Новое в Российском законодательстве с 23 по 27 марта 2015 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:ВерсияПроф

с 23 по 27 марта 2015 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 14.03.2015 N 228

«Об утверждении Положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики»

Вопросами развития Арктической зоны Российской Федерации будет заниматься Государственная комиссия

Целями деятельности Государственной комиссии является защита национальных интересов Российской Федерации в Арктике и решение стратегических задач, определенных Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, а также кардинальное повышение эффективности государственного управления в Арктической зоне Российской Федерации.

На Государственную комиссию возложена координация деятельности всех межведомственных комиссий, подкомиссий, советов и рабочих групп в области изучения, освоения и использования Арктики.

Председатель Государственной комиссии назначается Президентом РФ. Состав Комиссии утверждается Правительством РФ.

Заседания Государственной комиссии будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 N 237

«Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

Транспортные компании, которые обеспечат бесплатный проезд ветеранов ВОВ на празднование 70-летия Победы, смогут компенсировать свои расходы из федерального бюджета

Под транспортными компаниями понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

Субсидии предоставляются на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда в сообщении между субъектами РФ участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период с 3 по 12 мая 2015 года. Право на получение такой льготы подтверждается документами установленного образца.

Для получения субсидии необходимо до 1 июля 2015 года подать заявку в соответствующий федеральный орган (Росавиация, Росжелдор, Росморречфлот, Росавтодор), а также подать до 1 сентября 2015 года отчет о потерях в доходах. Субсидии предоставляются в размере потерь в доходах, определяемых на основании данного отчета.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 250

«Об утверждении требований к составлению и выдаче заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, и к выдаче заявителям на основании информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем»

Определен порядок составления и выдачи документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов

Речь идет о случаях, когда документы были направлены в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги.

Определено, что в каждом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг должен быть определен сотрудник, уполномоченный на составление, заверение и выдачу документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Выданные документы на бумажном носителе признаются экземпляром электронного документа на бумажном носителе, одновременно заявителю экземпляр электронного документа может быть записан на съемный носитель или отправлен по электронной почте.

Документом устанавливается ответственность сотрудников многофункциональных центров, а также требования к составлению и оформлению электронных документов на бумажном носителе.

Закреплены также правила взаимодействия многофункциональных центров с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 251

«Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений»

Установлен порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений и фиксации его результатов

При административном обследовании объектов земельных отношений проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами.

Административное обследование объектов земельных отношений проводится без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2015 N 259

«Об утверждении Правил предоставления участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также сопровождающим их лицам бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

С 3 по 12 мая 2015 года ветераны войны и сопровождающие их лица смогут бесплатно пользоваться общественным транспортом

Бесплатный проезд предоставляется ветерану и одному из сопровождающих его лиц без ограничения числа поездок и маршрутов следования при проезде:

– воздушным транспортом – в салонах экономического класса воздушных судов;

– железнодорожным транспортом – в купейном вагоне (с предоставлением постельных принадлежностей) и в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий;

– внутренним водным транспортом – в каютах категорий III А и III Б речного судна или на местах для сидения;

– морским транспортом – в каютах IV и V категорий морских судов или на местах для сидения;

– автомобильным транспортом, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа (кроме такси).

Оформление соответствующих проездных документов осуществляется по обращению ветерана или сопровождающего его лица в кассу перевозчика без взимания платы за проезд и провоз багажа, на основании удостоверения, подтверждающего его статус участника или инвалида ВОВ, а также следующих документов:

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, – для граждан России;

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство – для иностранных граждан;

– вид на жительство – для лиц без гражданства.

Транспортным компаниям, которые будут обеспечивать бесплатный проезд ветеранов, недополученные доходы будут компенсированы из федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 24.03.2015 N 266

«О целях привлечения юридическими лицами кредитов и облигационных займов, обязательства по которым обеспечиваются государственными гарантиями Российской Федерации, и сроках отбора таких лиц для предоставления указанных гарантий»

Отбор юридических лиц, которым будут предоставлены госгарантии по привлекаемым ими кредитам или облигационным займам, будет осуществляться по 31 октября 2015 года

Правила предоставления в 2012 – 2015 годах госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством РФ в рамках мер по повышению устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках, утверждены постановлением Правительства РФ от 14 августа 2012 года N 825. Правилами предусмотрены льготный порядок отбора принципалов и возможность предоставления госгарантий на рефинансирование ранее привлеченных кредитов.

Пунктом 7 указанных Правил определено, что цели привлечения кредитов и облигационных займов, обязательства по которым могут обеспечиваться госгарантиями в соответствии с Правилами, а также период отбора принципалов и оказания такой государственной гарантийной поддержки устанавливаются Правительством РФ.

Цели заимствования установлены пунктом 2 постановления N 825 и не требуют корректировки.

Приказ Ростехнадзора от 08.10.2014 N 453

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2015 N 36496.

Регламентирован порядок осуществления Ростехнадзором лицензирования деятельности в области использования атомной энергии

Заявителями на получение лицензии являются эксплуатирующие организации, а также организации, выполняющие работы и услуги в области использования атомной энергии.

Для получения лицензии заявитель обращается в Ростехнадзор с соответствующим заявлением, к которому прилагает необходимые документы.

Срок лицензирования, без учета сроков экспертизы предоставленных документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности, составляет не более 95 рабочих дней.

В приложении к регламенту приведены формы документов, используемых в процессе лицензирования.

<Письмо> Минстроя России от 24.02.2015 N 4729-ЮР/09

«О градостроительных планах земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов»

Минстрой России подчеркивает, что подготовка проектной документации линейного объекта осуществляется на основании проекта планировки и проекта межевания территории, а не на основании градостроительных планов земельных участков

Разъясняется, что лица, которые получили ГПЗУ и разработали на его основании проектную документацию до даты вступления в силу части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ, могут представить в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство или ввод в эксплуатацию на основании ГПЗУ. В письме указаны условия, при которых допускается выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.

«Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения»

(одобрены на заседании Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнерству (протокол от 10.03.2015 N 73/23/9))

Для органов государственной власти субъектов РФ подготовлены методические рекомендации по применению механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения

Под государственно-частным взаимодействием в сфере здравоохранения понимается взаимовыгодное сотрудничество органов государственной власти, органов местного самоуправления, частных и некоммерческих организаций, позволяющее обеспечить эффективное выполнение задач публично-правовых образований в сфере здравоохранения путем привлечения частных ресурсов для создания, реконструкции, управления, содержания инфраструктуры здравоохранения или предоставления услуг.

В рекомендациях рассматриваются основные механизмы государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения, к которым относятся:

– концессии;

– сделки по привлечению инвестиций в отношении объектов инфраструктуры здравоохранения государственной собственности;

– аренда государственного имущества с возложением на арендатора обязательств по проведению текущего и капитального ремонта арендуемого имущества;

– лизинг;

– участие частных медицинских организаций в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

– аутсорсинг;

– создание коммерческих организаций.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 24.03.2015 N 265

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Внесены уточнения в порядок предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве

Постановлением вносятся изменения в Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 года N 257), и в Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при подготовке предложений по формированию перечня стратегических предприятий и организаций (утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2006 года N 592).

В частности, уточняется порядок подачи уполномоченным органом заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом, а также информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, других органов и организаций, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота.

Приказ Минэкономразвития России от 13.02.2015 N 62

«О внесении изменения в Порядок отложения органом, уполномоченным представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 2 августа 2004 г. N 217»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2015 N 36471.

Расширен перечень обстоятельств, при наличии которых подписывается решение об отложении подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом

Решение органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, подписывается его руководителем также в случае, если в отношении должника – унитарного предприятия либо акционерного общества, более 25 процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, поступило обращение представителя собственника имущества должника – унитарного предприятия либо обращение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, осуществляющего права акционера должника, о целесообразности принятия решения об отложении подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

<Письмо> ФГБУ «ФКП Росреестра» от 06.02.2015 N 10-0218-КЛ

«О форме акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»

ФГБУ «ФКП Росреестра» подготовлена измененная форма Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости

Форма Акта в электронном виде (в формате MS Excel) размещена на ftp-сервере по адресу: ftp://10.132.2.9/FGBU/Регионы/Методика/КадС.

Сообщается, что до момента доработки функционала автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) Учреждение допускает в исключительных случаях использование Акта, формирование которого реализовано в АИС ГКН, например, при определении кадастровой стоимости здания, для которого в графе 9.5 необходимо указать большое количество кадастровых номеров всех помещений, расположенных в данном здании.

<Письмо> ФГБУ «ФКП Росреестра» от 06.02.2015 N 10-0229-КЛ

«Об изменениях в законодательстве»

ФГБУ «ФКП Росреестра» обобщена информация о некоторых изменениях Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»

Приводятся изменения, внесенные в Закон о кадастре федеральными законами: от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 22.10.2014 N 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ЖИЛИЩЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П

«По делу о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ в связи с жалобой гражданина А.М. Богатырева»

Сохранение обременений жилого помещения при переходе права собственности без установления требования о государственной регистрации такого обременения не соответствует Конституции РФ

Конституционный Суд РФ признал статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой на основании содержащейся в ней нормы разрешается вопрос о возможности сохранения права пользования жилым помещением в доме жилищно-строительного кооператива за лицами, которые были включены в ордер на его предоставление, в случае обращения взыскания на данное жилое помещение как на заложенное имущество и его реализации с публичных торгов, что в системе сохраняющего неопределенность правового регулирования препятствует эффективной судебной защите прав и законных интересов собственника (приобретателя) жилого помещения, который при заключении договора купли-продажи не знал и не должен был знать о наличии права пользования приобретаемым им жилым помещением у членов семьи его прежнего собственника.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на создание механизма, обеспечивающего при соблюдении баланса прав и законных интересов членов семьи прежнего собственника отчуждаемого жилого помещения и собственника (приобретателя) данного жилого помещения их эффективную реализацию и защиту.

Конституционный Суд РФ указал, что исходя из необходимости обеспечения баланса интересов членов семьи прежнего собственника жилого помещения в доме жилищно-строительного кооператива и его собственника (приобретателя), в том числе при его реализации как заложенного имущества с публичных торгов, впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений судам при разрешении вопроса о возможности сохранения права пользования этим жилым помещением за членами семьи прежнего собственника, включенными в ордер на его предоставление в соответствии с ранее действовавшим законодательством, следует учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, а именно: наличие у членов семьи прежнего собственника права пользования иным жилым помещением, разницу между суммой, вырученной в ходе реализации жилого помещения, и суммой взысканного долга, обеспеченного залогом, возможность использования этих средств для приобретения иного жилого помещения в собственность или его найма и т.д.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 N 233

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2010 г. N 454»

Усовершенствована процедура инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих

Внесены поправки в Постановление Правительства РФ «О дополнительных ограничениях на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и максимальных долях в совокупном инвестиционном портфеле отдельных классов активов».

Предусмотрено, что в случае если ранее приобретенные ценные бумаги перестали удовлетворять условию в отношении среднемесячного объема сделок с ценными бумагами (речь идет, в частности, о государственных ценных бумагах субъектов РФ, облигациях российских эмитентов, акциях, ипотечных ценных бумагах) на бирже за последние 3 месяца в размере не менее 100 млн. рублей, такие ценные бумаги могут удерживаться до продажи или погашения.

Дополнены ограничения на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозитные сертификаты, выпущенные российскими кредитными организациями в валюте РФ. Так, максимальная доля в совокупном инвестиционном портфеле депозитных сертификатов, выпущенных одной российской кредитной организацией в валюте РФ, не должна превышать 10 процентов размера собственных средств (капитала) указанной кредитной организации (рассчитываемого по методике Банка России) по состоянию на последнюю отчетную дату.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2015 N 255

«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу „Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)»

Ставка по субсидируемой государством ипотеке снижена с 13 до 12 процентов

Постановлением Правительства РФ от 13.03.2015 N 220 были утверждены правила государственного субсидирования ипотеки, согласно которым банки, выдавая ипотеку под 13 процентов годовых, смогут компенсировать недополученные доходы за счет федеральных субсидий.

Снижение Банком России 16 марта 2015 года ключевой ставки с 15 до 14 процентов позволило соответственно снизить ставку по субсидируемой ипотеке до 12 процентов.

Условия прекращения субсидирования также изменены: оно прекращается, если ключевая ставка ЦБ РФ будет снижена до 8,5 процента, а не 9,5 процента, как это было установлено ранее.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 268

«О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

Ростехнадзору предоставлены полномочия по установлению зон вероятных разрушений при техногенных авариях

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, непригодными для проживания признаются жилые помещения, расположенные в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 N 269

«О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

Органы местного самоуправления смогут создавать комиссии для оценки соответствия федерального жилищного фонда установленным требованиям

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно внесенным в указанное Положение изменениям органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию комиссий для оценки соответствия жилых помещений федерального жилищного фонда и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, установленным в Положении требованиям. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения – пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. Решение принимается в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти, в течение 30 дней со дня получения заключения комиссии.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 20.03.2015 N 257

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 800»

Потребность в иностранных работниках и количество разрешений на работу будут определяться только в отношении иностранных граждан, прибывающих в Россию на основании визы

Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу».

Также поправками, в частности, установлены критерии определения потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, в том числе:

отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе, в частности путем перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта РФ, а также привлечения из других субъектов РФ;

соблюдение допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, установленной Правительством РФ;

наличие возможности обустройства привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью.

Межведомственной комиссии, рассматривающей предложения исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников, предоставлено право учитывать данные мониторинга ситуации на рынке труда, запрашивать у исполнительных органов государственной власти субъектов РФ материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

Минтруду России поручено размещать результаты рассмотрения предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, в открытом доступе на своем официальном сайте в сети Интернет (www.rosmintrud.ru). Также результаты рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих на основании визы, рекомендовано размещать в сети Интернет высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ.

Приказ Минтруда России от 18.02.2015 N 96н

«Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2015 N 36483.

Определена специфика проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов и работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы

Утвержденные Особенности проведения специальной оценки условий труда распространяются на рабочие места водолазов, выполняющих водолазные работы с берега (гидротехнических сооружений), морских стационарных или плавучих платформ, морских подвижных буровых установок или с борта судов, а также на работников, непосредственно осуществляющих подводные или подземные кессонные работы.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах водолазов дополнительно к вредным или опасным производственным факторам, установленным Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям следующие физические факторы, в том числе:

повышенное давление водной, воздушной или газовой среды и перепады давления водной или газовой среды;

повышенное или пониженное парциальное давление кислорода, содержащегося в газовой среде или в подаваемом (подаваемой) на дыхание воздухе или искусственной дыхательной газовой смеси.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах кессонщиков дополнительно подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям следующие физические факторы:

повышенное давление и перепады давления воздушной среды внутри кессона;

повышенное парциальное давление азота, кислорода и диоксида углерода, содержащихся в воздухе внутри кессона.

Отнесение условий труда на рабочих местах водолазов и кессонщиков к классу (подклассу) условий труда при воздействии указанных вредных или опасных производственных факторов осуществляется в соответствии с приложениями к Приказу.

Приказ Минтруда России от 24.02.2015 N 110н

«Об утверждении профессионального стандарта «Инженер-технолог целлюлозно-бумажного производства»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2015 N 36516.

Утвержден профессиональный стандарт для инженера-технолога целлюлозно-бумажного производства

Требования к образованию по данной профессии: бакалавриат (для инженера-технолога в исключительных случаях – образовательные программы среднего профессионального образования, рекомендуются дополнительные профессиональные образовательные программы), для главного и ведущего инженера технолога – специалитет, магистратура, дополнительные профессиональные программы.

Требования к опыту практической работы:

– инженер-технолог при наличии высшего образования – без требований к опыту, при наличии среднего профессионального образования – опыт инженером-технологом не менее трех лет;

– инженер технолог 3 категории – опыт инженером-технологом не менее одного года;

– главный и ведущий инженер-технолог – не менее 5 лет в целлюлозно-бумажном производстве на разных должностях в области целлюлозно-бумажного производства.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 247

«Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2015 г. социальных пенсий»

С 1 апреля 2015 года социальные пенсии будут проиндексированы на 10,3 процента

Правительство РФ утвердило коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,103 с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год (ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 249

«Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Правительство РФ определило коэффициенты для расчета дополнительных выплат пенсионерам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом устанавливаемого Правительством РФ районного коэффициента, а также (отдельные категории пенсионеров) на дополнительное увеличение такой выплаты.

Правилами предусматривается, что размер районного коэффициента для этих повышений определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года N 216 «О районных коэффициентах,...».

Для повышения (пересчета) фиксированной выплаты необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением.

Определяются порядок и сроки проведения перерасчета этих повышений, в том числе при переезде пенсионера на новое место жительства.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2015 N 261

«Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

Денежное пособие к 70-летию Победы будет выплачено в апреле – мае 2015 года

Указом Президента РФ от 26.02.2015 N 100 установлена единовременная выплата отдельным категориям граждан, постоянно проживающим в РФ, а также Литве, Латвии и Эстонии:

в размере 7 тыс. рублей – в частности, инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и участников ВОВ;

в размере 3 тыс. рублей – ветеранам – работникам тыла, а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Пособие будет выплачиваться органами, осуществляющими назначение и выплату пенсионного обеспечения (пожизненного содержания судей), на основании имеющихся в их распоряжении документов.

Выплата будет осуществлена в апреле – мае этого года, за исключением отдельных случаев (например, в случае если после получения выплаты гражданином будут предъявлены документы о праве на получение выплаты в большем размере).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 20.03.2015 N 256

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1563»

Производителям товаров (работ, услуг), получающим субсидии из федерального бюджета, запретили конвертировать полученные бюджетные средства в иностранную валюту

Запрет на конвертацию в иностранную валюту полученных средств (за исключением отдельных случаев) является дополнительным условием, включаемым в соглашение о предоставлении в 2015 году субсидий.

Исключением являются, в частности, операции, осуществляемые в соответствии с валютным законодательством при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Приказ ФСС РФ от 17.02.2015 N 49

«Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2015 N 36501.

ФСС РФ утверждены формы документов, используемых при зачете или возврате излишне уплаченных страховых взносов

Приказ содержит, в частности, формы акта сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам; заявлений о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм, а также принимаемых органом ФСС РФ решений.

В настоящее время применяются формы таких документов, утвержденные приказом Минтруда России от 04.12.2013 N 712н. Со дня признания утратившими силу соответствующих положений данного приказа вступят в действие новые формы документов.

Указание Банка России от 20.03.2015 N 3604-У

«О внесении изменений в Указание Банка России от 19 сентября 2014 года N 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2015 N 36541.

Банк России утвердил новые базовые тарифы по ОСАГО

С 12 апреля 2015 года вступят в силу уточненные максимальные и минимальные размеры базовых ставок страховых тарифов по ОСАГО (конкретный размер базового страхового тарифа определяется страховщиком самостоятельно по каждой категории транспортного средства в пределах установленных значений).

Указанием Банка России в некоторых случаях снижена нижняя граница базового тарифа (например, для мотоциклов – с 1497 до 867 рублей, для ТС юрлиц категории «В» – с 2926 до 2573 рублей).

Для таких же ТС, принадлежащих физлицам, нижняя граница базового тарифа вырастет с 2440 до 3432 рублей.

Также значительно повышен тариф для ТС, используемых в качестве такси (теперь границы тарифа составят от 5138 до 6166 рублей, вместо 3654 – 3854 рубля). Повышение минимальных и максимальных размеров тарифа коснется, в том числе, троллейбусов и трамваев.

Одновременно изменяются коэффициенты страховых тарифов, применяемых в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства (в частности, снижены коэффициенты для Магадана и Байконура).

<Письмо> ФНС России от 30.12.2014 N СА-4-14/27321@

<Об аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций)>

До 1 апреля 2015 года филиалам и представительствам иностранных организаций необходимо пройти процедуру внесения о них сведений в реестр аккредитованных юрлиц

На основании Федерального закона от 05.05.2014 N 106-ФЗ с 1 января 2015 года функции по аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением аккредитации в области гражданской авиации и аккредитации кредитных организаций) переданы ФНС России.

Требование о предоставлении сведений об аккредитованных филиалах и представительствах иностранных организаций предусмотрено статьей 8 названного Закона.

Действие аккредитаций (разрешений) иностранных организаций, не выполнивших данное требование (за исключением аккредитации в области гражданской авиации и аккредитации кредитных организаций) прекращается с 1 апреля 2015 года.

Письмо ФНС России от 02.03.2015 N ГД-4-3/3253@

«О порядке заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций»

В декларации по прибыли участники СЭЗ на территориях Крыма и Севастополя в поле «Признак налогоплательщика (код)» указывают код «3»

Указанными рекомендациями следует руководствоваться до внесения необходимых изменений в форму налоговой декларации по налогу на прибыль (утв. Приказом ФНС России от 26.11.2014 N ММВ-7-3/600@), связанных с отражением налоговой льготы в отношении деятельности, осуществляемой в свободной экономической зоне:

для организаций – участников СЭЗ налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, с 1 января 2015 года установлена в размере 0 процентов; по налогу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, законами Республики Крым и города федерального значения Севастополя может устанавливаться в пониженном размере (но не выше 13,5%).

<Письмо> ФНС России от 16.03.2015 N НД-4-5/4125

«О доведении совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 10.02.2015 N 02-01-09/5578 и N 07-04-05/05-91»

В налоговые органы направлены разъяснения Минфина России и Федерального казначейства по вопросам осуществления авансовых платежей при заключении госконтрактов

В разъяснениях, в частности, сообщалось:

о праве получателей бюджетных средств предусматривать авансовые платежи при заключении договоров (госконтрактов) в установленном объеме после подтверждения выполненных работ, оказанных услуг в объеме произведенных платежей;

о необходимости устранения неоднозначности правоприменения вышеуказанных положений (в настоящее время соответствующие уточнения внесены постановлением Правительства РФ от 20.03.2015 N 256);

о праве санкционирования органом Федерального казначейства оплаты денежного обязательства по договору (государственному контракту) в случае превышения авансового платежа, указанного в Заявке получателя бюджетных средств, над предельным размером авансового платежа, установленным федеральным законом (постановлением Правительства РФ).

<Письмо> ФНС России от 17.03.2015 N ГД-4-3/4232@

«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за февраль 2015 года»

Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за февраль 2015 года увеличилась и составила 10,4856

В прошлом налоговом периоде, январе 2015 года, из-за низких цен на нефть данный коэффициент был значительно меньше – 7,3826.

В феврале средний уровень мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья составил 57,31 долл. США за баррель (в январе 2015 года – 46,14 долл. США за баррель).

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю. В этом налоговом периоде его значение также увеличилось с 61,8773 в январе до 64,6833 в феврале.

<Письмо> Банка России от 18.03.2015 N 015-54-1/2435

«О применении отдельных положений, регулирующих вопросы осуществления ежедневного контроля за распоряжением средствами пенсионных резервов и пенсионных накоплений»

Операции, связанные с осуществлением НПФ пенсионных выплат, не подлежат обязательному контролю специализированным депозитарием

Специализированный депозитарий осуществляет контроль за распоряжением средствами пенсионных резервов и средствами пенсионных накоплений, а также активами, в которые размещены указанные средства.

Осуществление пенсионных выплат (в том числе негосударственной пенсии, срочных пенсионных выплат, выплат правопреемникам) является исполнением обязанности фонда по пенсионным договорам и договорам об обязательном пенсионном страховании. Такие операции не являются распоряжением средствами от имени НПФ и, следовательно, не подлежат обязательному контролю.

<Письмо> ФНС России от 20.03.2015 N ГД-4-3/4430@

«О налогообложении имущества, полученного в безвозмездное срочное пользование»

Экономическая выгода от безвозмездного пользования имуществом, переданным унитарному предприятию его собственником, является доходом, не подлежащим налогообложению

По общему правилу налогоплательщик, получающий по договору в безвозмездное пользование имущество, включает в состав внереализационных доходов доход в виде права пользования таким имуществом. Доход определяется исходя из рыночных цен на аренду идентичного имущества.

Однако, если доходы получены унитарными предприятиями от собственника имущества этого предприятия или уполномоченного им органа, то они не учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль на основании подпункта 26 пункта 1 статьи 251 НК РФ.

<Письмо> ФНС России от 20.03.2015 N ГД-4-3/4431@

«Об отражении начислений ЕНВД после снятия налогоплательщика с учета в налоговом органе»

ФНС России разъяснила порядок передачи в новый налоговый орган документов снявшегося с учета налогоплательщика ЕНВД

В перечень документов, подлежащих передаче в иной налоговый орган, входят документы, которые могут поступать после даты снятия налогоплательщика с учета по прежнему месту учета, а именно:

– расчетные документы, оформленные до даты снятия налогоплательщика с учета, по которым денежные средства зачислены на соответствующий счет Федерального казначейства, но поступившие в налоговый орган после даты снятия с учета (за исключением тех, которые поступили в налоговый орган после даты снятия с учета с опозданием не более 3 дней);

– налоговые декларации, направленные до даты снятия налогоплательщика с учета, но поступившие в налоговый орган после даты снятия с учета.

Карточки «Расчеты с бюджетом» передаются в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) за текущий год и три года, предшествующих году снятия налогоплательщика с учета, вне зависимости от значения сальдо расчетов с бюджетом.

После получения этих документов налоговым органом по новому месту учета налогоплательщика открываются карточки «РСБ» с ОКТМО по прежнему месту учета, в которых отражаются суммы платежей по переданным расчетным документам.

<Письмо> ФНС России от 20.03.2015 N НД-4-5/4469

«О доведении письма Минфина России от 16.03.2015 N 02-03-09/13951»

В государственных контрактах на оказание услуг почтовой связи могут устанавливаться авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы контракта

Указанный размер авансирования возможен при условии, что продолжительность выполнения работ или оказания услуг по указанным договорам (государственным контрактам) либо этапов их исполнения будет составлять не более одного месяца.

«Контрольные соотношения показателей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость»

(установлено письмом ФНС России от 23.03.2015 N ГД-4-3/4550@)

Для проверки правильности заполнения налоговой декларации по НДС опубликованы контрольные соотношения ее показателей

Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость утверждена приказом ФНС России от 29.10.2014 N ММВ-7-3/558@.

В налоговые инспекции направлены контрольные соотношения показателей форм налоговой и бухгалтерской отчетности, с помощью которых можно проверить, насколько достоверно заполнена налоговая декларация.

<Информация> ФНС России от 23.03.2015

<О начале проведения декларационной кампании>

Последний срок сдачи налоговой декларации по НДФЛ в отношении доходов за 2014 год – 30 апреля 2015 года

Декларация представляется по доходам:

от продажи имущества, находившегося в их собственности менее 3-х лет, ценных бумаг, долей в уставном капитале;

от сдачи квартир, комнат и иного имущества в аренду;

от предпринимательской деятельности;

полученным в порядке дарения;

с которых не был удержан налог налоговым агентом;

в виде выигрышей в лотереи (если налог не был удержан организатором лотереи) и др.

Указанный выше срок не распространяется на декларации, представляемые с целью получения налоговых вычетов (стандартных, социальных, имущественных при покупке жилья). Такие декларации направляются в налоговые инспекции в любое время в течение года.

В информации сообщается также о сервисах на сайте ФНС России, которые могут использоваться для заполнения налоговой декларации, об изменении графика работы налоговых инспекций, работе консультационных пунктов и телефонах «горячей линии».

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 15.03.2015 N 3597-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации»

Актуализированы правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях с учетом новых принципов и порядка определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода

С 1 января 2016 года вступит в силу Положение Банка России, устанавливающее для кредитных организаций принципы и порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного (за исключением эмиссионного) дохода, отражаемых в бухучете на счетах по учету финансового результата и добавочного капитала. Положение подготовлено с учетом требований МСФО.

В этой связи с указанной даты утратят силу приложения 3 и 4 к Положению Банка России «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях...», предусматривающие соответственно:

порядок определения доходов, расходов, финансовых результатов и их отражения в бухгалтерском учете;

форму отчета о финансовых результатах.

Кроме того Положение дополняется отсылочными нормами, указывающими на новый порядок определения доходов и расходов кредитными организациями.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте РФ. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте РФ текст документа может быть изменен.

«Методические рекомендации о порядке применения к кредитным организациям и должностным лицам кредитных организаций статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2014 N 484-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

(утв. Банком России 20.03.2015 N 5-МР)

Банк России проинформировал об особенностях применения статьи 15.27 КоАП РФ к кредитным организациям и их должностным лицам

Сообщается, в частности, что в связи с вступлением в силу с 29.12.2014 Федерального закона N 484-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 484-ФЗ) дела об административных правонарушениях по частям 1, 2, 2.1, 2.2, 2.3 и 3 статьи 15.27 КоАП РФ в отношении кредитных организаций, находящиеся в производстве должностных лиц Банка России на день вступления в силу Федерального закона N 484-ФЗ, по которым постановления не вынесены, а также дела, находящиеся в процессе обжалования (при подаче жалобы вышестоящему должностному лицу Банка России), подлежат прекращению должностными лицами Банка России в соответствии с примечанием 3 к статье 15.27 КоАП РФ (статья 4 Федерального закона N 484-ФЗ).

Прекращение дел об административных правонарушениях по соответствующей части (частям) статьи 15.27 КоАП РФ в отношении кредитных организаций в соответствии с примечанием 3 к статье 15.27 КоАП РФ не исключает возможность привлечения к административной ответственности должностных лиц таких кредитных организаций по частям 1, 2, 2.1, 2.2 и 3 статьи 15.27 КоАП РФ.

Начиная с 29 декабря 2014 года кредитные организации привлекаются к административной ответственности за нарушения, предусмотренные частью 1.1 статьи 15.27 КоАП РФ, только в части разработки правил внутреннего контроля и (или) назначения специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля.

При этом, по мнению Банка России, под неисполнением кредитной организацией требований законодательства в части разработки правил внутреннего контроля и (или) назначения специальных должностных лиц (часть 1.1 статьи 15.27 КоАП РФ) следует понимать отсутствие в кредитной организации утвержденных правил внутреннего контроля и (или) назначенного специального должностного лица.

Также обращается внимание на введение административной ответственности должностных лиц юридических лиц, в том числе должностных лиц кредитных организаций, за непредставление в уполномоченный орган по его запросу имеющейся информации об операциях клиентов и о бенефициарных владельцах клиентов либо информации о движении средств по счетам (вкладам) своих клиентов (часть 2.3 статьи 15.27 КоАП РФ).

«Изменения в Порядок и условия размещения имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации „Агентство по страхованию вкладов“ в субординированные обязательства банков»

(утв. решением Совета директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 16.02.2015 (протокол N 3, раздел I))

Скорректированы условия применения Агентством по страхованию вкладов мер по повышению капитализации банков

Одним из таких условий является, в частности, соблюдение банком требования об увеличении собственных средств (капитала) банка за счет дополнительных средств учредителей (участников) банка. Теперь указанное требование, предусмотренное подпунктом 3 пункта 4.1 Порядка, не распространяется на банки, в отношении которых Российская Федерация осуществляет прямой либо косвенный (через третьих лиц) контроль.

Установлено также, что меры по повышению капитализации могут быть осуществлены в отношении банков, которые не соответствуют некоторым установленным требованиям, если по состоянию на 1 января 2015 года в отношении этих банков, их учредителей или лиц, под контролем либо под значительным влиянием которых находятся эти банки, применялись международные санкции, связанные с ограничениями на совершение сделок. Определены особенности осуществления мер по повышению капитализации этих банков (в частности, предусматривается утверждение Правительством РФ одобренных Агентством условий осуществления таких мер).

<Информация> Банка России от 23.03.2015

«Ответы и разъяснения Департамента бухгалтерского учета и отчетности по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 22.12.2014 N 446-П „О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций“ (далее – Положение Банка России N 446-П) от 23.03.2015»

Банк России разъяснил применение нового порядка определения доходов и расходов кредитными организациями

С 1 января 2016 года вступит в силу Положение Банка России от 22.12.2014 N 446-П «О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций».

В связи с этим разъясняется ряд вопросов, затрагивающих в частности:

порядок учета процентных доходов и расходов с применением метода дисконтирования;

отражение в отчете о финансовых результатах возникающих по договору репо доходов (расходов) первоначального продавца и первоначального покупателя;

классификацию доходов по переводам, выполненным по банковским счетам клиентов по распоряжениям взыскателей средств;

списание безнадежных к взысканию долговых ценных бумаг, не погашенных в срок;

отражение в учете комиссионного вознаграждения (сбора) по операциям, которые приносят процентный доход (расход);

отражение сумм изменения статей прочего совокупного дохода при переоценке основного средства и приросте стоимости основного средства в результате переоценки;

отражение доходов и расходов от сделок с ПФИ, имеющих два и более базовых (базисных) актива.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 20.03.2015 N 43н

«О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н»

Отчетность государственных (муниципальных) учреждений на 1 апреля 2015 года составляется с учетом внесенных изменений

Так, в частности, Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) дополнен строками для отражения сведений о непроизводственных и финансовых активах.

В форму документа «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» включен новый раздел «Сведения о возвратах расходов и выплат обеспечений прошлых лет».

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте РФ. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 N 238

«О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования»

Сведения об объеме госзакупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО отражаются в ежегодном отчете

Отчет по утвержденной форме в электронном виде подготавливается:

государственными (муниципальными) заказчиками;

бюджетными учреждениями в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок...».

Датой составления отчета является дата его размещения в единой информационной системе (до ввода ее в эксплуатацию – на сайте РФ для размещения информации о закупках).

Опубликовать такой отчет необходимо до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

В отчете указывается, в том числе, совокупный годовой объем закупок заказчика, объем финансового обеспечения для оплаты контрактов, рассчитанный в соответствии с Законом объем закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП и СОНО, а также объем осуществленных у них закупок и уникальные номера реестровых записей контрактов.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 N 240

«О внесении изменений в Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок»

Ускорена процедура осуществления транспортного контроля при международных автомобильных перевозках

В частности, уточнено, что в случае обнаружения при выезде из РФ несоответствия весовых или габаритных параметров транспортного средства установленным нормам, а также в случае отсутствия необходимых документов (их несоответствия установленным требованиям) должностное лицо таможенного органа принимает в отношении водителя, перевозчика, его должностного лица меры по пресечению выявленных правонарушений в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. При наложении административного штрафа должностным лицом таможенного органа делается отметка в российском разрешении на проезд, либо в учетном талоне, в случае когда такие разрешения не предусмотрены.

Ранее, при несоответствии весовых или габаритных параметров транспортного средства должностным лицом таможенного органа перевозчику (водителю) выдавалось уведомление о выявленном нарушении и необходимости прибытия на ближайший контрольный пункт, на котором должностными лицами Ространснадзора принимались меры, установленные законодательством.

Выпуск транспортного средства, на котором совершено нарушение, в том числе выявленное должностными лицами Ространснадзора, с территории РФ осуществляется только после устранения нарушения и предъявления должностному лицу таможенного органа документов, подтверждающих оплату водителем, перевозчиком, его должностным лицом (в случаях привлечения их к административной ответственности) административного штрафа. По результатам проведения государственного контроля должностные лица таможенных органов передают в Ространснадзор информацию о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории РФ.

Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2015 N 104

«Об утверждении перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2015 N 36500.

Обновлен состав и формы документов, представляемых регионами в Минэкономразвития России для получения субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства, и сроки их представления

Установлено, что регионы представляют в Минэкономразвития России необходимые для получения субсидии документы в течение 20 дней с даты размещения извещения о проведении соответствующего конкурсного отбора.

Кроме того, в число представляемых документов включены:

– копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

– копия правоустанавливающего документа, свидетельствующего о наличии права собственности управляющей компании или застройщика на земельный участок, или договора долгосрочной аренды (со сроком окончания аренды не ранее 2020 года);

– копия государственного контракта (договора) на выполнение проектных работ по объекту капитального строительства;

– копии документов, подтверждающих осуществленные (не ранее 1 января 2011 г.) работы или затраты застройщика или управляющей компании на создание и развитие объекта капитального строительства;

– интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта, включая количественные и качественные критерии, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. N 58;

– копия положительного сводного заключения о проведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта с государственным участием (для объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590.

Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 18.04.2011 N 176, которым были утверждены ранее действовавший перечень, формы и сроки подачи документов, необходимых для получения региональными бюджетами таких субсидий.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 23.03.2015 N 262

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. N 803»

Усовершенствована процедура предоставления госгарантий для оказания поддержки экспорта промышленной продукции

Внесены поправки в Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)», предусматривающие выполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Определено, в частности, что государственные гарантии предоставляются при условии удовлетворительного финансового состояния принципала. Установлен порядок признания и подтверждения финансового состояния принципала удовлетворительным.

Функции агента Правительства РФ по вопросам предоставления и исполнения госгарантий переходят от АО РОСЭКСИМБАНК к государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Предусмотрено, что агент Правительства РФ оформляет договор о предоставлении государственной гарантии, государственную гарантию, иные документы, связанные с предоставлением государственной гарантии.

Также сокращены сроки предоставления государственных гарантий, исключены из процедуры принятия решения о предоставлении государственных гарантий этапы рассмотрения этого вопроса советом директоров банка-агента.

<Информация> ФТС России

«Обзор судебной практики по спорам, связанным с возвратом (зачетом) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, а также с уплатой процентов, начисленных на такие платежи в связи с нарушением таможенными органами срока их возврата за первый квартал 2015 года»

Подготовлен обзор судебной практики по спорам с участием таможенных органов и участников ВЭД, касающимся возврата таможенных пошлин, налогов

В обзоре приводится судебная практика по делам, связанным с возвратом (зачетом) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, а также с уплатой процентов, начисленных на такие платежи в связи с нарушением таможенными органами срока их возврата.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 26.12.2014 N 533

«Об утверждении Особенностей разведения племенных объектов аквакультуры, ветеринарии и карантина растений в области аквакультуры»

Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2015 N 36476.

Минсельхозом России утверждены особенности осуществления ветеринарии и карантина растений в области аквакультуры

Установлено, что на период действия карантинного фитосанитарного режима Россельхознадзор может вводить запреты и ограничения в отношении:

– использования земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции, которая может способствовать развитию карантинных объектов и их распространению на территории России;

– возделывания или складирования отдельных видов растений, осуществления хозяйственной деятельности с использованием зараженных или засоренных подкарантинных объектов и подкарантинной продукции;

– перемещения транспортных средств и оборудования, зараженных или засоренных карантинными объектами;

– вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение или засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

Определено также, что объекты аквакультуры должны находиться под постоянным ветеринарным наблюдением. Обследование рыб всех возрастных групп, в том числе рыб-производителей и ремонтной группы, производится при пересадке из одной категории прудов в другую, а также во время контрольных обловов в вегетационный период (не реже 1 раза в месяц).

Установлено, что использование племенных объектов аквакультуры в целях воспроизводства породы осуществляется в случаях, если:

– племенной объект аквакультуры подвергнут мечению или обозначен каким-либо иным способом, позволяющим точно идентифицировать указанный объект аквакультуры;

– племенной объект аквакультуры имеет документально подтвержденное происхождение.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 N 235

«О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну»

Обновлен порядок присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих диссертациях сведения, составляющие государственную тайну

Установлено, что порядок присуждения ученых степеней таким лицам регулируется Положением о присуждении ученых степеней (утв. постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842), в части критериев, которым должны отвечать диссертации, порядка представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядка лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядка рассмотрения диссертаций и аттестационных дел ВАК.

Ученая степень таким лицам присуждается специальным советом по защите диссертаций, которому Минобрнауки России предоставлено право принимать к защите диссертации с грифом секретности «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Уточнено, что опубликование основных научных результатов диссертаций, выполненных в рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ, содержащих сведения, ознакомление с которыми ограничено нормативными правовыми актами, не осуществляется.

Документ также дополнен положениями, касающимися особенностей представления и защиты таких диссертаций, рассмотрения диссертаций и аттестационных дел Минобрнауки России, рассмотрения апелляций и лишения ученых степеней.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 03.03.2012 N 185, которым было утверждено ранее действовавшее положение об особенностях присуждения ученых степеней таким лицам.

Распоряжение Рособрнадзора от 23.03.2015 N 794-10

«Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования»

Определено минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимых для поступления на обучение по программам бакалавриата и специалитета, а также подтверждающих освоение образовательной программы среднего общего образования

Минимальное количество баллов установлено по стобалльной шкале.

Указано, что минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования по общеобразовательным предметам, которые обучающиеся сдают на добровольной основе по своему выбору, соответствуют минимальному количеству баллов ЕГЭ, необходимому для поступления на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

Одновременно признаются утратившими силу распоряжения Рособрнадзора от 29.08.2012 N 3499-10, от 09.06.2014 N 1120-10, от 17.06.2014 N 1193-10, от 04.09.2014 N 1701-10.

<Письмо> Рособрнадзора от 17.03.2015 N 02-91

<О прохождении государственной итоговой аттестации обучающимися, отказывающимися дать согласие на обработку персональных данных>

Рособрнадзор разъяснил порядок прохождения государственной итоговой аттестации обучающимися, отказывающимися дать согласие на обработку персональных данных

Прохождение ГИА такими обучающимися осуществляется без внесения их персональных данных в федеральную и региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации (ФИС и РИС).

Для сдачи ГИА вышеназванные лица подают заявление в государственную экзаменационную комиссию субъекта РФ с просьбой предоставить возможность пройти ГИА без обработки их персональных данных. ГЭК принимает решение о их допуске к сдаче ГИА без внесения персональных данных в РИС и ФИС, а также определяет для них пункт проведения экзамена, аудиторию и место. Экзамен проводится в штатном режиме, за исключением того, что в бланке регистрации не указываются данные о документе, удостоверяющем личность.

После проведения экзамена работы таких обучающихся доставляют в ГЭК. ГЭК направляет в Рособрнадзор письма с просьбой проверить эти экзаменационные работы и прикладывает к ним конверты, содержащие соответствующие индивидуальные комплекты. После проверки Рособрнадзор направляет результаты в ГЭК для утверждения и выдачи обучающимся.

Результаты ГИА таких обучающихся будут отсутствовать в ФИС и РИС, что повлечет за собой ограничение их прав в части поступления на бакалавриат и специалитет.

<Письмо> Минобрнауки России от 18.03.2015 N АК-666/05

«Об установлении соответствий при утверждении новых перечней специальностей и направлений подготовки указанным в предыдущих перечнях специальностей и направлений подготовки»

Минобрнауки России даны разъяснения о соответствии старых и новых перечней специальностей ординатуры, ассистентуры-стажировки и аспирантуры (адъюнктуры)

Минобрнауки России напоминает, что такие соответствия установлены приказами Минобрнауки России от 10.01.2014 N 4 и от 02.09.2014 N 1192.

Свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, выданные по укрупненным группам специальностей в соответствии со старыми перечнями, подтверждают государственную аккредитацию всех образовательных программ, указанных в лицензии организации и относящихся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам специальностей, в соответствии с действующими на момент принятия решения о государственной аккредитации перечнями укрупненных групп специальностей.

При этом ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности переоформляются до 1 января 2016 года.

Минобрнауки России напоминает, что основные программы высшего образования, по которым срок действия свидетельства истекает после 1 сентября 2013 года, но не позднее вступления в силу соответствующих федеральных образовательных стандартов, а также по которым имеются студенты, завершающие обучение в период с 1 сентября 2013 года до вступления в силу указанных стандартов, считаются программами, имеющими государственную аккредитацию до 31 декабря 2015 года.

<Письмо> Минобрнауки России от 20.03.2015 N 13-1241

«О размещении объявления о защите и текста диссертации»

Преждевременное удаление диссертаций и объявлений об их защите с сайтов организаций, на базе которых создан диссертационный совет, является нарушением

Минобрнауки России напоминает, что размещение соискателем ученой степени полного текста диссертации на сайте организации, на базе которой создан диссертационный совет, предшествует началу процедуры ее предварительного рассмотрения.

Подтверждением такого размещения является распечатка страницы с сайта с указанием даты размещения, которая подписывается председателем и ученым секретарем диссертационного совета.

Для ознакомления должны быть доступны:

– объявление о защите диссертации (в течение 5 месяцев со дня защиты – для кандидатской и 8 месяцев – для докторской диссертации);

– полный текст диссертации (в течение 7 месяцев – для кандидатской и 9 месяцев для докторской диссертации).

Если Минобрнауки России отменяет решение диссертационного совета о присуждении ученой степени в связи с обнаружением факта плагиата или наличием в диссертации недостоверных сведений об опубликованных соискателем работах, в которых изложены основные научные результаты, такая диссертация с указанием об этом размещается на сайте организации сроком на 10 лет.

Удаление с сайта организации объявления о защите и полного текста диссертации до истечения вышеуказанных сроков является нарушением и влечет отмену решения диссертационного совета о присуждении ученой степени. Выявление таких нарушений приводит к приостановлению или прекращению деятельности диссертационного совета на основании рекомендаций ВАК.

Для диссертационных советов, в отношении которых принято решение о приостановлении или прекращении деятельности, вышеуказанные требования также являются обязательными.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 06.03.2015 N 86н

«Об установлении соответствия специальностей медицинских работников и фармацевтических работников, по которым до 18 марта 2014 года были выданы сертификат специалиста и (или) документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории, специальностям, указанным в номенклатурах специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2015 N 36529.

Определено соответствие специальностей медицинских работников Крыма и Севастополя, полученных до 18 марта 2014 года, действующей российской номенклатуре специальностей

Отдельно установлен перечень медицинских специальностей, по которым соответствие устанавливается после обучения по дополнительной профессиональной программе (профессиональная переподготовка, повышение квалификации).

В соответствии с законом об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья в Крыму и Севастополе крымчане и севастопольцы, имеющие выданный до 18 марта 2014 года сертификат специалиста или документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории по специальностям, которые соответствуют российской номенклатуре медицинских специальностей, допускаются к медицинской деятельности.

При этом документы, подтверждающие присвоение квалификационной категории по таким специальностям, действуют на всей территории России до истечения указанного в них срока, а лица, имеющие такие документы, признаются в РФ специалистами, имеющими соответствующие квалификационные категории на срок их присвоения.

Лица, имеющие вышеуказанные документы по специальности, которая не соответствует российской номенклатуре, допускаются к медицинской деятельности после сдачи экзамена по специальности и получения сертификата специалиста в установленном порядке.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.03.2015 N 11

«Об отмене санитарных правил СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»

С 7 марта 2015 года вступили в силу новые СП 2.3.4.3258-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»

В связи с этим считаются утратившими силу санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (вместе с «Инструкцией о ежесменных перед началом работы медицинских осмотрах работников предприятий (цехов, бригад, участков), вырабатывающих кондитерские изделия с кремом», «Общими положениями по применению бактерицидных ламп на предприятиях пищевой промышленности»), утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 N 20.

<Письмо> Минприроды России от 12.02.2015 N 12-50/1025-ОГ

«О рассмотрении обращения»

Действие норм закона об отходах, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на медицинские отходы

Вместе с тем, по мнению Минприроды России, если медицинские отходы после соответствующей обработки и обеззараживания утратили эпидемиологическую и токсикологическую опасность, то в их отношении возможно применение норм закона об отходах, а также нормативных правовых актов Минприроды России.

Сообщается также, что группа 7 47 800 00 00 0 «Отходы при обезвреживании биологических и медицинских отходов» федерального классификационного каталога отходов будет наполнена информацией о конкретных видах отходов после внесения соответствующих изменений в законодательство.

<Письмо> ФМБА России от 18.03.2015 N 32-024/163

«Об изменениях законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности организаций, проводящих различные виды оценок соблюдения требований санитарного законодательства»

Все организации ФМБА России, выполняющие оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, должны пройти процедуру аккредитации в качестве органов инспекции

Сообщается, что порядок прохождения процедур аккредитации и подтверждения компетентности аккредитованного лица прописан в Федеральном законе от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», а также в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2014 N 519 «Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица».

Отмечается, что аккредитация учреждений в качестве органов инспекции не отменяет необходимости аккредитации испытательных лабораторий этих учреждений в национальной системе аккредитации.

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 25.03.2015 N 160

«О призыве в апреле – июле 2015 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»

Объявлен «весенний» призыв на военную службу

В период с 1 апреля по 15 июля 2015 года на военную службу будут призваны граждане РФ в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 150 145 человек.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, будут уволены с военной службы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 N 252

«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) ракетно-космической промышленности»

Определен порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических и правовых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности

Для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий установлены следующие категории опасности объектов (территорий):

– объекты (территории) 1 категории опасности – прогнозируемое количество погибших составит более 50 человек либо размер материального ущерба составит более 500 млн. рублей;

– объекты (территории) 2 категории опасности – прогнозируемое количество погибших менее 50 человек либо размер материального ущерба составит от 5 млн. рублей до 500 млн. рублей.

Категорирование объектов осуществляется комиссией, которая на каждом объекте (территории) определяет потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению ЧС с опасными социально-экономическими последствиями или приведет к прекращению нормального функционирования объекта.

Кроме того, документом установлен порядок составления и актуализации паспорта безопасности объекта (территории). Паспорт составляется комиссией, обследовавшей объект в течение 3 месяцев после проведения обследования, согласовывается с территориальными органами ФСБ России, МВД РФ и МЧС РФ утверждается руководителем Роскосмоса и содержит информацию ограниченного распространения.

Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в форме проведения плановых (не реже 1 раза в год) и внеплановых проверок.