Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"
Новое в Российском законодательстве с 7 по 11 декабря 2015 года
Обзорыдокументов,введенныхвинформационныйбанкКонсультантПлюс: ВерсияПроф
с 7 по 11 декабря 2015 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015
«По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области „Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области“ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»
Принятие субъектами РФ произвольных решений при реализации полномочий по формированию органов местного самоуправления недопустимо
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились в том числе положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (части 4, 5 и 5.1 статьи 35, части 2 и 3.1 статьи 36), на основании которых порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, способ замещения должности главы муниципального образования и его место в структуре органов местного самоуправления определяются в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования, а в представительный орган муниципального района, сформированный из представителей поселений, могут входить главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Конституционный Суд РФ признал указанные положения, как направленные на обеспечение сбалансированной реализации государственных и местных интересов в условиях сложившейся территориальной организации местного самоуправления и его взаимосвязей с органами государственной власти субъектов РФ, не противоречащими Конституции РФ в том их конституционно-правовом истолковании, которое содержится в постановлении.
Тем не менее, субъектам РФ предписано привести законодательное регулирование в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями, выраженными в постановлении, с тем, чтобы на основе нормативно закрепленных критериев обеспечить возможность определения муниципальных образований, в отношении которых допустимо применение в качестве безальтернативного одного из предусмотренных частями 4, 5 и 5.1 статьи 35, частями 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вариантов формирования представительного органа местного самоуправления, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования, в том числе установить критерии определения тех городских поселений, в отношении которых допустимо применение соответствующего безальтернативного варианта. При этом федеральный законодатель не лишен возможности установить дополнительные, обязательные для воспроизведения в законодательстве субъектов РФ критерии определения состава муниципальных образований для указанных целей.
Органы местного самоуправления продолжат функционировать до конца срока, на который они были избраны (сформированы). Входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений. В случае если в устав сельского поселения на момент вступления постановления в силу не внесены изменения, предусматривающие в соответствии с законом субъекта РФ способ замещения должности главы сельского поселения, соответствующие сельские поселения вправе сохранить прежнюю модель структуры органов местного самоуправления, применявшуюся ими до принятия соответствующего закона субъекта РФ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1295
«Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на создание условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 100 тыс. человек»
На создание условий для показа национальных фильмов в малых населенных пунктах России (менее 100 тыс. человек) в 2015 году будут выделены федеральные субсидии
Субсидии предназначены для некоммерческой организации, учрежденной Правительством РФ, целью деятельности которой является поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в РФ.
Минкультуры России заключает с такой организацией соглашение о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются, в частности, целевое назначение и размер субсидии, а также перечень расходов, обеспечение которых предполагается осуществить за счет субсидии.
Порядок и условия направления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, организациям, осуществляющим кинопоказ, устанавливаются некоммерческой организацией по согласованию с Минкультуры России.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 – 2020 годы»
Правительством РФ утверждена новая государственная программа «Доступная среда» на период до 2020 года, которая начнет действовать с 1 января 2016 года
Среди целей и задач программы:
– создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни;
– обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
– обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству;
– обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.
Общий объем федерального финансирования программы с 2011 по 2020 годы составляет более 42,45 млрд. рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 – 2015 годы».
Постановление Правительства РФ от 02.12.2015 N 1305
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331»
ФАС России разрешено актуализировать акты упраздненных федеральных органов исполнительной власти в пределах ее компетенции
ФАС России в пределах полномочий, закрепленных за ней соответствующими актами, определяющими ее статус, будет вносить в установленном порядке изменения в принятые ранее решения ФСТ России, ФЭК России и упраздненных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, правовое регулирование которых передано ФАС России, а также при необходимости признавать их утратившими силу.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1313
«О внесении изменений в Положение о лицензировании образовательной деятельности»
Скорректированы условия получения лицензии на осуществление образовательной деятельности
В частности, теперь допускается наличие педагогических работников как в штате лицензиата, так и привлечение их на ином законном основании.
Для получения лицензии соискателю более не нужно представлять копии учредительных документов. Кроме того, вместо разработанных и утвержденных копий образовательных программ теперь нужно представлять подписанную руководителем образовательной организации справку об их наличии.
Установлено, что лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о переоформлении лицензии при наличии у лицензиата неисполненного предписания Рособрнадзора или уполномоченного регионального органа власти, при переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата:
– осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии;
– осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии;
– оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии.
Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1314
«Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики»
Плата за выдачу заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям надлежащей производственной практики составит 7500 рублей
Установлено, что заключения о соответствии производителя лекарственных средств таким требованиям выдаются по итогам инспектирования, проводимого Минпромторгом России – в отношении лекарственных средств для медицинского применения и Россельхознадзором – в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения.
Для получения заключения российский или иностранный производитель лекарственных средств или их уполномоченный представитель представляет в уполномоченный орган на бумажном носителе либо в электронной форме с электронной подписью соответствующее заявление.
К заявлению прилагаются, в частности:
– перечень лекарственных средств, производимых на производственной площадке производителя или иностранного производителя, в отношении которого проводится инспектирование;
– копия основного досье производственной площадки;
– сведения о выявленных несоответствиях качества лекарственных средств установленным требованиям, в том числе об отзыве лекарственных средств из гражданского оборота, за период не менее 2 лет до подачи заявления;
– копия лицензии, на основании которой иностранный производитель осуществляет деятельность по производству лекарственных средств;
– письмо о согласии иностранного производителя на проведение инспектирования.
Инспектирование должно быть проведено в срок, не превышающий 160 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о его проведении. Срок проведения инспектирования не может превышать 10 рабочих дней без учета времени проезда к месту инспектирования.
Заключение выдается в отношении каждой производственной площадки. Срок действия заключения составляет 3 года и исчисляется со дня окончания проведения инспектирования.
Информация о выдаче заключения либо об отказе вносится в соответствующий государственный реестр и размещается на сайте уполномоченного органа.
Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1320
«Об утверждении методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов»
Определен порядок расчета коэффициента, используемого при исчислении платы по договору купли-продажи лесных насаждений в лесничествах и лесопарках, расположенных на землях лесного фонда
Согласно Лесному кодексу РФ в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися к малому и среднему предпринимательству, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
При этом плата по такому договору устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Настоящим Постановлением Правительства РФ установлено, что такой коэффициент рассчитывается исходя из нормативных затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями соответствующих лесных работ, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определяемый в соответствии Лесным кодексом РФ.
Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1322
«Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»
Определены основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с организацией и проведением конкурсной комиссией предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве
Целью предварительного отбора является определение состава участников, соответствующих требованиям, установленным конкурсной документацией и федеральным законодательством. Предварительный отбор проводится в случае, если проведение такого отбора предусмотрено решением о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства.
Предварительный отбор участников конкурса проводится конкурсной комиссией в установленном конкурсной документацией порядке, определенном публичным партнером по согласованию с уполномоченным органом. Срок проведения предварительного отбора участников конкурса устанавливается конкурсной документацией.
Регламентировано, что конкурсная комиссия вправе потребовать от заявителя разъяснений, касающихся представленной им заявки, документов и материалов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса. Заявитель обязан предоставить письменные разъяснения, касающиеся заявки, документов и материалов, в сроки и по адресу, указанному в запросе конкурсной комиссии.
По результатам проведения предварительного отбора конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и оформляет это решение протоколом.
Кроме того, устанавливается перечень оснований для принятия решения об отказе в допуске заявителя к конкурсу.
Постановление Правительства РФ от 05.12.2015 N 1323
«О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству»
Уточнены полномочия Росрыболовства в области регулирования рыбоводства
Росрыболовство уполномочено:
– проводить рыбохозяйственную мелиорацию;
– заключать договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов;
– заключать договоры пользования рыбоводными участками с рыбоводными хозяйствами, которым были предоставлены рыбопромысловые участки для осуществления товарного рыбоводства на основании договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.
Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1333
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Уточнен порядок проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов на соответствие современному уровню развития техники и технологий
Заключение по результатам его проведения предоставляется, в частности, при проведении государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Установлено, что до 1 марта 2016 года должна быть утверждена методика оценки рисков реализации инвестиционного проекта. Кроме того, в месячный срок необходимо утвердить методику проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуги) гражданского назначения современному уровню развития науки и техники.
Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1337
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Уточнены полномочия Росморречфлота по регулированию отношений, связанных с созданием искусственных земельных участков
Установлено, что Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае его создания на водном объекте в акватории морского или речного порта, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ и в случае создания искусственного земельного участка на основании решения о строительстве или расширении морского порта.
В число полномочий Росморречфлота включено заключение договора о создании искусственного земельного участка в случае его создания на водном объекте в акватории морского или речного порта.
Кроме того, уточнено, что Росморречфлот осуществляет заключение в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договора о создании такого участка без проведения открытого аукциона на право заключения данного договора.
Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015
<Об утверждении перечня юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме>
Правительством РФ определен перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме
В перечень включены:
– ОАО «Российский аукционный дом»
– АО «Электронные торговые системы»;
– АО «Единая электронная торговая площадка»;
– ООО «РТС – тендер»;
– ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»;
– ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».
Согласно Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества», продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, посредством публичного предложения, а также без объявления цены может осуществляться в электронной форме.
Привлечение юридического лица для организации продажи такого имущества в электронной форме осуществляется продавцом имущества. При этом привлечение организатора не требуется, если юридическое лицо, действующее по договору с собственником имущества, включено в вышеуказанный перечень.
Приказ МЧС России от 24.08.2015 N 473
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39892.
Регламентирована процедура лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры
Заявителями на предоставление данной государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществлять на территории РФ деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Регламентом установлены, помимо прочего:
– срок предоставления государственной услуги;
– исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, и способы их представления;
– исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;
– порядок, основания и размеры взимания государственной пошлины (иной платы) за предоставление государственной услуги;
– состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
– формы контроля за предоставлением государственной услуги;
– ответственность должностных лиц МЧС России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;
– досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц МЧС России при предоставлении государственной услуги.
В приложениях к приказу приведена контактная информация МЧС России и контактная информация главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 23.09.2015 N
«Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии „Росатом“ государственной услуги по аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39939.
Регламентирован порядок аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии
Заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, претендующие на получение свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии, аттестованные эксперты по аккредитации в области использования атомной энергии, обращающиеся за выдачей дубликата или заверенной копии свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии, физические и юридические лица, заинтересованные в получении сведений из реестра экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии.
Предоставление услуги осуществляет Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».
Регламентированы, помимо прочего:
– срок оказания государственной услуги (не более 68 рабочих дней со дня регистрации заявления об аттестации эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии);
– исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем;
– исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги (несоответствие представленных документов описи);
– исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
– порядок, размер и основания взимания государственной пошлины (иной платы) за предоставление государственной услуги;
– состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при оказании государственной услуги;
– формы контроля за предоставлением государственной услуги;
– порядок обжалования действий (бездействия) Государственной корпорации (ее должностных лиц) при оказании государственной услуги.
Приказ Минэкономразвития России от 28.09.2015 N 693
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по досрочному прекращению правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака, по прекращению действия свидетельства или свидетельств об исключительном праве на наименование места происхождения товара по заявлению любого лица, кроме правообладателя, в связи с прекращением юридического лица – правообладателя или регистрацией прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – правообладателя, а также в случае смерти гражданина – обладателя свидетельства или свидетельств об исключительном праве на наименование места происхождения товара»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39944.
Регламентирован порядок досрочного прекращения правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака
Заявителем на предоставление государственной услуги может являться любое лицо, кроме правообладателя соответствующего товарного знака или наименования места происхождения товара. Ведение дел в Роспатенте может осуществляться заявителем лично, через патентного поверенного или иного представителя. Государственная услуга предоставляется Роспатентом непосредственно или с привлечением подведомственного ему Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности» для проведения подготовительных работ в целях осуществления Роспатентом юридически значимых действий для предоставления государственной услуги.
Регламентированы, помимо прочего:
– исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, в том числе, в электронной форме и порядок их представления;
– исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов;
– порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;
– формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги;
– ответственность должностных лиц за действия (бездействие) при предоставлении государственной услуги;
– досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при оказании государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги, как правило, не может превышать пяти месяцев со дня поступления соответствующего заявления в Роспатент.
В приложении к Приказу приведена форма заявления на оказание государственной услуги.
Письмо Минэкономразвития России от 26.08.2015 N
<О документе, подтверждающем полномочия представителя заявителя>
Вместо оригинала доверенности для включения в государственный кадастр недвижимости в ряде случаев может быть представлена нотариально заверенная копия
Разъясняется, что для государственного кадастрового учета предоставляется, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя). Согласно Приказу Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 с документов, включение которых в государственный кадастр недвижимости в подлиннике предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», копии специалистом органа кадастрового учета не изготавливаются и оттиск штампа «Подлинник предъявлен» на них не проставляется.
Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, в случае если доверенность предусматривает несколько полномочий, либо уполномоченным лицом одновременно представляется несколько заявлений о государственном кадастровом учете, вместо оригинала доверенности может быть представлена нотариально заверенная копия такой доверенности.
<Письмо> ФАС России от 08.10.2015 N АЦ/54940/15
«О применении Закона о контрактной системе по вопросу о возможности установления заказчиком в конкурсной документации порядка оценки, в котором по показателю „Деловая репутация“ оценке подлежит членство участника закупки в СРО»
Предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя «Деловая репутация» не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки
По мнению ФАС России, при отсутствии норм законодательства об обязательном членстве организации в СРО предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя «Деловая репутация» не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки, а также не свидетельствует о том, что таким участником закупки будет предложено лучшее условие исполнения контракта.
Кроме того, получение участником закупки свидетельства СРО требует временных и финансовых затрат со стороны участника закупки.
Таким образом, установление в документации о закупке в качестве предмета оценки по показателю «Деловая репутация» наличие у участника закупки членства в СРО в определенной области товаров (работ, услуг) способно привести к ограничению количества участников закупки.
При этом решение о наличии или отсутствии признаков ограничения количества участников закупки принимается в каждом конкретном случае на основании документов о проведении соответствующей закупки.
<Письмо> ФАС России от 19.10.2015 N АЦ/57532/15
«О порядке оценки заявок на участие в закупке»
Разъяснен порядок установления заказчиком в документации о закупке процедуры оценки заявок по нестоимостным критериям
Сообщается, в частности, что в целях выявления лучшего условия исполнения контракта порядок оценки заявок, устанавливаемый заказчиком в документации о закупке, должен содержать:
предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащих оценке комиссией заказчика по осуществлению закупок, и соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках для получения оценки по нестоимостным критериям;
инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения подлежат описанию и представлению участниками закупки для оценки комиссией заказчика по осуществлению закупок;
зависимость (формула расчета количества баллов, предусмотренная Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» (показателям критерия);
зависимость (формула расчета количества баллов, предусмотренная указанными Правилами, или шкала оценки, предусматривающая пропорциональное выставление баллов) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «квалификация участников закупки» (показателям критерия), учитывая, что в отношении сведений, представляемых по указанному критерию, возможна количественная оценка.
Выявлению лучшего предложения об исполнении контракта в наибольшей степени способствует установление в порядке оценки заявок на участие в закупке формулы расчета количества баллов, в случае если предметом оценки по нестоимостному критерию (показателю) является количество качественной, квалификационной характеристики (например, количество исполненных участником закупки контрактов).
При наличии в документации о закупке показателей нестоимостного критерия порядок оценки должен содержать:
значимость в отношении каждого показателя, которая является выраженным в процентах весом показателя;
сумму величин значимости показателей критерия оценки в размере 100 процентов;
формулу расчета или шкалу количества баллов, предусматривающую присвоение по каждому показателю от 0 до 100 баллов (для дальнейшего умножения на коэффициент значимости показателя).
В приложении к Письму приведен пример порядка оценки заявок, содержащего показатели нестоимостного критерия оценки заявок.
<Письмо> Россельхознадзора от 03.12.2015 N
<Об оформлении ветеринарных сопроводительных документов для вывоза животных в третьи страны>
Ветеринарные сопроводительные документы для вывоза животных в третьи страны оформляются в территориальном управлении Россельхознадзора субъекта РФ, из которого осуществляется вывоз, либо в пункте пропуска через государственную границу
Оформление соответствующих документов в пункте пропуска через государственную границу РФ осуществляется по желанию владельца, при пересечении государственной границы, на основании соответствующих ветеринарных свидетельств, оформленных в соответствии с Правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 N 281.
В аналогичном порядке оформляются ветеринарные сопроводительные документы для вывоза животных по формам третьих стран.
«Рекомендации о применении «Ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей»
(утв. Роскомнадзором)
Роскомнадзором разъяснены положения статьи 14.3.1 КоАП РФ, предусматривающие в том числе административную ответственность за спонсорство табака, стимулирование его продажи, потребления либо рекламу табака
Созданные до 01.06.2014 аудиовизуальные произведения, в которых демонстрируются табачные изделия и процесс потребления табака, должны сопровождаться социальной рекламой о его вреде.
При размещении социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений (включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальные программы) необходимо руководствоваться Письмом ФАС России от 14.05.2014 N АК/19317/14 «О социальной рекламе о вреде потребления табака».
Неисполнение обязанности по трансляции социальной рекламы влечет ответственность в соответствии с частью 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ. Полномочия по рассмотрению дел за нарушение части 5 статьи 14.3.1 КоАП РФ закреплены как за антимонопольными органами, так и за Роскомнадзором (территориальными органами Роскомнадзора).
В случае если при рассмотрении Роскомнадзором или его территориальными органами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, будет выявлено, что за данное нарушение лицо уже было привлечено к административной ответственности антимонопольными органами, дело подлежит прекращению.
<Письмо> Росаккредитации от 08.12.2015 N 48314/НС
«О недопущении нарушений»
Росаккредитация напоминает о недопустимости нарушения требований законодательства по заполнению форм сертификатов соответствия, не позволяющих идентифицировать выпускаемую в обращение продукцию
Отмечается, что в последнее время участились случаи выдачи на компоненты транспортных средств (включая запасные части) сертификатов соответствия, в которых в поле «Продукция», а также в приложениях к сертификату отсутствуют сведения, необходимые для однозначной идентификации продукции.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 утверждена единая форма сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правила его оформления. Указанный нормативный правовой акт является обязательным для исполнения.
Сообщается, что отсутствие сведений о типе, марке, модели, артикуле продукции не позволяет обеспечивать ее однозначную идентификацию и нарушает требования, установленные указанным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии.
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Предлагаются меры по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков при осуществлении государственных и муниципальных закупок
Проектом, подготовленным Минэкономразвития России, предусматривается:
– распространить на всю систему государственных и муниципальных закупок, имеющуюся в некоторых субъектах РФ, обязанность заказчика в ряде случаев осуществлять приемку результатов исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) специально созданными приемочными комиссиями с привлечением внешних экспертов и авторитетных общественных организаций;
– повысить информативность размещаемых заказчиками в единой информационной системе отчетов о результатах исполнения контрактов, в частности, посредством установления обязанности заказчика прилагать фотоотчет к отчету об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, если предметом такого контракта являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Требования о представлении фотоотчетов предполагается ввести с 1 января 2017 года.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1309
«Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества»
Определена процедура проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства
Утверждены Правила, определяющие порядок проведения переговоров между уполномоченным органом, публичным партнером и лицом, которое в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером, в случае если такое лицо подготовило предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, при рассмотрении уполномоченным органом предложения о реализации проекта на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.
Переговоры проводятся по инициативе уполномоченного органа с обязательным участием публичного партнера, направившего проект в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, и инициатора проекта (при наличии).
Установлена процедура проведения переговоров, порядок оформления их итогов. В приложении приводится форма протокола переговоров.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1331
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 373»
Скорректированы основные условия реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации
В частности:
предельная сумма возмещения по каждому реструктурированному ипотечному жилищному кредиту (займу) составляет теперь 10 процентов остатка суммы кредита (займа), рассчитанного на дату заключения договора о реструктуризации, но не более 600 тыс. рублей (ранее предельная сумма возмещения составляла 200 тыс. рублей);
отменено условие, согласно которому просрочка платежей по ипотечному жилищному кредиту (займу) по состоянию на дату подачи заявки на реструктуризацию должна составлять не менее 30 и не более 120 дней;
расширен круг заемщиков (в частности, к заемщикам отнесены граждане, имеющие хотя бы одного несовершеннолетнего ребенка (ранее –
Кроме того, АИЖК разрешено, в том числе, размещать временно свободные денежные средства, полученные на цели реализации Программы, в государственные ценные бумаги (ОФЗ) и/или в депозиты банков, перечень которых определяется наблюдательным советом АИЖК, и использовать полученный от их размещения доход на финансирование Программы и компенсацию своих операционных расходов, связанных с ее реализацией.
Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 703
«Об утверждении Порядка преобразования коллективного знака в товарный знак, знак обслуживания и наоборот»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39958.
Определена процедура преобразования коллективного знака в товарный знак, знак обслуживания и наоборот
Для преобразования коллективного знака в товарный знак, знак обслуживания и наоборот правообладатель (его представитель) подает заявление о внесении изменений в Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, в Перечень общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков, свидетельства на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак, на общеизвестный товарный знак в машинописной форме на русском языке, подписанное заявителем (его представителем) с указанием необходимых сведений.
Определены условия, при соблюдении которых коллективный знак может быть преобразован в товарный знак, и товарный знак может быть преобразован в коллективный знак.
По итогам рассмотрения заявления, проверки правильности его оформления и уплаты госпошлины Роспатент подготавливает и направляет заявителю уведомление об удовлетворении заявления, внесении изменений в соответствующий Государственный реестр, публикации сведений о внесенных изменениях в соответствующий Государственный реестр, а также внесении изменений в свидетельство, если установлено, что уплачена госпошлина, все документы представлены и оформлены, либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления, если не уплачена госпошлина, не представлены необходимые документы или они не оформлены надлежащим образом.
<Письмо> Минэкономразвития России от 24.09.2015 N
«О рассмотрении обращения»
Согласование местоположения границ земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по договору аренды на срок более 5 лет, проводится и с собственником, и с арендатором такого земельного участка
Указано, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
– собственности;
– пожизненного наследуемого владения;
– постоянного (бессрочного) пользования;
– аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более 5 лет).
Разъяснено, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
«Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)
Выкупная цена земельного участка при изъятии для госнужд определяется исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора в суде
Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел по спорам, возникающим в связи с изъятием земельных участков у граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в целях размещения объектов транспорта, в том числе в связи с вступлением в силу с 1 апреля 2015 года изменений в отдельные законодательные акты.
В обзоре, в частности, содержатся следующие выводы:
несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе неуведомление правообладателя о принятом решении об изъятии земельного участка, является основанием для отказа в удовлетворении требования уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка;
уклонение или отказ правообладателя земельного участка от получения направленного по его месту жительства письменного уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не являются основанием для отказа в принудительном отчуждении земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества;
в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования), такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение;
определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.
«Поправки к проекту Федерального закона
Предлагается увеличить срок действия преимущественного права акционеров на выкуп акций
Поправки, разработанные Минэкономразвития России, предполагают увеличение минимального срока действия преимущественного права приобретения акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, с 8 до 12 рабочих дней.
Кроме того, предусматривается, что до 1 января 2017 года данное положение применяется только к акционерным обществам, являющимся кредитными организациями или владельцем более 50 процентов обыкновенных акций которых является РФ.
ЖИЛИЩЕ
Проект Постановления Правительства РФ
«О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 – 2018 годы»
Минстрой России предлагает снизить усредненные федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 и 2017 годы
Стандарты используются в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Действующие стандарты на 2016 год составляют 131 рубль за кв. метр, на 2017 год – 138,3 рубля за кв. метр в месяц. Проектом предлагается снизить их до 126 рублей и 132 рублей соответственно, а также установить стандарт на 2018 год в размере 137 рублей за кв. метр.
Кроме того, проект предусматривает корректировку федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2015
«По делу о проверке конституционности пункта „м“ части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Л. Алборова»
Увольнение пожарных, имевших судимость, не может производиться без учета факторов, позволяющих оценить риски наступления неблагоприятных последствий продолжения службы
Заявитель просил признать противоречащим Конституции РФ пункт «м» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, согласно которому сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
По мнению заявителя данное положение устанавливает безусловный и бессрочный запрет на прохождение службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы лицами, имевшими судимость, не предусматривая при этом учета вида совершенного лицом противоправного деяния, его тяжести, формы вины, срока, прошедшего с момента снятия или погашения судимости, отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств, и тем самым ограничивает право граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду.
Суд признал указанное положение не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он не предполагает безусловное увольнение сотрудников, судимость которых была снята или погашена до поступления на службу, замещающих должности пожарных в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, основными обязанностями которых являются тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, без учета факторов, позволяющих оценить риски наступления неблагоприятных последствий при продолжении такими сотрудниками службы (в том числе уголовно-правовых характеристик совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, а также с момента снятия или погашения судимости, поведения сотрудника в этот период, включая отношение к исполнению своих служебных обязанностей, и других значимых обстоятельств).
Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1327
«Об утверждении Правил определения срока приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом на привлечение такими хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)»
Срок приведения численности работающих по патентам иностранных работников в соответствие с запретом на их привлечение для трудовой деятельности не может превышать 1 год
Указанный срок определяется с учетом, в том числе:
срока окончания действия патентов, оформленных (переоформленных) в субъекте РФ, на дату вступления в силу запрета;
численности иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельном виде экономической деятельности, в котором устанавливается запрет;
отношения численности иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельном виде экономической деятельности, в котором устанавливается запрет, к численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем получения гражданами профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения граждан, высвобождаемых работников, трудоустройства выпускников образовательных организаций;
возможности привлечения трудовых ресурсов из других субъектов РФ.
Срок определяется в нормативном правовом акте субъекта РФ, утверждающем запрет, и исчисляется со дня вступления в силу указанного акта. При установлении запрета для двух или более видов экономической деятельности указанный срок определяется для каждого вида экономической деятельности, в котором устанавливается запрет.
Приказ Минтруда России от 03.11.2015 N 844н
«Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам судостроительных и судоремонтных организаций, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2015 N 39972.
Утверждены типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам судостроительных и судоремонтных организаций, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда
Установлено, что работникам, совмещающим профессии и должности или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ средства индивидуальной защиты, предусмотренные для совмещаемой профессии или должности, с внесением отметки о совмещаемой профессии (должности) и необходимых дополнительных средствах индивидуальной защиты в личную карточку работника.
В целях улучшения ухода за средствами индивидуальной защиты работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих средств индивидуальной защиты с удвоенным сроком носки.
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.
Приказ Минтруда России от 05.11.2015 N 846н
«Об утверждении профессионального стандарта «Оператор спецоборудования по переработке твердых радиоактивных отходов»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39847.
Утвержден профессиональный стандарт для операторов спецоборудования по переработке твердых радиоактивных отходов
Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является эксплуатация спецоборудования по переработке твердых радиоактивных отходов (ТРО).
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– прием, сортировка и переработка ТРО;
– эксплуатация спецоборудования, используемого для переработки ТРО.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 июля 2016 года.
Приказ Минтруда России от 06.11.2015 N 850н
«Об утверждении профессионального стандарта «Инженер по строительству атомных электрических станций»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39938.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров по строительству атомных электрических станций
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного выполнения работ по сооружению атомных электрических станций.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– оформление документации по строительству атомной электрической станции;
– организация работ по строительству атомной электрической станции;
– руководство работами по строительству атомной электрической станции.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.
Приказ Минтруда России от 06.11.2015 N 851н
«Об утверждении профессионального стандарта «Инженер-проектировщик по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39941.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-проектировщиков по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии
Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является разработка и сопровождение проектов по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– разработка проектной и рабочей документации по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии;
– сопровождение работ по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии;
– координация работ по реализации решений проектной и рабочей документации по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.
Проект Постановления Правительства РФ «О типовой форме трудового договора, заключаемого с работником, работающим у работодателя, относящегося к категории микропредприятий»
Минтрудом России предложена типовая форма трудового договора между микропредприятием и его работником
Работодатели, относящиеся к категории микропредприятий, вправе не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В таких случаях соответствующие нормы должны быть закреплены в трудовом договоре с работником. В предложенном типовом договоре должны содержаться, в частности, нормы о:
– правах и обязанностях работника и работодателя;
– оплате труда работника (включая компенсацию за использование собственного или арендуемого оборудования);
– рабочем времени и времени отдыха работника;
– охране труда;
– социальном страховании и социальных гарантиях, предоставляемых работнику;
– иных условиях труда (в частности, условия о том, что по желанию работника работодатель – микропредприятие не ведет трудовую книжку работника);
– порядке изменения трудового договора;
– ответственности сторон трудового договора.
Нормы о вступлении в силу трудового договора, количестве экземпляров трудового договора, а также реквизиты и подписи сторон предлагается включать в заключительные положения типового договора.
Кроме того, сформулированы положения, включаемые в трудовой договор при надомной или дистанционной работе.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Указ Президента РФ от 09.12.2015 N 610
«О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров»
С 1 октября 2015 года отдельным категориям пенсионеров установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 2500 рублей
Доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993
При этом указанная доплата:
производится пенсионерам, получающим одновременно 2 пенсии в соответствии с законодательством РФ, только к одной пенсии;
производится одновременно с выплатой пенсий и осуществляется за счет средств федерального бюджета.
С 1 октября 2015 года признан утратившим силу Указ Президента РФ от 18.02.2005 N 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров».
Указ вступил в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 N 1299
«Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Ежемесячная страховая выплата в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием будет проиндексирована на 6,4 процента
Индексации подлежит размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 февраля 2016 года.
Такой коэффициент индексации соответствует уровню инфляции, предусмотренному проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».
<Письмо> ФСС РФ от 30.11.2015 N
<По вопросу замены календарных лет (календарного года) в расчетном периоде при исчислении размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком>
ФСС России даны разъяснения по вопросу замены календарных лет (календарного года) в расчетном периоде при исчислении размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
Сообщается, в частности, что согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N
В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая. В связи с этим работнику должен возмещаться его реальный заработок, который застрахованное лицо получало непосредственно перед наступлением страхового случая.
Замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые годы (год) по выбору застрахованного лица, а на годы (год), непосредственно предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.
Замена лет расчетного периода, в случае если годы (год) расчетного периода состоят (состоит) из исключаемых периодов, является правом застрахованного лица, а не обязанностью.
Отмечается, что необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия.
ФСС России напоминает, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона
Неправильное применение страхователем (работодателем) либо страховщиком (территориальным органом Фонда) законодательства РФ, в том числе Закона
<Информация> Банка России
<О деятельности негосударственных пенсионных фондов>
Банком России даны ответы на актуальные вопросы, касающиеся деятельности НПФ
В Информации Банка России содержатся ответы на следующие вопросы, в том числе:
где можно ознакомиться со списком негосударственных пенсионных фондов, а также с основной информацией, отражающей деятельность фондов;
какая информация подлежит раскрытию негосударственными пенсионными фондами, в каком порядке и в какие сроки;
что такое система гарантирования прав застрахованных лиц, в чем ее основная функция и принцип работы;
какие фонды входят в систему гарантирования вкладов;
что делать тем, кто передал свою накопительную часть пенсии в управление негосударственного пенсионного фонда (НПФ), не являющегося участником системы гарантирования вкладов, у которого аннулировали лицензию;
что делать правопреемникам в случае аннулирования лицензии у негосударственного пенсионного фонда.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 02.12.2015 N 1302
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Скорректированы коды товаров и продукции, при ввозе которых установлен льготный порядок уплаты налоговых и таможенных платежей
Изменения внесены в перечни продовольственных товаров, товаров для детей, расходных материалов для научных исследований и товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления (Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 908; от 12.07.2011 N 565, от 24.10.2014 N 1096).
Постановление Правительства РФ от 02.12.2015 N 1307
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. N 803»
Скорректированы Правила предоставления государственных гарантий РФ в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции
В новой редакции Правил урегулированы вопросы предоставления, администрирования и исполнения по 9 видам госгарантий, предоставляемым на цели поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», по обязательствам:
иностранных импортеров по оплате промышленной продукции (товаров, работ, услуг), поставленной по заключенным с российскими экспортерами экспортным контрактам;
иностранных импортеров в части возврата суммы кредита или уплаты процентов за пользование кредитом, привлеченным в целях оплаты экспортного контракта, заключенного с российскими экспортерами;
российских экспортеров в части возврата суммы кредита или уплаты процентов за пользование кредитом, привлеченным на изготовление экспортируемой промышленной продукции;
иностранных государств по государственным гарантиям, предоставленным в обеспечение исполнения обязательств иностранных импортеров по экспортным контрактам с российскими экспортерами;
иностранных государств по государственным гарантиям, предоставленным в обеспечение исполнения обязательств иностранных импортеров по кредитам, привлеченным на цели выполнения обязательств по экспортным контрактам, заключенным с российскими экспортерами;
АО РОСЭКСИМБАНК по кредитам, привлеченным на цели поддержки экспорта промышленной продукции;
российских экспортеров по удовлетворению регрессных требований Внешэкономбанка или АО РОСЭКСИМБАНК к российским экспортерам, возникших в связи с исполнением банковских гарантий, предоставленных по обязательствам российских экспортеров;
АО РОСЭКСИМБАНК по банковским гарантиям, предоставленным по обязательствам российских экспортеров;
Внешэкономбанка по банковским гарантиям, предоставленным по обязательствам российских экспортеров.
Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1340
«О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России»
С 1 января 2016 года в актах Правительства РФ будет применяться ключевая ставка Банка России
Установлено, что к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016 года вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ключевая ставка является основным индикатором денежно-кредитной политики. Была введена Банком России 13 сентября 2013 года.
Указание Банка России от 24.06.2015
«О порядке осуществления Банком России контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности микрофинансовой организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39935.
Установлен порядок осуществления Банком России контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности микрофинансовой организации
Определены, в частности:
способы осуществления контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности;
порядок и основания утверждения плана восстановления платежеспособности микрофинансовых организаций;
примерный перечень документов, подтверждающих реальность исполнения плана восстановления микрофинансовой организации.
В случае несоответствия плана восстановления и (или) документов, подтверждающих реальность его исполнения законодательству РФ или непредставления указанных документов в Банк России, он информирует об этом микрофинансовую организацию путем направления запроса. Микрофинансовая организацияв течение 10 рабочих дней с даты получения запроса представляет в Банк России запрошенные документы и (или) соответствующий требованиям законодательства РФ план восстановления платежеспособности. В подтверждение исполнения указанного плана в Банк России направляется заверенный в установленном порядке отчет о выполнении предусмотренных планом мер по предупреждению банкротства микрофинансовой организации. Регламентированы требования к содержанию такого отчета.
Кроме того, установлен перечень случаев, когда Банк России может проводить выездные проверки деятельности микрофинансовой организации по результатам анализа плана восстановления и на основании данных, содержащихся в отчете о его исполнении, порядок и сроки проведения такой проверки.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в «Вестнике Банка России».
Указание Банка России от 10.09.2015
«О перечне документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, и перечне документов, подтверждающих источники происхождения денежных средств, вносимых учредителями соискателя лицензии на осуществление страхования и (или) на осуществление перестрахования – физическими лицами в уставный капитал»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2015 N 39961.
Установлены перечни документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, а также источники происхождения денежных средств, вносимых физическими лицами в уставной капитал
Указано, в частности, какие документы должны предъявляться в Банк России в случае оплаты уставного капитала страховщика денежными средствами, в том числе при представлении документов для получения лицензии на осуществление перестрахования; в случае оплаты уставного капитала неденежными средствами, в том числе при представлении документов для получения лицензии на осуществление деятельности по перестрахованию. Указывается, какие документы необходимо предъявить в Банк России для подтверждения факта использования заемных средств для оплаты уставного капитала страховщика, а также при увеличении размера уставного капитала. Документы, представляемые в Банк России иностранным учредителем, должны быть легализованы в установленном законодательством порядке, если иное не предусмотрено международными договорами РФ с приложением заверенного перевода на русский язык.
Кроме того, определен перечень документов, представляемых физическими лицами в Банк России в целях подтверждения источников происхождения денежных средств. К ним отнесены, в частности, справка о доходах по форме, утвержденной ФНС России, копия налоговой декларации по НДФЛ и иные документы в зависимости от заявленных видов доходов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Приказ МИД России N 20901, Минфина России N 172н от 09.11.2015
«О внесении изменений в приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2011 г. N 22606/173н «Об утверждении Перечня иностранных государств, в отношении представительств которых на условиях взаимности либо если такая норма предусмотрена в международном договоре Российской Федерации применяется ставка налога на добавленную стоимость 0 процентов при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств (включая проживающих вместе с ними членов их семей), и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2015 N 39990.
Дипломатические представительства Боснии и Герцеговины могут приобретать товары и услуги для официального пользования по нулевой ставке НДС без ограничений
Ранее в отношении данной страны действовало ограничение по сумме одного чека: не менее суммы, эквивалентной 200 конвертируемым маркам (в пересчете в рубли по курсу Банка России на дату покупки).
Кроме того, применять нулевую ставку с определенными ограничениями получили право диппредставительства Гондураса и Сальвадора.
Приказ ФНС России от 09.11.2015 N ММВ-7-14/501@
«Об утверждении форм сообщений иностранными организациями финансового рынка, расположенными за пределами территории Российской Федерации, о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан Российской Федерации и юридических лиц, которые прямо или косвенно контролируются гражданами Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39937.
Утверждены формы сообщений иностранными организациями финансового рынка, расположенными за пределами территории РФ, о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан РФ и юридических лиц, контролируемых гражданами РФ
Иностранные организации финансового рынка, расположенные за пределами территории РФ, обязаны сообщать о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан РФ и юридических лиц, которые прямо или косвенно контролируются гражданами РФ, ежегодно в срок до 30 сентября года, следующего за годом, в течение которого указанные счета (вклады) были открыты, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, по установленной форме. В случае неисполнения данной обязанности к иностранным организациям финансового рынка применяются меры, предусмотренные законодательством РФ.
Приказ ФНС России от 13.11.2015 N ММВ-7-11/512@
«Об утверждении формы заявления о подтверждении права на осуществление уменьшения исчисленной суммы налога на доходы физических лиц на сумму уплаченных налогоплательщиком фиксированных авансовых платежей»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39925.
Утверждена форма заявления работодателя о подтверждении права иностранного работника на уменьшение исчисленной суммы НДФЛ на размер уплаченных фиксированных авансовых платежей
Иностранными гражданами, осуществляющими на основании патента трудовую деятельность в РФ, производится уплата фиксированных авансовых платежей по НДФЛ.
Работодатели уменьшают общую сумму НДФЛ, исчисленную с доходов работников-иностранцев за налоговый период, на размер уплаченных такими работниками фиксированных авансовых платежей, относящихся к этому налоговому периоду, при условии подтверждения налоговым органом соответствующего права.
ФНС России утверждена форма заявления, направляемого работодателями в налоговые органы.
Приказ ФНС России от 08.12.2015 N ММВ-7-6/566@
«Об утверждении Рекомендуемого формата представления заявления о подтверждении права на осуществление уменьшения исчисленной суммы налога на доходы физических лиц на сумму уплаченных налогоплательщиком фиксированных авансовых платежей в электронной форме»
Заявление о подтверждении права на осуществление уменьшения исчисленной суммы налога на доходы физических лиц на сумму уплаченных налогоплательщиком фиксированных авансовых платежей можно представить в электронном виде
Разработан формат представления в электронном виде указанного заявления в соответствии с «бумажной» формой, утвержденной Приказом ФНС России от 13.11.2015 N ММВ-7-11/512@.
<Письмо> ФНС России от 21.10.2015 N
<О получении информации о том, что гражданин не является индивидуальным предпринимателем>
Информация о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, может быть предоставлена заинтересованному лицу в виде ответа на обращение
ФНС России сообщает, что исходя из положений пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года
Возможность получения выписки из ЕГРИП в форме электронного документа реализована на сайте ФНС России в сервисе «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа».
Поскольку в настоящее время ФНС России прорабатывается вопрос о реализации в вышеназванном сервисе возможности получения в форме электронного документа информации о том, что гражданин не является индивидуальным предпринимателем, до реализации возможности получения информации об отсутствии сведений о физическом лице в ЕГРИП в форме электронного документа такая информация может быть предоставлена заинтересованному лицу в виде ответа на обращение.
При этом в ответе налогового органа указывается, что предоставление информации о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, в виде справки об отсутствии запрашиваемой информации на бумажном носителе предоставляется за плату в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2014 года N 462 «О размере платы за предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Срок предоставления указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года
<Письмо> ФАС России от 17.11.2015 N АК/64595/15
«О разъяснении антимонопольного законодательства»
Заключение договора страхования жизни, здоровья или иного страхового интереса заемщика может быть обязательным условием договора займа или кредитного договора между кредитной организацией и заемщиком
Разъяснено, в частности, что в соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» при заключении договора потребительского кредита кредитор вправе потребовать от заемщика застраховать за свой счет от рисков утраты и повреждения заложенное имущество на сумму, не превышающую размера обеспеченного залогом требования, а также застраховать иной интерес заемщика.
Кредитор обязан предоставить заемщику потребительский кредит (заем) на тех же условиях в случае, если заемщик самостоятельно застраховал свою жизнь, здоровье или иной страховой интерес в пользу кредитора у страховщика, соответствующего критериям, установленным кредитором в соответствии с требованиями законодательства РФ. Если федеральным законом не предусмотрено обязательное заключение заемщиком договора страхования, кредитор обязан предложить заемщику альтернативный вариант потребительского кредита без обязательного заключения договора страхования.
Кредитор вправе требовать от заемщика заключить договор страхования жизни, здоровья или иного страхового интереса заемщика, являющийся обязательным условием договора займа или кредитного договора, заключаемого между кредитной организацией и заемщиком. При этом кредитор понижает либо повышает размер процентной ставки по договору займа или кредитному договору в зависимости от заключения/незаключения такого договора страхования.
Кроме того, разъяснено, что в случае включения условия о страховании жизни, здоровья или иного страхового интереса заемщика в качестве обязательного условия в договор займа или кредитный договор, то в случае наличия соглашения между кредитной организацией и страховой организацией, определяющего порядок их взаимодействия, такое соглашение должно отвечать требованиям Общих исключений в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 386.
<Письмо> ФНС России от 25.11.2015 N
«О внесении изменений в порядок формирования и направления отчета по форме
Внесены уточнения в порядок формирования и направления отчета по форме
ФНС России подготовлены скорректированные в части сроков составления и направления методические рекомендации по порядку формирования отчета по форме
<Письмо> ФНС России от 25.11.2015 N
«Об определении налоговой базы»
Даны разъяснения о порядке определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц при продаже доли в уставном капитале организации (ее части), приобретенной за счет заемных средств (кредитных)
Сообщается, в частности, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 220 Налогового кодекса РФ при продаже доли (ее части) в уставном капитале организации налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением указанного имущественного права.
В случае приобретения доли (ее части) в уставном капитале организации за счет средств целевого займа (кредита) уплаченные по такому займу (кредиту) проценты относятся к расходам, связанным с приобретением указанной доли (ее части) в уставном капитале организации.
Таким образом, при продаже доли (ее части) в уставном капитале организации в составе фактически произведенных расходов налогоплательщик вправе учесть фактически произведенные расходы на погашение процентов по целевым займам (кредитам), фактически израсходованным им на приобретение указанной доли (ее части) в уставном капитале организации.
<Письмо> ФНС России от 25.11.2015 N
«О применении подпункта 6 пункта 3 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации»
Минфин России изложил свою позицию по вопросу о применении подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ при получении субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в рамках государственной программы развития сельского хозяйства
Сообщается, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ в случае, если субсидии из федерального бюджета выделяются на возмещение затрат, связанных с оплатой приобретенных товаров (работ, услуг), с учетом налога на добавленную стоимость, а также на возмещение затрат по уплате этого налога при ввозе товаров на территорию РФ, суммы налога на добавленную стоимость, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, в порядке, предусмотренном НК РФ, подлежат восстановлению.
Что касается субсидий, выделенных из иных бюджетов бюджетной системы на возмещение вышеуказанных затрат, то в отношении таких субсидий норма, предусмотренная подпунктом 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ, не применяется.
Согласно положениям статьи 41 Бюджетного кодекса РФ предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта РФ субсидии относятся к безвозмездным поступлениям и являются источником доходов бюджета субъекта РФ. При этом субсидия, полученная налогоплательщиком из бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которой являлись целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета, не может рассматриваться как субсидия, предоставленная из федерального бюджета. В связи с этим на такие субсидии норма подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ не распространяется.
<Письмо> ФНС России от 26.11.2015 N
«О направлении информации об аккредитованных
По состоянию на 5 ноября 2015 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
<Письмо> ФНС России от 27.11.2015 N
«О направлении информации»
Даны разъяснения о применении ККТ в случае приема ставок и в случае выплаты выигрыша организаторами азартных игр
Сообщается, в частности, что Федеральным законом от 23.07.2013 N
В настоящее время, исходя из абзаца второго статьи 364 НК РФ, под игорным бизнесом понимается предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр.
Также изменениями в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
Таким образом, Федеральным законом
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N
Учитывая вышеизложенное, организаторы азартных игр при оказании услуг по организации и проведению азартных игр обязаны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники начиная с 21.01.2014, то есть с даты вступления в силу изменений в Федеральный закон N
<Письмо> ФНС России от 02.12.2015 N
«О налогообложении доходов физических лиц»
Обращение за имущественным налоговым вычетом в нескольких налоговых периодах в случае оплаты одного и того же приобретенного объекта недвижимости в рассрочку не является обращением за его повторным предоставлением
Сообщается, в частности, что законодательством о налогах и сборах (в том числе в редакции, действовавшей до 1 января 2014 года) возможность получения налогового вычета в полном объеме не ставится в зависимость от формы оплаты приобретаемого имущества. При этом такая оплата налогоплательщиком может производиться в виде единовременного платежа (в том числе за счет заемных средств) или в рассрочку.
По мнению Минфина России, в качестве основных критериев для получения права на имущественный налоговый вычет при приобретении имущества Налоговым кодексом РФ установлены характеристики приобретаемого объекта недвижимости (квартиры, комнаты, жилые дома, земельные участки, на которых они расположены), а также максимальный размер фактически произведенных расходов на приобретение этого объекта.
Таким образом, обращение за имущественным налоговым вычетом в нескольких налоговых периодах в случае оплаты одного и тоже приобретенного объекта недвижимости в рассрочку не является обращением за его повторным предоставлением, а по смыслу статьи 220 НК РФ аналогично переносу на будущие периоды остатка неиспользованного налогового вычета.
В противном случае налогоплательщики, приобретающие объекты недвижимого имущества и оплачивающие их в рассрочку в течение нескольких налоговых периодов, ставятся в неравное положение с точки зрения предоставления им имущественного налогового вычета по сравнению с налогоплательщиками, полностью оплатившими приобретенный объект в одном налоговом периоде (включая налогоплательщиков, оплативших приобретенное жилое помещение единовременно за счет заемных средств и осуществляющих погашение займа в течение нескольких налоговых периодов).
<Письмо> ФНС России от 04.12.2015 N
«О налогообложении доходов физических лиц»
При выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физическое лицо, российский налоговый агент обязан удержать с суммы такой выплаты соответствующую сумму налога на доходы физических лиц
Сообщается, в частности, что согласно положениям пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса РФ (далее – Кодекс) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 Кодекса, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 Кодекса.
Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате на основании пункта 4 статьи 226 Кодекса.
Аналогичный, по сути, порядок исчисления, удержания и уплаты налога налоговыми агентами предусмотрен положениями статьи 226.1 Кодекса в отношении доходов по операциям с ценными бумагами, по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, по операциям РЕПО с ценными бумагами, по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, и по операциям займа ценными бумагами.
Таким образом, при выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физическое лицо, российский налоговый агент обязан удержать с суммы такой выплаты соответствующую сумму налога на доходы физических лиц.
<Информация> Банка России
«Об отмене письма Банка России от 31.12.2014 N
Установлены условия, включаемые в дополнительные соглашения к договорам корреспондентского счета между Банком России и кредитными организациями – участниками платежных систем
Указывается, что в связи с отменой с 13 ноября 2015 года письма Банка России от 31.12.2014 N
Конкретизировано, какие именно условия должны содержаться в таких дополнительных соглашениях в части порядка осуществления операций по договору корреспондентского счета, прав и обязанностей Банка, обязанностей Клиента.
В дополнительном соглашении, кроме того, должно быть отражено, что действие приведенных в нем условий может быть прекращено по инициативе Банка или Клиента, но не ранее 180 дней после прекращения оказания Клиенту операционных услуг и услуг платежного клиринга АО «НСПК».
<Информация> ФНС России от 08.12.2015
<О коэффициентах-дефляторах на 2016 год>
ФНС России информирует о коэффициентах-дефляторах для спецрежимов на 2016 год
Сообщается, что Приказом Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год» установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для исчисления ЕНВД. Этот коэффициент не изменился по сравнению с 2015 годом и равен 1,798.
Также установлен коэффициент-дефлятор, необходимый для применения упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения, который равен 1,329.
<Информация> ФНС России от 08.12.2015
<О подаче жалобы в личном кабинете налогоплательщика>
Подать жалобу в налоговые органы и получить по ней ответ можно через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС России
Предполагается, что данное новшество предоставит более широкие возможности для коммуникации с налоговыми органами, упростит процедуру подачи жалобы и позволит оперативно получить по ней ответ в электронном виде.
Решение по жалобе станет доступно для налогоплательщика в личном кабинете сразу после его вынесения вышестоящим налоговым органом.
<Информация> ФНС России от 08.12.2015
<Об изменении порядка исчисления налога на имущество организаций с объектов недвижимости торгово-офисного назначения>
С 1 января 2016 года налог на имущество организаций с недвижимости торгово-офисного назначения будет исчисляться не только собственниками, но и организациями, владеющими этими объектами на праве хозяйственного ведения.
Так, если за налоговые периоды 2014 – 2015 годов налог в отношении такого объекта недвижимости, принадлежащего организации на праве хозяйственного ведения, исчисляется исходя из среднегодовой стоимости, то за налоговые периоды с 2016 года налоговой базой по нему является кадастровая стоимость такого объекта.
Указание Банка России от 30.11.2015 N
Страховые организации и общества взаимного страхования будут представлять отчетность в Банк России в соответствии с новым порядком
Такая отчетность представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N
Отчетность представляется через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Перед отправкой отчетности в Банк России страховщик обязан осуществить проверку полноты и правильности заполнения отчетности, в том числе проверку установленных Банком России контрольных соотношений ее показателей и осуществить исправление неверно указанных значений показателей отчетности.
Приводятся, кроме того, порядок составления и представления страховщиками отчетности в порядке надзора и порядок представления отчетности в случае реорганизации страховщика.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу со дня вступления в силу приказа Минфина России о признании утратившим силу приказа Минфина России от 20.10.2008 N 113н «О форме годовой статистической отчетности
Не подлежащими применению со дня вступления в силу Указания признаются: приказ ФСФР России от 24.05.2012 N
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 10.11.2015
«О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39932.
План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях дополнен счетом 61014 «Товарные запасы у клиринговой организации – центрального контрагента при выполнении функций оператора товарных поставок»
На отдельном счете второго порядка N 61014 отражается стоимость товарных запасов у клиринговой организации – центрального контрагента при выполнении функций оператора товарных поставок.
По дебету счета N 61014 отражается стоимость товарных запасов, полученных клиринговой организацией – центральным контрагентом при выполнении функций оператора товарных поставок, в корреспонденции со счетом N 47408.
По кредиту счета N 61014 списывается стоимость товарных запасов, переданных клиринговой организацией – центральным контрагентом при выполнении функций оператора товарных поставок, в корреспонденции со счетом N 61602.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года.
Указание Банка России от 11.11.2015
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 25 октября 2013 года
Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39934.
При приобретении прав собственности на акции (доли) кредитной организации в результате дарения необходимо получить согласие Банка России
Установлено, что предварительное согласие или последующее согласие Банка России в случае приобретения, в том числе на вторичном рынке, и (или) получения в доверительное управление более 10 процентов акций (долей) кредитной организации (с учетом ранее приобретенных) юридическим или физическим лицом либо группой лиц, определяемой в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года
Ранее предварительное согласие Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации считалось полученным в том числе, при приобретении прав собственности на акции (доли) кредитной организации в результате наследования или дарения.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Приказ Банка России от 03.12.2015 N
«Об определении максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии»
Утверждена формула расчета максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии при заключении Банком России соответствующих договоров с кредитными организациями
Расчет максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии будет осуществляться при принятии решения о возможности заключения с кредитной организацией договора об открытии безотзывной кредитной линии или о возможности открытия кредитной организации новой безотзывной кредитной линии.
«Методические рекомендации о повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов»
(утв. Банком России 04.12.2015 N
Банк России рекомендует обеспечивать повышенное внимание сомнительным операциям организаций розничной торговли
Так, кредитным организациям, в которых открыты расчетные счета организаций розничной торговли, на которые внесение наличной выручки не производится либо производится в незначительных объемах и регулярно поступают зачисления, в частности, рекомендовано следующее:
обеспечивать повышенное внимание всем операциям организации розничной торговли;
направлять в уполномоченный орган информацию о зачислениях на основании Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
запрашивать у организации розничной торговли документы (сведения), являющиеся основанием для зачислений, обосновывающие экономический смысл и законные цели зачислений;
запрашивать у организации розничной торговли документы о сумме полученной наличной выручки, соотносить эти данные с информацией, полученной при идентификации организации розничной торговли (в частности, с информацией о целях установления и предполагаемом характере деловых отношений, полученной в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»);
запрашивать у организации розничной торговли документы, подтверждающие внесение организацией розничной торговли в соответствующий период времени наличных денежных средств на расчетный счет (расчетные счета), открытый (открытые) в другой кредитной организации (других кредитных организациях), в объеме, сопоставимом с суммой полученной наличной выручки.
Методические рекомендации подлежат опубликованию в «Вестнике Банка России».
«Положение об обязательных резервах кредитных организаций»
(утв. Банком России 01.12.2015
С 1 января 2016 года может вступить в силу новое Положение об обязательных резервах кредитных организаций
Установлено, что Положение будет применяться начиная с расчета размера обязательных резервов кредитной организации, составленного за отчетный период с 1 января по 1 февраля 2016 года.
Депонирование кредитными организациями обязательных резервов в Банке России, включая порядок расчета размера обязательных резервов за отчетный период с 1 декабря 2015 года по 1 января 2016 года осуществляется в порядке, действующем до вступления в силу настоящего Положения.
Период усреднения, соответствующий отчетному периоду с 1 декабря 2015 года по 1 января 2016 года, устанавливается в соответствии с графиком периодов усреднения на 2016 год.
Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года.
Со дня вступления в силу настоящего Положения признаются утратившими силу Положение Банка России от 7 августа 2009 года N 342-П «Об обязательных резервах кредитных организаций», а также Указания Банка России, которыми вносились изменения в указанное Положение
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
«Положение «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета резервов – оценочных обязательств и условных обязательств некредитными финансовыми организациями»
(утв. Банком России 03.12.2015
Установлены требования к порядку отражения в бухгалтерском учете резервов – оценочных обязательств и условных обязательств некредитными финансовыми организациями
Действие Положения не распространяется на:
финансовые инструменты, порядок бухгалтерского учета операций с которыми установлен Положением Банка России от 1 октября 2015 года
вознаграждения работникам, порядок бухгалтерского учета которых установлен Положением Банка России от 4 сентября 2015 года
договоры, порядок бухгалтерского учета которых установлен Положением Банка России от 4 сентября 2015 года
резервы – оценочные обязательства и условные обязательства, вытекающие из договоров в стадии исполнения, если только эти договоры не являются обременительными;
резервы – оценочные обязательства и условные обязательства, на которые распространяются иные МСФО, кроме МСФО (IAS) 37.
При применении данного Положения необходимо руководствоваться введенными на территории МСФО и разъяснениями МСФО, а также частью 12 статьи 21 Федерального закона «О бухгалтерском учете».
Положение вступает в силу с 1 января 2017 года.
Положение применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами – с 1 января 2019 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 30.11.2015
«О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года
План счетов кредитных организаций дополняется счетами для бухгалтерского учета хеджирования
Так, в частности, счет по учету добавочного капитала N 106 дополняется новыми счетами второго порядка N 10619, N 10620, N 10622, N 10623, N 10624, N 10625, операции по которым отражаются в соответствии с нормативным актом Банка России по бухгалтерскому учету хеджирования кредитными организациями.
Также вводится счет N 528 (а также счета второго порядка N 52801, N 52803 пассивные, счета N 52802, N 52804 активные) для учета корректировки балансовой стоимости хеджируемой статьи.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 30.11.2015
«О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2011 года
Скорректирован порядок бухгалтерского учета производных финансовых инструментов кредитными организациями
Внесение поправок обусловлено вступлением в силу с 1 января 2016 года нового порядка определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций, предусмотренного Положением Банка России от 22.12.2014
Уточнения коснулись отражения в бухгалтерском учете справедливой стоимости производных финансовых инструментов, требований и обязательств в отношении базисного (базового) актива по договору, являющегося ПФИ, а также прекращения признания производных финансовых инструментов в бухгалтерском учете организации.
Указание Банка России от 03.12.2015 N
Внесены уточнения в формы отчетности кредитных организаций в Банк России и порядок их составления
Изменения коснулись, в частности, отчетностей по формам 0409102 «Отчет о финансовых результатах кредитной организации», 0409110 «Расшифровки отдельных показателей деятельности кредитной организации», 0409115 «Информация о качестве активов кредитной организации (банковской группы)», 0409117 «Данные о крупных ссудах», 0409118 «Данные о концентрации кредитного риска», 0409122 «Расчет показателя краткосрочной ликвидности („Базель III“)», 0409126 «Данные о средневзвешенных значениях полной стоимости потребительских кредитов (займов)», 0409135 «Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации», 0409802 «Консолидированный балансовый отчет».
Включена новая форма отчетности 0409119 «Данные о максимальных процентных ставках по вкладам физических лиц» и Порядок ее составления и представления.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 31 декабря 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Росстата от 03.12.2015 N 613
«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции по видам деятельности»
С января 2016 года подлежат применению новые формы статистического наблюдения за производством продукции и за ценами на нее
Утверждены следующие новые формы ежемесячного отчета:
1. Сведения о производстве военной (оборонной) продукции;
2. Сведения о производстве продукции малым предприятием;
3. Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем;
4. Сведения о производстве и отгрузке этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции и розливе алкогольной продукции;
5. Сведения об оптовой продаже алкогольной продукции;
6. Сведения о ценах приобретения отдельных видов товаров;
7. Сведения о ценах производителей сельскохозяйственной продукции;
8. Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг) (применяется также для годового отчета за 2015 год).
Формы содержат, в том числе, указания по их заполнению, а также адреса и сроки их предоставления.
Кроме того, отменено признание утратившим силу ряда ранее действовавших статистических форм, в частности:
– Приказа Росстата от 15.08.2014 N 523 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за рыночными услугами, туризмом и административными правонарушениями в сфере экономики»;
– формы федерального статистического наблюдения
– приложения N 14 «Форма федерального статистического наблюдения
Ряд действующих статистических форм признан утратившим силу, в частности:
– приложение N 4 «Форма федерального статистического наблюдения
– приложение N 1 «Форма федерального статистического наблюдения
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1311
«О внесении изменений в приложение N 4 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом»
Правила перевозок грузов автомобильным транспортом приведены в соответствие с положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций»
Изменения, внесенные в Правила, позволят грузоотправителю указывать в транспортной накладной регистрационные номера прилагаемых к ней документов, предусмотренных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с законодательством РФ, если такие документы (сведения о таких документах) содержатся в государственных информационных системах, без приложения таких документов.
Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1317
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380»
Определен порядок учета объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции
Внесены изменения в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2006 г. N 380 правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей.
В частности, установлено, что:
учет производства, хранения, поставок и розничной продажи вина, игристого вина (шампанского) осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами). Сельскохозяйственными товаропроизводителями также осуществляется учет объема винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского);
учет объема винограда, собранного из выращенного для производства винодельческой продукции винограда, осуществляется организациями, не признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;
учет объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется в организациях, которые производят винодельческую продукцию с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и осуществляют полный цикл производства дистиллятов.
При учете объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, единицей измерения является центнер. Учет осуществляется с точностью до сотых долей центнера.
Кроме того, определены способы учета объема производства вина, игристого вина (шампанского) (без применения автоматических средств измерения, с применением технических средств).
Предусматривается, что в соответствующих журналах будет учитываться:
объем винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского);
объем винограда, собранного из выращенного для производства винодельческой продукции винограда;
объем винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и для полного цикла производства дистиллятов.
Формы журналов и порядок их заполнения устанавливаются Минсельхозом России.
Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1330
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145»
Уточнен порядок представления документов в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
Установлено, в частности, что:
– с 1 сентября 2016 года проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств федерального бюджета, а также документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, предоставляются в подведомственное Минстрою России государственное учреждение в электронной форме;
– с 1 января 2017 года проектная документация, результаты инженерных изысканий, иные документы предоставляются в подведомственное Минстрою России государственное учреждение, а также в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ в электронной форме;
– до 1 января 2017 года при начислении размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий применяется коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 1 января 2001 г., равный 3,73.
Кроме того, уточняется перечень документов, подлежащих представлению для проведения государственной экспертизы, в связи с переходом к электронному документообороту в данной сфере, а также порядок их представления, требования к их форме, формату и порядку представления.
Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015
<Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров>
Установлены нормативы утилизации отходов готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств
Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года
Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2015 года
Настоящим Распоряжением на 2015 – 2017 годы определены нормативы утилизации отходов по каждой группе товаров, согласно указанному перечню.
Нормативы утилизации отходов от использования товаров установлены в процентах за истекший календарный год, а также содержат, в числе прочего, наименования и коды по ТН ВЭД ЕАЭС.
Распоряжение Правительства РФ от 07.12.2015
<Об использовании участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения
Еще один участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения
Установлено, что использование участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения
Приказ Ростехнадзора от 02.10.2015 N 395
«Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2015 N 39911.
Определена структура правил эксплуатации гидротехнических сооружений
Правила эксплуатации гидротехнического сооружения должны содержать следующие разделы:
– общие положения;
– информация о службе эксплуатации;
– документация, необходимая для нормальной эксплуатации;
– техническое обслуживание гидротехнического сооружения;
– основные правила технической эксплуатации гидротехнического сооружения;
– обеспечение безопасности гидротехнического сооружения.
Установлен перечень сведений, включаемых в каждый из представленных разделов.
Кроме того, закрепляются требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений водохозяйственного комплекса, гидротехнических сооружений накопителей жидких отходов промышленности.
Приказ Минтранса России от 14.10.2015 N 301
«Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2015 N 39973.
Определена специфика осуществления международной автомобильной перевозки грузов третьих государств
Установлено, что выполнение международных автомобильных перевозок грузов третьих государств транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, осуществляется на основании российского разрешения, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки, специального разового разрешения на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многостороннего разрешения с учетом утвержденных Особенностей.
Подтверждение отнесения грузов, перевозимых транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, к грузам третьих государств, осуществляется на основании следующих документов, предоставленных иностранным перевозчиком:
международная товарно-транспортная накладная;
сертификат происхождения товара;
поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза;
счет-фактура (инвойс);
ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, документ, подтверждающий безопасность продукции в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (в случаях если обязательность наличия одного или более из таких документов при осуществлении соответствующей перевозки установлена международным договором РФ и/или законодательством РФ).
Также в бортовом журнале должны быть отметки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок, о въезде транспортного средства на территорию РФ и выезде транспортного средства с территории РФ.
<Письмо> Минстроя России от 09.10.2015 N
«Об отдельных вопросах, возникающих в связи с осуществлением лицензионного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»
Минстроем России подготовлены рекомендации по выбору способа реагирования на нарушения лицензионных требований управляющими организациями
Указывается, в частности, что выбор способа реагирования на правонарушение в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и его пресечения целесообразно осуществлять с учетом следующих факторов:
– не является ли оно причиной нанесения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
– причинен ли в результате правонарушения имущественный ущерб;
– не привлекался ли ранее лицензиат к административной ответственности за нарушение правил предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами либо за несоблюдение лицензионных требований, а также за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.
При выявлении административного правонарушения, совершенного впервые и при отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера и при отсутствии имущественного ущерба, рекомендуется оформлять акты проверок с выдачей предписаний и рассматривать вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях только в случае неисполнения указанных предписаний.
Кроме того, при рассмотрении вопроса о привлечении лицензиата к административной ответственности с учетом наличия в КоАП РФ пересекающихся составов правонарушений, содержащих различные санкции, рекомендовано учитывать, привлекалась ли ранее организация к ответственности за аналогичное правонарушение, и, если нет, составлять административный протокол по статье КоАП РФ, предусматривающей наименьшие санкции.
<Письмо> Россельхознадзора от 03.12.2015 N
<О дополнении к письму Россельхознадзора от 10.07.2014 N
С 7 декабря 2015 года вводятся временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию продукции 4 рыбоперерабатывающих предприятий Литвы
Речь идет о предприятиях N LT
В случае поступления в РФ продукции с указанных предприятий, отгруженной до 7 декабря 2015 года, решение о пропуске таких грузов принимается в обычном режиме.
Кроме того, с 14 декабря 2015 года статус холодильных предприятий Литвы изменен с «разрешено» на «специальные условия».
Специальные условия означают, что ввоз в РФ рыбы и рыбопродукции, выработанных предприятиями третьих стран и следующих транзитом через Литовскую Республику, допускается только в транспортных средствах, опломбированных в стране-экспортере. При этом вскрытие транспортного средства на территории Литвы и нарушение целостности пломбы не допускается. Решение о пропуске таких грузов, следующих через территорию Литовской Республики без соблюдения указанных условий и поступающих в пункты пропуска через государственную границу РФ до 14 декабря 2015 года, принимается в обычном режиме.
<Информация> Росрыболовства
«О порядке прохождения российскими судами рыбопромыслового флота контрольных пунктов (точек) при входе в район (анклав) за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, расположенного в центральной части Охотского моря и ограниченного в сторону берега линиями, совпадающими с внешней границей исключительной экономической зоны Российской Федерации в Охотском море, а также выходе из него»
Прохождение российскими рыбопромысловыми судами контрольных пунктов при входе в особый район в Охотском море для промышленного рыболовства, а также при выходе из него не требуется
Речь идет о подводном районе (анклаве) за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, расположенного в центральной части Охотского моря и ограниченного в сторону берега линиями, совпадающими с внешней границей исключительной экономической зоны РФ в Охотском море, который был признан частью континентального шельфа России.
Проект Федерального закона
Предлагаются меры по регулированию торговой деятельности в РФ
Законопроектом, внесенным в Госдуму Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, предлагается установить следующее:
– размер вознаграждения по договорам оказания рекламных, маркетинговых и иных услуг по продвижению товаров не может превышать 50% от цены товара;
– максимальный срок согласования хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, предложения об изменении цены товара не может превышать 15 календарных дней;
– возврат продовольственных товаров, не проданных по истечении срока, установление которого допускается или предусмотрено законодательством РФ, осуществляется при условии компенсации поставщику 50% стоимости возвращенных товаров.
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
Предлагается запретить производство и оборот спиртосодержащей продукции в сухом виде
Сообщается, что в настоящее время в России появился так называемый «сухой алкоголь» в виде порошкообразного вещества, которое при добавлении воды в определенной пропорции преобразуется в алкогольный напиток.
Согласно законопроекту, внесенному на рассмотрение Госдумы Московской областной Думой, спиртосодержащая продукция в сухом виде представляет собой пищевую или непищевую продукцию в виде сухого вещества, предназначенного для растворения в жидкости для получения спиртного напитка или употребления в сухом виде, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
В связи с тем, что независимые исследования воздействия «сухого алкоголя» на организм человека не проводилось, безопасность его употребления не подтверждена, предлагается запретить производство и оборот спиртосодержащей продукции в сухом виде.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329
«Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза»
Определен порядок ведения статистки взаимной торговли РФ с государствами – членами Евразийского экономического союза
Ведение статистики обеспечивается ФТС России в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации.
Установлены источники формирования официальной статистической информации, обязанность российского лица, осуществляющего внешнеторговую деятельность, своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Статистическая форма заполняется независимо от вида транспорта, которым перевозятся товары, за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Форма предоставляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, не позднее
Форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России в сети «Интернет», и предоставляется только в виде электронного документа (при наличии у заявителя усиленной квалифицированной цифровой подписи) или в форме электронного документа и документа на бумажном носителе (при ее отсутствии).
Указано, кроме того, что непредставление или несвоевременное представление в таможенной орган статистической формы, либо представление формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.
В приложениях к приказу приведена форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения.
Утратившими силу признаны постановление Правительства РФ от 29.01.2011 N 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС», а также вносившие в него изменения постановления Правительства РФ от 05.03.2011 N 151, от 31.03.2011 N 231 и от 26.05.2011 N 414.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.10.2015 N 78
«О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»
Внесены уточнения в перечень требований, установленных в отношении типов выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси)
Согласно изменениям, внесенным в технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, в новой редакции излагаются пункты 11, 39, 69 и 77 в таблице приложения N 2 к ТР ТС 018/2011, а также примечания 30 и 35 к пунктам 77 и 11 соответственно.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015 N 70
«Об утверждении отдельных документов, предусмотренных Соглашением о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции „Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха“ от 8 сентября 2015 года»
Утверждены отдельные документы в рамках реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»
Такими документами являются:
перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками;
характеристики контрольного (идентификационного) знака, порядок его нанесения и требования к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках;
требования к структуре и формату информации, передаваемой организациями, осуществляющими изготовление и реализацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государств-членов контрольных (идентификационных) знаков, в компетентные органы своих государств-членов, а также сроки ее передачи;
требования к структуре и формату информации, передаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оборот товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, в компетентные (уполномоченные) органы своих государств-членов, а также сроки передачи такой информации.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» от 8 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 апреля 2016 года, но не ранее даты вступления в силу указанного Соглашения.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 160
«О внесении изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»
Установлены ветеринарные требования при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС лабораторных животных, их оплодотворенных яйцеклеток и эмбрионов
Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317, дополнены главой 42 «Ветеринарные требования при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) перемещении между государствами-членами лабораторных животных (мышей, песчанок, крыс, морских свинок, кроликов, хомяков, кошек, собак, нечеловекообразных приматов, птиц), а также их оплодотворенных яйцеклеток (зигот) и эмбрионов».
Кроме того, в указанные Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования внесены изменения юридико-технического характера.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 161
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 607»
В перечень форм Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран включен ветеринарный сертификат на лабораторных животных
Полное наименование сертификата – Ветеринарный сертификат на экспортируемых на таможенную территорию Евразийского экономического союза лабораторных животных (мышей, песчанок, крыс, морских свинок, кроликов, хомяков, кошек, собак, нечеловекообразных приматов, птиц), а также их оплодотворенные яйцеклетки (зиготы) и эмбрионы (Форма N 43) (приводится в приложении к настоящему Решению).
Кроме того, внесены изменения в другие формы Единых ветеринарных сертификатов, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 607. В частности, используемые по тексту слова «Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» заменены словами «Евразийский экономический союз» в соответствующем падеже.
Установлено, что бланки ветеринарных сертификатов, выпущенные до вступления в силу настоящего Решения, используются до 1 июня 2016 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 162
«О внесении изменений в раздел 19 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)»
Не допускается содержание метилового спирта (массовая доля) в охлаждающих жидкостях (код ТН ВЭД ЕАЭС 3820 00 000 0) более 0,05%
Соответствующее дополнение внесено в раздел 19 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299.
Решение вступает в силу с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в части установления показателя содержания метилового спирта (массовой доли) в охлаждающих жидкостях (код 3820 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) на уровне не более 0,05% в технический регламент Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012), но не ранее 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 164
«О классификации биметаллического радиатора отопления по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»
Разъяснена классификация по ТН ВЭД ЕАЭС биметаллического радиатора отопления
Биметаллический секционный радиатор, в котором содержание алюминия преобладает по массе над содержанием стали, предназначенный для применения в системах водяного отопления, секции которого состоят из стального сердечника в виде тонкостенных стальных труб (канал для прохода теплоносителя) с наружным оребрением из алюминиевого сплава, выполняющим функцию теплоотдачи, классифицируется в товарной позиции 7616 ТН ВЭД ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 165
«О классификации водно-спиртового раствора формальдегида по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»
Разъяснен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС водно-спиртового раствора формальдегида
Установлено, что водно-спиртовой раствор формальдегида, состоящий из 10 весовых частей раствора формальдегида (37 – 40%), 39,5 весовой части спирта этилового, 50 весовых частей воды дистиллированной, 0,5 весовой части одеколона, обладающий антисептическими и дезодорирующими свойствами, предназначенный для наружного применения при повышенной потливости кожи и расфасованный во флаконы, классифицируется в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1321
«О внесении изменений в Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение»
Расширен состав документов и материалов по геологической информации об участках недр для нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых
Указано, в частности, что анализу подлежат документы и материалы по выбору места размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья.
Выводы по результатам такого анализа должны включаться в заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
<Письмо> Минприроды России от 08.10.2015 N
«О разъяснении»
Даны разъяснения об учете выбросов от передвижных источников, принадлежащих третьим лицам, при разработке проекта предельно допустимых выбросов для речных и морских портов
Сообщается, в частности, что в проекте предельно допустимых выбросов для портов учитываются выбросы стационарных источников. Выбросы иных источников учитываются в проекте предельно допустимых выбросов в качестве фонового загрязнения атмосферного воздуха.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Распоряжение Правительства РФ от 02.12.2015
<Об утверждении Концепции информационной безопасности детей>
Утверждена Концепция информационной безопасности детей, направленная на формирование в России поколения молодых граждан, которые смогут свободно и самостоятельно ориентироваться в современном информационном пространстве
Концепцией предусматривается создание новой медиасреды, соответствующей следующим характеристикам:
– наличие развитых информационно-коммуникационных механизмов, направленных на социализацию молодого поколения и раскрытие его творческого потенциала;
– свободный доступ детей к историко-культурному наследию предшествующих поколений;
– качественный рост уровня медиаграмотности детей;
– увеличение числа детей, разделяющих ценности патриотизма;
– гармонизация меж- и внутрипоколенческих отношений;
– популяризация здорового образа жизни среди молодого поколения;
– формирование среди детей устойчивого спроса на получение высококачественных информационных продуктов;
– снижение уровня противоправного и преступного поведения среди детей;
– формирование у детей уважительного отношения к интеллектуальной собственности и авторскому праву, сознательный отказ от использования «пиратского» контента.
Проект Приказа Минкомсвязи России
«Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных»
Предлагается проект классификатора, используемого для определения класса программного обеспечения при внесении информации о нем в единый реестр российского ПО
Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 был установлен запрет на допуск иностранного ПО к участию в госзакупках, в случае если существуют его российские аналоги, относящиеся к тому же классу. Информация о таких аналогах должна содержаться в вышеуказанном реестре.
Проектом, разработанным Минкомсвязью России, предусмотрена следующая классификация ПО:
– BIOS и иное встроенное ПО;
– Операционные системы;
– Утилиты и Драйверы;
– Средства обеспечения облачных и распределенных вычислений, средства виртуализации и системы хранения данных;
– Серверное и связующее ПО;
– Системы управления базами данных;
– Системы мониторинга и управления;
– Средства обеспечения информационной безопасности;
– Средства подготовки исполнимого кода;
– Средства версионного контроля исходного кода;
– Библиотеки подпрограмм (SDK);
– Среды разработки, тестирования и отладки;
– Прикладное ПО общего назначения;
– Офисные приложения;
– Поисковые системы;
– Лингвистическое ПО;
– Геоинформационные и навигационные системы (GIS);
– Системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением;
– Системы управления процессами организации;
– Системы имитационного моделирования;
– Информационные системы для решения специфических отраслевых задач;
– Базы данных.
Проект Приказа Минкомсвязи России
«Об утверждении правил применения классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных»
Разработан проект правил использования классификатора ПО при внесении информации в единый реестр российского ПО
Классификатор является базой данных нормативно-справочной информации, согласно которому осуществляется классификация российских компьютерных программ для внесения информации в указанный реестр, а также определяется соответствие классов программ кодам ОКВЭД.
Данный реестр ведется в связи с установлением Правительством РФ запрета на допуск иностранного ПО к участию в госзакупках, в случае если существуют его российские аналоги, относящиеся к тому же классу. Информация о таких аналогах должна содержаться в указанном реестре.
Проектом установлен порядок определения соответствия ПО и баз данных одному или нескольким классам, предусмотренным классификатором.
Согласно проекту, такое определение производится экспертным советом одновременно с принятием решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр.
Решение принимается на основании документов, представленных заявителем при подаче заявления о включении ПО в реестр. Для проверки соответствия ПО определенному классу оператор, привлекаемый к формированию и ведению реестра, обязан обеспечить допуск члена экспертного совета к программному обеспечению для его запуска и проверки его свойств.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Указ Президента РФ от 07.12.2015 N 607
«О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности»
С 1 сентября 2015 года учреждены 5000 грантов Президента РФ для поддержки лиц, проявивших выдающие способности и поступивших в высшие учебные заведения по очной форме обучения по программам бакалавриата и специалитета
Гранты выплачиваются в размере 20 000 рублей ежемесячно в течение установленного срока обучения лицам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, при условии ежегодного подтверждения права на получение гранта. Ежегодно предоставляется не более 1200 грантов Президента РФ.
Правительству РФ поручено утвердить положение о предоставлении и выплате грантов, предусмотрев следующие обязательства для получающих их лиц:
– осуществление трудовой деятельности в РФ после получения образования;
– возврат израсходованных средств в случае досрочного прекращения обучения;
– возврат средств и выплата штрафа в двукратном размере в случае осуществления трудовой деятельности за пределами территории РФ после получения образования.
Указ вступил в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1336
«Об утверждении Правил размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции»
Фильмы, музыка и печатная продукция, содержащие нецензурную брань, должны будут маркироваться специальным текстовым предупреждением
На содержащих нецензурную брань экземплярах аудиовизуальной и печатной продукции (кроме продукции СМИ), а также фонограмм на любых видах носителей будут размещать текстовое предупреждение «содержит нецензурную брань».
Предупреждение наносится любым доступным способом, цветом, контрастным фону, легко читаемым шрифтом и по размеру должно занимать не менее 5 процентов площади поверхности. Нанесение предупреждения обеспечивается лицом, допустившим к распространению соответствующую продукцию.
На экземплярах аудиовизуальной продукции и фонограмм текстовое предупреждение размещается на лицевой поверхности либо лицевой стороне, а также на упаковке. На экземплярах печатной продукции предупреждение размещается на обложке и на упаковке.
Постановление вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.
Приказ Минобрнауки России от 18.11.2015 N 1350
«О внесении изменений в перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39955.
Перечень специальностей среднего профессионального образования дополнен специальностями «Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома» и «Аддитивные технологии»
Кроме того, уточнены положения перечня, касающиеся профессий «Сварщик», «Сталеплавильщик» и «Живопись».
<Письмо> Минобрнауки России от 07.12.2015 N
«О приеме лиц, постоянно проживающих в Крыму, на обучение по образовательным программам высшего образования»
Особый порядок приема крымчан в вузы продолжит действовать в 2016 году
В связи с этим Минобрнауки России сообщает, что вузы должны будут до 10 февраля 2016 года:
– установить в рамках контрольных цифр приема на обучение фиксированное количество мест, выделенных для приема лиц, постоянно проживающих в Крыму;
– внести в правила приема изменения по приему лиц, постоянно проживающих в Крыму;
– разместить информацию о приеме лиц, постоянно проживающих в Крыму, в том числе о количестве выделенных бюджетных мест, на своих сайтах и на информационных стендах приемных комиссий.
При приеме крымчан в вузы Минобрнауки России предлагает руководствоваться, в частности, следующими положениями:
1. Прием в рамках контрольных цифр осуществляется раздельно (с проведением отдельного конкурса) на выделенные бюджетные места и на общие бюджетные места. Крымчане могут по своему усмотрению поступать на выделенные и на общие бюджетные места.
2. Прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета по очной и очно-заочной формам обучения на выделенные бюджетные места проводится в вузы за пределами Крыма – в более ранние сроки, чем на общие бюджетные места, а в крымские вузы – в более поздние сроки, чем на общие бюджетные места.
3. В вузах за пределами Крыма, количество выделенных бюджетных мест составляет
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ Министра обороны РФ от 28.09.2015 N 575
«Об утверждении Порядка организации и проведения тестирования лиц, подлежащих призыву на военную службу, лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях Министерства обороны Российской Федерации, и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса „Готов к труду и обороне“ (ГТО)»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39940.
Определен порядок тестирования призывников, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и учеников школ Минобороны России в рамках комплекса «Готов к труду и обороне»
Организация и проведение такого тестирования осуществляются спортивными комитетами воинских частей, организаций ВС РФ, дислоцирующихся в закрытых военных городках и на режимных объектах Минобороны России.
Участники представляют в спортивный комитет лично, по почте, либо по электронной почте заявку на прохождение тестирования, в которой указываются: ФИО, пол, дата рождения, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, контактный телефон, адрес электронной почты; основное место учебы, работы, спортивное звание и разряд (при наличии); перечень выбранных видов испытаний (тестов); согласие на обработку персональных данных. К заявке прилагаются две фотографии размером 3×4 см (на бумажном либо электронном носителе).
Спортивный комитет:
– принимает заявки и ежемесячно формирует единый список участников;
– составляет график проведения тестирования;
– информирует желающих пройти тестирование о дате и месте проведения тестирования.
Тестирование, позволяющее определить уровень физических качеств и прикладных двигательных умений и навыков, осуществляется в следующей последовательности по видам испытаний для оценки: гибкости, координационных способностей, скоростных возможностей, скоростно-силовых возможностей, силы, прикладных навыков, выносливости.
После тестирования по каждому виду испытаний спортивный судья сообщает участникам их результаты, которые заносятся спортивным судьей в протокол выполнения государственных требований.
Проект Постановления Главного государственного санитарного врача РФ
«Об утверждении СП 2.3.6. −14 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям торговли, реализующим пищевую продукцию»
Предлагается обновить санитарные требования к организации торговли пищевыми продуктами
Проектом, разработанным Роспотребнадзором, ужесточаются санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, в том числе ярмарок и рынков, реализующим пищевую продукцию, а также к условиям транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции.
Среди новшеств, предусмотренных проектом, в частности, следующие:
– в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям общественного и административного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 кв. м.;
– складские помещения для пищевой продукции и непродовольственных товаров должны быть раздельными;
– в торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы) для реализации пищевой продукции и непродовольственных товаров.
Кроме того, согласно проекту в организациях торговли не допускается:
– взвешивание неупакованных производителем пищевых продуктов на весах без упаковки;
– отпуск покупателям пищевых продуктов, упавших на пол или загрязненных иным путем;
– нарезка тортов и продажа их частями;
– продажа яиц в отделах (секциях), реализующих не упакованные (производителем) пищевые продукты, готовые к употреблению;
– упаковка пищевых продуктов под вакуумом;
– реализация неупакованной кулинарной продукции.
Проектом признаются утратившими силу Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Сообщение МИД России от 07.12.2015
«О вступлении в силу российско-гайанского Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан»
Соглашение о безвизовом режиме с Гайаной вступило в силу 27 ноября 2015 года
В соответствии с Соглашением, граждане РФ могут въезжать и пребывать на территории Гайаны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней с даты их первого въезда.
Граждане, намеревающиеся проживать или пребывать там более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность, должны получить визу.
Гайана – англоязычная страна на северо-восточном побережье Южной Америки.Обзорыдокументов,введенныхвинформационныйбанкКонсультантПлюс: ВерсияПроф с 7 по 11 декабря 2015 года КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области „Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области“ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» Принятие субъектами РФ произвольных решений при реализации полномочий по формированию органов местного самоуправления недопустимо Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились в том числе положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (части 4, 5 и 5.1 статьи 35, части 2 и 3.1 статьи 36), на основании которых порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, способ замещения должности главы муниципального образования и его место в структуре органов местного самоуправления определяются в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования, а в представительный орган муниципального района, сформированный из представителей поселений, могут входить главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Конституционный Суд РФ признал указанные положения, как направленные на обеспечение сбалансированной реализации государственных и местных интересов в условиях сложившейся территориальной организации местного самоуправления и его взаимосвязей с органами государственной власти субъектов РФ, не противоречащими Конституции РФ в том их конституционно-правовом истолковании, которое содержится в постановлении. Тем не менее, субъектам РФ предписано привести законодательное регулирование в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями, выраженными в постановлении, с тем, чтобы на основе нормативно закрепленных критериев обеспечить возможность определения муниципальных образований, в отношении которых допустимо применение в качестве безальтернативного одного из предусмотренных частями 4, 5 и 5.1 статьи 35, частями 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вариантов формирования представительного органа местного самоуправления, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования, в том числе установить критерии определения тех городских поселений, в отношении которых допустимо применение соответствующего безальтернативного варианта. При этом федеральный законодатель не лишен возможности установить дополнительные, обязательные для воспроизведения в законодательстве субъектов РФ критерии определения состава муниципальных образований для указанных целей. Органы местного самоуправления продолжат функционировать до конца срока, на который они были избраны (сформированы). Входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений. В случае если в устав сельского поселения на момент вступления постановления в силу не внесены изменения, предусматривающие в соответствии с законом субъекта РФ способ замещения должности главы сельского поселения, соответствующие сельские поселения вправе сохранить прежнюю модель структуры органов местного самоуправления, применявшуюся ими до принятия соответствующего закона субъекта РФ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1295 «Об утверждении Правил предоставления в 2015 году субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на создание условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 100 тыс. человек» На создание условий для показа национальных фильмов в малых населенных пунктах России (менее 100 тыс. человек) в 2015 году будут выделены федеральные субсидии Субсидии предназначены для некоммерческой организации, учрежденной Правительством РФ, целью деятельности которой является поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в РФ. Минкультуры России заключает с такой организацией соглашение о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются, в частности, целевое назначение и размер субсидии, а также перечень расходов, обеспечение которых предполагается осуществить за счет субсидии. Порядок и условия направления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, организациям, осуществляющим кинопоказ, устанавливаются некоммерческой организацией по согласованию с Минкультуры России. Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 – 2020 годы» Правительством РФ утверждена новая государственная программа «Доступная среда» на период до 2020 года, которая начнет действовать с 1 января 2016 года Среди целей и задач программы: – создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни; – обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; – обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству; – обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы. Общий объем федерального финансирования программы с 2011 по 2020 годы составляет более 42,45 млрд. рублей. Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 – 2015 годы». Постановление Правительства РФ от 02.12.2015 N 1305 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331» ФАС России разрешено актуализировать акты упраздненных федеральных органов исполнительной власти в пределах ее компетенции ФАС России в пределах полномочий, закрепленных за ней соответствующими актами, определяющими ее статус, будет вносить в установленном порядке изменения в принятые ранее решения ФСТ России, ФЭК России и упраздненных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, правовое регулирование которых передано ФАС России, а также при необходимости признавать их утратившими силу. Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1313 «О внесении изменений в Положение о лицензировании образовательной деятельности» Скорректированы условия получения лицензии на осуществление образовательной деятельности В частности, теперь допускается наличие педагогических работников как в штате лицензиата, так и привлечение их на ином законном основании. Для получения лицензии соискателю более не нужно представлять копии учредительных документов. Кроме того, вместо разработанных и утвержденных копий образовательных программ теперь нужно представлять подписанную руководителем образовательной организации справку об их наличии. Установлено, что лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о переоформлении лицензии при наличии у лицензиата неисполненного предписания Рособрнадзора или уполномоченного регионального органа власти, при переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата: – осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии; – осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии; – оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии. Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1314 «Об определении соответствия производителей лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики» Плата за выдачу заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям надлежащей производственной практики составит 7500 рублей Установлено, что заключения о соответствии производителя лекарственных средств таким требованиям выдаются по итогам инспектирования, проводимого Минпромторгом России – в отношении лекарственных средств для медицинского применения и Россельхознадзором – в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения. Для получения заключения российский или иностранный производитель лекарственных средств или их уполномоченный представитель представляет в уполномоченный орган на бумажном носителе либо в электронной форме с электронной подписью соответствующее заявление. К заявлению прилагаются, в частности: – перечень лекарственных средств, производимых на производственной площадке производителя или иностранного производителя, в отношении которого проводится инспектирование; – копия основного досье производственной площадки; – сведения о выявленных несоответствиях качества лекарственных средств установленным требованиям, в том числе об отзыве лекарственных средств из гражданского оборота, за период не менее 2 лет до подачи заявления; – копия лицензии, на основании которой иностранный производитель осуществляет деятельность по производству лекарственных средств; – письмо о согласии иностранного производителя на проведение инспектирования. Инспектирование должно быть проведено в срок, не превышающий 160 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о его проведении. Срок проведения инспектирования не может превышать 10 рабочих дней без учета времени проезда к месту инспектирования. Заключение выдается в отношении каждой производственной площадки. Срок действия заключения составляет 3 года и исчисляется со дня окончания проведения инспектирования. Информация о выдаче заключения либо об отказе вносится в соответствующий государственный реестр и размещается на сайте уполномоченного органа. Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1320 «Об утверждении методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов» Определен порядок расчета коэффициента, используемого при исчислении платы по договору купли-продажи лесных насаждений в лесничествах и лесопарках, расположенных на землях лесного фонда Согласно Лесному кодексу РФ в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися к малому и среднему предпринимательству, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. При этом плата по такому договору устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Настоящим Постановлением Правительства РФ установлено, что такой коэффициент рассчитывается исходя из нормативных затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями соответствующих лесных работ, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определяемый в соответствии Лесным кодексом РФ. Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1322 «Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве» Определены основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с организацией и проведением конкурсной комиссией предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве Целью предварительного отбора является определение состава участников, соответствующих требованиям, установленным конкурсной документацией и федеральным законодательством. Предварительный отбор проводится в случае, если проведение такого отбора предусмотрено решением о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства. Предварительный отбор участников конкурса проводится конкурсной комиссией в установленном конкурсной документацией порядке, определенном публичным партнером по согласованию с уполномоченным органом. Срок проведения предварительного отбора участников конкурса устанавливается конкурсной документацией. Регламентировано, что конкурсная комиссия вправе потребовать от заявителя разъяснений, касающихся представленной им заявки, документов и материалов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса. Заявитель обязан предоставить письменные разъяснения, касающиеся заявки, документов и материалов, в сроки и по адресу, указанному в запросе конкурсной комиссии. По результатам проведения предварительного отбора конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и оформляет это решение протоколом. Кроме того, устанавливается перечень оснований для принятия решения об отказе в допуске заявителя к конкурсу. Постановление Правительства РФ от 05.12.2015 N 1323 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству» Уточнены полномочия Росрыболовства в области регулирования рыбоводства Росрыболовство уполномочено: – проводить рыбохозяйственную мелиорацию; – заключать договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов; – заключать договоры пользования рыбоводными участками с рыбоводными хозяйствами, которым были предоставлены рыбопромысловые участки для осуществления товарного рыбоводства на основании договоров о предоставлении рыбопромысловых участков. Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1333 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Уточнен порядок проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов на соответствие современному уровню развития техники и технологий Заключение по результатам его проведения предоставляется, в частности, при проведении государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий. Установлено, что до 1 марта 2016 года должна быть утверждена методика оценки рисков реализации инвестиционного проекта. Кроме того, в месячный срок необходимо утвердить методику проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуги) гражданского назначения современному уровню развития науки и техники. Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1337 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Уточнены полномочия Росморречфлота по регулированию отношений, связанных с созданием искусственных земельных участков Установлено, что Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае его создания на водном объекте в акватории морского или речного порта, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ и в случае создания искусственного земельного участка на основании решения о строительстве или расширении морского порта. В число полномочий Росморречфлота включено заключение договора о создании искусственного земельного участка в случае его создания на водном объекте в акватории морского или речного порта. Кроме того, уточнено, что Росморречфлот осуществляет заключение в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договора о создании такого участка без проведения открытого аукциона на право заключения данного договора. Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015 N 2488-р <Об утверждении перечня юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме> Правительством РФ определен перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме В перечень включены: – ОАО «Российский аукционный дом» – АО «Электронные торговые системы»; – АО «Единая электронная торговая площадка»; – ООО «РТС – тендер»; – ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»; – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан». Согласно Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества», продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, посредством публичного предложения, а также без объявления цены может осуществляться в электронной форме. Привлечение юридического лица для организации продажи такого имущества в электронной форме осуществляется продавцом имущества. При этом привлечение организатора не требуется, если юридическое лицо, действующее по договору с собственником имущества, включено в вышеуказанный перечень. Приказ МЧС России от 24.08.2015 N 473 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39892. Регламентирована процедура лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры Заявителями на предоставление данной государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществлять на территории РФ деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры. Регламентом установлены, помимо прочего: – срок предоставления государственной услуги; – исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, и способы их представления; – исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги; – порядок, основания и размеры взимания государственной пошлины (иной платы) за предоставление государственной услуги; – состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур; – формы контроля за предоставлением государственной услуги; – ответственность должностных лиц МЧС России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги; – досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц МЧС России при предоставлении государственной услуги. В приложениях к приказу приведена контактная информация МЧС России и контактная информация главных управлений МЧС России по субъектам РФ. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 23.09.2015 N 1/20-НПА «Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии „Росатом“ государственной услуги по аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии» Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39939. Регламентирован порядок аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии Заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, претендующие на получение свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии, аттестованные эксперты по аккредитации в области использования атомной энергии, обращающиеся за выдачей дубликата или заверенной копии свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии, физические и юридические лица, заинтересованные в получении сведений из реестра экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии. Предоставление услуги осуществляет Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». Регламентированы, помимо прочего: – срок оказания государственной услуги (не более 68 рабочих дней со дня регистрации заявления об аттестации эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии); – исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем; – исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги (несоответствие представленных документов описи); – исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги; – порядок, размер и основания взимания государственной пошлины (иной платы) за предоставление государственной услуги; – состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при оказании государственной услуги; – формы контроля за предоставлением государственной услуги; – порядок обжалования действий (бездействия) Государственной корпорации (ее должностных лиц) при оказании государственной услуги. Приказ Минэкономразвития России от 28.09.2015 N 693 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по досрочному прекращению правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака, по прекращению действия свидетельства или свидетельств об исключительном праве на наименование места происхождения товара по заявлению любого лица, кроме правообладателя, в связи с прекращением юридического лица – правообладателя или регистрацией прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – правообладателя, а также в случае смерти гражданина – обладателя свидетельства или свидетельств об исключительном праве на наименование места происхождения товара» Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39944. Регламентирован порядок досрочного прекращения правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, общеизвестного товарного знака Заявителем на предоставление государственной услуги может являться любое лицо, кроме правообладателя соответствующего товарного знака или наименования места происхождения товара. Ведение дел в Роспатенте может осуществляться заявителем лично, через патентного поверенного или иного представителя. Государственная услуга предоставляется Роспатентом непосредственно или с привлечением подведомственного ему Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности» для проведения подготовительных работ в целях осуществления Роспатентом юридически значимых действий для предоставления государственной услуги. Регламентированы, помимо прочего: – исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, в том числе, в электронной форме и порядок их представления; – исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов; – порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги; – формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги; – ответственность должностных лиц за действия (бездействие) при предоставлении государственной услуги; – досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при оказании государственной услуги. Срок предоставления государственной услуги, как правило, не может превышать пяти месяцев со дня поступления соответствующего заявления в Роспатент. В приложении к Приказу приведена форма заявления на оказание государственной услуги. Письмо Минэкономразвития России от 26.08.2015 N Д23и-4147 <О документе, подтверждающем полномочия представителя заявителя> Вместо оригинала доверенности для включения в государственный кадастр недвижимости в ряде случаев может быть представлена нотариально заверенная копия Разъясняется, что для государственного кадастрового учета предоставляется, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя). Согласно Приказу Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 с документов, включение которых в государственный кадастр недвижимости в подлиннике предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», копии специалистом органа кадастрового учета не изготавливаются и оттиск штампа «Подлинник предъявлен» на них не проставляется. Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, в случае если доверенность предусматривает несколько полномочий, либо уполномоченным лицом одновременно представляется несколько заявлений о государственном кадастровом учете, вместо оригинала доверенности может быть представлена нотариально заверенная копия такой доверенности. <Письмо> ФАС России от 08.10.2015 N АЦ/54940/15 «О применении Закона о контрактной системе по вопросу о возможности установления заказчиком в конкурсной документации порядка оценки, в котором по показателю „Деловая репутация“ оценке подлежит членство участника закупки в СРО» Предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя «Деловая репутация» не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки По мнению ФАС России, при отсутствии норм законодательства об обязательном членстве организации в СРО предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя «Деловая репутация» не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки, а также не свидетельствует о том, что таким участником закупки будет предложено лучшее условие исполнения контракта. Кроме того, получение участником закупки свидетельства СРО требует временных и финансовых затрат со стороны участника закупки. Таким образом, установление в документации о закупке в качестве предмета оценки по показателю «Деловая репутация» наличие у участника закупки членства в СРО в определенной области товаров (работ, услуг) способно привести к ограничению количества участников закупки. При этом решение о наличии или отсутствии признаков ограничения количества участников закупки принимается в каждом конкретном случае на основании документов о проведении соответствующей закупки. <Письмо> ФАС России от 19.10.2015 N АЦ/57532/15 «О порядке оценки заявок на участие в закупке» Разъяснен порядок установления заказчиком в документации о закупке процедуры оценки заявок по нестоимостным критериям Сообщается, в частности, что в целях выявления лучшего условия исполнения контракта порядок оценки заявок, устанавливаемый заказчиком в документации о закупке, должен содержать: предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащих оценке комиссией заказчика по осуществлению закупок, и соответственно, подлежащих представлению участниками закупки в своих заявках для получения оценки по нестоимостным критериям; инструкцию по заполнению заявки, позволяющую определить, какие именно сведения подлежат описанию и представлению участниками закупки для оценки комиссией заказчика по осуществлению закупок; зависимость (формула расчета количества баллов, предусмотренная Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, или шкала оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» (показателям критерия); зависимость (формула расчета количества баллов, предусмотренная указанными Правилами, или шкала оценки, предусматривающая пропорциональное выставление баллов) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «квалификация участников закупки» (показателям критерия), учитывая, что в отношении сведений, представляемых по указанному критерию, возможна количественная оценка. Выявлению лучшего предложения об исполнении контракта в наибольшей степени способствует установление в порядке оценки заявок на участие в закупке формулы расчета количества баллов, в случае если предметом оценки по нестоимостному критерию (показателю) является количество качественной, квалификационной характеристики (например, количество исполненных участником закупки контрактов). При наличии в документации о закупке показателей нестоимостного критерия порядок оценки должен содержать: значимость в отношении каждого показателя, которая является выраженным в процентах весом показателя; сумму величин значимости показателей критерия оценки в размере 100 процентов; формулу расчета или шкалу количества баллов, предусматривающую присвоение по каждому показателю от 0 до 100 баллов (для дальнейшего умножения на коэффициент значимости показателя). В приложении к Письму приведен пример порядка оценки заявок, содержащего показатели нестоимостного критерия оценки заявок. <Письмо> Россельхознадзора от 03.12.2015 N ФС-ЕН-7/21871 <Об оформлении ветеринарных сопроводительных документов для вывоза животных в третьи страны> Ветеринарные сопроводительные документы для вывоза животных в третьи страны оформляются в территориальном управлении Россельхознадзора субъекта РФ, из которого осуществляется вывоз, либо в пункте пропуска через государственную границу Оформление соответствующих документов в пункте пропуска через государственную границу РФ осуществляется по желанию владельца, при пересечении государственной границы, на основании соответствующих ветеринарных свидетельств, оформленных в соответствии с Правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 N 281. В аналогичном порядке оформляются ветеринарные сопроводительные документы для вывоза животных по формам третьих стран. «Рекомендации о применении «Ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей» (утв. Роскомнадзором) Роскомнадзором разъяснены положения статьи 14.3.1 КоАП РФ, предусматривающие в том числе административную ответственность за спонсорство табака, стимулирование его продажи, потребления либо рекламу табака Созданные до 01.06.2014 аудиовизуальные произведения, в которых демонстрируются табачные изделия и процесс потребления табака, должны сопровождаться социальной рекламой о его вреде. При размещении социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений (включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальные программы) необходимо руководствоваться Письмом ФАС России от 14.05.2014 N АК/19317/14 «О социальной рекламе о вреде потребления табака». Неисполнение обязанности по трансляции социальной рекламы влечет ответственность в соответствии с частью 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ. Полномочия по рассмотрению дел за нарушение части 5 статьи 14.3.1 КоАП РФ закреплены как за антимонопольными органами, так и за Роскомнадзором (территориальными органами Роскомнадзора). В случае если при рассмотрении Роскомнадзором или его территориальными органами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, будет выявлено, что за данное нарушение лицо уже было привлечено к административной ответственности антимонопольными органами, дело подлежит прекращению. <Письмо> Росаккредитации от 08.12.2015 N 48314/НС «О недопущении нарушений» Росаккредитация напоминает о недопустимости нарушения требований законодательства по заполнению форм сертификатов соответствия, не позволяющих идентифицировать выпускаемую в обращение продукцию Отмечается, что в последнее время участились случаи выдачи на компоненты транспортных средств (включая запасные части) сертификатов соответствия, в которых в поле «Продукция», а также в приложениях к сертификату отсутствуют сведения, необходимые для однозначной идентификации продукции. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 утверждена единая форма сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правила его оформления. Указанный нормативный правовой акт является обязательным для исполнения. Сообщается, что отсутствие сведений о типе, марке, модели, артикуле продукции не позволяет обеспечивать ее однозначную идентификацию и нарушает требования, установленные указанным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Предлагаются меры по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков при осуществлении государственных и муниципальных закупок Проектом, подготовленным Минэкономразвития России, предусматривается: – распространить на всю систему государственных и муниципальных закупок, имеющуюся в некоторых субъектах РФ, обязанность заказчика в ряде случаев осуществлять приемку результатов исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) специально созданными приемочными комиссиями с привлечением внешних экспертов и авторитетных общественных организаций; – повысить информативность размещаемых заказчиками в единой информационной системе отчетов о результатах исполнения контрактов, в частности, посредством установления обязанности заказчика прилагать фотоотчет к отчету об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, если предметом такого контракта являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Требования о представлении фотоотчетов предполагается ввести с 1 января 2017 года. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1309 «Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества» Определена процедура проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства Утверждены Правила, определяющие порядок проведения переговоров между уполномоченным органом, публичным партнером и лицом, которое в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером, в случае если такое лицо подготовило предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, при рассмотрении уполномоченным органом предложения о реализации проекта на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества. Переговоры проводятся по инициативе уполномоченного органа с обязательным участием публичного партнера, направившего проект в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, и инициатора проекта (при наличии). Установлена процедура проведения переговоров, порядок оформления их итогов. В приложении приводится форма протокола переговоров. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года. Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1331 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 373» Скорректированы основные условия реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации В частности: предельная сумма возмещения по каждому реструктурированному ипотечному жилищному кредиту (займу) составляет теперь 10 процентов остатка суммы кредита (займа), рассчитанного на дату заключения договора о реструктуризации, но не более 600 тыс. рублей (ранее предельная сумма возмещения составляла 200 тыс. рублей); отменено условие, согласно которому просрочка платежей по ипотечному жилищному кредиту (займу) по состоянию на дату подачи заявки на реструктуризацию должна составлять не менее 30 и не более 120 дней; расширен круг заемщиков (в частности, к заемщикам отнесены граждане, имеющие хотя бы одного несовершеннолетнего ребенка (ранее – не менее 2-х), отменены условия, касающиеся работы в определенных организациях, предприятиях и учреждениях и к стажу работы в них). Кроме того, АИЖК разрешено, в том числе, размещать временно свободные денежные средства, полученные на цели реализации Программы, в государственные ценные бумаги (ОФЗ) и/или в депозиты банков, перечень которых определяется наблюдательным советом АИЖК, и использовать полученный от их размещения доход на финансирование Программы и компенсацию своих операционных расходов, связанных с ее реализацией. Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 703 «Об утверждении Порядка преобразования коллективного знака в товарный знак, знак обслуживания и наоборот» Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39958. Определена процедура преобразования коллективного знака в товарный знак, знак обслуживания и наоборот Для преобразования коллективного знака в товарный знак, знак обслуживания и наоборот правообладатель (его представитель) подает заявление о внесении изменений в Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, в Перечень общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков, свидетельства на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак, на общеизвестный товарный знак в машинописной форме на русском языке, подписанное заявителем (его представителем) с указанием необходимых сведений. Определены условия, при соблюдении которых коллективный знак может быть преобразован в товарный знак, и товарный знак может быть преобразован в коллективный знак. По итогам рассмотрения заявления, проверки правильности его оформления и уплаты госпошлины Роспатент подготавливает и направляет заявителю уведомление об удовлетворении заявления, внесении изменений в соответствующий Государственный реестр, публикации сведений о внесенных изменениях в соответствующий Государственный реестр, а также внесении изменений в свидетельство, если установлено, что уплачена госпошлина, все документы представлены и оформлены, либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления, если не уплачена госпошлина, не представлены необходимые документы или они не оформлены надлежащим образом. <Письмо> Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д23—12402 «О рассмотрении обращения» Согласование местоположения границ земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по договору аренды на срок более 5 лет, проводится и с собственником, и с арендатором такого земельного участка Указано, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: – собственности; – пожизненного наследуемого владения; – постоянного (бессрочного) пользования; – аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более 5 лет). Разъяснено, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета. «Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015) Выкупная цена земельного участка при изъятии для госнужд определяется исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора в суде Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел по спорам, возникающим в связи с изъятием земельных участков у граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в целях размещения объектов транспорта, в том числе в связи с вступлением в силу с 1 апреля 2015 года изменений в отдельные законодательные акты. В обзоре, в частности, содержатся следующие выводы: несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе неуведомление правообладателя о принятом решении об изъятии земельного участка, является основанием для отказа в удовлетворении требования уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка; уклонение или отказ правообладателя земельного участка от получения направленного по его месту жительства письменного уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не являются основанием для отказа в принудительном отчуждении земельного участка для государственных или муниципальных нужд; отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества; в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования), такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение; определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд. «Поправки к проекту Федерального закона N 763521—6 «О внесении изменений в статью 41 Федерального закона „Об акционерных обществах“, внесенному депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гавриловым С. А., Петровым Ю. А., Чиндяскиным С. В., Гаджиевым М. Т., Водолацким В. П., Жарковым А. В., Афонским В. И., Гаджиевым М. С., Ильясовым Р. С. и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Беляковым А. В., принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 14 октября 2015 г.» Предлагается увеличить срок действия преимущественного права акционеров на выкуп акций Поправки, разработанные Минэкономразвития России, предполагают увеличение минимального срока действия преимущественного права приобретения акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, с 8 до 12 рабочих дней. Кроме того, предусматривается, что до 1 января 2017 года данное положение применяется только к акционерным обществам, являющимся кредитными организациями или владельцем более 50 процентов обыкновенных акций которых является РФ. ЖИЛИЩЕ Проект Постановления Правительства РФ «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 – 2018 годы» Минстрой России предлагает снизить усредненные федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 и 2017 годы Стандарты используются в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Действующие стандарты на 2016 год составляют 131 рубль за кв. метр, на 2017 год – 138,3 рубля за кв. метр в месяц. Проектом предлагается снизить их до 126 рублей и 132 рублей соответственно, а также установить стандарт на 2018 год в размере 137 рублей за кв. метр. Кроме того, проект предусматривает корректировку федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 N 31-П «По делу о проверке конституционности пункта „м“ части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Л. Алборова» Увольнение пожарных, имевших судимость, не может производиться без учета факторов, позволяющих оценить риски наступления неблагоприятных последствий продолжения службы Заявитель просил признать противоречащим Конституции РФ пункт «м» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, согласно которому сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием. По мнению заявителя данное положение устанавливает безусловный и бессрочный запрет на прохождение службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы лицами, имевшими судимость, не предусматривая при этом учета вида совершенного лицом противоправного деяния, его тяжести, формы вины, срока, прошедшего с момента снятия или погашения судимости, отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств, и тем самым ограничивает право граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду. Суд признал указанное положение не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он не предполагает безусловное увольнение сотрудников, судимость которых была снята или погашена до поступления на службу, замещающих должности пожарных в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, основными обязанностями которых являются тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, без учета факторов, позволяющих оценить риски наступления неблагоприятных последствий при продолжении такими сотрудниками службы (в том числе уголовно-правовых характеристик совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, а также с момента снятия или погашения судимости, поведения сотрудника в этот период, включая отношение к исполнению своих служебных обязанностей, и других значимых обстоятельств). Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1327 «Об утверждении Правил определения срока приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом на привлечение такими хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» Срок приведения численности работающих по патентам иностранных работников в соответствие с запретом на их привлечение для трудовой деятельности не может превышать 1 год Указанный срок определяется с учетом, в том числе: срока окончания действия патентов, оформленных (переоформленных) в субъекте РФ, на дату вступления в силу запрета; численности иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельном виде экономической деятельности, в котором устанавливается запрет; отношения численности иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельном виде экономической деятельности, в котором устанавливается запрет, к численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем получения гражданами профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения граждан, высвобождаемых работников, трудоустройства выпускников образовательных организаций; возможности привлечения трудовых ресурсов из других субъектов РФ. Срок определяется в нормативном правовом акте субъекта РФ, утверждающем запрет, и исчисляется со дня вступления в силу указанного акта. При установлении запрета для двух или более видов экономической деятельности указанный срок определяется для каждого вида экономической деятельности, в котором устанавливается запрет. Приказ Минтруда России от 03.11.2015 N 844н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам судостроительных и судоремонтных организаций, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2015 N 39972. Утверждены типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам судостроительных и судоремонтных организаций, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда Установлено, что работникам, совмещающим профессии и должности или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ средства индивидуальной защиты, предусмотренные для совмещаемой профессии или должности, с внесением отметки о совмещаемой профессии (должности) и необходимых дополнительных средствах индивидуальной защиты в личную карточку работника. В целях улучшения ухода за средствами индивидуальной защиты работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих средств индивидуальной защиты с удвоенным сроком носки. Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования. Приказ Минтруда России от 05.11.2015 N 846н «Об утверждении профессионального стандарта «Оператор спецоборудования по переработке твердых радиоактивных отходов» Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39847. Утвержден профессиональный стандарт для операторов спецоборудования по переработке твердых радиоактивных отходов Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является эксплуатация спецоборудования по переработке твердых радиоактивных отходов (ТРО). Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций: – прием, сортировка и переработка ТРО; – эксплуатация спецоборудования, используемого для переработки ТРО. Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций. Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 июля 2016 года. Приказ Минтруда России от 06.11.2015 N 850н «Об утверждении профессионального стандарта «Инженер по строительству атомных электрических станций» Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39938. Утвержден профессиональный стандарт для инженеров по строительству атомных электрических станций Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного выполнения работ по сооружению атомных электрических станций. Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций: – оформление документации по строительству атомной электрической станции; – организация работ по строительству атомной электрической станции; – руководство работами по строительству атомной электрической станции. Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций. Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года. Приказ Минтруда России от 06.11.2015 N 851н «Об утверждении профессионального стандарта «Инженер-проектировщик по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии» Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39941. Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-проектировщиков по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является разработка и сопровождение проектов по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций: – разработка проектной и рабочей документации по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии; – сопровождение работ по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии; – координация работ по реализации решений проектной и рабочей документации по выводу из эксплуатации объекта использования атомной энергии. Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций. Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года. Проект Постановления Правительства РФ «О типовой форме трудового договора, заключаемого с работником, работающим у работодателя, относящегося к категории микропредприятий» Минтрудом России предложена типовая форма трудового договора между микропредприятием и его работником Работодатели, относящиеся к категории микропредприятий, вправе не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В таких случаях соответствующие нормы должны быть закреплены в трудовом договоре с работником. В предложенном типовом договоре должны содержаться, в частности, нормы о: – правах и обязанностях работника и работодателя; – оплате труда работника (включая компенсацию за использование собственного или арендуемого оборудования); – рабочем времени и времени отдыха работника; – охране труда; – социальном страховании и социальных гарантиях, предоставляемых работнику; – иных условиях труда (в частности, условия о том, что по желанию работника работодатель – микропредприятие не ведет трудовую книжку работника); – порядке изменения трудового договора; – ответственности сторон трудового договора. Нормы о вступлении в силу трудового договора, количестве экземпляров трудового договора, а также реквизиты и подписи сторон предлагается включать в заключительные положения типового договора. Кроме того, сформулированы положения, включаемые в трудовой договор при надомной или дистанционной работе. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ Указ Президента РФ от 09.12.2015 N 610 «О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» С 1 октября 2015 года отдельным категориям пенсионеров установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 2500 рублей Доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468—1, установлена пенсионерам, размер пенсий которых не был пересмотрен с 1 января 2012 года при реформировании денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. При этом указанная доплата: производится пенсионерам, получающим одновременно 2 пенсии в соответствии с законодательством РФ, только к одной пенсии; производится одновременно с выплатой пенсий и осуществляется за счет средств федерального бюджета. С 1 октября 2015 года признан утратившим силу Указ Президента РФ от 18.02.2005 N 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров». Указ вступил в силу со дня его подписания. Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 N 1299 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Ежемесячная страховая выплата в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием будет проиндексирована на 6,4 процента Индексации подлежит размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 февраля 2016 года. Такой коэффициент индексации соответствует уровню инфляции, предусмотренному проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год». <Письмо> ФСС РФ от 30.11.2015 N 02-09-11/15—23247 <По вопросу замены календарных лет (календарного года) в расчетном периоде при исчислении размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком> ФСС России даны разъяснения по вопросу замены календарных лет (календарного года) в расчетном периоде при исчислении размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком Сообщается, в частности, что согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон N 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая. В связи с этим работнику должен возмещаться его реальный заработок, который застрахованное лицо получало непосредственно перед наступлением страхового случая. Замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые годы (год) по выбору застрахованного лица, а на годы (год), непосредственно предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком. Замена лет расчетного периода, в случае если годы (год) расчетного периода состоят (состоит) из исключаемых периодов, является правом застрахованного лица, а не обязанностью. Отмечается, что необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия. ФСС России напоминает, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Неправильное применение страхователем (работодателем) либо страховщиком (территориальным органом Фонда) законодательства РФ, в том числе Закона N 255-ФЗ при исчислении пособий, счетной ошибкой не является. <Информация> Банка России <О деятельности негосударственных пенсионных фондов> Банком России даны ответы на актуальные вопросы, касающиеся деятельности НПФ В Информации Банка России содержатся ответы на следующие вопросы, в том числе: где можно ознакомиться со списком негосударственных пенсионных фондов, а также с основной информацией, отражающей деятельность фондов; какая информация подлежит раскрытию негосударственными пенсионными фондами, в каком порядке и в какие сроки; что такое система гарантирования прав застрахованных лиц, в чем ее основная функция и принцип работы; какие фонды входят в систему гарантирования вкладов; что делать тем, кто передал свою накопительную часть пенсии в управление негосударственного пенсионного фонда (НПФ), не являющегося участником системы гарантирования вкладов, у которого аннулировали лицензию; что делать правопреемникам в случае аннулирования лицензии у негосударственного пенсионного фонда. ФИНАНСЫ. НАЛОГИ Постановление Правительства РФ от 02.12.2015 N 1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Скорректированы коды товаров и продукции, при ввозе которых установлен льготный порядок уплаты налоговых и таможенных платежей Изменения внесены в перечни продовольственных товаров, товаров для детей, расходных материалов для научных исследований и товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления (Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 908; от 12.07.2011 N 565, от 24.10.2014 N 1096). Постановление Правительства РФ от 02.12.2015 N 1307 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. N 803» Скорректированы Правила предоставления государственных гарантий РФ в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции В новой редакции Правил урегулированы вопросы предоставления, администрирования и исполнения по 9 видам госгарантий, предоставляемым на цели поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», по обязательствам: иностранных импортеров по оплате промышленной продукции (товаров, работ, услуг), поставленной по заключенным с российскими экспортерами экспортным контрактам; иностранных импортеров в части возврата суммы кредита или уплаты процентов за пользование кредитом, привлеченным в целях оплаты экспортного контракта, заключенного с российскими экспортерами; российских экспортеров в части возврата суммы кредита или уплаты процентов за пользование кредитом, привлеченным на изготовление экспортируемой промышленной продукции; иностранных государств по государственным гарантиям, предоставленным в обеспечение исполнения обязательств иностранных импортеров по экспортным контрактам с российскими экспортерами; иностранных государств по государственным гарантиям, предоставленным в обеспечение исполнения обязательств иностранных импортеров по кредитам, привлеченным на цели выполнения обязательств по экспортным контрактам, заключенным с российскими экспортерами; АО РОСЭКСИМБАНК по кредитам, привлеченным на цели поддержки экспорта промышленной продукции; российских экспортеров по удовлетворению регрессных требований Внешэкономбанка или АО РОСЭКСИМБАНК к российским экспортерам, возникших в связи с исполнением банковских гарантий, предоставленных по обязательствам российских экспортеров; АО РОСЭКСИМБАНК по банковским гарантиям, предоставленным по обязательствам российских экспортеров; Внешэкономбанка по банковским гарантиям, предоставленным по обязательствам российских экспортеров. Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1340 «О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России» С 1 января 2016 года в актах Правительства РФ будет применяться ключевая ставка Банка России Установлено, что к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016 года вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ключевая ставка является основным индикатором денежно-кредитной политики. Была введена Банком России 13 сентября 2013 года. Указание Банка России от 24.06.2015 N 3690-У «О порядке осуществления Банком России контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности микрофинансовой организации» Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39935. Установлен порядок осуществления Банком России контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности микрофинансовой организации Определены, в частности: способы осуществления контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности; порядок и основания утверждения плана восстановления платежеспособности микрофинансовых организаций; примерный перечень документов, подтверждающих реальность исполнения плана восстановления микрофинансовой организации. В случае несоответствия плана восстановления и (или) документов, подтверждающих реальность его исполнения законодательству РФ или непредставления указанных документов в Банк России, он информирует об этом микрофинансовую организацию путем направления запроса. Микрофинансовая организацияв течение 10 рабочих дней с даты получения запроса представляет в Банк России запрошенные документы и (или) соответствующий требованиям законодательства РФ план восстановления платежеспособности. В подтверждение исполнения указанного плана в Банк России направляется заверенный в установленном порядке отчет о выполнении предусмотренных планом мер по предупреждению банкротства микрофинансовой организации. Регламентированы требования к содержанию такого отчета. Кроме того, установлен перечень случаев, когда Банк России может проводить выездные проверки деятельности микрофинансовой организации по результатам анализа плана восстановления и на основании данных, содержащихся в отчете о его исполнении, порядок и сроки проведения такой проверки. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в «Вестнике Банка России». Указание Банка России от 10.09.2015 N 3790-У «О перечне документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, и перечне документов, подтверждающих источники происхождения денежных средств, вносимых учредителями соискателя лицензии на осуществление страхования и (или) на осуществление перестрахования – физическими лицами в уставный капитал» Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2015 N 39961. Установлены перечни документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, а также источники происхождения денежных средств, вносимых физическими лицами в уставной капитал Указано, в частности, какие документы должны предъявляться в Банк России в случае оплаты уставного капитала страховщика денежными средствами, в том числе при представлении документов для получения лицензии на осуществление перестрахования; в случае оплаты уставного капитала неденежными средствами, в том числе при представлении документов для получения лицензии на осуществление деятельности по перестрахованию. Указывается, какие документы необходимо предъявить в Банк России для подтверждения факта использования заемных средств для оплаты уставного капитала страховщика, а также при увеличении размера уставного капитала. Документы, представляемые в Банк России иностранным учредителем, должны быть легализованы в установленном законодательством порядке, если иное не предусмотрено международными договорами РФ с приложением заверенного перевода на русский язык. Кроме того, определен перечень документов, представляемых физическими лицами в Банк России в целях подтверждения источников происхождения денежных средств. К ним отнесены, в частности, справка о доходах по форме, утвержденной ФНС России, копия налоговой декларации по НДФЛ и иные документы в зависимости от заявленных видов доходов. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Приказ МИД России N 20901, Минфина России N 172н от 09.11.2015 «О внесении изменений в приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2011 г. N 22606/173н «Об утверждении Перечня иностранных государств, в отношении представительств которых на условиях взаимности либо если такая норма предусмотрена в международном договоре Российской Федерации применяется ставка налога на добавленную стоимость 0 процентов при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств (включая проживающих вместе с ними членов их семей), и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2015 N 39990. Дипломатические представительства Боснии и Герцеговины могут приобретать товары и услуги для официального пользования по нулевой ставке НДС без ограничений Ранее в отношении данной страны действовало ограничение по сумме одного чека: не менее суммы, эквивалентной 200 конвертируемым маркам (в пересчете в рубли по курсу Банка России на дату покупки). Кроме того, применять нулевую ставку с определенными ограничениями получили право диппредставительства Гондураса и Сальвадора. Приказ ФНС России от 09.11.2015 N ММВ-7-14/501@ «Об утверждении форм сообщений иностранными организациями финансового рынка, расположенными за пределами территории Российской Федерации, о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан Российской Федерации и юридических лиц, которые прямо или косвенно контролируются гражданами Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39937. Утверждены формы сообщений иностранными организациями финансового рынка, расположенными за пределами территории РФ, о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан РФ и юридических лиц, контролируемых гражданами РФ Иностранные организации финансового рынка, расположенные за пределами территории РФ, обязаны сообщать о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан РФ и юридических лиц, которые прямо или косвенно контролируются гражданами РФ, ежегодно в срок до 30 сентября года, следующего за годом, в течение которого указанные счета (вклады) были открыты, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, по установленной форме. В случае неисполнения данной обязанности к иностранным организациям финансового рынка применяются меры, предусмотренные законодательством РФ. Приказ ФНС России от 13.11.2015 N ММВ-7-11/512@ «Об утверждении формы заявления о подтверждении права на осуществление уменьшения исчисленной суммы налога на доходы физических лиц на сумму уплаченных налогоплательщиком фиксированных авансовых платежей» Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39925. Утверждена форма заявления работодателя о подтверждении права иностранного работника на уменьшение исчисленной суммы НДФЛ на размер уплаченных фиксированных авансовых платежей Иностранными гражданами, осуществляющими на основании патента трудовую деятельность в РФ, производится уплата фиксированных авансовых платежей по НДФЛ. Работодатели уменьшают общую сумму НДФЛ, исчисленную с доходов работников-иностранцев за налоговый период, на размер уплаченных такими работниками фиксированных авансовых платежей, относящихся к этому налоговому периоду, при условии подтверждения налоговым органом соответствующего права. ФНС России утверждена форма заявления, направляемого работодателями в налоговые органы. Приказ ФНС России от 08.12.2015 N ММВ-7-6/566@ «Об утверждении Рекомендуемого формата представления заявления о подтверждении права на осуществление уменьшения исчисленной суммы налога на доходы физических лиц на сумму уплаченных налогоплательщиком фиксированных авансовых платежей в электронной форме» Заявление о подтверждении права на осуществление уменьшения исчисленной суммы налога на доходы физических лиц на сумму уплаченных налогоплательщиком фиксированных авансовых платежей можно представить в электронном виде Разработан формат представления в электронном виде указанного заявления в соответствии с «бумажной» формой, утвержденной Приказом ФНС России от 13.11.2015 N ММВ-7-11/512@. <Письмо> ФНС России от 21.10.2015 N ГД-4-14/18418@ <О получении информации о том, что гражданин не является индивидуальным предпринимателем> Информация о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, может быть предоставлена заинтересованному лицу в виде ответа на обращение ФНС России сообщает, что исходя из положений пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предоставление сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) о конкретном индивидуальном предпринимателе на бумажном носителе осуществляется за плату. При этом предусмотрено, что содержащиеся в ЕГРИП сведения о конкретном индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа предоставляются бесплатно. Возможность получения выписки из ЕГРИП в форме электронного документа реализована на сайте ФНС России в сервисе «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа». Поскольку в настоящее время ФНС России прорабатывается вопрос о реализации в вышеназванном сервисе возможности получения в форме электронного документа информации о том, что гражданин не является индивидуальным предпринимателем, до реализации возможности получения информации об отсутствии сведений о физическом лице в ЕГРИП в форме электронного документа такая информация может быть предоставлена заинтересованному лицу в виде ответа на обращение. При этом в ответе налогового органа указывается, что предоставление информации о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, в виде справки об отсутствии запрашиваемой информации на бумажном носителе предоставляется за плату в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2014 года N 462 «О размере платы за предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Срок предоставления указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не должен превышать 5 дней со дня поступления соответствующего обращения. <Письмо> ФАС России от 17.11.2015 N АК/64595/15 «О разъяснении антимонопольного законодательства» Заключение договора страхования жизни, здоровья или иного страхового интереса заемщика может быть обязательным условием договора займа или кредитного договора между кредитной организацией и заемщиком Разъяснено, в частности, что в соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» при заключении договора потребительского кредита кредитор вправе потребовать от заемщика застраховать за свой счет от рисков утраты и повреждения заложенное имущество на сумму, не превышающую размера обеспеченного залогом требования, а также застраховать иной интерес заемщика. Кредитор обязан предоставить заемщику потребительский кредит (заем) на тех же условиях в случае, если заемщик самостоятельно застраховал свою жизнь, здоровье или иной страховой интерес в пользу кредитора у страховщика, соответствующего критериям, установленным кредитором в соответствии с требованиями законодательства РФ. Если федеральным законом не предусмотрено обязательное заключение заемщиком договора страхования, кредитор обязан предложить заемщику альтернативный вариант потребительского кредита без обязательного заключения договора страхования. Кредитор вправе требовать от заемщика заключить договор страхования жизни, здоровья или иного страхового интереса заемщика, являющийся обязательным условием договора займа или кредитного договора, заключаемого между кредитной организацией и заемщиком. При этом кредитор понижает либо повышает размер процентной ставки по договору займа или кредитному договору в зависимости от заключения/незаключения такого договора страхования. Кроме того, разъяснено, что в случае включения условия о страховании жизни, здоровья или иного страхового интереса заемщика в качестве обязательного условия в договор займа или кредитный договор, то в случае наличия соглашения между кредитной организацией и страховой организацией, определяющего порядок их взаимодействия, такое соглашение должно отвечать требованиям Общих исключений в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 386. <Письмо> ФНС России от 25.11.2015 N БС-4-11/20571@ «О внесении изменений в порядок формирования и направления отчета по форме 5-НИО-К» Внесены уточнения в порядок формирования и направления отчета по форме 5-НИО-К ФНС России подготовлены скорректированные в части сроков составления и направления методические рекомендации по порядку формирования отчета по форме 5-НИО-К «Сводный отчет о результатах администрирования налога на имущество организаций по объектам недвижимого имущества, включенным в перечни, и по объектам недвижимого имущества иностранных организаций, не используемым в их деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства» за первый квартал, полугодие, 9 месяцев и налоговый период 2015 года. <Письмо> ФНС России от 25.11.2015 N БС-4-11/20576 «Об определении налоговой базы» Даны разъяснения о порядке определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц при продаже доли в уставном капитале организации (ее части), приобретенной за счет заемных средств (кредитных) Сообщается, в частности, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 220 Налогового кодекса РФ при продаже доли (ее части) в уставном капитале организации налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением указанного имущественного права. В случае приобретения доли (ее части) в уставном капитале организации за счет средств целевого займа (кредита) уплаченные по такому займу (кредиту) проценты относятся к расходам, связанным с приобретением указанной доли (ее части) в уставном капитале организации. Таким образом, при продаже доли (ее части) в уставном капитале организации в составе фактически произведенных расходов налогоплательщик вправе учесть фактически произведенные расходы на погашение процентов по целевым займам (кредитам), фактически израсходованным им на приобретение указанной доли (ее части) в уставном капитале организации. <Письмо> ФНС России от 25.11.2015 N СД-4-3/20574 «О применении подпункта 6 пункта 3 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации» Минфин России изложил свою позицию по вопросу о применении подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ при получении субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в рамках государственной программы развития сельского хозяйства Сообщается, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ в случае, если субсидии из федерального бюджета выделяются на возмещение затрат, связанных с оплатой приобретенных товаров (работ, услуг), с учетом налога на добавленную стоимость, а также на возмещение затрат по уплате этого налога при ввозе товаров на территорию РФ, суммы налога на добавленную стоимость, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, в порядке, предусмотренном НК РФ, подлежат восстановлению. Что касается субсидий, выделенных из иных бюджетов бюджетной системы на возмещение вышеуказанных затрат, то в отношении таких субсидий норма, предусмотренная подпунктом 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ, не применяется. Согласно положениям статьи 41 Бюджетного кодекса РФ предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта РФ субсидии относятся к безвозмездным поступлениям и являются источником доходов бюджета субъекта РФ. При этом субсидия, полученная налогоплательщиком из бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которой являлись целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета, не может рассматриваться как субсидия, предоставленная из федерального бюджета. В связи с этим на такие субсидии норма подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ не распространяется. <Письмо> ФНС России от 26.11.2015 N СД-4-3/20672 «О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 05.11.2015) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ» По состоянию на 5 ноября 2015 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/. <Письмо> ФНС России от 27.11.2015 N ЕД-4-2/20741 «О направлении информации» Даны разъяснения о применении ККТ в случае приема ставок и в случае выплаты выигрыша организаторами азартных игр Сообщается, в частности, что Федеральным законом от 23.07.2013 N 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований» (далее – Федеральный закон N 198-ФЗ) были внесены изменения в абзац второй статьи 364 НК РФ, в соответствии с которыми из понятия «игорный бизнес» исключены положения о том, что соответствующая деятельность не является реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг. В настоящее время, исходя из абзаца второго статьи 364 НК РФ, под игорным бизнесом понимается предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр. Также изменениями в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 244-ФЗ), внесенными Федеральным законом N 198-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр определена как деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (указанные изменения вступили в силу с 21.01.2014). Таким образом, Федеральным законом N 244-ФЗ и НК РФ деятельность по организации и проведению азартных игр однозначно признана деятельностью по оказанию услуг. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Учитывая вышеизложенное, организаторы азартных игр при оказании услуг по организации и проведению азартных игр обязаны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники начиная с 21.01.2014, то есть с даты вступления в силу изменений в Федеральный закон N 244-ФЗ. <Письмо> ФНС России от 02.12.2015 N БС-4-11/21018@ «О налогообложении доходов физических лиц» Обращение за имущественным налоговым вычетом в нескольких налоговых периодах в случае оплаты одного и того же приобретенного объекта недвижимости в рассрочку не является обращением за его повторным предоставлением Сообщается, в частности, что законодательством о налогах и сборах (в том числе в редакции, действовавшей до 1 января 2014 года) возможность получения налогового вычета в полном объеме не ставится в зависимость от формы оплаты приобретаемого имущества. При этом такая оплата налогоплательщиком может производиться в виде единовременного платежа (в том числе за счет заемных средств) или в рассрочку. По мнению Минфина России, в качестве основных критериев для получения права на имущественный налоговый вычет при приобретении имущества Налоговым кодексом РФ установлены характеристики приобретаемого объекта недвижимости (квартиры, комнаты, жилые дома, земельные участки, на которых они расположены), а также максимальный размер фактически произведенных расходов на приобретение этого объекта. Таким образом, обращение за имущественным налоговым вычетом в нескольких налоговых периодах в случае оплаты одного и тоже приобретенного объекта недвижимости в рассрочку не является обращением за его повторным предоставлением, а по смыслу статьи 220 НК РФ аналогично переносу на будущие периоды остатка неиспользованного налогового вычета. В противном случае налогоплательщики, приобретающие объекты недвижимого имущества и оплачивающие их в рассрочку в течение нескольких налоговых периодов, ставятся в неравное положение с точки зрения предоставления им имущественного налогового вычета по сравнению с налогоплательщиками, полностью оплатившими приобретенный объект в одном налоговом периоде (включая налогоплательщиков, оплативших приобретенное жилое помещение единовременно за счет заемных средств и осуществляющих погашение займа в течение нескольких налоговых периодов). <Письмо> ФНС России от 04.12.2015 N БС-4-11/21269@ «О налогообложении доходов физических лиц» При выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физическое лицо, российский налоговый агент обязан удержать с суммы такой выплаты соответствующую сумму налога на доходы физических лиц Сообщается, в частности, что согласно положениям пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса РФ (далее – Кодекс) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 Кодекса, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 Кодекса. Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате на основании пункта 4 статьи 226 Кодекса. Аналогичный, по сути, порядок исчисления, удержания и уплаты налога налоговыми агентами предусмотрен положениями статьи 226.1 Кодекса в отношении доходов по операциям с ценными бумагами, по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, по операциям РЕПО с ценными бумагами, по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, и по операциям займа ценными бумагами. Таким образом, при выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физическое лицо, российский налоговый агент обязан удержать с суммы такой выплаты соответствующую сумму налога на доходы физических лиц. <Информация> Банка России «Об отмене письма Банка России от 31.12.2014 N 237-Т и об условиях дополнительного соглашения к договору корреспондентского счета» Установлены условия, включаемые в дополнительные соглашения к договорам корреспондентского счета между Банком России и кредитными организациями – участниками платежных систем Указывается, что в связи с отменой с 13 ноября 2015 года письма Банка России от 31.12.2014 N 237-Т «О заключении с кредитными организациями, присоединившимися к Правилам АО „НСПК“, дополнительных соглашений к договорам корреспондентского счета» кредитным организациям – участникам платежных систем, осуществляющим переводы денежных средств с использованием платежных карт, присоединившимся к Правилам платежной системы «МИР» и (или) Правилам оказания операционных услуг и услуг платежного клиринга АО «НСПК», необходимо заключить с Банком России дополнительные соглашения к договорам корреспондентского счета. Конкретизировано, какие именно условия должны содержаться в таких дополнительных соглашениях в части порядка осуществления операций по договору корреспондентского счета, прав и обязанностей Банка, обязанностей Клиента. В дополнительном соглашении, кроме того, должно быть отражено, что действие приведенных в нем условий может быть прекращено по инициативе Банка или Клиента, но не ранее 180 дней после прекращения оказания Клиенту операционных услуг и услуг платежного клиринга АО «НСПК». <Информация> ФНС России от 08.12.2015 <О коэффициентах-дефляторах на 2016 год> ФНС России информирует о коэффициентах-дефляторах для спецрежимов на 2016 год Сообщается, что Приказом Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год» установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для исчисления ЕНВД. Этот коэффициент не изменился по сравнению с 2015 годом и равен 1,798. Также установлен коэффициент-дефлятор, необходимый для применения упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения, который равен 1,329. <Информация> ФНС России от 08.12.2015 <О подаче жалобы в личном кабинете налогоплательщика> Подать жалобу в налоговые органы и получить по ней ответ можно через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС России Предполагается, что данное новшество предоставит более широкие возможности для коммуникации с налоговыми органами, упростит процедуру подачи жалобы и позволит оперативно получить по ней ответ в электронном виде. Решение по жалобе станет доступно для налогоплательщика в личном кабинете сразу после его вынесения вышестоящим налоговым органом. <Информация> ФНС России от 08.12.2015 <Об изменении порядка исчисления налога на имущество организаций с объектов недвижимости торгово-офисного назначения> С 1 января 2016 года налог на имущество организаций с недвижимости торгово-офисного назначения будет исчисляться не только собственниками, но и организациями, владеющими этими объектами на праве хозяйственного ведения. Так, если за налоговые периоды 2014 – 2015 годов налог в отношении такого объекта недвижимости, принадлежащего организации на праве хозяйственного ведения, исчисляется исходя из среднегодовой стоимости, то за налоговые периоды с 2016 года налоговой базой по нему является кадастровая стоимость такого объекта. Указание Банка России от 30.11.2015 N 3860-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в Центральный банк Российской Федерации» Страховые организации и общества взаимного страхования будут представлять отчетность в Банк России в соответствии с новым порядком Такая отчетность представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 62-ФЗ «Об электронной подписи». Отчетность подписывается руководителем (директором) страховщика или лицом, исполняющим его обязанности, и представляется в Банк России вместе с сопроводительным письмом и пояснительной запиской, представляемой в случаях, предусмотренных в порядке составления и представления конкретной формы отчетности. Отчетность представляется через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Перед отправкой отчетности в Банк России страховщик обязан осуществить проверку полноты и правильности заполнения отчетности, в том числе проверку установленных Банком России контрольных соотношений ее показателей и осуществить исправление неверно указанных значений показателей отчетности. Приводятся, кроме того, порядок составления и представления страховщиками отчетности в порядке надзора и порядок представления отчетности в случае реорганизации страховщика. Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу со дня вступления в силу приказа Минфина России о признании утратившим силу приказа Минфина России от 20.10.2008 N 113н «О форме годовой статистической отчетности N 2-С „Сведения о деятельности страховой (страховой медицинской) организации за ____ год“ и порядке ее составления и представления» и Приказа Минфина России от 11.02.2010 N 14н «О составлении и представлении обществами взаимного страхования формы годовой статистической отчетности N 2-С „Сведения о деятельности страховой (страховой медицинской) организации за ____ год“ и сведений о числе членов общества взаимного страхования за ____ год». Не подлежащими применению со дня вступления в силу Указания признаются: приказ ФСФР России от 24.05.2012 N 12—33/пз-н «Об утверждении Формы статистической деятельности N 1-С „Сведения об основных показателях деятельности страховщика“ и Порядка ее составления и представления» и приказ ФСФР России от 06.03.2013 N 13—17/пз-н «Об утверждении форм отчетности в порядке надзора страховщиков и Порядка составления и представления страховщиком отчетности в порядке надзора». В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен. БАНКОВСКОЕ ДЕЛО Указание Банка России от 10.11.2015 N 3846-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39932. План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях дополнен счетом 61014 «Товарные запасы у клиринговой организации – центрального контрагента при выполнении функций оператора товарных поставок» На отдельном счете второго порядка N 61014 отражается стоимость товарных запасов у клиринговой организации – центрального контрагента при выполнении функций оператора товарных поставок. По дебету счета N 61014 отражается стоимость товарных запасов, полученных клиринговой организацией – центральным контрагентом при выполнении функций оператора товарных поставок, в корреспонденции со счетом N 47408. По кредиту счета N 61014 списывается стоимость товарных запасов, переданных клиринговой организацией – центральным контрагентом при выполнении функций оператора товарных поставок, в корреспонденции со счетом N 61602. Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года. Указание Банка России от 11.11.2015 N 3847-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 25 октября 2013 года N 146-И «О порядке получения согласия Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации» Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2015 N 39934. При приобретении прав собственности на акции (доли) кредитной организации в результате дарения необходимо получить согласие Банка России Установлено, что предварительное согласие или последующее согласие Банка России в случае приобретения, в том числе на вторичном рынке, и (или) получения в доверительное управление более 10 процентов акций (долей) кредитной организации (с учетом ранее приобретенных) юридическим или физическим лицом либо группой лиц, определяемой в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», должно быть получено, в числе прочего при приобретении прав собственности на акции (доли) кредитной организации в результате дарения. Ранее предварительное согласие Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации считалось полученным в том числе, при приобретении прав собственности на акции (доли) кредитной организации в результате наследования или дарения. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Приказ Банка России от 03.12.2015 N ОД-3439 «Об определении максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии» Утверждена формула расчета максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии при заключении Банком России соответствующих договоров с кредитными организациями Расчет максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии будет осуществляться при принятии решения о возможности заключения с кредитной организацией договора об открытии безотзывной кредитной линии или о возможности открытия кредитной организации новой безотзывной кредитной линии. «Методические рекомендации о повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов» (утв. Банком России 04.12.2015 N 35-МР) Банк России рекомендует обеспечивать повышенное внимание сомнительным операциям организаций розничной торговли Так, кредитным организациям, в которых открыты расчетные счета организаций розничной торговли, на которые внесение наличной выручки не производится либо производится в незначительных объемах и регулярно поступают зачисления, в частности, рекомендовано следующее: обеспечивать повышенное внимание всем операциям организации розничной торговли; направлять в уполномоченный орган информацию о зачислениях на основании Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; запрашивать у организации розничной торговли документы (сведения), являющиеся основанием для зачислений, обосновывающие экономический смысл и законные цели зачислений; запрашивать у организации розничной торговли документы о сумме полученной наличной выручки, соотносить эти данные с информацией, полученной при идентификации организации розничной торговли (в частности, с информацией о целях установления и предполагаемом характере деловых отношений, полученной в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»); запрашивать у организации розничной торговли документы, подтверждающие внесение организацией розничной торговли в соответствующий период времени наличных денежных средств на расчетный счет (расчетные счета), открытый (открытые) в другой кредитной организации (других кредитных организациях), в объеме, сопоставимом с суммой полученной наличной выручки. Методические рекомендации подлежат опубликованию в «Вестнике Банка России». «Положение об обязательных резервах кредитных организаций» (утв. Банком России 01.12.2015 N 507-П) С 1 января 2016 года может вступить в силу новое Положение об обязательных резервах кредитных организаций Установлено, что Положение будет применяться начиная с расчета размера обязательных резервов кредитной организации, составленного за отчетный период с 1 января по 1 февраля 2016 года. Депонирование кредитными организациями обязательных резервов в Банке России, включая порядок расчета размера обязательных резервов за отчетный период с 1 декабря 2015 года по 1 января 2016 года осуществляется в порядке, действующем до вступления в силу настоящего Положения. Период усреднения, соответствующий отчетному периоду с 1 декабря 2015 года по 1 января 2016 года, устанавливается в соответствии с графиком периодов усреднения на 2016 год. Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года. Со дня вступления в силу настоящего Положения признаются утратившими силу Положение Банка России от 7 августа 2009 года N 342-П «Об обязательных резервах кредитных организаций», а также Указания Банка России, которыми вносились изменения в указанное Положение N 342-П. В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен. «Положение «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета резервов – оценочных обязательств и условных обязательств некредитными финансовыми организациями» (утв. Банком России 03.12.2015 N 508-П) Установлены требования к порядку отражения в бухгалтерском учете резервов – оценочных обязательств и условных обязательств некредитными финансовыми организациями Действие Положения не распространяется на: финансовые инструменты, порядок бухгалтерского учета операций с которыми установлен Положением Банка России от 1 октября 2015 года N 494-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях», Положением Банка России от 1 октября 2015 года N 493-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада», а также иные финансовые инструменты (включая гарантии), входящие в сферу применения МСФО (IAS) 39 «Финансовые инструменты: признание и оценка»; вознаграждения работникам, порядок бухгалтерского учета которых установлен Положением Банка России от 4 сентября 2015 года N 489-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам некредитными финансовыми организациями»; договоры, порядок бухгалтерского учета которых установлен Положением Банка России от 4 сентября 2015 года N 491-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, расположенных на территории Российской Федерации», Положением Банка России от 5 ноября 2015 года N 502-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций негосударственных пенсионных фондов, связанных с ведением ими деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению», а также иные договоры, входящие в сферу применения МСФО (IFRS) 4 «Договоры страхования»; резервы – оценочные обязательства и условные обязательства, вытекающие из договоров в стадии исполнения, если только эти договоры не являются обременительными; резервы – оценочные обязательства и условные обязательства, на которые распространяются иные МСФО, кроме МСФО (IAS) 37. При применении данного Положения необходимо руководствоваться введенными на территории МСФО и разъяснениями МСФО, а также частью 12 статьи 21 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Положение вступает в силу с 1 января 2017 года. Положение применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами – с 1 января 2019 года. В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен. Указание Банка России от 30.11.2015 N 3863-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации» План счетов кредитных организаций дополняется счетами для бухгалтерского учета хеджирования Так, в частности, счет по учету добавочного капитала N 106 дополняется новыми счетами второго порядка N 10619, N 10620, N 10622, N 10623, N 10624, N 10625, операции по которым отражаются в соответствии с нормативным актом Банка России по бухгалтерскому учету хеджирования кредитными организациями. Также вводится счет N 528 (а также счета второго порядка N 52801, N 52803 пассивные, счета N 52802, N 52804 активные) для учета корректировки балансовой стоимости хеджируемой статьи. В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. Указание Банка России от 30.11.2015 N 3864-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2011 года N 372-П «О порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов» Скорректирован порядок бухгалтерского учета производных финансовых инструментов кредитными организациями Внесение поправок обусловлено вступлением в силу с 1 января 2016 года нового порядка определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций, предусмотренного Положением Банка России от 22.12.2014 N 446-П. Уточнения коснулись отражения в бухгалтерском учете справедливой стоимости производных финансовых инструментов, требований и обязательств в отношении базисного (базового) актива по договору, являющегося ПФИ, а также прекращения признания производных финансовых инструментов в бухгалтерском учете организации. Указание Банка России от 03.12.2015 N 3875-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации» Внесены уточнения в формы отчетности кредитных организаций в Банк России и порядок их составления Изменения коснулись, в частности, отчетностей по формам 0409102 «Отчет о финансовых результатах кредитной организации», 0409110 «Расшифровки отдельных показателей деятельности кредитной организации», 0409115 «Информация о качестве активов кредитной организации (банковской группы)», 0409117 «Данные о крупных ссудах», 0409118 «Данные о концентрации кредитного риска», 0409122 «Расчет показателя краткосрочной ликвидности („Базель III“)», 0409126 «Данные о средневзвешенных значениях полной стоимости потребительских кредитов (займов)», 0409135 «Информация об обязательных нормативах и о других показателях деятельности кредитной организации», 0409802 «Консолидированный балансовый отчет». Включена новая форма отчетности 0409119 «Данные о максимальных процентных ставках по вкладам физических лиц» и Порядок ее составления и представления. Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 31 декабря 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА Приказ Росстата от 03.12.2015 N 613 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции по видам деятельности» С января 2016 года подлежат применению новые формы статистического наблюдения за производством продукции и за ценами на нее Утверждены следующие новые формы ежемесячного отчета: 1. Сведения о производстве военной (оборонной) продукции; 2. Сведения о производстве продукции малым предприятием; 3. Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем; 4. Сведения о производстве и отгрузке этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции и розливе алкогольной продукции; 5. Сведения об оптовой продаже алкогольной продукции; 6. Сведения о ценах приобретения отдельных видов товаров; 7. Сведения о ценах производителей сельскохозяйственной продукции; 8. Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг) (применяется также для годового отчета за 2015 год). Формы содержат, в том числе, указания по их заполнению, а также адреса и сроки их предоставления. Кроме того, отменено признание утратившим силу ряда ранее действовавших статистических форм, в частности: – Приказа Росстата от 15.08.2014 N 523 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за рыночными услугами, туризмом и административными правонарушениями в сфере экономики»; – формы федерального статистического наблюдения N 1-автобензин «Сведения о производстве нефтепродуктов», форму федерального статистического наблюдения N 6-нефть «Сведения о себестоимости добычи нефти, производства нефтепродуктов», утвержденные приказом Росстата от 23.09.2008 N 235; – приложения N 14 «Форма федерального статистического наблюдения N 1-ДАП «Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды», приложения N 20 «Форма федерального статистического наблюдения N ДАП-ПМ «Обследование деловой активности малых предприятий добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды», утвержденные приказом Росстата от 04.09.2014 N 547 и др. Ряд действующих статистических форм признан утратившим силу, в частности: – приложение N 4 «Форма федерального статистического наблюдения N 1-ДА (услуги) «Обследование деловой активности в сфере услуг», утвержденное Приказом Росстата от 02.07.2015 N 295; – приложение N 1 «Форма федерального статистического наблюдения N 9-КС «Сведения о ценах на приобретенные основные строительные материалы, детали и конструкции», утвержденное Приказом Росстата от 09.09.2015 N 417 и др. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1311 «О внесении изменений в приложение N 4 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом» Правила перевозок грузов автомобильным транспортом приведены в соответствие с положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций» Изменения, внесенные в Правила, позволят грузоотправителю указывать в транспортной накладной регистрационные номера прилагаемых к ней документов, предусмотренных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с законодательством РФ, если такие документы (сведения о таких документах) содержатся в государственных информационных системах, без приложения таких документов. Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1317 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380» Определен порядок учета объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции Внесены изменения в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2006 г. N 380 правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей. В частности, установлено, что: учет производства, хранения, поставок и розничной продажи вина, игристого вина (шампанского) осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами). Сельскохозяйственными товаропроизводителями также осуществляется учет объема винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского); учет объема винограда, собранного из выращенного для производства винодельческой продукции винограда, осуществляется организациями, не признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство; учет объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется в организациях, которые производят винодельческую продукцию с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и осуществляют полный цикл производства дистиллятов. При учете объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, единицей измерения является центнер. Учет осуществляется с точностью до сотых долей центнера. Кроме того, определены способы учета объема производства вина, игристого вина (шампанского) (без применения автоматических средств измерения, с применением технических средств). Предусматривается, что в соответствующих журналах будет учитываться: объем винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского); объем винограда, собранного из выращенного для производства винодельческой продукции винограда; объем винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и для полного цикла производства дистиллятов. Формы журналов и порядок их заполнения устанавливаются Минсельхозом России. Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1330 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145» Уточнен порядок представления документов в электронной форме для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Установлено, в частности, что: – с 1 сентября 2016 года проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств федерального бюджета, а также документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, предоставляются в подведомственное Минстрою России государственное учреждение в электронной форме; – с 1 января 2017 года проектная документация, результаты инженерных изысканий, иные документы предоставляются в подведомственное Минстрою России государственное учреждение, а также в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ в электронной форме; – до 1 января 2017 года при начислении размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий применяется коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 1 января 2001 г., равный 3,73. Кроме того, уточняется перечень документов, подлежащих представлению для проведения государственной экспертизы, в связи с переходом к электронному документообороту в данной сфере, а также порядок их представления, требования к их форме, формату и порядку представления. Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2015 N 2491-р <Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров> Установлены нормативы утилизации отходов готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации отходов, установленными Правительством РФ. Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2015 года N 1886-р. Настоящим Распоряжением на 2015 – 2017 годы определены нормативы утилизации отходов по каждой группе товаров, согласно указанному перечню. Нормативы утилизации отходов от использования товаров установлены в процентах за истекший календарный год, а также содержат, в числе прочего, наименования и коды по ТН ВЭД ЕАЭС. Распоряжение Правительства РФ от 07.12.2015 N 2498-р <Об использовании участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» на платной основе> Еще один участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» стал платным Установлено, что использование участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск (км 117+000 – км 225+600) в Московской и Тульской областях с характеристиками согласно приложению N 1 к Распоряжению осуществляется на платной основе до 1 мая 2109 года, а альтернативный бесплатный проезд транспортных средств осуществляется по участкам автомобильных дорог с характеристиками согласно приложению N 2 к Распоряжению. Приказ Ростехнадзора от 02.10.2015 N 395 «Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2015 N 39911. Определена структура правил эксплуатации гидротехнических сооружений Правила эксплуатации гидротехнического сооружения должны содержать следующие разделы: – общие положения; – информация о службе эксплуатации; – документация, необходимая для нормальной эксплуатации; – техническое обслуживание гидротехнического сооружения; – основные правила технической эксплуатации гидротехнического сооружения; – обеспечение безопасности гидротехнического сооружения. Установлен перечень сведений, включаемых в каждый из представленных разделов. Кроме того, закрепляются требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений водохозяйственного комплекса, гидротехнических сооружений накопителей жидких отходов промышленности. Приказ Минтранса России от 14.10.2015 N 301 «Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств» Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2015 N 39973. Определена специфика осуществления международной автомобильной перевозки грузов третьих государств Установлено, что выполнение международных автомобильных перевозок грузов третьих государств транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, осуществляется на основании российского разрешения, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки, специального разового разрешения на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многостороннего разрешения с учетом утвержденных Особенностей. Подтверждение отнесения грузов, перевозимых транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, к грузам третьих государств, осуществляется на основании следующих документов, предоставленных иностранным перевозчиком: международная товарно-транспортная накладная; сертификат происхождения товара; поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза; счет-фактура (инвойс); ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, документ, подтверждающий безопасность продукции в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (в случаях если обязательность наличия одного или более из таких документов при осуществлении соответствующей перевозки установлена международным договором РФ и/или законодательством РФ). Также в бортовом журнале должны быть отметки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок, о въезде транспортного средства на территорию РФ и выезде транспортного средства с территории РФ. <Письмо> Минстроя России от 09.10.2015 N 32582-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с осуществлением лицензионного контроля в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Минстроем России подготовлены рекомендации по выбору способа реагирования на нарушения лицензионных требований управляющими организациями Указывается, в частности, что выбор способа реагирования на правонарушение в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и его пресечения целесообразно осуществлять с учетом следующих факторов: – не является ли оно причиной нанесения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; – причинен ли в результате правонарушения имущественный ущерб; – не привлекался ли ранее лицензиат к административной ответственности за нарушение правил предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами либо за несоблюдение лицензионных требований, а также за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), муниципальный контроль. При выявлении административного правонарушения, совершенного впервые и при отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера и при отсутствии имущественного ущерба, рекомендуется оформлять акты проверок с выдачей предписаний и рассматривать вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях только в случае неисполнения указанных предписаний. Кроме того, при рассмотрении вопроса о привлечении лицензиата к административной ответственности с учетом наличия в КоАП РФ пересекающихся составов правонарушений, содержащих различные санкции, рекомендовано учитывать, привлекалась ли ранее организация к ответственности за аналогичное правонарушение, и, если нет, составлять административный протокол по статье КоАП РФ, предусматривающей наименьшие санкции. <Письмо> Россельхознадзора от 03.12.2015 N ФС-ЕН-8/21923 <О дополнении к письму Россельхознадзора от 10.07.2014 N ФС-АС-7/12376> С 7 декабря 2015 года вводятся временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию продукции 4 рыбоперерабатывающих предприятий Литвы Речь идет о предприятиях N LT 68—11 ЕВ UAB «Viciunai ir partneriai» (производство рыбных продуктов), N LT 68—08 ЕВ UAB «Plunges kooperatine prekyba» (производство, хранение рыбы и рыбопродукции), N LT 72—09 ЕВ UAB «N orvelita» (производство рыбных продуктов), N LT 25—01 ЕВ UAB «Baltijos delikatesai» (производство рыбных продуктов). В случае поступления в РФ продукции с указанных предприятий, отгруженной до 7 декабря 2015 года, решение о пропуске таких грузов принимается в обычном режиме. Кроме того, с 14 декабря 2015 года статус холодильных предприятий Литвы изменен с «разрешено» на «специальные условия». Специальные условия означают, что ввоз в РФ рыбы и рыбопродукции, выработанных предприятиями третьих стран и следующих транзитом через Литовскую Республику, допускается только в транспортных средствах, опломбированных в стране-экспортере. При этом вскрытие транспортного средства на территории Литвы и нарушение целостности пломбы не допускается. Решение о пропуске таких грузов, следующих через территорию Литовской Республики без соблюдения указанных условий и поступающих в пункты пропуска через государственную границу РФ до 14 декабря 2015 года, принимается в обычном режиме. <Информация> Росрыболовства «О порядке прохождения российскими судами рыбопромыслового флота контрольных пунктов (точек) при входе в район (анклав) за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, расположенного в центральной части Охотского моря и ограниченного в сторону берега линиями, совпадающими с внешней границей исключительной экономической зоны Российской Федерации в Охотском море, а также выходе из него» Прохождение российскими рыбопромысловыми судами контрольных пунктов при входе в особый район в Охотском море для промышленного рыболовства, а также при выходе из него не требуется Речь идет о подводном районе (анклаве) за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, расположенного в центральной части Охотского моря и ограниченного в сторону берега линиями, совпадающими с внешней границей исключительной экономической зоны РФ в Охотском море, который был признан частью континентального шельфа России. Проект Федерального закона N 948900—6 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Предлагаются меры по регулированию торговой деятельности в РФ Законопроектом, внесенным в Госдуму Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, предлагается установить следующее: – размер вознаграждения по договорам оказания рекламных, маркетинговых и иных услуг по продвижению товаров не может превышать 50% от цены товара; – максимальный срок согласования хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, предложения об изменении цены товара не может превышать 15 календарных дней; – возврат продовольственных товаров, не проданных по истечении срока, установление которого допускается или предусмотрено законодательством РФ, осуществляется при условии компенсации поставщику 50% стоимости возвращенных товаров. Проект Федерального закона N 950362—6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Предлагается запретить производство и оборот спиртосодержащей продукции в сухом виде Сообщается, что в настоящее время в России появился так называемый «сухой алкоголь» в виде порошкообразного вещества, которое при добавлении воды в определенной пропорции преобразуется в алкогольный напиток. Согласно законопроекту, внесенному на рассмотрение Госдумы Московской областной Думой, спиртосодержащая продукция в сухом виде представляет собой пищевую или непищевую продукцию в виде сухого вещества, предназначенного для растворения в жидкости для получения спиртного напитка или употребления в сухом виде, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. В связи с тем, что независимые исследования воздействия «сухого алкоголя» на организм человека не проводилось, безопасность его употребления не подтверждена, предлагается запретить производство и оборот спиртосодержащей продукции в сухом виде. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза» Определен порядок ведения статистки взаимной торговли РФ с государствами – членами Евразийского экономического союза Ведение статистики обеспечивается ФТС России в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации. Установлены источники формирования официальной статистической информации, обязанность российского лица, осуществляющего внешнеторговую деятельность, своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Статистическая форма заполняется независимо от вида транспорта, которым перевозятся товары, за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Форма предоставляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России в сети «Интернет», и предоставляется только в виде электронного документа (при наличии у заявителя усиленной квалифицированной цифровой подписи) или в форме электронного документа и документа на бумажном носителе (при ее отсутствии). Указано, кроме того, что непредставление или несвоевременное представление в таможенной орган статистической формы, либо представление формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях. В приложениях к приказу приведена форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения. Утратившими силу признаны постановление Правительства РФ от 29.01.2011 N 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС», а также вносившие в него изменения постановления Правительства РФ от 05.03.2011 N 151, от 31.03.2011 N 231 и от 26.05.2011 N 414. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.10.2015 N 78 «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» Внесены уточнения в перечень требований, установленных в отношении типов выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) Согласно изменениям, внесенным в технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, в новой редакции излагаются пункты 11, 39, 69 и 77 в таблице приложения N 2 к ТР ТС 018/2011, а также примечания 30 и 35 к пунктам 77 и 11 соответственно. Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2015 N 70 «Об утверждении отдельных документов, предусмотренных Соглашением о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции „Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха“ от 8 сентября 2015 года» Утверждены отдельные документы в рамках реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» Такими документами являются: перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками; характеристики контрольного (идентификационного) знака, порядок его нанесения и требования к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках; требования к структуре и формату информации, передаваемой организациями, осуществляющими изготовление и реализацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государств-членов контрольных (идентификационных) знаков, в компетентные органы своих государств-членов, а также сроки ее передачи; требования к структуре и формату информации, передаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оборот товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, в компетентные (уполномоченные) органы своих государств-членов, а также сроки передачи такой информации. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» от 8 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 апреля 2016 года, но не ранее даты вступления в силу указанного Соглашения. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 160 «О внесении изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)» Установлены ветеринарные требования при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС лабораторных животных, их оплодотворенных яйцеклеток и эмбрионов Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317, дополнены главой 42 «Ветеринарные требования при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) перемещении между государствами-членами лабораторных животных (мышей, песчанок, крыс, морских свинок, кроликов, хомяков, кошек, собак, нечеловекообразных приматов, птиц), а также их оплодотворенных яйцеклеток (зигот) и эмбрионов». Кроме того, в указанные Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования внесены изменения юридико-технического характера. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 161 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 607» В перечень форм Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран включен ветеринарный сертификат на лабораторных животных Полное наименование сертификата – Ветеринарный сертификат на экспортируемых на таможенную территорию Евразийского экономического союза лабораторных животных (мышей, песчанок, крыс, морских свинок, кроликов, хомяков, кошек, собак, нечеловекообразных приматов, птиц), а также их оплодотворенные яйцеклетки (зиготы) и эмбрионы (Форма N 43) (приводится в приложении к настоящему Решению). Кроме того, внесены изменения в другие формы Единых ветеринарных сертификатов, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 607. В частности, используемые по тексту слова «Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» заменены словами «Евразийский экономический союз» в соответствующем падеже. Установлено, что бланки ветеринарных сертификатов, выпущенные до вступления в силу настоящего Решения, используются до 1 июня 2016 года. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 162 «О внесении изменений в раздел 19 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» Не допускается содержание метилового спирта (массовая доля) в охлаждающих жидкостях (код ТН ВЭД ЕАЭС 3820 00 000 0) более 0,05% Соответствующее дополнение внесено в раздел 19 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299. Решение вступает в силу с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в части установления показателя содержания метилового спирта (массовой доли) в охлаждающих жидкостях (код 3820 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) на уровне не более 0,05% в технический регламент Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012), но не ранее 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 164 «О классификации биметаллического радиатора отопления по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» Разъяснена классификация по ТН ВЭД ЕАЭС биметаллического радиатора отопления Биметаллический секционный радиатор, в котором содержание алюминия преобладает по массе над содержанием стали, предназначенный для применения в системах водяного отопления, секции которого состоят из стального сердечника в виде тонкостенных стальных труб (канал для прохода теплоносителя) с наружным оребрением из алюминиевого сплава, выполняющим функцию теплоотдачи, классифицируется в товарной позиции 7616 ТН ВЭД ЕАЭС. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2015 N 165 «О классификации водно-спиртового раствора формальдегида по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» Разъяснен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС водно-спиртового раствора формальдегида Установлено, что водно-спиртовой раствор формальдегида, состоящий из 10 весовых частей раствора формальдегида (37 – 40%), 39,5 весовой части спирта этилового, 50 весовых частей воды дистиллированной, 0,5 весовой части одеколона, обладающий антисептическими и дезодорирующими свойствами, предназначенный для наружного применения при повышенной потливости кожи и расфасованный во флаконы, классифицируется в товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1321 «О внесении изменений в Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение» Расширен состав документов и материалов по геологической информации об участках недр для нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых Указано, в частности, что анализу подлежат документы и материалы по выбору места размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья. Выводы по результатам такого анализа должны включаться в заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр. <Письмо> Минприроды России от 08.10.2015 N 12—47/25378 «О разъяснении» Даны разъяснения об учете выбросов от передвижных источников, принадлежащих третьим лицам, при разработке проекта предельно допустимых выбросов для речных и морских портов Сообщается, в частности, что в проекте предельно допустимых выбросов для портов учитываются выбросы стационарных источников. Выбросы иных источников учитываются в проекте предельно допустимых выбросов в качестве фонового загрязнения атмосферного воздуха. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ Распоряжение Правительства РФ от 02.12.2015 N 2471-р <Об утверждении Концепции информационной безопасности детей> Утверждена Концепция информационной безопасности детей, направленная на формирование в России поколения молодых граждан, которые смогут свободно и самостоятельно ориентироваться в современном информационном пространстве Концепцией предусматривается создание новой медиасреды, соответствующей следующим характеристикам: – наличие развитых информационно-коммуникационных механизмов, направленных на социализацию молодого поколения и раскрытие его творческого потенциала; – свободный доступ детей к историко-культурному наследию предшествующих поколений; – качественный рост уровня медиаграмотности детей; – увеличение числа детей, разделяющих ценности патриотизма; – гармонизация меж- и внутрипоколенческих отношений; – популяризация здорового образа жизни среди молодого поколения; – формирование среди детей устойчивого спроса на получение высококачественных информационных продуктов; – снижение уровня противоправного и преступного поведения среди детей; – формирование у детей уважительного отношения к интеллектуальной собственности и авторскому праву, сознательный отказ от использования «пиратского» контента. Проект Приказа Минкомсвязи России «Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных» Предлагается проект классификатора, используемого для определения класса программного обеспечения при внесении информации о нем в единый реестр российского ПО Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 был установлен запрет на допуск иностранного ПО к участию в госзакупках, в случае если существуют его российские аналоги, относящиеся к тому же классу. Информация о таких аналогах должна содержаться в вышеуказанном реестре. Проектом, разработанным Минкомсвязью России, предусмотрена следующая классификация ПО: – BIOS и иное встроенное ПО; – Операционные системы; – Утилиты и Драйверы; – Средства обеспечения облачных и распределенных вычислений, средства виртуализации и системы хранения данных; – Серверное и связующее ПО; – Системы управления базами данных; – Системы мониторинга и управления; – Средства обеспечения информационной безопасности; – Средства подготовки исполнимого кода; – Средства версионного контроля исходного кода; – Библиотеки подпрограмм (SDK); – Среды разработки, тестирования и отладки; – Прикладное ПО общего назначения; – Офисные приложения; – Поисковые системы; – Лингвистическое ПО; – Геоинформационные и навигационные системы (GIS); – Системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением; – Системы управления процессами организации; – Системы имитационного моделирования; – Информационные системы для решения специфических отраслевых задач; – Базы данных. Проект Приказа Минкомсвязи России «Об утверждении правил применения классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных» Разработан проект правил использования классификатора ПО при внесении информации в единый реестр российского ПО Классификатор является базой данных нормативно-справочной информации, согласно которому осуществляется классификация российских компьютерных программ для внесения информации в указанный реестр, а также определяется соответствие классов программ кодам ОКВЭД. Данный реестр ведется в связи с установлением Правительством РФ запрета на допуск иностранного ПО к участию в госзакупках, в случае если существуют его российские аналоги, относящиеся к тому же классу. Информация о таких аналогах должна содержаться в указанном реестре. Проектом установлен порядок определения соответствия ПО и баз данных одному или нескольким классам, предусмотренным классификатором. Согласно проекту, такое определение производится экспертным советом одновременно с принятием решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр. Решение принимается на основании документов, представленных заявителем при подаче заявления о включении ПО в реестр. Для проверки соответствия ПО определенному классу оператор, привлекаемый к формированию и ведению реестра, обязан обеспечить допуск члена экспертного совета к программному обеспечению для его запуска и проверки его свойств. ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА Указ Президента РФ от 07.12.2015 N 607 «О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности» С 1 сентября 2015 года учреждены 5000 грантов Президента РФ для поддержки лиц, проявивших выдающие способности и поступивших в высшие учебные заведения по очной форме обучения по программам бакалавриата и специалитета Гранты выплачиваются в размере 20 000 рублей ежемесячно в течение установленного срока обучения лицам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, при условии ежегодного подтверждения права на получение гранта. Ежегодно предоставляется не более 1200 грантов Президента РФ. Правительству РФ поручено утвердить положение о предоставлении и выплате грантов, предусмотрев следующие обязательства для получающих их лиц: – осуществление трудовой деятельности в РФ после получения образования; – возврат израсходованных средств в случае досрочного прекращения обучения; – возврат средств и выплата штрафа в двукратном размере в случае осуществления трудовой деятельности за пределами территории РФ после получения образования. Указ вступил в силу со дня его подписания. Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 N 1336 «Об утверждении Правил размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных видов продукции» Фильмы, музыка и печатная продукция, содержащие нецензурную брань, должны будут маркироваться специальным текстовым предупреждением На содержащих нецензурную брань экземплярах аудиовизуальной и печатной продукции (кроме продукции СМИ), а также фонограмм на любых видах носителей будут размещать текстовое предупреждение «содержит нецензурную брань». Предупреждение наносится любым доступным способом, цветом, контрастным фону, легко читаемым шрифтом и по размеру должно занимать не менее 5 процентов площади поверхности. Нанесение предупреждения обеспечивается лицом, допустившим к распространению соответствующую продукцию. На экземплярах аудиовизуальной продукции и фонограмм текстовое предупреждение размещается на лицевой поверхности либо лицевой стороне, а также на упаковке. На экземплярах печатной продукции предупреждение размещается на обложке и на упаковке. Постановление вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования. Приказ Минобрнауки России от 18.11.2015 N 1350 «О внесении изменений в перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199» Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39955. Перечень специальностей среднего профессионального образования дополнен специальностями «Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома» и «Аддитивные технологии» Кроме того, уточнены положения перечня, касающиеся профессий «Сварщик», «Сталеплавильщик» и «Живопись». <Письмо> Минобрнауки России от 07.12.2015 N АК-3661/05 «О приеме лиц, постоянно проживающих в Крыму, на обучение по образовательным программам высшего образования» Особый порядок приема крымчан в вузы продолжит действовать в 2016 году В связи с этим Минобрнауки России сообщает, что вузы должны будут до 10 февраля 2016 года: – установить в рамках контрольных цифр приема на обучение фиксированное количество мест, выделенных для приема лиц, постоянно проживающих в Крыму; – внести в правила приема изменения по приему лиц, постоянно проживающих в Крыму; – разместить информацию о приеме лиц, постоянно проживающих в Крыму, в том числе о количестве выделенных бюджетных мест, на своих сайтах и на информационных стендах приемных комиссий. При приеме крымчан в вузы Минобрнауки России предлагает руководствоваться, в частности, следующими положениями: 1. Прием в рамках контрольных цифр осуществляется раздельно (с проведением отдельного конкурса) на выделенные бюджетные места и на общие бюджетные места. Крымчане могут по своему усмотрению поступать на выделенные и на общие бюджетные места. 2. Прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета по очной и очно-заочной формам обучения на выделенные бюджетные места проводится в вузы за пределами Крыма – в более ранние сроки, чем на общие бюджетные места, а в крымские вузы – в более поздние сроки, чем на общие бюджетные места. 3. В вузах за пределами Крыма, количество выделенных бюджетных мест составляет 2—5 процентов от общего объема контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам специалитета. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ Приказ Министра обороны РФ от 28.09.2015 N 575 «Об утверждении Порядка организации и проведения тестирования лиц, подлежащих призыву на военную службу, лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях Министерства обороны Российской Федерации, и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса „Готов к труду и обороне“ (ГТО)» Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2015 N 39940. Определен порядок тестирования призывников, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и учеников школ Минобороны России в рамках комплекса «Готов к труду и обороне» Организация и проведение такого тестирования осуществляются спортивными комитетами воинских частей, организаций ВС РФ, дислоцирующихся в закрытых военных городках и на режимных объектах Минобороны России. Участники представляют в спортивный комитет лично, по почте, либо по электронной почте заявку на прохождение тестирования, в которой указываются: ФИО, пол, дата рождения, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, контактный телефон, адрес электронной почты; основное место учебы, работы, спортивное звание и разряд (при наличии); перечень выбранных видов испытаний (тестов); согласие на обработку персональных данных. К заявке прилагаются две фотографии размером 3×4 см (на бумажном либо электронном носителе). Спортивный комитет: – принимает заявки и ежемесячно формирует единый список участников; – составляет график проведения тестирования; – информирует желающих пройти тестирование о дате и месте проведения тестирования. Тестирование, позволяющее определить уровень физических качеств и прикладных двигательных умений и навыков, осуществляется в следующей последовательности по видам испытаний для оценки: гибкости, координационных способностей, скоростных возможностей, скоростно-силовых возможностей, силы, прикладных навыков, выносливости. После тестирования по каждому виду испытаний спортивный судья сообщает участникам их результаты, которые заносятся спортивным судьей в протокол выполнения государственных требований. Проект Постановления Главного государственного санитарного врача РФ «Об утверждении СП 2.3.6. −14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, реализующим пищевую продукцию» Предлагается обновить санитарные требования к организации торговли пищевыми продуктами Проектом, разработанным Роспотребнадзором, ужесточаются санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, в том числе ярмарок и рынков, реализующим пищевую продукцию, а также к условиям транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции. Среди новшеств, предусмотренных проектом, в частности, следующие: – в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям общественного и административного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 кв. м.; – складские помещения для пищевой продукции и непродовольственных товаров должны быть раздельными; – в торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы) для реализации пищевой продукции и непродовольственных товаров. Кроме того, согласно проекту в организациях торговли не допускается: – взвешивание неупакованных производителем пищевых продуктов на весах без упаковки; – отпуск покупателям пищевых продуктов, упавших на пол или загрязненных иным путем; – нарезка тортов и продажа их частями; – продажа яиц в отделах (секциях), реализующих не упакованные (производителем) пищевые продукты, готовые к употреблению; – упаковка пищевых продуктов под вакуумом; – реализация неупакованной кулинарной продукции. Проектом признаются утратившими силу Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066—01). МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Сообщение МИД России от 07.12.2015 «О вступлении в силу российско-гайанского Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан» Соглашение о безвизовом режиме с Гайаной вступило в силу 27 ноября 2015 года В соответствии с Соглашением, граждане РФ могут въезжать и пребывать на территории Гайаны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней с даты их первого въезда. Граждане, намеревающиеся проживать или пребывать там более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность, должны получить визу. Гайана – англоязычная страна на северо-восточном побережье Южной Америки.
Каталог организаций
- Развлечения404
- Красота и здоровье608
- Деловые услуги1635
- Магазины385
- Питание629
- Проживание114
- Культура58
- Спорт40
- Детям19
- Образование224
- Транспорт237
- Объекты застройщиков3
Последние новости экономики
__g1q9l9p.jpg)
17 апреля в Ростове-на-Дону платформа «Авито Работа» провела пресс-конференцию о рынке труда в Южном и Северо-Кавказском федеральном округах
Сочинская игорная зона значительно опередила остальные три по объему налоговых отчислений за I квартал 2024 года
В пресс-службе российского ретейлера рассказали о старте ребрендинга маркетплейса KazanExpress
__yhx1sk1.jpg)
«Абрау-Дюрсо» рассказала дистрибьюторам и продавцам о росте цен на свою продукцию из-за новых акцизов
В марте 2024 года стоимость квадратного метра в новостройках Краснодара поднялась до 166 тыс. рублей