратификации Конвенции о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм (Конвенции N 144)»

Россия ратифицировала Конвенцию о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм (Конвенцию N 144), принятую 21 июня 1976 года в Женеве

Конвенция предполагает, что каждый член Международной организации труда, ратифицировавший ее, осуществляет процедуры, обеспечивающие эффективные консультации между представителями правительства, предпринимателей и трудящихся по вопросам, относящимся к деятельности Международной организации труда.

Целью таких процедур, является проведение консультаций:

– по ответам правительств на вопросники, касающиеся пунктов повестки дня Международной конференции труда, и по замечаниям правительств к предлагаемым текстам, которые будут обсуждаться Конференцией;

– по предложениям компетентному органу или компетентным органам власти в связи с представлением конвенций и рекомендаций в соответствии со статьей 19 Устава Международной организации труда;

– по повторному рассмотрению нератифицированных конвенций и рекомендаций, которые еще не применяются, с целью определения мер, которые могли бы быть приняты для содействия их применению и, в соответствующих случаях, ратификации;

– по вопросам, возникающим в связи с докладами, которые должны представляться Международному бюро труда согласно статье 22 Устава Международной организации труда;

• по предложениям о денонсировании ратифицированных конвенций.