Главная Все о законах Новое в Российском законодательстве Новое в Российском законодательстве с 2 по 6 ноября 2015 года

Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"

Новое в Российском законодательстве с 2 по 6 ноября 2015 года

10.11.15, 11:10 Печать

Обзорыдокументов, введенныхв информационный банкКонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 2 по 6 ноября 2015 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 03.11.2015 N 300-ФЗ

«Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Для проведения выборов в Госдуму на территории России образовано 225 одномандатных избирательных округов

Федеральным законом утверждена схема таких округов, в которой указываются:

– наименование каждого округа и его номер;

– перечень входящих в него муниципальных образований или населенных пунктов;

– число избирателей, зарегистрированных в каждом округе;

– число избирателей, проживающих за пределами РФ, приписанных к одномандатным избирательным округам, с указанием иностранных государств, в которых они проживают.

Избирательная система РФ, применяемая на выборах депутатов Госдумы, предусматривает, что из 450 депутатов ГД ФС РФ 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), а остальные 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

Федеральный закон от 03.11.2015 N 302-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 10 и 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Уточнен порядок назначения выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления

Установлено, в частности, что в случае досрочного прекращения их полномочий, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), которые проводятся с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на указанных выборах.

Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2015 N 2197-р

<Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2016 год>

На 2016 год снижено количество разрешений иностранным гражданам на временное проживание в России

В 2015 году указанная квота составляла 151175 разрешений. На 2016 год предусматривается выдать иностранным гражданам и лицам без гражданства 125900 разрешений на временное проживание в России.

Утверждено распределение указанной квоты по субъектам РФ.

Предложения субъектов РФ по установлению квоты направляются в ФМС России с учетом, в том числе:

целесообразности проживания в субъекте РФ иностранных граждан исходя из реального состояния экономики, природно-климатических особенностей и экологического состояния территории субъекта РФ;

состояния рынка труда, демографической ситуации, криминогенной обстановки в субъекте РФ.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 03.11.2015 N 297-ФЗ

«О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации»

Юрисдикционные иммунитеты иностранного государства и его имущества могут быть ограничены на основе принципа взаимности

Федеральным законом:

устанавливается правовой режим юрисдикционного иммунитета иностранного государства и его имущества на территории Российской Федерации;

определяется предмет его правового регулирования, а также содержание используемых понятий, в частности «иностранное государство», «юрисдикционный иммунитет», «судебный иммунитет» и других;

определяются случаи, когда иностранное государство и его имущество не пользуются юрисдикционным иммунитетом;

предусматривается, что дела с участием иностранного государства рассматриваются судом Российской Федерации в порядке, установленном российским процессуальным законодательством.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 03.11.2015 N 303-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

За непредставление сведений о доходах можно лишиться депутатского мандата

В качестве дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутатских полномочий всех уровней установлено непредставление или несвоевременное представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).

Соответствующие сведения должны представляться ежегодно, не позднее 1 апреля.

Принятие поправок направлено на дальнейшее совершенствование законодательства о противодействии коррупции.

Федеральный закон от 03.11.2015 N 304-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 4.5 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

До одного года увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента

Также установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.34 КоАП РФ «Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента», отнесены к подсудности судей районных судов.

Федеральный закон от 03.11.2015 N 305-ФЗ

«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, пользуются правом на личный прием в государственных органах, органах местного самоуправления в первоочередном порядке

Закрепление за отдельными категориями граждан права на личный прием во внеочередном порядке руководителями и уполномоченными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления является мерой социальной поддержки и дополнительной гарантией реализации льготными категориями граждан конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Федеральный закон от 03.11.2015 N 306-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок

Указано, в частности, что:

– запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов;

– допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней;

– запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

– орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Постановление Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148

«О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний»

С 1 апреля 2016 года вступает в силу порядок ведения реестра жалоб, проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний

В соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения такого реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре, утверждается Правительством РФ.

Ведение реестра осуществляется контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с учетом порядка функционирования единой информационной системы в сфере закупок, установленного Правительством РФ.

Информация, содержащаяся в реестре, общедоступна для ознакомления без взимания платы. Реестр будет вестись в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок.

Установлено, что до 1 января 2017 года при формировании информации и документов для включения в реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний идентификационный код закупки не указывается.

Постановление Правительства РФ от 28.10.2015 N 1149

«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Внесены уточнения в правила представления докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности

Соответствующие изменения внесены в Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. N 215, и в Правила подготовки и представления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 467.

Установлено, что доклады представляются в Минэкономразвития России до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление».

Кроме того, определено, что сведения, включенные в доклад, должны соответствовать данным:

содержащимся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

содержащимся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности.

Также принято решение завершить эксплуатацию федеральных государственных информационных систем «Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов» и «Мониторинг лицензирования отдельных видов деятельности» до 1 декабря 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1162

«Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации»

Установлен порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ

К отраслевым документам относятся отраслевые стратегии, в том числе схемы и стратегии развития отраслей экономики и сфер государственного управления, стратегии отдельных сфер социально-экономического развития, и иные документы стратегического планирования, которые соответствуют требованиям статьи 19 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и решение о разработке которых принято Президентом РФ или Правительством РФ.

Разработка отраслевого документа осуществляется в 3 этапа.

На первом этапе разработчик отраслевого документа направляет участникам разработки запрос о предоставлении необходимых сведений. Участники разработки в 30-дневный срок представляют такие сведения разработчику.

На втором этапе разработчик подготавливает проект отраслевого документа, обеспечивает его согласование с участниками разработки и в целях проведения общественного обсуждения размещает его на своем официальном сайте и в федеральной информационной системе стратегического планирования.

На третьем этапе разработчик отраслевого документа вносит в Правительство РФ проект нормативно-правового акта об утверждении (одобрении) проекта отраслевого документа.

Разработчик отраслевого документа ежегодно подготавливает доклад о его реализации, размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет» и федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, и до 1 июня года, следующего за отчетным периодом, представляет его по утвержденной форме в Минэкономразвития России.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1167

«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах»

Скорректированы объемы и источники финансирования федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах»

Установлено, в частности, что общий объем финансирования Программы теперь составляет 35654,51 млн. рублей (в прежней редакции – 33677,427 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 16659,134 млн. рублей (ранее – 17188,528 млн. рублей), за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ – 17927,916 млн. рублей (ранее – 15421,439 млн. рублей).

Также соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения Программы.

Целями Программы в числе прочего является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий, развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168

«Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

С 1 января 2016 года вступают в силу правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требования к форме планов, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и порядок размещения их в единой информационной системе устанавливаются Правительством РФ.

План закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, региональных и муниципальных актов о местных бюджетах и бюджетах территориальных органов внебюджетных фондов.

Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на финансовый год и служат основанием для проведения закупок. Планы-графики закупок формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок.

Планы и планы-графики размещаются в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня их утверждения или изменения.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169

«О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга»

Подписано постановление, направленное на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием и инфраструктурных монополий

В целях реализации положений Федеральных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» утверждены:

порядок проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы;

порядок проведения оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям российского законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

порядок и сроки приостановки реализации таких планов по результатам оценки и мониторинга.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 N 1179

«О внесении изменений в Положение о Федеральной миграционной службе»

Уточнены полномочия ФМС России, касающиеся оформления, выдачи и аннулирования патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в России

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ с 1 января 2015 года юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента.

В целях приведения Положения о Федеральной миграционной службе в соответствие с указанным Федеральным законом в него внесены корректировки, в том числе в части исключения положений о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности только у физических лиц.

Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2015 N 2145-р

«О программе „Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях“ на 2016 – 2025 годы»

К 2025 году во всех общеобразовательных организациях предусматривается введение односменного режима обучения для всех классов

Утверждена программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы, целью которой является создание в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа.

На I этапе – 2016 – 2020 годы – предполагается к 2018 году ликвидировать третью смену, к 2021 году перевести 1 – 4 классы и 10 – 11 (12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

На II этапе – 2021 – 2025 годы – к 2025 году планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 – 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.

Реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше перейдут в новые школы.

Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) и привлечения внебюджетных источников.

Приказ Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 499

«Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по аккредитации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 N 39488.

Регламентирован порядок осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц

Государственная функция осуществляется посредством организации и проведения внеплановых выездных и документарных проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в национальной системе аккредитации, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в национальной системе аккредитации.

Регламентом, в частности, определены:

– права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного контроля;

– права и обязанности аккредитованных лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

По результатам осуществления федерального государственного контроля составляется акт проверки соблюдения аккредитованным лицом обязательных требований, либо подготовка служебной записки по результатам систематического наблюдения, анализа и прогнозирования. В случае выявления нарушений выдаются предписания об их устранении. В случае невыполнения предписаний осуществляется прекращение или сокращение действия аккредитации.

В приложениях к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росаккредитации и наглядная блок-схема предоставления государственной функции.

Приказ Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 500

«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по выдаче бланков сертификатов соответствия, в том числе бланков сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии), а также бланков сертификатов соответствия, изготовленных по единой форме»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39546.

Регламентирована процедура выдачи Росаккредитацией органам по сертификации бланков сертификатов соответствия

Административным регламентом определены, в том числе:

круг заявителей;

порядок информирования о предоставлении государственной услуги;

срок предоставления государственной услуги (не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления и необходимых документов);

перечень административных процедур;

формы контроля за исполнением Административного регламента;

порядок обжалования решений должностных лиц Росаккредитации.

В приложениях приведена информация о территориальных органах Росаккредитации.

Приказ Минэкономразвития России от 27.08.2015 N 603

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по досрочному прекращению действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара по заявлению правообладателя»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 N 39506.

Регламентирован порядок досрочного прекращения Роспатентом действия исключительных прав по заявлению правообладателя

Действие патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовая охрана товарного знака, знака обслуживания, действие свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара может быть прекращено по заявлению правообладателя. Заявление подается правообладателем, патентным поверенным или иным представителем правообладателя в Роспатент или государственное бюджетное учреждение «Федеральный институт промышленной собственности».

Регламентом, в числе прочего, установлены:

– сроки предоставления государственной услуги;

– исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

– исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов;

– исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

– порядок, размер и основания взимания государственной пошлины за предоставление государственной услуги;

– порядок предоставления государственной услуги на основании заявления, поступившего в электронной форме;

В приложениях к регламенту приведены форма заявления о досрочном прекращении действия патента, заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара.

Приказ Минэнерго России от 08.09.2015 N 619

«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по отнесению объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и ведению реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 N 39519.

Регламентирован порядок предоставления Минэнерго России государственной услуги по отнесению объектов электросетевого хозяйства к единой национальной сети и ведению реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную электрическую сеть

Заявителями являются собственники или иные лица, владеющие на законных основаниях объектами электросетевого хозяйства, соответствующие критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 41. Заявление подается в Минэнерго России. Регламентом, помимо прочего, установлено:

– срок предоставления государственной услуги;

– исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги;

– исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

– порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги;

– досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий Минэнерго России при предоставлении государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является издание приказа Минэнерго России об отнесении объекта электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о включении такого объекта в реестр, зарегистрированный в Минюсте России в установленном порядке, уведомление об отказе в отнесении объекта, приказ об изменении (исключении) сведений реестра или уведомление об отказе в изменении (исключении) сведений реестра.

Приказ МЧС России от 23.09.2015 N 512

«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39467.

Внесены уточнения в некоторые административные регламенты МЧС России

Изменения были внесены в Административные регламенты МЧС России по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В частности, обновлены размеры государственных пошлин, взимаемых за предоставление государственных услуг.

Приказ Минобрнауки России от 05.10.2015 N 1106

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по предоставлению сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»

Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 N 39509.

Обновлена процедура предоставления Рособрнадзором сведений об оценке результатов деятельности организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

Заявителями в рамках государственной услуги по предоставлению сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций являются юридические лица.

Результатом государственной услуги является предоставление сведений в виде выписки из базы данных, содержащей сведения об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих указанные работы, или письма уполномоченного структурного подразделения Рособрнадзора об отсутствии запрашиваемых сведений в базе данных.

Предоставление сведений осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Определены, в том числе, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечень административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги, а также порядок обжалования действий и решений должностных лиц.

Аналогичный Приказ Минобрнауки России от 19.12.2011 N 2853 признан утратившим силу.

Проект Федерального закона N 917598—6

«Кодекс Российской Федерации об административной ответственности»

В Госдуму внесен проект Кодекса РФ об административной ответственности (КАО РФ)

Законопроект внесен по инициативе депутата А. А. Агеева.

Проект Кодекса содержит Общую часть, Особенную часть и Процессуальную часть, состоящие в свою очередь из разделов и глав.

В частности, в Общей части впервые введена норма, определяющая основания административной ответственности, предусмотрены такие принципы привлечения к административной ответственности, как индивидуализация и справедливость. Также впервые обстоятельства, исключающие основания привлечения лица к административной ответственности и основания для освобождения лица от административной ответственности, систематизированы в рамках отдельной главы Общей части Кодекса.

В основу Особенной части проекта КАО РФ положены нормы Особенной части действующего КоАП РФ, которые систематизированы, дополнены и уточнены. Административные наказания в санкциях указанных норм Особенной части приведены в соответствие с положениями Общей части проекта КАО РФ.

В Процессуальной части впервые сформулированы определения понятий «производство по делам о привлечении к административной ответственности», «дело о привлечении к административной ответственности», отсутствующие в действующем КоАП РФ. В зависимости от особенностей порядка осуществления выделены два вида производства по делам о привлечении к административной ответственности: полное производство и упрощенное производство, используемое для ускоренного рассмотрения отдельных категорий дел, в частности дел о нарушениях требований безопасности дорожного движения, зафиксированных в автоматическом режиме.

Напомним, что ранее на общественное обсуждение был вынесен проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, обсуждение которого проходит на портале http://veche.duma.gov.ru/ и завершается 28 ноября 2015 года.

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 775»

Предлагается уменьшить размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которой поставщик обязан предоставлять информацию обо всех соисполнителях и субподрядчиках

Согласно проекту, у поставщика (подрядчика, исполнителя) появится обязанность предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта на сумму свыше 500 млн. (ранее – 1 млрд.) рублей при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд и 50 млн. (ранее – 100 млн.) рублей при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципальных нужд.

Предполагается, что принятие проекта будет способствовать снижению коррупционных рисков при исполнении государственных или муниципальных контрактов в случае привлечения соисполнителей субподрядчиков, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены заключенного контракта.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 03.11.2015 N 307-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»

Принят закон, направленный на повышение платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов

В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.

Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии.

Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

– заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения – также договора поставки газа);

– предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.

Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Приказ Минтранса России от 27.08.2015 N 267

«О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. N 473»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39523.

Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом приведены в соответствие с изменениями, внесенными в «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» Федеральным законом от 06.04.2015 N 81-ФЗ

В частности, уточнено, что безбилетным является физическое лицо, не предъявившее уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета) либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд.

Безбилетное физическое лицо, обнаруженное в поезде дальнего следования или пригородного сообщения, обязано приобрести проездной документ (билет) с внесением платы за проезд исходя из действующих тарифов в соответствии с категорией поезда, типом и классом вагона, местом в вагоне и маршрутом следования, указанным безбилетным физическим лицом, но не менее чем за расстояние от последнего пункта отправления, в том числе последней железнодорожной станции отправления, где совершал остановку этот поезд, до указанного безбилетным физическим лицом пункта назначения, в том числе железнодорожной станции назначения, а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета) в поезде с оформлением соответствующего документа.

При отказе безбилетного физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета), уполномоченным перевозчиком лицом на основании предоставленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, составляется акт.

После составления акта с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном Уставом железнодорожного транспорта РФ (в редакции Федерального закона от 06.04.2015 N 81-ФЗ), и безбилетное физическое лицо удаляется из поезда работником перевозчика, на которого в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), на ближайшей железнодорожной станции или остановочном пункте.

<Письмо> ЦБ РФ от 23.10.2015 N 53-3-3-2/6344

«О заключении договоров страхования гражданской ответственности застройщика»

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность расторжения договоров гражданского страхования ответственности застройщика в случае отсутствия страховщика в списке страховщиков, размещенном на сайте Банка России

Банком России на своем официальном сайте публикуется список страховщиков, соответствующих требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 214-ФЗ). При этом отмечается, что договор страхования гражданской ответственности застройщика (далее – ГОЗ) считается заключенным с даты государственной регистрации Росреестром договора участия в долевом строительстве (далее – ДДУ). Следовательно, договоры страхования ГОЗ, заключенные до 01.10.2015 года застройщиком со страховыми организациями, удовлетворяющими требованиям Закона N 214-ФЗ на дату государственной регистрации ДДУ в органах Росреестра, продолжают действовать и исполняются сторонами.

Выполнение застройщиком требований законодательства РФ о долевом строительстве является предметом строительного надзора субъектов РФ.

Кроме того, все вновь заключаемые ДДУ подлежат государственной регистрации органами Росреестра при предоставлении застройщиком договора страхования ГОЗ со страховщиком, удовлетворяющим требованиям Закона N 214-ФЗ, на момент государственной регистрации ДДУ.

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Предлагается установить досудебный порядок разрешения споров о защите нарушенных интеллектуальных прав и о неиспользовании правообладателем товарного знака

В настоящее время правообладатели обращаются в суд за защитой своих нарушенных интеллектуальных прав, не пытаясь до этого разрешить спор во внесудебном порядке. В целях снижения конфликтности в данной сфере разработчиками проекта закона устанавливается по отдельным категориям дел обязательный досудебный порядок разрешения споров, в рамках которого стороны должны попытаться урегулировать спор.

Так, если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, то в этом случае до предъявления иска о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещении убытков или выплате компенсации, обязательно предъявление правообладателем претензии.

При этом предусматривается, что независимо от предъявления претензии, по заявлению правообладателя судом могут быть приняты предварительные обеспечительные меры.

Кроме того, планируется ввести досудебный порядок урегулирования споров в связи с неиспользованием правообладателем товарного знака. В этом случае заинтересованное лицо не ранее истечения трех лет с даты государственной регистрации товарного знака может направить правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак полностью или в части.

ЖИЛИЩЕ

Распоряжение Правительства РФ от 28.10.2015 N 2182-р

<Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2016 год>

На 2016 год определены средние по субъектам РФ индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги

Индексы установлены дифференцированно на первое полугодие и на второе полугодие 2016 года. При этом в первом полугодии предусмотрено нулевое значение индекса.

Напомним, что установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ. Согласно Жилищному кодексу РФ повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов не допускается.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1165

«Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)»

С 1 января 2016 года частные агентства занятости будут проходить аккредитацию на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников

Аккредитация проводится Федеральной службой по труду и занятости.

Требованиями аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), которым должно соответствовать частное агентство занятости, являются:

наличие уставного капитала в размере не менее 1 млн. рублей;

отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;

наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в РФ не менее 2 лет за последние 3 года;

отсутствие у руководителя частного агентства занятости судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.

В целях аккредитации частное агентство занятости представляет в орган аккредитации заявление и необходимые документы.

Определен порядок аккредитации, продления аккредитации, приостановления (возобновления) или отзыва аккредитации и порядок ведения реестра аккредитованных частных агентств занятости.

Приведены образцы заявления о получении (продлении) аккредитации, уведомления об аккредитации, об отказе в аккредитации, продлении (отказе в продлении), приостановлении (возобновлении), отзыве аккредитации, о внесении изменений в реестр.

Приказ Минтруда России от 28.09.2015 N 664н

«Об утверждении профессионального стандарта «Чистильщик металла, отливок, изделий и деталей»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39471.

Утвержден профессиональный стандарт для чистильщика металла, отливок, изделий и деталей

В функции данных специалистов входит очистка и уплотнение поверхностного слоя металла, отливок, изделий и деталей.

Требования к образованию по данной профессии: основное общее образование и основные программы профессионального обучения (программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих, программы повышения квалификации рабочих).

Приказ Минтруда России от 30.09.2015 N 670н

«Об утверждении профессионального стандарта «Инструктор парашютной и десантно-пожарной службы»

Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39464.

Утвержден профессиональный стандарт для инструктора парашютной и десантно-пожарной службы

В функции данных специалистов, согласно стандарту, входит обучение и руководство персоналом авиапожарной службы при выполнении работ по тушению лесных пожаров и десантировании работников авиапожарной службы и грузов с воздуха к местам выполнения работ.

Требования к образованию по данной профессии:

– для инструктора авиапожарной службы 11 разряда, парашютно-десантной пожарной службы 11 разряда, парашютной и десантно-парашютной службы 11 разряда, парашютной и десантно-парашютной службы – среднее общее образование, основные программы профессиональной подготовки по программе парашютиста (десантника) – пожарного, программы профессиональной подготовки по квалификации инструкторов парашютистов (десантников) – пожарных и опыт работы парашютистом – десантником не менее трех лет (при наличии высшего или среднего специального образования – двух лет);

– для инструктора авиапожарной службы 12 разряда, инструктора парашютно-десантной пожарной службы 12 разряда, инструктора парашютной и десантно-парашютной службы 12 разряда, инструктора парашютной и десантно-парашютной команды – среднее профессиональное образование, основные программы профессионального обучения, программы профессиональной подготовки по квалификации инструкторов парашютистов (десантников) – пожарных, повышение квалификации по программе категории «Руководство тушением крупного лесного пожара». Опыт работы не менее трех лет инструктором группы парашютистов (десантников) – пожарных;

– для инструктора авиапожарной службы 13 и 14 разряда, инструктора парашютно-десантной службы 13 и 14 разряда, инструктора парашютной и десантно-парашютной службы 13 и 14 разряда, а также для старших инструкторов указанных служб 13 и 14 разрядов – высшее образование – программы бакалавриата, программы среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена, дополнительные образовательные программы по профессии парашютиста (десантника) – пожарного, программы профессиональной подготовки по квалификации инструкторов парашютистов (десантников) – пожарных, повышение квалификации по программе категории «Руководство тушением крупного лесного пожара».

Также предъявляются требования к опыту работы.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ ФМС России от 02.10.2015 N 445

«О внесении изменения в приложение N 4 к приказу ФМС России от 8 декабря 2014 г. N 639»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 N 39483.

Уточнена форма заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте

Поправки в форму заявления внесены в целях реализации Федерального закона от 29.06.2015 N 199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанным Федеральным законом, в частности, предусмотрено, что в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган ФМС России, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.

«Методические рекомендации по установлению детализированных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим, организации отбора и оценки на соответствие указанным требованиям»

(утв. Минтрудом России)

Минтрудом России подготовлены Методические рекомендации, направленные на повышение качества отбора кадров для замещения должностей муниципальной службы

Методические рекомендации направлены на практическое обеспечение принципа взаимосвязи государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы через единство основных квалификационных требований, предусмотренного положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В этой связи данные рекомендации в значительной степени основываются на подходах, содержащихся в Методическом инструментарии по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим (Версия 2.0), опубликованном на официальном сайте Минтруда России (http//www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/9).

Применение Методических рекомендаций позволит, в том числе, сформировать в дальнейшем справочник типовых квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 616н

«Об утверждении Правил ведения пенсионной документации»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015 N 39567.

Определен порядок документального оформления действий территориальных органов Пенсионного фонда РФ при назначении, перерасчете, корректировке размера пенсии

Утвержденными Правилами регламентировано, в частности, какими документами могут оформляться действия ПФР при установлении и выплате пенсий, какие сведения должны содержаться в указанных документах, установлены требования к распоряжению, которым оформляется решение о перерасчете размера пенсии, разъяснен порядок информирования и содержание извещения о назначении пенсии.

Также определены:

– основания принятия и содержание решений о приостановлении, возобновлении, прекращении, продлении сроков выплаты пенсии;

– правила взыскания сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 03.11.2015 N 301-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»

Остатки средств федерального бюджета на 1 января 2016 года будут направлены на увеличение бюджетных ассигнований на поддержку отраслей экономики, оказание гуманитарной помощи населению иностранных государств и национальную оборону

Изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ создают правовые основания для направления бюджетных остатков, в том числе, на увеличение объема бюджетных ассигнований:

зарезервированных на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и мер социальной поддержки в размере до 150 млрд. рублей;

на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере нацобороны и безопасности, исследований космического пространства и правоохранительной деятельности.

Доходы от управления средствами Резервного фонда и ФНБ будут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

При этом с 1 февраля 2016 года до 1 января 2017 года приостанавливается действие норм Бюджетного кодекса РФ, предусматривающих направление указанных доходов на формирование фондов.

Приказ Роспатента от 05.10.2015 N 147

«О внесении изменений в приказ Роспатента от 28 марта 2014 г. N 44»

Для уплаты государственных, патентных и иных пошлин в реквизитах счета Роспатента следует указывать «Операционный департамент Банка России г. Москва 701»

Новые реквизиты используются для учета поступлений федерального бюджета Российской Федерации, уплачиваемых в соответствии с Положением о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами.

Постановление Правления ПФ РФ от 14.10.2015 N 377п

«Об утверждении Порядка представления банками информации о наличии счетов, об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах по запросам территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, а также соответствующих форм справок и выписки»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39548.

Информация по банковским счетам плательщиков страховых взносов должна представляться в органы ПФР в соответствии с утвержденными формами

Регламентирован порядок представления банками (филиалами банков) сведений по запросам территориальных органов Пенсионного фонда РФ (соответствующая обязанность установлена с 1 января 2015 года). Срок представления сведений – в течение трех дней с момента поступления мотивированного запроса.

Утвержденный порядок применяется при представлении на бумажном носителе следующих документов по утвержденным формам:

справок о наличии счетов;

справок об остатках денежных средств на счетах;

выписок по операциям на счетах.

Установлен порядок определения начала течения срока представления документов (с учетом способа направления запроса), а также предусмотрены требования к заполнению форм справок (выписок).

Приказ Минфина России от 29.10.2015 N 409

«Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Определены субъекты РФ, которым в 2016 году планируется направлять дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

Утвержден также перечень субъектов РФ, не являющихся в 2016 году получателями таких дотаций (как и в 2015 году, таких субъектов всего 14, среди них, в том числе, Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Тюменская и Ярославская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа).

Помимо этого, в частности, определены регионы, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов и 40 процентов объема собственных доходов.

Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

Письмо Минфина России от 03.09.2015 N 03-11-11/50699

<О патентной системе налогообложения>

ПСН не применяется в отношении деятельности по предоставлению на автомойке автоматических средств для самостоятельной мойки клиентами своих машин

В пункте 2 статьи 346.43 НК РФ приведен перечень видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (ПСН).

В перечне поименована деятельность в сфере технического обслуживания и ремонта автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования (это услуги, классифицируемые по ОКУН: «017103 Уборочно-моечные работы», вид «017100 Техническое обслуживание легковых автомобилей» или «017303 Уборочно-моечные работы», вид «017300 Техническое обслуживание грузовых автомобилей и автобусов»).

В перечне ОКУН услуги по предоставлению во временное пользование физическим лицам специализированных автоматов для осуществления ими самостоятельной мойки своих машин не указаны.

Письмо ФНС России от 09.10.2015 N ЕД-4-2/17621

«О рассмотрении обращения по вопросам проведения выездной налоговой проверки»

Для проверки обоснованности расходов по налогу на прибыль налоговый орган вправе запрашивать документы, подтверждающие реальность произведенных работ контрагентом налогоплательщика

К числу критериев, которые могут свидетельствовать о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды, отнесены, в частности, ведение хозяйственной деятельности без должной осмотрительности при выборе контрагента, а также обстоятельства, характеризующие невозможность реального осуществления экономической деятельности, с учетом времени, места нахождения имущества, а также материально-технических и трудовых ресурсов для достижения планируемых результатов (Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53).

В этой связи сообщается о правомерности истребования налоговыми органами документов, подтверждающих реальность произведенных работ (оказанных услуг) как налогоплательщиком, так и его контрагентом.

<Письмо> ФНС России от 19.10.2015 N БС-4-11/18217

<Об обязанностях налогового агента>

О невозможности удержания НДФЛ за налоговый период 2015 года необходимо сообщить в налоговый орган не позднее 1 марта 2016 года

С 1 января 2016 года изменен срок для сообщения налоговым агентом в инспекцию о невозможности удержать НДФЛ. Согласно новой редакции п. 5 ст. 226 НК РФ информацию о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога необходимо представить не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (в настоящее время такие сведения представляются в течение месяца после окончания налогового периода).

Начиная с представления сведений о доходах за налоговый период 2015 года применяется новый порядок.

<Письмо> ФНС России от 26.10.2015 N СД-4-3/18661@

«О направлении письма Минфина России»

Строительно-монтажные работы, выполняемые учреждениями УИС с привлечением субподрядных организаций, на объектах организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы освобождаются от НДС

Соответствующий вывод содержится в письме Минфина России от 12.10.2015 N 03-07-15/58277, направленном в налоговые органы для использования в работе.

В обоснование данной позиции указано, в частности, следующее.

Согласно НК РФ не подлежит налогообложению НДС внутрисистемная реализация организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы произведенных ими товаров (выполненных работ, оказанных услуг).

В перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, включены в том числе управления строительства, центральные ремонтно-механические мастерские и ремонтно-эксплуатационные предприятия.

Учитывая изложенное, операции по реализации строительно-монтажных работ учреждениями УИС не облагаются НДС.

Письмо ФНС России от 30.10.2015 N СД-4-3/19037@

«О направлении письма Минфина России от 14.10.2015 N 03-11-09/58628»

Для целей взимания торгового сбора разъяснено содержание некоторых понятий, относящихся к объектам осуществления торговли

Торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.

Поскольку в Налоговом кодексе РФ не приводятся определения таких понятий, как «стационарный и нестационарный торговый объект», «площадь торгового объекта», рекомендовано обратиться к положениям Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Определения соответствующих понятий содержатся в статье 2 данного закона.

При этом указано, что в случае, если офис налогоплательщика не соответствует указанным требованиям к торговому объекту, а также не может быть признан зданием, сооружением, помещением или торговой точкой, с использованием которых плательщиком осуществляется вид деятельности, в отношении которой установлен торговый сбор, осуществление в нем торговой деятельности не является объектом обложения торговым сбором.

<Письмо> Минфина России от 03.11.2015 N 02-07-07/63585

«Об отражении в учете операций с иностранной валютой»

В расчетных документах необходимо указывать цель приобретения валюты и коды КОСГУ

В случае оплаты денежных обязательств в иностранной валюте бюджетным и автономным учреждениям рекомендовано:

в реквизитах расчетных (платежных) документов, представляемых в органы, осуществляющие кассовые операции со средствами бюджетных и автономных учреждений, указывать цель приобретения валюты и коды КОСГУ в зависимости от экономического содержания указанной цели;

в реквизите назначение платежа указывается также вид, номер, дата, предмет госконтракта (договора, соглашения) или документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства (счета, акта выполненных работ и пр.).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 28.10.2015 N 04-33-3/9270

«О раскрытии временной администрацией информации о деятельности кредитной организации»

С 1 января 2016 года временная администрация кредитной организации, назначаемая в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций, обязана раскрывать дополнительную информацию о деятельности такой организации

Утверждены формы представления сведений:

о финансовом состоянии кредитной организации за период с даты отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций до даты принятия арбитражным судом решения о признании ее несостоятельной (банкротом) или подлежащей ликвидации;

о расходовании денежных средств.

Сведения представляются в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России в течение 10 рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или подлежащей ликвидации.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минсельхоза России от 01.10.2015 N 456

«Об утверждении форм отчетности за 9 месяцев 2015 года»

Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 N 39484.

Установлены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2015 года

Предусмотрено, что орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ на взаимодействие с Минсельхозом России, в срок до 20.11.2015 представляет в Минсельхоз России сводную отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2015 года в соответствии с утверждаемыми формами отчетности:

по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам – сельское хозяйство, обслуживание в сфере сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;

по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 27.10.2015 N 1147

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с созданием инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта»

Комплекс работ по подготовке территории для строительства объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта отнесен к отдельному этапу строительства

Установлено, что в отношении объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе высокоскоростного) под этапом строительства также понимается комплекс работ по подготовке территории строительства. Этот комплекс работ включает в себя изъятие земельных участков, необходимых для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку леса и другие работы.

Соответствующие корректировки внесены в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1166

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности генерирующих объектов в целях предупреждения дефицита электрической энергии и мощности»

Определены основания, срок и порядок проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности объектов, подлежащих строительству (отборов новых генерирующих объектов)

В частности, установлены особенности проведения таких отборов, порядок подачи ценовых заявок и их рассмотрения.

Кроме того, внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, устанавливающие порядок определения цены на мощность, которая используется при определении отбора мощности новых генерирующих объектов в качестве критерия отбора, и порядок определения цены на мощность, продаваемую по итогам такого отбора.

Скорректированы стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года N 24. Перечень публикуемой советом рынка информации дополнен сведениями о прогнозной удельной стоимости топлива, используемой при расчете цены на мощность новых генерирующих объектов.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 N 1171

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. N 399»

До 1 апреля 2016 года жители Крыма обязаны заменить выданные на основании законодательства Украины государственные регистрационные знаки и документы на автотранспортные средства

Указанное положение касается собственников транспортных средств – граждан, а также юридических лиц, зарегистрированных в Крыму в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года.

Соответствующее дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 N 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя».

Приказ МЧС России от 20.08.2015 N 452

«Об утверждении свода правил «Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности»

С 31 августа 2015 года введен в действие свод правил «Хранилища природного газа. Требования пожарной безопасности»

Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к хранилищам сжиженного природного газа (далее – СПГ), в которых СПГ содержится в надземных двухоболочечных резервуарах с полной герметизацией.

В своде правил сформулированы требования к:

– размещению и генеральным планам,

– технологическому оборудованию и резервуарам хранения СПГ,

– требования к системам канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха,

– электроснабжению и электрооборудованию,

– системам контроля, управления и противоаварийной защиты технологических процессов,

– системе обнаружения утечек горючих газов и паров,

– системе пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

– противопожарному водоснабжению,

– системам пожаротушения и водяного орошения.

Применение свода правил обеспечивает соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Письмо Росалкогольрегулирования от 21.09.2015 N 17788/15—02

«О регистрации в ЕГАИС»

С 1 января 2016 года при розничной продаже пива необходимо представлять информацию в ЕГАИС в части отражения факта закупки алкогольной продукции

При этом обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей представлять сведения в ЕГАИС в части отражения розничной продажи вышеуказанной продукции не предусмотрена.

На портале egais.ru представлены требования к необходимому техническому оборудованию и программному обеспечению для организаций, осуществляющих розничную продажу пива. Указанная информация содержится в разделе «Порядок подключения к системе ЕГАИС для оптовых и розничных организаций» (http://egais.ru/connect).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.11.2015 N 139

«О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза»

В перечень дополнительных документов, предоставляемых при таможенном декларировании товаров, включена новая позиция

Раздел 9 классификатора вида документов и сведений, используемых при таможенном декларировании (Приложение 8), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378, дополнен позицией следующего содержания:

09031 – Декларация на товары в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам, заявленная таможенная стоимость которых принята таможенным органом по результатам дополнительной проверки.

Кроме того, внесены изменения в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257, и в Порядок контроля таможенной стоимости товаров, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.11.2015 N 140

«О внесении изменений в раздел IV приложения N 2 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары»

Уточнен перечень сведений, подлежащих указанию при таможенном декларировании товаров в Российской Федерации

В раздел IV приложения 2 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257, включены позиции 8702, 8703, 8704 и 8705, при этом к сведениям, подлежащим указанию, относится идентификационный номер устройства или системы вызова экстренных оперативных служб, которыми оборудовано транспортное средство (при наличии).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.11.2015 N 141

«О внесении изменения в примечание 8 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Расширен перечень нефтяных месторождений, на которых факт добычи нефти сырой, обладающей определенными физико-химическими характеристиками, должен быть подтвержден уполномоченными органами

В указанный перечень включено нефтегазовое месторождение Дунга.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 28.10.2015 N 1155

«О внесении изменений в Положение о принятии решения о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии»

Расширен перечень документов, прилагаемых к заявке для рассмотрения возможности осуществления разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр

Перечень расширен в целях получения более полной информации о юридических лицах, находящихся под контролем иностранного инвестора или являющихся иностранным инвестором, и реализации положений Федерального закона от 29.12.2014 N 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, потребуется дополнительно представить, в частности, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих прямой или косвенный контроль над пользователем недр, и о признаках нахождения пользователя недр под контролем иностранного инвестора, а также документы, содержащие сведения о конечных выгодоприобретателях (бенефициарных владельцах) лиц, осуществляющих прямой или косвенный контроль над пользователем недр.

Уточнено, что разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором могут осуществляться на основании решения Правительства РФ о возможности осуществления на этом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых.

В случае если пользователь недр не является юридическим лицом, находящимся под контролем иностранного инвестора, или иностранным инвестором, Федеральное агентство по недропользованию после получения информации ФАС России уведомляет пользователя недр о возможности осуществления разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения без решения Правительства РФ.

<Письмо> Роспотребнадзора от 14.08.2015 N 01/9615-15-23

«О выдаче санитарно-эпидемиологического заключения»

Роспотребнадзор разъяснил порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности

Разъяснено, в частности, что срок и последовательность административных процедур (действий) Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках госуслуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений утверждены Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775. При проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы деятельности по обращению с отходами I – IV классов опасности проверяется, помимо прочего, соответствие предполагаемой деятельности соискателя лицензии требованиям санитарных норм и правил.

При осуществлении деятельности соискателя на территории двух и более субъектов РФ санитарно-эпидемиологические заключения выдаются отдельно управлениями Роспотребнадзора в различных субъектах РФ.

Кроме того, разъяснено, что основанием для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения является реорганизация, изменение наименования, места нахождения юридического лица, либо изменение фамилии, имени, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, а также техническая ошибка, обнаружившаяся после получения санитарно-эпидемиологического заключения и допущенная в ходе его оформления. В иных случаях переоформление лицензии не предусмотрено.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Распоряжение Роскомнадзора от 07.10.2015 N 11

«О внесении изменений в Рекомендации по организации и техническим решениям по ограничению операторами связи доступа к сайтам в сети „Интернет“, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Усовершенствованы процедуры ограничения операторами связи доступа к интернет-сайтам, содержащим запрещенную в России информацию

Так, операторам связи рекомендовано:

при наличии в выгрузке информации об указателе страницы сайта в сети Интернет, доменном имени и сетевом адресе – ограничивать доступ непосредственно к указателю страницы сайта в сети Интернет;

при наличии в выгрузке информации о доменном имени и сетевом адресе и отсутствии информации об указателе страницы сайта в сети Интернет – ограничивать доступ ко всему информационному ресурсу, включая доменные имена нижестоящего уровня относительно доменного имени, указанного в выгрузке (при этом ограничение доступа к доменным именам вышестоящего уровня не осуществляется);

при наличии в записи выгрузки информации о сетевом адресе, либо ip-подсети (заданный диапазон сетевых адресов), и отсутствии информации о доменном имени и указателе страницы сайта в сети Интернет – ограничивать доступ к указанному сетевому адресу, либо ip-подсети, включая все сетевые порты.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минтранса России от 14.05.2015 N 172

«Об утверждении типовой программы профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программы дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программы дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39522.

Утверждена типовая программа профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении

Содержание типовой программы представлено общими положениями, примерным учебным планом, примерными рабочими программами учебных предметов, планируемыми результатами освоения, условиями реализации, системой оценки результатов освоения программы.

Примерный учебный план содержит перечень учебных разделов и тем с указанием времени, отводимого на освоение учебных предметов, включая время, отводимое на теоретические и практические занятия.

Примерные учебные программы рабочих предметов раскрывают рекомендуемую последовательность изучения разделов и тем, а также распределение учебных часов по разделам и темам.

К обучению допускаются водители, имеющие российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории.

Кроме того, утверждены типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программа дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, и программа дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении.

Приказ Минобрнауки России от 14.10.2015 N 1147

«Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015 N 39572.

Начиная с 2016/2017 учебного года установлен новый порядок приема на обучение по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры

Определены, в частности:

– правила допуска лиц к освоению образовательных программ бакалавриата, специалитета, магистратуры;

– правила приема граждан на обучения в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований;

– правила приема граждан на обучение на места с оплатой стоимости физическими и (или) юридическими лицами.

Указано, что образовательные организации проводят прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета на базе среднего общего образования на основании результатов ЕГЭ; на базе среднего или высшего профессионального образования, а также на обучение по программам магистратуры – на основании результатов экзаменов, проводимых организацией самостоятельно.

Кроме того, документом установлены:

– механизм учета индивидуальных достижений поступающего при приеме на обучение;

– порядок информирования о приеме на обучение;

– порядок приема документов, необходимых для поступления;

– требования к экзаменам, проводимым образовательной организацией самостоятельно;

– особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

– общие правила подачи и рассмотрения апелляций;

– формирования списков поступающих и зачисления на обучение;

– особенности организации целевого приема;

– особенности организации приема иностранных граждан и лиц без гражданства;

– правила осуществления дополнительного приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения на местах в рамках контрольных цифр приема.

Приказ Минтруда России от 02.11.2015 N 831

«Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования»

Минтруд России реализует комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2015 N 349-р разработан список 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования.

В список включены такие профессии, как автомеханик, администратор баз данных, графический дизайнер, косметолог, парикмахер, программист, сантехник, сварщик, техник авиационных двигателей, электромонтажник и др.

Список используется для разработки и актуализации профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ.

<Письмо> Рособрнадзора от 30.10.2015 N 02—484

<О сроках проведения итогового сочинения (изложения) в 2015 – 2016 учебном году>

Итоговое сочинение (изложение) в 2015 – 2016 учебном году будет проводится 2 декабря 2015 года, а также 3 февраля и 4 мая 2016 года

Итоговое сочинение проводится в декабре последнего года обучения по темам, сформированным по часовым поясам Рособрнадзором.

Повторно допускаются к написанию итогового сочинения (изложения) в дополнительные сроки в текущем году (в первую среду февраля и первую рабочую среду мая):

обучающиеся, получившие по итоговому сочинению (изложению) неудовлетворительный результат («незачет»);

обучающиеся, выпускники прошлых лет, не явившиеся на итоговое сочинение (изложение) по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально);

обучающиеся, выпускники прошлых лет, не завершившие сдачу итогового сочинения (изложения) по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально).

Итоговое сочинение (изложение) является одним из условий допуска к ГИА для обучающихся XI (XII) классов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 03.11.2015 N 308-ФЗ

«О внесении изменения в статью 34.3 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана обеспечивать не реже одного раза в четыре года повышение квалификации тренеров, осуществляющих руководство прохождением лицами спортивной подготовки

По мнению законодателя, своевременное овладение тренерами новыми положительно зарекомендовавшими себя методиками и приемами обучения, а также опытом своих коллег является необходимым условием повышения эффективности тренировочного процесса.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 N 1173

«О внесении изменений в устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования»

Уточнен порядок работы Федерального фонда обязательного медицинского страхования со сведениями, составляющими государственную тайну

В частности, указано, что фонд в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, соблюдение режима секретности. Председатель фонда несет персональную ответственность за организацию в фонде защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Указано, кроме того, что в случае изменения функций Федерального фонда, формы собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования обязан принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 N 61

«Об утверждении СП 2.1.2.3304—15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39547.

Установлены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта

Принятые правила обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами спорта, а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию. Правила не распространяются на плавательные бассейны.

Правилами устанавливаются:

– требования к участку при размещении объекта спорта;

– требования к открытым плоскостным объектам спорта;

– санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и помещениям объектов спорта;

– требования к водоснабжению и канализации;

– требования к воздушно-тепловому режиму;

– требования к санитарному содержанию помещений и территории;

– требования к организации питьевого режима;

– производственный контроль за эксплуатацией объектов спорта;

– требования к соблюдению санитарных правил.

<Письмо> Росавиации от 15.10.2015 N 4.01—870

«О проведении периодических медицинских осмотров авиационному персоналу»

Разъяснен порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров авиационного персонала

С целью исключения дублирования медицинских осмотров, указано, что предварительные и периодические медицинские осмотры, медицинские исследования, диспансеризации и освидетельствования членов экипажей воздушных судов и диспетчеров управления воздушным движением проводятся в соответствии с Приказом Минтранса России от 22.04.2002 N 50 «Об утверждении федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации».

<Письмо> ФАС России от 30.10.2015 N ВК/60229/15

«О порядке заполнения Шаблонов ФГИС „ЕИАС ФСТ России“ в 2015 году»

До 1 декабря 2015 года продлен срок представления Шаблона ФГИС «ЕИАС ФСТ России» в целях корректного формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП

Сообщены особенности заполнения Шаблона для получения правильного расчетного размера предельных оптовых (розничных) надбавок в плановом периоде регулирования (2015 год) с учетом применяемого режима налогообложения (ОСН, УСН, ЕНВД).

Также в письме приведена таблица, содержащая перечень проверок превышения предельной отпускной цены, реализованных в Шаблоне.

Сообщается, что все несоответствия Шаблона будут устранены в новой версии 1.1. Одновременно с выпуском новой версии будет опубликован файл для обновления ранее присланных Шаблонов до версии 1.1, в связи с чем у организаций отсутствует необходимость повторного заполнения ранее представленных Шаблонов.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МЧС России от 20.08.2015 N 453

«Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки водяного пожаротушения высотных стеллажных складов автоматические. Нормы и правила проектирования»

С 1 сентября 2015 года введен в действие свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки водяного пожаротушения высотных стеллажных складов автоматические. Нормы и правила проектирования»

Свод правил распространяется на складские здания и помещения класса функциональности пожарной опасности Ф 5.2, предназначенные для хранения продукции, веществ, материалов и сырья.

В своде правил сформулированы общие требования по проектированию автоматических установок пожаротушения (АУП) высотных стеллажных складов (ВСС), требования к проектированию АУП ВСС с одноярусным и многоярусным расположением оросителей, требования к трубопроводам, требования к системе управления, сигнализации и электроснабжения АУП.

Применение свода правил обеспечивает соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 03.11.2015 N 294-ФЗ

«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»

Россией ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, подписанный 21 ноября 2014 года в Ашхабаде

Протокол дополняет понятийный аппарат Правил терминами «документ о происхождении товара» и «проверяющий (верифицирующий) орган», а также вносит изменения в пункты Правил, касающиеся уточнения условий предоставления товару режима свободной торговли, порядка выдачи сертификата о происхождении товара после вывоза товара в случае электронного декларирования, порядка применения курса валют, используемого для перерасчета в случае декларирования стоимости товара в валюте, отличной от доллара США, и срока хранения экспортером копии декларации о происхождении товара.

Федеральный закон от 03.11.2015 N 295-ФЗ

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций»

Россией ратифицировано соглашение с Азербайджаном о поощрении и взаимной защите инвестиций, подписанное 29 сентября 2014 года в Астрахани

В соответствии с Соглашением каждая договаривающаяся сторона обеспечивает на территории своего государства справедливый и равноправный режим для инвестиций инвесторов государства другой договаривающейся стороны в отношении владения, пользования и распоряжения такими инвестициями.

Каждая договаривающаяся сторона гарантирует инвесторам государства другой договаривающейся стороны после выполнения ими всех налоговых и иных обязательств, на территории государства которой осуществлены инвестиции, беспрепятственный перевод за границу платежей в связи с их инвестициями, и в частности, но не исключительно:

– доходов;

– средств, выплачиваемых в погашение займов и кредитов, признанных обеими договаривающимися сторонами в качестве инвестиций, а также начисленных процентов;

– средств, полученных в связи с частичной или полной ликвидацией либо продажей инвестиций;

– заработной платы и других вознаграждений, получаемых инвесторами.

Переводы данных платежей осуществляются без задержки в свободно конвертируемой валюте по курсу, применяемому на дату перевода, в соответствии с валютным законодательством государства той Договаривающейся Стороны, на территории которого осуществлены инвестиции.

Федеральный закон от 03.11.2015 N 296-ФЗ

«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства от 24 января 2006 года»

Российские граждане, прибывшие в Беларусь, освобождаются от необходимости регистрироваться по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда

Ранее данный период составлял 30 дней. Такие же условия действуют в отношении белорусских граждан, прибывших в РФ. Россией ратифицирован подписанный 3 марта 2015 года в Москве Протокол, вносящий соответствующие изменения в Соглашение об обеспечении равных прав граждан РФ и РБ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства.

Кроме того, определено, что заявления граждан одной стороны о получении разрешения на постоянное проживание (выдаче вида на жительство) на территории другой стороны рассматриваются компетентными органами в течение трех месяцев с момента подачи всех необходимых документов.

Установлено также, что компетентные органы сторон будут предпринимать меры к недопущению выезда в третьи государства граждан сторон, в отношении которых действуют ограничения на выезд, установленные в соответствии с законодательством государства гражданства или государства пребывания.

Федеральный закон от 03.11.2015 N 298-ФЗ

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд»

Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке обмена сведениями о своих гражданах, в отношении которых действуют ограничения на выезд

Соглашением устанавливается порядок обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд. Обмен сведениями будет осуществляться в целях недопущения выезда в третьи государства граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд, и предотвращения угрозы национальной и общественной безопасности в государствах – участниках Договора о создании Союзного госудаОбзорыдокументов, введенныхв информационный банкКонсультантПлюс: ВерсияПроф с 2 по 6 ноября 2015 года КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ Федеральный закон от 03.11.2015 N 300-ФЗ «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Для проведения выборов в Госдуму на территории России образовано 225 одномандатных избирательных округов Федеральным законом утверждена схема таких округов, в которой указываются: – наименование каждого округа и его номер; – перечень входящих в него муниципальных образований или населенных пунктов; – число избирателей, зарегистрированных в каждом округе; – число избирателей, проживающих за пределами РФ, приписанных к одномандатным избирательным округам, с указанием иностранных государств, в которых они проживают. Избирательная система РФ, применяемая на выборах депутатов Госдумы, предусматривает, что из 450 депутатов ГД ФС РФ 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), а остальные 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Федеральный закон от 03.11.2015 N 302-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Уточнен порядок назначения выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления Установлено, в частности, что в случае досрочного прекращения их полномочий, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), которые проводятся с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на указанных выборах. Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2015 N 2197-р <Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2016 год> На 2016 год снижено количество разрешений иностранным гражданам на временное проживание в России В 2015 году указанная квота составляла 151175 разрешений. На 2016 год предусматривается выдать иностранным гражданам и лицам без гражданства 125900 разрешений на временное проживание в России. Утверждено распределение указанной квоты по субъектам РФ. Предложения субъектов РФ по установлению квоты направляются в ФМС России с учетом, в том числе: целесообразности проживания в субъекте РФ иностранных граждан исходя из реального состояния экономики, природно-климатических особенностей и экологического состояния территории субъекта РФ; состояния рынка труда, демографической ситуации, криминогенной обстановки в субъекте РФ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Федеральный закон от 03.11.2015 N 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации» Юрисдикционные иммунитеты иностранного государства и его имущества могут быть ограничены на основе принципа взаимности Федеральным законом: устанавливается правовой режим юрисдикционного иммунитета иностранного государства и его имущества на территории Российской Федерации; определяется предмет его правового регулирования, а также содержание используемых понятий, в частности «иностранное государство», «юрисдикционный иммунитет», «судебный иммунитет» и других; определяются случаи, когда иностранное государство и его имущество не пользуются юрисдикционным иммунитетом; предусматривается, что дела с участием иностранного государства рассматриваются судом Российской Федерации в порядке, установленном российским процессуальным законодательством. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года. Федеральный закон от 03.11.2015 N 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» За непредставление сведений о доходах можно лишиться депутатского мандата В качестве дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутатских полномочий всех уровней установлено непредставление или несвоевременное представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей). Соответствующие сведения должны представляться ежегодно, не позднее 1 апреля. Принятие поправок направлено на дальнейшее совершенствование законодательства о противодействии коррупции. Федеральный закон от 03.11.2015 N 304-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» До одного года увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента Также установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.34 КоАП РФ «Нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента», отнесены к подсудности судей районных судов. Федеральный закон от 03.11.2015 N 305-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, пользуются правом на личный прием в государственных органах, органах местного самоуправления в первоочередном порядке Закрепление за отдельными категориями граждан права на личный прием во внеочередном порядке руководителями и уполномоченными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления является мерой социальной поддержки и дополнительной гарантией реализации льготными категориями граждан конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Федеральный закон от 03.11.2015 N 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Скорректирована процедура осуществления межведомственного взаимодействия (в том числе в электронной форме) между органами государственного контроля (надзора), органами муниципального надзора при осуществлении проверок Указано, в частности, что: – запрещается требовать от проверяемого лица документы и (или) информацию, которые имеются в распоряжении проверяющих органов; – допускается приостановление течения срока проведения проверки при необходимости получения документов посредством системы межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для его осуществления, но не более чем на десять рабочих дней; – запрещается требовать у проверяемого лица информацию, которая находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах; – орган государственного (муниципального) контроля (надзора) обязан знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Постановление Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний» С 1 апреля 2016 года вступает в силу порядок ведения реестра жалоб, проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний В соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний. Порядок ведения такого реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре, утверждается Правительством РФ. Ведение реестра осуществляется контрольными органами в сфере закупок и органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с учетом порядка функционирования единой информационной системы в сфере закупок, установленного Правительством РФ. Информация, содержащаяся в реестре, общедоступна для ознакомления без взимания платы. Реестр будет вестись в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок. Установлено, что до 1 января 2017 года при формировании информации и документов для включения в реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний идентификационный код закупки не указывается. Постановление Правительства РФ от 28.10.2015 N 1149 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Внесены уточнения в правила представления докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности Соответствующие изменения внесены в Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. N 215, и в Правила подготовки и представления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 467. Установлено, что доклады представляются в Минэкономразвития России до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление». Кроме того, определено, что сведения, включенные в доклад, должны соответствовать данным: содержащимся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; содержащимся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности. Также принято решение завершить эксплуатацию федеральных государственных информационных систем «Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов» и «Мониторинг лицензирования отдельных видов деятельности» до 1 декабря 2015 года. Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1162 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации» Установлен порядок разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ К отраслевым документам относятся отраслевые стратегии, в том числе схемы и стратегии развития отраслей экономики и сфер государственного управления, стратегии отдельных сфер социально-экономического развития, и иные документы стратегического планирования, которые соответствуют требованиям статьи 19 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и решение о разработке которых принято Президентом РФ или Правительством РФ. Разработка отраслевого документа осуществляется в 3 этапа. На первом этапе разработчик отраслевого документа направляет участникам разработки запрос о предоставлении необходимых сведений. Участники разработки в 30-дневный срок представляют такие сведения разработчику. На втором этапе разработчик подготавливает проект отраслевого документа, обеспечивает его согласование с участниками разработки и в целях проведения общественного обсуждения размещает его на своем официальном сайте и в федеральной информационной системе стратегического планирования. На третьем этапе разработчик отраслевого документа вносит в Правительство РФ проект нормативно-правового акта об утверждении (одобрении) проекта отраслевого документа. Разработчик отраслевого документа ежегодно подготавливает доклад о его реализации, размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет» и федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, и до 1 июня года, следующего за отчетным периодом, представляет его по утвержденной форме в Минэкономразвития России. Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1167 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах» Скорректированы объемы и источники финансирования федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах» Установлено, в частности, что общий объем финансирования Программы теперь составляет 35654,51 млн. рублей (в прежней редакции – 33677,427 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 16659,134 млн. рублей (ранее – 17188,528 млн. рублей), за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ – 17927,916 млн. рублей (ранее – 15421,439 млн. рублей). Также соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения Программы. Целями Программы в числе прочего является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий, развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку. Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» С 1 января 2016 года вступают в силу правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требования к форме планов, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и порядок размещения их в единой информационной системе устанавливаются Правительством РФ. План закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, региональных и муниципальных актов о местных бюджетах и бюджетах территориальных органов внебюджетных фондов. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на финансовый год и служат основанием для проведения закупок. Планы-графики закупок формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок. Планы и планы-графики размещаются в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня их утверждения или изменения. Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга» Подписано постановление, направленное на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием и инфраструктурных монополий В целях реализации положений Федеральных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» утверждены: порядок проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы; порядок проведения оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям российского законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке; порядок и сроки приостановки реализации таких планов по результатам оценки и мониторинга. Постановление вступает в силу с 1 ноября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года. Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 N 1179 «О внесении изменений в Положение о Федеральной миграционной службе» Уточнены полномочия ФМС России, касающиеся оформления, выдачи и аннулирования патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в России В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ с 1 января 2015 года юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента. В целях приведения Положения о Федеральной миграционной службе в соответствие с указанным Федеральным законом в него внесены корректировки, в том числе в части исключения положений о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности только у физических лиц. Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2015 N 2145-р «О программе „Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях“ на 2016 – 2025 годы» К 2025 году во всех общеобразовательных организациях предусматривается введение односменного режима обучения для всех классов Утверждена программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы, целью которой является создание в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения. Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа. На I этапе – 2016 – 2020 годы – предполагается к 2018 году ликвидировать третью смену, к 2021 году перевести 1 – 4 классы и 10 – 11 (12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа. На II этапе – 2021 – 2025 годы – к 2025 году планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 – 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения. Реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше перейдут в новые школы. Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) и привлечения внебюджетных источников. Приказ Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 499 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по аккредитации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц» Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 N 39488. Регламентирован порядок осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц Государственная функция осуществляется посредством организации и проведения внеплановых выездных и документарных проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в национальной системе аккредитации, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в национальной системе аккредитации. Регламентом, в частности, определены: – права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного контроля; – права и обязанности аккредитованных лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю. По результатам осуществления федерального государственного контроля составляется акт проверки соблюдения аккредитованным лицом обязательных требований, либо подготовка служебной записки по результатам систематического наблюдения, анализа и прогнозирования. В случае выявления нарушений выдаются предписания об их устранении. В случае невыполнения предписаний осуществляется прекращение или сокращение действия аккредитации. В приложениях к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росаккредитации и наглядная блок-схема предоставления государственной функции. Приказ Минэкономразвития России от 27.07.2015 N 500 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по выдаче бланков сертификатов соответствия, в том числе бланков сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии), а также бланков сертификатов соответствия, изготовленных по единой форме» Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39546. Регламентирована процедура выдачи Росаккредитацией органам по сертификации бланков сертификатов соответствия Административным регламентом определены, в том числе: круг заявителей; порядок информирования о предоставлении государственной услуги; срок предоставления государственной услуги (не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления и необходимых документов); перечень административных процедур; формы контроля за исполнением Административного регламента; порядок обжалования решений должностных лиц Росаккредитации. В приложениях приведена информация о территориальных органах Росаккредитации. Приказ Минэкономразвития России от 27.08.2015 N 603 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по досрочному прекращению действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара по заявлению правообладателя» Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 N 39506. Регламентирован порядок досрочного прекращения Роспатентом действия исключительных прав по заявлению правообладателя Действие патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовая охрана товарного знака, знака обслуживания, действие свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара может быть прекращено по заявлению правообладателя. Заявление подается правообладателем, патентным поверенным или иным представителем правообладателя в Роспатент или государственное бюджетное учреждение «Федеральный институт промышленной собственности». Регламентом, в числе прочего, установлены: – сроки предоставления государственной услуги; – исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги; – исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов; – исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги; – порядок, размер и основания взимания государственной пошлины за предоставление государственной услуги; – порядок предоставления государственной услуги на основании заявления, поступившего в электронной форме; В приложениях к регламенту приведены форма заявления о досрочном прекращении действия патента, заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара. Приказ Минэнерго России от 08.09.2015 N 619 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по отнесению объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и ведению реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть» Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 N 39519. Регламентирован порядок предоставления Минэнерго России государственной услуги по отнесению объектов электросетевого хозяйства к единой национальной сети и ведению реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную электрическую сеть Заявителями являются собственники или иные лица, владеющие на законных основаниях объектами электросетевого хозяйства, соответствующие критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 41. Заявление подается в Минэнерго России. Регламентом, помимо прочего, установлено: – срок предоставления государственной услуги; – исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги; – исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги; – порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги; – досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий Минэнерго России при предоставлении государственной услуги. Результатом предоставления государственной услуги является издание приказа Минэнерго России об отнесении объекта электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о включении такого объекта в реестр, зарегистрированный в Минюсте России в установленном порядке, уведомление об отказе в отнесении объекта, приказ об изменении (исключении) сведений реестра или уведомление об отказе в изменении (исключении) сведений реестра. Приказ МЧС России от 23.09.2015 N 512 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России» Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39467. Внесены уточнения в некоторые административные регламенты МЧС России Изменения были внесены в Административные регламенты МЧС России по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В частности, обновлены размеры государственных пошлин, взимаемых за предоставление государственных услуг. Приказ Минобрнауки России от 05.10.2015 N 1106 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по предоставлению сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2015 N 39509. Обновлена процедура предоставления Рособрнадзором сведений об оценке результатов деятельности организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения Заявителями в рамках государственной услуги по предоставлению сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций являются юридические лица. Результатом государственной услуги является предоставление сведений в виде выписки из базы данных, содержащей сведения об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих указанные работы, или письма уполномоченного структурного подразделения Рособрнадзора об отсутствии запрашиваемых сведений в базе данных. Предоставление сведений осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления. Определены, в том числе, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечень административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги, а также порядок обжалования действий и решений должностных лиц. Аналогичный Приказ Минобрнауки России от 19.12.2011 N 2853 признан утратившим силу. Проект Федерального закона N 917598—6 «Кодекс Российской Федерации об административной ответственности» В Госдуму внесен проект Кодекса РФ об административной ответственности (КАО РФ) Законопроект внесен по инициативе депутата А. А. Агеева. Проект Кодекса содержит Общую часть, Особенную часть и Процессуальную часть, состоящие в свою очередь из разделов и глав. В частности, в Общей части впервые введена норма, определяющая основания административной ответственности, предусмотрены такие принципы привлечения к административной ответственности, как индивидуализация и справедливость. Также впервые обстоятельства, исключающие основания привлечения лица к административной ответственности и основания для освобождения лица от административной ответственности, систематизированы в рамках отдельной главы Общей части Кодекса. В основу Особенной части проекта КАО РФ положены нормы Особенной части действующего КоАП РФ, которые систематизированы, дополнены и уточнены. Административные наказания в санкциях указанных норм Особенной части приведены в соответствие с положениями Общей части проекта КАО РФ. В Процессуальной части впервые сформулированы определения понятий «производство по делам о привлечении к административной ответственности», «дело о привлечении к административной ответственности», отсутствующие в действующем КоАП РФ. В зависимости от особенностей порядка осуществления выделены два вида производства по делам о привлечении к административной ответственности: полное производство и упрощенное производство, используемое для ускоренного рассмотрения отдельных категорий дел, в частности дел о нарушениях требований безопасности дорожного движения, зафиксированных в автоматическом режиме. Напомним, что ранее на общественное обсуждение был вынесен проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, обсуждение которого проходит на портале http://veche.duma.gov.ru/ и завершается 28 ноября 2015 года. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 775» Предлагается уменьшить размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которой поставщик обязан предоставлять информацию обо всех соисполнителях и субподрядчиках Согласно проекту, у поставщика (подрядчика, исполнителя) появится обязанность предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта на сумму свыше 500 млн. (ранее – 1 млрд.) рублей при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд и 50 млн. (ранее – 100 млн.) рублей при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципальных нужд. Предполагается, что принятие проекта будет способствовать снижению коррупционных рисков при исполнении государственных или муниципальных контрактов в случае привлечения соисполнителей субподрядчиков, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены заключенного контракта. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Федеральный закон от 03.11.2015 N 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» Принят закон, направленный на повышение платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени. Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии. Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии. Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе: – заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения – также договора поставки газа); – предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств. Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды. Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения. Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Приказ Минтранса России от 27.08.2015 N 267 «О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. N 473» Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39523. Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом приведены в соответствие с изменениями, внесенными в «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» Федеральным законом от 06.04.2015 N 81-ФЗ В частности, уточнено, что безбилетным является физическое лицо, не предъявившее уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета) либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд. Безбилетное физическое лицо, обнаруженное в поезде дальнего следования или пригородного сообщения, обязано приобрести проездной документ (билет) с внесением платы за проезд исходя из действующих тарифов в соответствии с категорией поезда, типом и классом вагона, местом в вагоне и маршрутом следования, указанным безбилетным физическим лицом, но не менее чем за расстояние от последнего пункта отправления, в том числе последней железнодорожной станции отправления, где совершал остановку этот поезд, до указанного безбилетным физическим лицом пункта назначения, в том числе железнодорожной станции назначения, а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета) в поезде с оформлением соответствующего документа. При отказе безбилетного физического лица от приобретения проездного документа (билета), а также сбора за оказание услуги по оформлению проездного документа (билета), уполномоченным перевозчиком лицом на основании предоставленного безбилетным физическим лицом документа, удостоверяющего его личность, составляется акт. После составления акта с безбилетного физического лица взыскивается штраф в размере, установленном Уставом железнодорожного транспорта РФ (в редакции Федерального закона от 06.04.2015 N 81-ФЗ), и безбилетное физическое лицо удаляется из поезда работником перевозчика, на которого в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), на ближайшей железнодорожной станции или остановочном пункте. <Письмо> ЦБ РФ от 23.10.2015 N 53-3-3-2/6344 «О заключении договоров страхования гражданской ответственности застройщика» Действующим законодательством не предусмотрена обязанность расторжения договоров гражданского страхования ответственности застройщика в случае отсутствия страховщика в списке страховщиков, размещенном на сайте Банка России Банком России на своем официальном сайте публикуется список страховщиков, соответствующих требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон N 214-ФЗ). При этом отмечается, что договор страхования гражданской ответственности застройщика (далее – ГОЗ) считается заключенным с даты государственной регистрации Росреестром договора участия в долевом строительстве (далее – ДДУ). Следовательно, договоры страхования ГОЗ, заключенные до 01.10.2015 года застройщиком со страховыми организациями, удовлетворяющими требованиям Закона N 214-ФЗ на дату государственной регистрации ДДУ в органах Росреестра, продолжают действовать и исполняются сторонами. Выполнение застройщиком требований законодательства РФ о долевом строительстве является предметом строительного надзора субъектов РФ. Кроме того, все вновь заключаемые ДДУ подлежат государственной регистрации органами Росреестра при предоставлении застройщиком договора страхования ГОЗ со страховщиком, удовлетворяющим требованиям Закона N 214-ФЗ, на момент государственной регистрации ДДУ. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» Предлагается установить досудебный порядок разрешения споров о защите нарушенных интеллектуальных прав и о неиспользовании правообладателем товарного знака В настоящее время правообладатели обращаются в суд за защитой своих нарушенных интеллектуальных прав, не пытаясь до этого разрешить спор во внесудебном порядке. В целях снижения конфликтности в данной сфере разработчиками проекта закона устанавливается по отдельным категориям дел обязательный досудебный порядок разрешения споров, в рамках которого стороны должны попытаться урегулировать спор. Так, если правообладатель и нарушитель исключительного права являются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, то в этом случае до предъявления иска о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещении убытков или выплате компенсации, обязательно предъявление правообладателем претензии. При этом предусматривается, что независимо от предъявления претензии, по заявлению правообладателя судом могут быть приняты предварительные обеспечительные меры. Кроме того, планируется ввести досудебный порядок урегулирования споров в связи с неиспользованием правообладателем товарного знака. В этом случае заинтересованное лицо не ранее истечения трех лет с даты государственной регистрации товарного знака может направить правообладателю предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак полностью или в части. ЖИЛИЩЕ Распоряжение Правительства РФ от 28.10.2015 N 2182-р <Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2016 год> На 2016 год определены средние по субъектам РФ индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги Индексы установлены дифференцированно на первое полугодие и на второе полугодие 2016 года. При этом в первом полугодии предусмотрено нулевое значение индекса. Напомним, что установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ. Согласно Жилищному кодексу РФ повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов не допускается. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1165 «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)» С 1 января 2016 года частные агентства занятости будут проходить аккредитацию на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников Аккредитация проводится Федеральной службой по труду и занятости. Требованиями аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), которым должно соответствовать частное агентство занятости, являются: наличие уставного капитала в размере не менее 1 млн. рублей; отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ; наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в РФ не менее 2 лет за последние 3 года; отсутствие у руководителя частного агентства занятости судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики. В целях аккредитации частное агентство занятости представляет в орган аккредитации заявление и необходимые документы. Определен порядок аккредитации, продления аккредитации, приостановления (возобновления) или отзыва аккредитации и порядок ведения реестра аккредитованных частных агентств занятости. Приведены образцы заявления о получении (продлении) аккредитации, уведомления об аккредитации, об отказе в аккредитации, продлении (отказе в продлении), приостановлении (возобновлении), отзыве аккредитации, о внесении изменений в реестр. Приказ Минтруда России от 28.09.2015 N 664н «Об утверждении профессионального стандарта «Чистильщик металла, отливок, изделий и деталей» Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39471. Утвержден профессиональный стандарт для чистильщика металла, отливок, изделий и деталей В функции данных специалистов входит очистка и уплотнение поверхностного слоя металла, отливок, изделий и деталей. Требования к образованию по данной профессии: основное общее образование и основные программы профессионального обучения (программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих, программы повышения квалификации рабочих). Приказ Минтруда России от 30.09.2015 N 670н «Об утверждении профессионального стандарта «Инструктор парашютной и десантно-пожарной службы» Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39464. Утвержден профессиональный стандарт для инструктора парашютной и десантно-пожарной службы В функции данных специалистов, согласно стандарту, входит обучение и руководство персоналом авиапожарной службы при выполнении работ по тушению лесных пожаров и десантировании работников авиапожарной службы и грузов с воздуха к местам выполнения работ. Требования к образованию по данной профессии: – для инструктора авиапожарной службы 11 разряда, парашютно-десантной пожарной службы 11 разряда, парашютной и десантно-парашютной службы 11 разряда, парашютной и десантно-парашютной службы – среднее общее образование, основные программы профессиональной подготовки по программе парашютиста (десантника) – пожарного, программы профессиональной подготовки по квалификации инструкторов парашютистов (десантников) – пожарных и опыт работы парашютистом – десантником не менее трех лет (при наличии высшего или среднего специального образования – двух лет); – для инструктора авиапожарной службы 12 разряда, инструктора парашютно-десантной пожарной службы 12 разряда, инструктора парашютной и десантно-парашютной службы 12 разряда, инструктора парашютной и десантно-парашютной команды – среднее профессиональное образование, основные программы профессионального обучения, программы профессиональной подготовки по квалификации инструкторов парашютистов (десантников) – пожарных, повышение квалификации по программе категории «Руководство тушением крупного лесного пожара». Опыт работы не менее трех лет инструктором группы парашютистов (десантников) – пожарных; – для инструктора авиапожарной службы 13 и 14 разряда, инструктора парашютно-десантной службы 13 и 14 разряда, инструктора парашютной и десантно-парашютной службы 13 и 14 разряда, а также для старших инструкторов указанных служб 13 и 14 разрядов – высшее образование – программы бакалавриата, программы среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена, дополнительные образовательные программы по профессии парашютиста (десантника) – пожарного, программы профессиональной подготовки по квалификации инструкторов парашютистов (десантников) – пожарных, повышение квалификации по программе категории «Руководство тушением крупного лесного пожара». Также предъявляются требования к опыту работы. Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда. Приказ ФМС России от 02.10.2015 N 445 «О внесении изменения в приложение N 4 к приказу ФМС России от 8 декабря 2014 г. N 639» Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 N 39483. Уточнена форма заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте Поправки в форму заявления внесены в целях реализации Федерального закона от 29.06.2015 N 199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанным Федеральным законом, в частности, предусмотрено, что в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган ФМС России, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте. «Методические рекомендации по установлению детализированных квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим, организации отбора и оценки на соответствие указанным требованиям» (утв. Минтрудом России) Минтрудом России подготовлены Методические рекомендации, направленные на повышение качества отбора кадров для замещения должностей муниципальной службы Методические рекомендации направлены на практическое обеспечение принципа взаимосвязи государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы через единство основных квалификационных требований, предусмотренного положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В этой связи данные рекомендации в значительной степени основываются на подходах, содержащихся в Методическом инструментарии по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим (Версия 2.0), опубликованном на официальном сайте Минтруда России (http//www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/9). Применение Методических рекомендаций позволит, в том числе, сформировать в дальнейшем справочник типовых квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 616н «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации» Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015 N 39567. Определен порядок документального оформления действий территориальных органов Пенсионного фонда РФ при назначении, перерасчете, корректировке размера пенсии Утвержденными Правилами регламентировано, в частности, какими документами могут оформляться действия ПФР при установлении и выплате пенсий, какие сведения должны содержаться в указанных документах, установлены требования к распоряжению, которым оформляется решение о перерасчете размера пенсии, разъяснен порядок информирования и содержание извещения о назначении пенсии. Также определены: – основания принятия и содержание решений о приостановлении, возобновлении, прекращении, продлении сроков выплаты пенсии; – правила взыскания сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру. ФИНАНСЫ. НАЛОГИ Федеральный закон от 03.11.2015 N 301-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» Остатки средств федерального бюджета на 1 января 2016 года будут направлены на увеличение бюджетных ассигнований на поддержку отраслей экономики, оказание гуманитарной помощи населению иностранных государств и национальную оборону Изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ создают правовые основания для направления бюджетных остатков, в том числе, на увеличение объема бюджетных ассигнований: зарезервированных на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и мер социальной поддержки в размере до 150 млрд. рублей; на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере нацобороны и безопасности, исследований космического пространства и правоохранительной деятельности. Доходы от управления средствами Резервного фонда и ФНБ будут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. При этом с 1 февраля 2016 года до 1 января 2017 года приостанавливается действие норм Бюджетного кодекса РФ, предусматривающих направление указанных доходов на формирование фондов. Приказ Роспатента от 05.10.2015 N 147 «О внесении изменений в приказ Роспатента от 28 марта 2014 г. N 44» Для уплаты государственных, патентных и иных пошлин в реквизитах счета Роспатента следует указывать «Операционный департамент Банка России г. Москва 701» Новые реквизиты используются для учета поступлений федерального бюджета Российской Федерации, уплачиваемых в соответствии с Положением о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами. Постановление Правления ПФ РФ от 14.10.2015 N 377п «Об утверждении Порядка представления банками информации о наличии счетов, об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах по запросам территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, а также соответствующих форм справок и выписки» Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39548. Информация по банковским счетам плательщиков страховых взносов должна представляться в органы ПФР в соответствии с утвержденными формами Регламентирован порядок представления банками (филиалами банков) сведений по запросам территориальных органов Пенсионного фонда РФ (соответствующая обязанность установлена с 1 января 2015 года). Срок представления сведений – в течение трех дней с момента поступления мотивированного запроса. Утвержденный порядок применяется при представлении на бумажном носителе следующих документов по утвержденным формам: справок о наличии счетов; справок об остатках денежных средств на счетах; выписок по операциям на счетах. Установлен порядок определения начала течения срока представления документов (с учетом способа направления запроса), а также предусмотрены требования к заполнению форм справок (выписок). Приказ Минфина России от 29.10.2015 N 409 «Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации» Определены субъекты РФ, которым в 2016 году планируется направлять дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Утвержден также перечень субъектов РФ, не являющихся в 2016 году получателями таких дотаций (как и в 2015 году, таких субъектов всего 14, среди них, в том числе, Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Тюменская и Ярославская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа). Помимо этого, в частности, определены регионы, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов и 40 процентов объема собственных доходов. Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года. Письмо Минфина России от 03.09.2015 N 03-11-11/50699 <О патентной системе налогообложения> ПСН не применяется в отношении деятельности по предоставлению на автомойке автоматических средств для самостоятельной мойки клиентами своих машин В пункте 2 статьи 346.43 НК РФ приведен перечень видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (ПСН). В перечне поименована деятельность в сфере технического обслуживания и ремонта автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования (это услуги, классифицируемые по ОКУН: «017103 Уборочно-моечные работы», вид «017100 Техническое обслуживание легковых автомобилей» или «017303 Уборочно-моечные работы», вид «017300 Техническое обслуживание грузовых автомобилей и автобусов»). В перечне ОКУН услуги по предоставлению во временное пользование физическим лицам специализированных автоматов для осуществления ими самостоятельной мойки своих машин не указаны. Письмо ФНС России от 09.10.2015 N ЕД-4-2/17621 «О рассмотрении обращения по вопросам проведения выездной налоговой проверки» Для проверки обоснованности расходов по налогу на прибыль налоговый орган вправе запрашивать документы, подтверждающие реальность произведенных работ контрагентом налогоплательщика К числу критериев, которые могут свидетельствовать о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды, отнесены, в частности, ведение хозяйственной деятельности без должной осмотрительности при выборе контрагента, а также обстоятельства, характеризующие невозможность реального осуществления экономической деятельности, с учетом времени, места нахождения имущества, а также материально-технических и трудовых ресурсов для достижения планируемых результатов (Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53). В этой связи сообщается о правомерности истребования налоговыми органами документов, подтверждающих реальность произведенных работ (оказанных услуг) как налогоплательщиком, так и его контрагентом. <Письмо> ФНС России от 19.10.2015 N БС-4-11/18217 <Об обязанностях налогового агента> О невозможности удержания НДФЛ за налоговый период 2015 года необходимо сообщить в налоговый орган не позднее 1 марта 2016 года С 1 января 2016 года изменен срок для сообщения налоговым агентом в инспекцию о невозможности удержать НДФЛ. Согласно новой редакции п. 5 ст. 226 НК РФ информацию о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога необходимо представить не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (в настоящее время такие сведения представляются в течение месяца после окончания налогового периода). Начиная с представления сведений о доходах за налоговый период 2015 года применяется новый порядок. <Письмо> ФНС России от 26.10.2015 N СД-4-3/18661@ «О направлении письма Минфина России» Строительно-монтажные работы, выполняемые учреждениями УИС с привлечением субподрядных организаций, на объектах организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы освобождаются от НДС Соответствующий вывод содержится в письме Минфина России от 12.10.2015 N 03-07-15/58277, направленном в налоговые органы для использования в работе. В обоснование данной позиции указано, в частности, следующее. Согласно НК РФ не подлежит налогообложению НДС внутрисистемная реализация организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы произведенных ими товаров (выполненных работ, оказанных услуг). В перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, включены в том числе управления строительства, центральные ремонтно-механические мастерские и ремонтно-эксплуатационные предприятия. Учитывая изложенное, операции по реализации строительно-монтажных работ учреждениями УИС не облагаются НДС. Письмо ФНС России от 30.10.2015 N СД-4-3/19037@ «О направлении письма Минфина России от 14.10.2015 N 03-11-09/58628» Для целей взимания торгового сбора разъяснено содержание некоторых понятий, относящихся к объектам осуществления торговли Торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли. Поскольку в Налоговом кодексе РФ не приводятся определения таких понятий, как «стационарный и нестационарный торговый объект», «площадь торгового объекта», рекомендовано обратиться к положениям Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Определения соответствующих понятий содержатся в статье 2 данного закона. При этом указано, что в случае, если офис налогоплательщика не соответствует указанным требованиям к торговому объекту, а также не может быть признан зданием, сооружением, помещением или торговой точкой, с использованием которых плательщиком осуществляется вид деятельности, в отношении которой установлен торговый сбор, осуществление в нем торговой деятельности не является объектом обложения торговым сбором. <Письмо> Минфина России от 03.11.2015 N 02-07-07/63585 «Об отражении в учете операций с иностранной валютой» В расчетных документах необходимо указывать цель приобретения валюты и коды КОСГУ В случае оплаты денежных обязательств в иностранной валюте бюджетным и автономным учреждениям рекомендовано: в реквизитах расчетных (платежных) документов, представляемых в органы, осуществляющие кассовые операции со средствами бюджетных и автономных учреждений, указывать цель приобретения валюты и коды КОСГУ в зависимости от экономического содержания указанной цели; в реквизите назначение платежа указывается также вид, номер, дата, предмет госконтракта (договора, соглашения) или документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства (счета, акта выполненных работ и пр.). БАНКОВСКОЕ ДЕЛО <Письмо> Банка России от 28.10.2015 N 04-33-3/9270 «О раскрытии временной администрацией информации о деятельности кредитной организации» С 1 января 2016 года временная администрация кредитной организации, назначаемая в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций, обязана раскрывать дополнительную информацию о деятельности такой организации Утверждены формы представления сведений: о финансовом состоянии кредитной организации за период с даты отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций до даты принятия арбитражным судом решения о признании ее несостоятельной (банкротом) или подлежащей ликвидации; о расходовании денежных средств. Сведения представляются в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России в течение 10 рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или подлежащей ликвидации. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА Приказ Минсельхоза России от 01.10.2015 N 456 «Об утверждении форм отчетности за 9 месяцев 2015 года» Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 N 39484. Установлены формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2015 года Предусмотрено, что орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ на взаимодействие с Минсельхозом России, в срок до 20.11.2015 представляет в Минсельхоз России сводную отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2015 года в соответствии с утверждаемыми формами отчетности: по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам – сельское хозяйство, обслуживание в сфере сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность; по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Постановление Правительства РФ от 27.10.2015 N 1147 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с созданием инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта» Комплекс работ по подготовке территории для строительства объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта отнесен к отдельному этапу строительства Установлено, что в отношении объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе высокоскоростного) под этапом строительства также понимается комплекс работ по подготовке территории строительства. Этот комплекс работ включает в себя изъятие земельных участков, необходимых для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку леса и другие работы. Соответствующие корректировки внесены в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1166 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности генерирующих объектов в целях предупреждения дефицита электрической энергии и мощности» Определены основания, срок и порядок проведения долгосрочных конкурентных отборов мощности объектов, подлежащих строительству (отборов новых генерирующих объектов) В частности, установлены особенности проведения таких отборов, порядок подачи ценовых заявок и их рассмотрения. Кроме того, внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, устанавливающие порядок определения цены на мощность, которая используется при определении отбора мощности новых генерирующих объектов в качестве критерия отбора, и порядок определения цены на мощность, продаваемую по итогам такого отбора. Скорректированы стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года N 24. Перечень публикуемой советом рынка информации дополнен сведениями о прогнозной удельной стоимости топлива, используемой при расчете цены на мощность новых генерирующих объектов. Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 N 1171 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. N 399» До 1 апреля 2016 года жители Крыма обязаны заменить выданные на основании законодательства Украины государственные регистрационные знаки и документы на автотранспортные средства Указанное положение касается собственников транспортных средств – граждан, а также юридических лиц, зарегистрированных в Крыму в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 года. Соответствующее дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 27.04.2015 N 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя». Приказ МЧС России от 20.08.2015 N 452 «Об утверждении свода правил «Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности» С 31 августа 2015 года введен в действие свод правил «Хранилища природного газа. Требования пожарной безопасности» Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к хранилищам сжиженного природного газа (далее – СПГ), в которых СПГ содержится в надземных двухоболочечных резервуарах с полной герметизацией. В своде правил сформулированы требования к: – размещению и генеральным планам, – технологическому оборудованию и резервуарам хранения СПГ, – требования к системам канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, – электроснабжению и электрооборудованию, – системам контроля, управления и противоаварийной защиты технологических процессов, – системе обнаружения утечек горючих газов и паров, – системе пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, – противопожарному водоснабжению, – системам пожаротушения и водяного орошения. Применение свода правил обеспечивает соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Письмо Росалкогольрегулирования от 21.09.2015 N 17788/15—02 «О регистрации в ЕГАИС» С 1 января 2016 года при розничной продаже пива необходимо представлять информацию в ЕГАИС в части отражения факта закупки алкогольной продукции При этом обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей представлять сведения в ЕГАИС в части отражения розничной продажи вышеуказанной продукции не предусмотрена. На портале egais.ru представлены требования к необходимому техническому оборудованию и программному обеспечению для организаций, осуществляющих розничную продажу пива. Указанная информация содержится в разделе «Порядок подключения к системе ЕГАИС для оптовых и розничных организаций» (http://egais.ru/connect). ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.11.2015 N 139 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза» В перечень дополнительных документов, предоставляемых при таможенном декларировании товаров, включена новая позиция Раздел 9 классификатора вида документов и сведений, используемых при таможенном декларировании (Приложение 8), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378, дополнен позицией следующего содержания: 09031 – Декларация на товары в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам, заявленная таможенная стоимость которых принята таможенным органом по результатам дополнительной проверки. Кроме того, внесены изменения в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257, и в Порядок контроля таможенной стоимости товаров, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.11.2015 N 140 «О внесении изменений в раздел IV приложения N 2 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары» Уточнен перечень сведений, подлежащих указанию при таможенном декларировании товаров в Российской Федерации В раздел IV приложения 2 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257, включены позиции 8702, 8703, 8704 и 8705, при этом к сведениям, подлежащим указанию, относится идентификационный номер устройства или системы вызова экстренных оперативных служб, которыми оборудовано транспортное средство (при наличии). Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.11.2015 N 141 «О внесении изменения в примечание 8 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» Расширен перечень нефтяных месторождений, на которых факт добычи нефти сырой, обладающей определенными физико-химическими характеристиками, должен быть подтвержден уполномоченными органами В указанный перечень включено нефтегазовое месторождение Дунга. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ Постановление Правительства РФ от 28.10.2015 N 1155 «О внесении изменений в Положение о принятии решения о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии» Расширен перечень документов, прилагаемых к заявке для рассмотрения возможности осуществления разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Перечень расширен в целях получения более полной информации о юридических лицах, находящихся под контролем иностранного инвестора или являющихся иностранным инвестором, и реализации положений Федерального закона от 29.12.2014 N 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, потребуется дополнительно представить, в частности, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих прямой или косвенный контроль над пользователем недр, и о признаках нахождения пользователя недр под контролем иностранного инвестора, а также документы, содержащие сведения о конечных выгодоприобретателях (бенефициарных владельцах) лиц, осуществляющих прямой или косвенный контроль над пользователем недр. Уточнено, что разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором могут осуществляться на основании решения Правительства РФ о возможности осуществления на этом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых. В случае если пользователь недр не является юридическим лицом, находящимся под контролем иностранного инвестора, или иностранным инвестором, Федеральное агентство по недропользованию после получения информации ФАС России уведомляет пользователя недр о возможности осуществления разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения без решения Правительства РФ. <Письмо> Роспотребнадзора от 14.08.2015 N 01/9615-15-23 «О выдаче санитарно-эпидемиологического заключения» Роспотребнадзор разъяснил порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности Разъяснено, в частности, что срок и последовательность административных процедур (действий) Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках госуслуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений утверждены Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775. При проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы деятельности по обращению с отходами I – IV классов опасности проверяется, помимо прочего, соответствие предполагаемой деятельности соискателя лицензии требованиям санитарных норм и правил. При осуществлении деятельности соискателя на территории двух и более субъектов РФ санитарно-эпидемиологические заключения выдаются отдельно управлениями Роспотребнадзора в различных субъектах РФ. Кроме того, разъяснено, что основанием для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения является реорганизация, изменение наименования, места нахождения юридического лица, либо изменение фамилии, имени, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, а также техническая ошибка, обнаружившаяся после получения санитарно-эпидемиологического заключения и допущенная в ходе его оформления. В иных случаях переоформление лицензии не предусмотрено. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ Распоряжение Роскомнадзора от 07.10.2015 N 11 «О внесении изменений в Рекомендации по организации и техническим решениям по ограничению операторами связи доступа к сайтам в сети „Интернет“, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Усовершенствованы процедуры ограничения операторами связи доступа к интернет-сайтам, содержащим запрещенную в России информацию Так, операторам связи рекомендовано: при наличии в выгрузке информации об указателе страницы сайта в сети Интернет, доменном имени и сетевом адресе – ограничивать доступ непосредственно к указателю страницы сайта в сети Интернет; при наличии в выгрузке информации о доменном имени и сетевом адресе и отсутствии информации об указателе страницы сайта в сети Интернет – ограничивать доступ ко всему информационному ресурсу, включая доменные имена нижестоящего уровня относительно доменного имени, указанного в выгрузке (при этом ограничение доступа к доменным именам вышестоящего уровня не осуществляется); при наличии в записи выгрузки информации о сетевом адресе, либо ip-подсети (заданный диапазон сетевых адресов), и отсутствии информации о доменном имени и указателе страницы сайта в сети Интернет – ограничивать доступ к указанному сетевому адресу, либо ip-подсети, включая все сетевые порты. ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА Приказ Минтранса России от 14.05.2015 N 172 «Об утверждении типовой программы профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программы дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программы дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении» Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39522. Утверждена типовая программа профессионального обучения повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении Содержание типовой программы представлено общими положениями, примерным учебным планом, примерными рабочими программами учебных предметов, планируемыми результатами освоения, условиями реализации, системой оценки результатов освоения программы. Примерный учебный план содержит перечень учебных разделов и тем с указанием времени, отводимого на освоение учебных предметов, включая время, отводимое на теоретические и практические занятия. Примерные учебные программы рабочих предметов раскрывают рекомендуемую последовательность изучения разделов и тем, а также распределение учебных часов по разделам и темам. К обучению допускаются водители, имеющие российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории. Кроме того, утверждены типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программа дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, и программа дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении. Приказ Минобрнауки России от 14.10.2015 N 1147 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2015 N 39572. Начиная с 2016/2017 учебного года установлен новый порядок приема на обучение по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры Определены, в частности: – правила допуска лиц к освоению образовательных программ бакалавриата, специалитета, магистратуры; – правила приема граждан на обучения в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований; – правила приема граждан на обучение на места с оплатой стоимости физическими и (или) юридическими лицами. Указано, что образовательные организации проводят прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета на базе среднего общего образования на основании результатов ЕГЭ; на базе среднего или высшего профессионального образования, а также на обучение по программам магистратуры – на основании результатов экзаменов, проводимых организацией самостоятельно. Кроме того, документом установлены: – механизм учета индивидуальных достижений поступающего при приеме на обучение; – порядок информирования о приеме на обучение; – порядок приема документов, необходимых для поступления; – требования к экзаменам, проводимым образовательной организацией самостоятельно; – особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; – общие правила подачи и рассмотрения апелляций; – формирования списков поступающих и зачисления на обучение; – особенности организации целевого приема; – особенности организации приема иностранных граждан и лиц без гражданства; – правила осуществления дополнительного приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения на местах в рамках контрольных цифр приема. Приказ Минтруда России от 02.11.2015 N 831 «Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования» Минтруд России реализует комплекс мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2015 N 349-р разработан список 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования. В список включены такие профессии, как автомеханик, администратор баз данных, графический дизайнер, косметолог, парикмахер, программист, сантехник, сварщик, техник авиационных двигателей, электромонтажник и др. Список используется для разработки и актуализации профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ. <Письмо> Рособрнадзора от 30.10.2015 N 02—484 <О сроках проведения итогового сочинения (изложения) в 2015 – 2016 учебном году> Итоговое сочинение (изложение) в 2015 – 2016 учебном году будет проводится 2 декабря 2015 года, а также 3 февраля и 4 мая 2016 года Итоговое сочинение проводится в декабре последнего года обучения по темам, сформированным по часовым поясам Рособрнадзором. Повторно допускаются к написанию итогового сочинения (изложения) в дополнительные сроки в текущем году (в первую среду февраля и первую рабочую среду мая): обучающиеся, получившие по итоговому сочинению (изложению) неудовлетворительный результат («незачет»); обучающиеся, выпускники прошлых лет, не явившиеся на итоговое сочинение (изложение) по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально); обучающиеся, выпускники прошлых лет, не завершившие сдачу итогового сочинения (изложения) по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально). Итоговое сочинение (изложение) является одним из условий допуска к ГИА для обучающихся XI (XII) классов. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ Федеральный закон от 03.11.2015 N 308-ФЗ «О внесении изменения в статью 34.3 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана обеспечивать не реже одного раза в четыре года повышение квалификации тренеров, осуществляющих руководство прохождением лицами спортивной подготовки По мнению законодателя, своевременное овладение тренерами новыми положительно зарекомендовавшими себя методиками и приемами обучения, а также опытом своих коллег является необходимым условием повышения эффективности тренировочного процесса. Постановление Правительства РФ от 31.10.2015 N 1173 «О внесении изменений в устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования» Уточнен порядок работы Федерального фонда обязательного медицинского страхования со сведениями, составляющими государственную тайну В частности, указано, что фонд в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, соблюдение режима секретности. Председатель фонда несет персональную ответственность за организацию в фонде защиты сведений, составляющих государственную тайну. Указано, кроме того, что в случае изменения функций Федерального фонда, формы собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования обязан принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 N 61 «Об утверждении СП 2.1.2.3304—15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39547. Установлены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта Принятые правила обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами спорта, а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию. Правила не распространяются на плавательные бассейны. Правилами устанавливаются: – требования к участку при размещении объекта спорта; – требования к открытым плоскостным объектам спорта; – санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и помещениям объектов спорта; – требования к водоснабжению и канализации; – требования к воздушно-тепловому режиму; – требования к санитарному содержанию помещений и территории; – требования к организации питьевого режима; – производственный контроль за эксплуатацией объектов спорта; – требования к соблюдению санитарных правил. <Письмо> Росавиации от 15.10.2015 N 4.01—870 «О проведении периодических медицинских осмотров авиационному персоналу» Разъяснен порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров авиационного персонала С целью исключения дублирования медицинских осмотров, указано, что предварительные и периодические медицинские осмотры, медицинские исследования, диспансеризации и освидетельствования членов экипажей воздушных судов и диспетчеров управления воздушным движением проводятся в соответствии с Приказом Минтранса России от 22.04.2002 N 50 «Об утверждении федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации». <Письмо> ФАС России от 30.10.2015 N ВК/60229/15 «О порядке заполнения Шаблонов ФГИС „ЕИАС ФСТ России“ в 2015 году» До 1 декабря 2015 года продлен срок представления Шаблона ФГИС «ЕИАС ФСТ России» в целях корректного формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП Сообщены особенности заполнения Шаблона для получения правильного расчетного размера предельных оптовых (розничных) надбавок в плановом периоде регулирования (2015 год) с учетом применяемого режима налогообложения (ОСН, УСН, ЕНВД). Также в письме приведена таблица, содержащая перечень проверок превышения предельной отпускной цены, реализованных в Шаблоне. Сообщается, что все несоответствия Шаблона будут устранены в новой версии 1.1. Одновременно с выпуском новой версии будет опубликован файл для обновления ранее присланных Шаблонов до версии 1.1, в связи с чем у организаций отсутствует необходимость повторного заполнения ранее представленных Шаблонов. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА Приказ МЧС России от 20.08.2015 N 453 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки водяного пожаротушения высотных стеллажных складов автоматические. Нормы и правила проектирования» С 1 сентября 2015 года введен в действие свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки водяного пожаротушения высотных стеллажных складов автоматические. Нормы и правила проектирования» Свод правил распространяется на складские здания и помещения класса функциональности пожарной опасности Ф 5.2, предназначенные для хранения продукции, веществ, материалов и сырья. В своде правил сформулированы общие требования по проектированию автоматических установок пожаротушения (АУП) высотных стеллажных складов (ВСС), требования к проектированию АУП ВСС с одноярусным и многоярусным расположением оросителей, требования к трубопроводам, требования к системе управления, сигнализации и электроснабжения АУП. Применение свода правил обеспечивает соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Федеральный закон от 03.11.2015 N 294-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года» Россией ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, подписанный 21 ноября 2014 года в Ашхабаде Протокол дополняет понятийный аппарат Правил терминами «документ о происхождении товара» и «проверяющий (верифицирующий) орган», а также вносит изменения в пункты Правил, касающиеся уточнения условий предоставления товару режима свободной торговли, порядка выдачи сертификата о происхождении товара после вывоза товара в случае электронного декларирования, порядка применения курса валют, используемого для перерасчета в случае декларирования стоимости товара в валюте, отличной от доллара США, и срока хранения экспортером копии декларации о происхождении товара. Федеральный закон от 03.11.2015 N 295-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о поощрении и взаимной защите инвестиций» Россией ратифицировано соглашение с Азербайджаном о поощрении и взаимной защите инвестиций, подписанное 29 сентября 2014 года в Астрахани В соответствии с Соглашением каждая договаривающаяся сторона обеспечивает на территории своего государства справедливый и равноправный режим для инвестиций инвесторов государства другой договаривающейся стороны в отношении владения, пользования и распоряжения такими инвестициями. Каждая договаривающаяся сторона гарантирует инвесторам государства другой договаривающейся стороны после выполнения ими всех налоговых и иных обязательств, на территории государства которой осуществлены инвестиции, беспрепятственный перевод за границу платежей в связи с их инвестициями, и в частности, но не исключительно: – доходов; – средств, выплачиваемых в погашение займов и кредитов, признанных обеими договаривающимися сторонами в качестве инвестиций, а также начисленных процентов; – средств, полученных в связи с частичной или полной ликвидацией либо продажей инвестиций; – заработной платы и других вознаграждений, получаемых инвесторами. Переводы данных платежей осуществляются без задержки в свободно конвертируемой валюте по курсу, применяемому на дату перевода, в соответствии с валютным законодательством государства той Договаривающейся Стороны, на территории которого осуществлены инвестиции. Федеральный закон от 03.11.2015 N 296-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства от 24 января 2006 года» Российские граждане, прибывшие в Беларусь, освобождаются от необходимости регистрироваться по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда Ранее данный период составлял 30 дней. Такие же условия действуют в отношении белорусских граждан, прибывших в РФ. Россией ратифицирован подписанный 3 марта 2015 года в Москве Протокол, вносящий соответствующие изменения в Соглашение об обеспечении равных прав граждан РФ и РБ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства. Кроме того, определено, что заявления граждан одной стороны о получении разрешения на постоянное проживание (выдаче вида на жительство) на территории другой стороны рассматриваются компетентными органами в течение трех месяцев с момента подачи всех необходимых документов. Установлено также, что компетентные органы сторон будут предпринимать меры к недопущению выезда в третьи государства граждан сторон, в отношении которых действуют ограничения на выезд, установленные в соответствии с законодательством государства гражданства или государства пребывания. Федеральный закон от 03.11.2015 N 298-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд» Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке обмена сведениями о своих гражданах, в отношении которых действуют ограничения на выезд Соглашением устанавливается порядок обмена сведениями о гражданах Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд. Обмен сведениями будет осуществляться в целях недопущения выезда в третьи государства граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, в отношении которых действуют ограничения на выезд, и предотвращения угрозы национальной и общественной безопасности в государствах – участниках Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года. Федеральный закон от 03.11.2015 N 299-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств – участников Соглашения» Россией ратифицировано Соглашение с Беларусью о взаимном признании решений об отказе во въезде и порядке их исполнения, подписанное 3 марта 2015 года в Москве В соответствии с Соглашением решения об отказе во въезде, принятые уполномоченными органами государства одной стороны, признаются в качестве оснований для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства во въезде, выдаче визы для въезда на территорию государства другой стороны или сокращения срока временного пребывания на территории государства другой стороны. Компетентные органы государства одной Стороны исполняют решения об отказе во въезде, принятые уполномоченным органом государства другой стороны, в порядке, предусмотренном законодательством своих государств. Компетентный орган государства одной стороны вправе разрешить въезд или пребывание на территории своего государства иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого уполномоченным органом государства другой стороны принято решение об отказе во въезде. рства от 8 декабря 1999 года.

Федеральный закон от 03.11.2015 N 299-ФЗ

«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств – участников Соглашения»

Россией ратифицировано Соглашение с Беларусью о взаимном признании решений об отказе во въезде и порядке их исполнения, подписанное 3 марта 2015 года в Москве

В соответствии с Соглашением решения об отказе во въезде, принятые уполномоченными органами государства одной стороны, признаются в качестве оснований для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства во въезде, выдаче визы для въезда на территорию государства другой стороны или сокращения срока временного пребывания на территории государства другой стороны.

Компетентные органы государства одной Стороны исполняют решения об отказе во въезде, принятые уполномоченным органом государства другой стороны, в порядке, предусмотренном законодательством своих государств.

Компетентный орган государства одной стороны вправе разрешить въезд или пребывание на территории своего государства иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого уполномоченным органом государства другой стороны принято решение об отказе во въезде.

Автор: ООО Фактор Плюс
yandex_share

Каталог организаций

Последние новости экономики

Экономика Партнерский

Амбассадор проекта «Мой бизнес» рассказала в Краснодаре об эффективности господдержки для МСП

В Краснодаре 2 декабре в большом зале Торгово-промышленной палаты прошла деловая сессия «Мой Бизнес: встречи по делу»

Экономика

«Ласточка» из Майкопа в Адлер возобновит движение с 9 декабря

РЖД завершили ремонтные работы и возобновляют основной график движения электропоездов из Майкопа в Адлер

Экономика

На Эльбрусе открылся сезон катания

Курорт «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии частично открыли для катания

Экономика

С 2020 года ФНС будет принимать всю годовую бухгалтерскую отчетность только в электронном виде

В налоговой рассказали об изменениях в ФЗ «О бухгалтерском учете», которые вступят в силу в 2020 году

Экономика

БРИКС дал Краснодару 25,6 млн рублей на консультации и подготовку документов по канатному метро

Совет директоров Нового банка развития БРИКС одобрил предоставление техподдержки проекту канатного метро в Краснодаре