Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"
Новое в Российском законодательстве с 21 по 25 декабря 2015 года
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:ВерсияПроф
с 21 по 25 декабря 2015 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N
«По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 33 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и части 8 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы в связи с жалобой гражданина К.С. Янкаускаса»
Документы о выдвижении находящегося под домашним арестом гражданина кандидатом на выборах могут быть представлены его адвокатом или иными лицами
Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности пункта 5 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 8 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции РФ, так как препятствуют выдвижению в качестве кандидата на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления гражданина, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста с запретом покидать место исполнения данной меры пресечения без разрешения следователя.
Суд признал названные положения не противоречащими Конституции РФ, поскольку они предполагают, что:
документы о выдвижении находящегося под домашним арестом гражданина кандидатом на выборах (указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») могут быть представлены в избирательную комиссию его защитником по уголовному делу, имеющим статус адвоката, на основании документов, подтверждающих полномочия защитника, а также иными лицами – на основании нотариально удостоверенной доверенности;
вместе с документами о выдвижении гражданина в качестве кандидата на выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления в соответствующую избирательную комиссию должна быть представлена копия постановления суда об избрании в отношении него меры пресечения в виде домашнего ареста;
подпись гражданина на заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также копия паспорта, если закон требует ее представления, должны быть заверены нотариально, в связи с чем гражданину должна быть предоставлена возможность воспользоваться услугами нотариуса с учетом установленного постановлением о домашнем аресте запрета на общение с определенными лицами.
Федеральный законодатель не лишен права, исходя из правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении, по-другому урегулировать порядок представления в избирательную комиссию документов о выдвижении кандидатом на выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления гражданина, находящегося под домашним арестом.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Президента РФ от 23.12.2015 N 656
«О внесении изменений в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865»
Уточнены полномочия МИД России в сфере содействия международному развитию
Уточнено, что МИД России реализует внешнеполитический курс РФ в том числе в соответствии с утвержденной Президентом РФ Концепцией государственной политики России в сфере содействия международному развитию.
В число основных задач МИД России включено обеспечение взаимодействия РФ с иностранными государствами и международными организациями в сфере содействия международному развитию.
Определено, что МИД России участвует в разработке и реализации государственной политики в области содействия международному развитию, обеспечивает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти участие РФ в содействии международному развитию, а также осуществляет дипломатическими и международно-правовыми средствами поддержку российских участников деятельности в сфере содействия международному развитию и защиту их законных интересов за рубежом.
Кроме того, уточнено, что МИД России координирует распространение за рубежом информации об участии РФ в содействии международному развитию.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367
«О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Установлен порядок осуществления контроля, предусмотренного законодательством в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
Органом контроля является Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами.
Закреплено, что порядок взаимодействия при осуществлении контроля Федерального казначейства с субъектами контроля, включая формы направления субъектами контроля сведений, предусмотренных настоящими Правилами, и формы протоколов, направляемых Федеральным казначейством субъектам контроля, утверждаются Минфином России. Устанавливается порядок действий субъектов контроля и органов контроля при установлении соответствия (несоответствия) контролируемой информации требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1375
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 844»
Действие коэффициента 0,01 на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров в пригородных поездах продлено на 2016 год
Уточнено, что коэффициент применяется при расчетах за такие услуги, оказываемые ОАО «РЖД» на маршрутах, согласованных субъектом РФ в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, с 1 января по 31 декабря 2016 года.
Льготный исключительный тариф на такие услуги был установлен Постановлением Правительства от 17.10.2011 N 844 на период с 1 января по 30 июня 2015 года.
При этом предусмотрены федеральные субсидии ОАО «РЖД» на компенсацию потерь в доходах. Уточнено, что контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления таких субсидий осуществляет Росжелдор и Росфиннадзор. В случае установления факта нарушения условий предоставления субсидий средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2015 N 1378
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта 5.5.3 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов»
Полномочия по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений переданы от Росводресурсов Ростехнадзору
Определено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения органом надзора декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Состав и форма представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Регистра, а также правила ее заполнения утверждаются Ростехнадзором по согласованию с Минтрансом России.
Ространснадзор обеспечивает формирование и представление в Ростехнадзор материалов по поднадзорным объектам для ведения соответствующих разделов Регистра.
Информация, содержащаяся в Регистре, предоставляется в порядке, определяемом Ростехнадзором.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1383
«О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 – 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным российскими организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Организациям автомобилестроения будут предоставляться федеральные субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на рефинансирование
Установлены меры господдержки российским организациям автомобилестроения в виде федеральных субсидий.
Такие субсидии предоставляются в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам размером не менее 30 млрд. рублей, привлеченным организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования или приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами.
Кроме того, субсидии, как и ранее, предоставляются:
– на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2009 – 2014 годах на реализацию инвестиционных и инновационных проектов;
– выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2010 – 2014 годах для осуществления расходов инвестиционного характера;
– на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 – 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями.
Субсидии предоставляются организациям ежеквартально на возмещение части затрат, понесенных в отчетном квартале.
Субсидии по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, субсидии по кредитам на рефинансирование и субсидии по кредитам, обеспеченным государственной гарантией, при условии их получения в рублях, предоставляются в размере 0,9 ставки рефинансирования ЦБ РФ в случае, если процентная ставка по кредиту больше или равна ставке рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту. Если ставка по кредиту меньше ставки рефинансирования, возмещение осуществляется в размере 0,9 суммы затрат организации автомобилестроения на уплату процентов по кредиту.
Субсидии по указанным кредитам, полученным в иностранной валюте, предоставляются в рублях из расчета 0,9 суммы затрат организации автомобилестроения на уплату процентов по кредиту в расчетный период исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного ЦБ РФ на дату осуществления указанных затрат. При этом размер предоставляемой субсидии по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, или субсидии по кредитам, обеспеченным государственной гарантией, не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 6,5 процента годовых.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1384
«О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил»
Правила разработки месторождений полезных ископаемых будет устанавливать Минприроды России по согласованию с Минэнерго России и Ростехнадзором
В том же порядке будут устанавливаться правила подготовки технических проектов разработки таких месторождений.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1391
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единый фонд геологической информации о недрах»
Роснедра уполномочены создать федеральную государственную информационную систему «Единый фонд геологической информации о недрах» и быть ее оператором
Эксплуатация Единого фонда геологической информации о недрах включена в перечень основных функций Роснедр.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1393
«Об утверждении Правил распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них отдельных объектов»
Определен порядок распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ при создании искусственных островов и земельных участков, а также установок и сооружений
Установлено, что донным грунтом вправе распоряжаться федеральный орган исполнительной власти, или федеральное государственное унитарное предприятие, или федеральное государственное учреждение, или концессионер, являющиеся заказчиками проведения дноуглубительных работ.
Заказчик размещает информацию о сроках начала разработки документов, обосновывающих проведение дноуглубительных работ, не менее чем за 4 месяца до планируемого срока начала разработки документации на своем официальном сайте.
Лица, которые желают использовать донный грунт при создании указанных объектов, направляют заказчику заявление о намерении заключить договор поставки донного грунта не позднее чем за 2 месяца до планируемого срока начала разработки документации.
После отбора заявлений на основании полученных заказчиком результатов инженерных изысканий и основанных на них данных об объеме и характеристиках донного грунта, но не позднее передачи проектной документации на государственную экологическую экспертизу заказчик заключает с заявителем предварительный договор.
При наличии нескольких отобранных заявителей предварительный договор заключается по результатам проведенного заказчиком закрытого аукциона.
Преимущественное право на заключение предварительного договора имеет заявитель, являющийся федеральным органом исполнительной власти, или федеральным государственным унитарным предприятием, или федеральным государственным учреждением, или концессионером.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2015 N 1401
«О реализации пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 492 «О внесении изменения в порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813»
Госслужащие при поездках в командировки должны летать авиакомпаниями, включенными в перечень, формируемый Росавиацией
В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2015 N 492 госслужащие при поездках в командировки должны летать только российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств – членов ЕАЭС, кроме случаев, когда указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования либо когда билеты на рейсы данных авиакомпаний отсутствуют на весь срок командировки.
Правительством РФ определено, что перечень таких компаний формируется Росавиацией.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2015 N 1403
«О внесении изменения в пункт 22 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации»
Уточнен состав Правления Фонда социального страхования Российской Федерации
Из состава лиц, входящих в Правление ФСС РФ по должности, исключен руководитель ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда.
Кроме того, в число представительствующих в Правлении на основе ротации включен еще один представитель от Госдумы (теперь их два).
Приказ Минэкономразвития России от 13.11.2015 N 847
«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. N 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40133.
Скорректирован перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых определяются условия допуска для госзакупок
Данный Перечень изложен в виде отдельной таблицы с указанием кодов товаров по «ОК
Также в Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены редакционные правки – по тексту приказа слова «товары, происходящие из Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан» заменены словами «товары, происходящие из государств – членов Евразийского экономического союза», и уточнены требования, касающиеся страны происхождения товаров.
Новый приказ применяется к госзакупкам, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления его в силу.
Приказ Минэкономразвития России от 13.11.2015 N 848
«Об утверждении требований к картам и планам, являющимся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, а также к периодичности их обновления»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40095.
В новом Едином государственном реестре недвижимости в качестве картографической основы будут использоваться карты и планы дифференцированного масштаба для разных типов местностей
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N
Определено, что карты и планы, являющиеся картографической основой ЕГРН, будут создаваться на территорию кадастрового округа, кадастрового района или кадастрового квартала. Их картографической основой будут являться:
1) Для территории населенных пунктов – фотопланы (ортофотопланы) и (или) цифровые топографические планы масштаба 1:2 000. При их отсутствии допускается использовать масштаб 1:5 000 и 1:10 000.
2) Для отдельных территорий за границами населенных пунктов (экономически освоенных территорий, территорий повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций, приграничных территорий) – фотопланы (ортофотопланы) и (или) цифровые топографические карты масштаба 1:10 000 и масштаба 1:25 000. При их отсутствии допускается использовать масштаб 1:50 000.
3) Для остальных территорий за границами населенных пунктов – цифровые топографические карты масштаба 1:50 000, 1:100 000.
Действующим законодательством в качестве картографической основы для ГКН предусмотрено использование карт (планов) масштаба 1:5 000 для всех типов местности.
Указанные карты и планы должны содержать сведения о следующих объектах:
– гидрография и гидротехнические сооружения;
– населенные пункты;
– промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты;
– дорожная сеть и дорожные сооружения;
– растительный покров и грунты (древесная, кустарниковая, травянистая растительность, пашня, болота, прочие земли (пески, каменистые россыпи, нарушенные земли и тому подобное);
– Государственная граница РФ;
– наименования географических объектов.
Периодичность обновления карт и планов составляет:
а) для населенных пунктов с численностью свыше 50 000 человек – 5 лет и более, но не реже чем 1 раз в 10 лет;
б) для иных территорий – 7 лет и более, но не реже чем 1 раз в 10 лет.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года. При этом будет признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 28.07.2011 N 375, которым определены требования к картам и планам, являющимся картографической основой ГКН.
Приказ Казначейства России от 22.12.2015 N 354
«О вводе в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»
С 1 января 2016 года вводится в эксплуатацию единая информационная система в сфере закупок взамен сайта zakupki.gov.ru
Единая информационная система (ЕИС) состоит из подсистем, созданных и доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта zakupki.gov.ru, а также дополнительно созданных подсистем.
Система предоставит инструменты мониторинга закупок, их аудита и общественного контроля над закупочным процессом, обеспечив прозрачность взаимодействия общества, бизнеса и органов власти в рамках закупочной деятельности.
На сайте zakupki.gov.ru будут размещены руководство пользователя единой информационной системы и форматы информационного обмена единой системы с иными информационными системами.
Доступ к системе будет обеспечен после прохождения субъектами системы процедуры регистрации.
Проект Федерального закона N
«О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Новый Кодекс РФ об административных правонарушениях предлагается ввести в действие с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений
Положения Кодекса в части, касающейся оснований и порядка применения административных наказаний в виде исправительных работ, лишения специального разрешения (лицензии), административного запрета на посещение публичных, массовых мероприятий, за исключением официальных спортивных мероприятий, административного запрета на посещение определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, ликвидации юридического лица или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предлагается ввести с 1 июля 2017 года.
Устанавливаются особенности производства по делам об административных правонарушениях в переходный период. Законопроектом также предусматривается признать утратившими силу целый ряд положений законодательных актов.
Проект Федерального закона N
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях внесен в Госдуму
В проекте Кодекса нашли отражение, в том числе:
общие положения законодательства об административных правонарушениях;
правила разграничения полномочий в области законодательства об административных правонарушениях между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
принципы административной ответственности;
перечень видов административного наказания и правила его назначения, перечень оснований и правила освобождения от административной ответственности и административного наказания;
правила производства по делам об административных правонарушениях.
Среди новшеств можно отметить выделение грубых, значительных и менее значительных категорий административных правонарушений.
В перечень видов административного наказания дополнительно включаются административный запрет на посещение публичных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Устанавливается упрощенный порядок взыскания административных штрафов на небольшие суммы за счет удержаний из заработной платы, стипендии, пенсии и иных периодических платежей, выплачиваемых физическому лицу, привлеченному к административной ответственности. В целях обеспечения исполнения административного наказания в виде штрафа разработчиками предусмотрено дополнение Кодекса такой мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как обеспечительный арест имущества.
Также предлагается ряд мер, стимулирующих правомерное поведение, направленных на создание у лица, привлекаемого к ответственности, заинтересованности в сотрудничестве с органами административной юрисдикции. Для этого предусматриваются следующие механизмы, в том числе:
освобождение от административного наказания с возложением на лицо, которое ранее привлекалось к административной ответственности, обязанности обеспечить выполнение в установленный срок правил, за невыполнение которых оно привлечено к ответственности;
освобождение от ответственности за административные правонарушения, совершенные на рынке ценных бумаг, лиц, заключивших с Банком России соглашения, предусматривающие возмещение вреда пострадавшим и др.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1387
«О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»
С 1 января 2016 года вступают в силу Правила направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве
Правила применяются в случае, если решение о реализации проекта государственно-частного, муниципально-частного партнерства принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного лицом, которое в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером, и определяют порядок направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве иными лицами.
В течение 45 дней с момента размещения публичным партнером предложения о реализации проекта на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, иные лица, выступающие с инициативой участвовать в конкурсе и соответствующие требованиям, предъявляемым к частным партнерам, могут подать заявление с приложением необходимых документов о намерении участвовать в конкурсе. Публичный партнер в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления, рассматривает его и принимает решение о проведение конкурса либо о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса.
Утверждена форма заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1388
«Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства»
С 1 января 2016 года вступают в силу Правила рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства
Правилами определена процедура рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства, инициатором которого выступает лицо, которое в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером.
Предложение о реализации проекта может быть направлено лицом, обеспечившим разработку предложения о реализации проекта (инициатор проекта), на рассмотрение в орган, который может выступать от имени публичного партнера. Публичный партнер обязан рассмотреть предложение о реализации проекта в течение 90 дней со дня его поступления и принять решение о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или о невозможности реализации проекта. Решение, принятое публичным партнером, утверждается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, либо руководителем соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, либо главой соответствующего муниципального образования.
Указание Банка России от 19.10.2015 N
«О требованиях к форме и содержанию документа, подтверждающего принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций при приобретении акционерным обществом публичного статуса, и документа, подтверждающего принятие Банком России решения об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40115.
Установлены требования к форме и содержанию документов, подтверждающих принятие Банком России решений о регистрации проспекта акций и решения об освобождении публичного общества от обязанности раскрывать информацию
Решение о регистрации проспекта акций принимается Банком России в случае, если в устав непубличного общества вносится изменение о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Решение об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах, принимается в случае, если в устав акционерного общества вносятся изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным.
Принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций в указанном случае подтверждается уведомлением (письмом) Банка России (его структурного подразделения) о регистрации проспекта акций (ценных бумаг) этого акционерного общества, либо уведомлением (письмом) Банка России (его структурного подразделения) о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций (ценных бумаг) и регистрации проспекта акций (ценных бумаг) этого акционерного общества. Установлены требования к содержанию таких уведомлений.
Принятие Банком России решения об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию о ценных бумагах, предусмотренную законодательством РФ, подтверждается уведомлением Банка России (его структурного подразделения) об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах. Установлены требования к указанному уведомлению.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в «Вестнике Банка России».
ЖИЛИЩЕ
Закон города Москвы от 09.12.2015 N 68 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2002 года N 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» и статью 3.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»
В Москве введен запрет на производство шумных работ с 13 до 15 часов и с 19 до 9 часов, а также в нерабочие и праздничные дни
Согласно принятому закону в эти периоды времени запрещается совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях.
Запрет не распространяется на случаи осуществления указанных работ в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 21.12.2015 N 1396
«О Дне энергетика»
Свой профессиональный праздник энергетики будут отмечать 22 декабря
Профессиональный праздник День энергетика был установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1966 году. В память о дне принятия Государственного плана электрификации России (ГОЭЛРО) датой празднования Дня энергетика было определено 22 декабря (день открытия в 1920 году VIII Всероссийского съезда Советов, принявшего план ГОЭЛРО).
В 1988 году Указом Президиума Верховного Совета СССР дата профессионального праздника энергетиков была перенесена на третье воскресенье декабря.
В целях восстановления исторически обоснованной даты празднования Дня энергетика настоящим Постановлением установлена дата профессионального праздника – 22 декабря.
Приказ Минтруда России от 16.11.2015 N 870н
«Об утверждении профессионального стандарта «Инженер в области организации строительства и осуществления строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40110.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров в области организации строительства и осуществления строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах
Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного выполнения работ по строительству, реконструкции и демонтажу радиационно опасных объектов.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– инженерное обеспечение организации строительства и осуществление строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах;
– организация строительства и осуществления строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах;
– руководство организацией строительства и осуществлением строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.
Приказ Минтруда России от 16.11.2015 N 871н
«Об утверждении профессионального стандарта «Сопровождающий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40111.
Утвержден профессиональный стандарт для сопровождающих инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является оказание помощи инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетним для прибытия к месту назначения, месту постоянного или временного проживания, а также при участии в спортивных и иных мероприятиях, посредством сопровождения.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– сопровождение несовершеннолетних лиц.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 N 876
«Об установлении профессионального праздника – Дня экономиста»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40093.
Профессиональный праздник – День экономиста – будет отмечаться 11 ноября
При принятии решения об установлении профессионального праздника федеральный орган исполнительной власти либо иной федеральный государственный орган руководствуется одним из следующих критериев:
вид экономической деятельности указан в соответствии с разделом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;
сфера деятельности указана в соответствии с подгруппой или малой группой занятий Общероссийского классификатора занятий либо укрупненной группой специальностей и направлений подготовки или направлениями подготовки Общероссийского классификатора специальностей по образованию;
наличие установленного почетного звания Российской Федерации в соответствующем виде экономической деятельности или сфере деятельности.
Профессиональный праздник может быть установлен по истечении не менее 15 лет со дня включения определенного вида экономической деятельности или сферы деятельности в соответствующий классификатор.
Приказ Минтруда России от 24.11.2015 N 890н
«О внесении изменений в приложения N 1 – 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 1208н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40097.
Скорректированы квоты на 2015 год на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности
В частности, снижено количество разрешений иностранным гражданам на работу:
по Центральному федеральному округу – с 46831 до 46730 штук;
по Московской области – с 10422 до 10345 штук;
Смоленской области – с 298 до 198 штук;
Ярославской области – с 1568 до 1371 штуки;
Увеличено количество разрешений, в том числе по:
г. Москва – с 21051 до 21621 штуки;
Ленинградской области – с 3962 до 4681 штуки;
Ростовской области – с 2828 до 2986 штук.
Кроме того, уточнено распределение по субъектам РФ на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1389
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294»
На 2016 год продлен срок реализации пилотного проекта по выплатам по обязательному социальному страхованию непосредственно застрахованным лицам
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 с 1 июля 2011 года была начата реализация пилотного проекта, направленного на проведение непосредственно территориальными органами ФСС РФ финансирования, назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также других выплат и расходов.
В настоящее время этот пилотный проект реализуется в 14 субъектах федерации: в республиках Крым, Карачаево-Черкесия и Татарстан, Хабаровском крае, Астраханской, Белгородской, Курганской, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской и Тамбовской областях, городе Севастополе. С 1 января 2016 года его реализация будет осуществляться также в Республике Мордовия, Брянской, Калининградской, Калужской, Липецкой и Ульяновской областях.
Приказ Минтруда России от 24.11.2015 N 891н
«О внесении изменения в пункт 12 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. N 805н»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40138.
Пенсионеры смогут обратиться за федеральной социальной доплатой к пенсии через МФЦ или путем подачи заявления в электронной форме
Ранее получение указанной доплаты было возможно только после обращения в территориальный орган ПФР лично или через представителя, либо после направления соответствующего заявления по почте.
Письмо ФСС РФ от 16.11.2015 N 02-09-14/15-19990
«О расчете пособия»
ФСС РФ изложил свою позицию по вопросу определения среднего заработка пропорционально продолжительности рабочего времени для целей исчисления пособия по больничному листу
Сообщается, что средний заработок определяется пропорционально продолжительности рабочего времени только в случаях, указанных в пп. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N
В случае если пособие исчисляется исходя из фактического заработка, то уменьшать это заработок в зависимости от продолжительности рабочего времени, установленного на момент наступления страхового случая, является неправомерным.
<Информация> ПФ РФ <Выплата страховой пенсии работающим пенсионерам>
ПФР разъяснил некоторые вопросы, касающиеся выплаты в 2016 году пенсий с учетом индексации
Индексация пенсий в феврале 2016 года коснется пенсионеров, которые:
не осуществляли трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2015 года;
не относились к категории самозанятых лиц (ИП, нотариус, адвокат и др.) по состоянию на 31 декабря 2015 года.
Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, он может уведомить об этом ПФР, направив в срок по 31 мая 2016 года соответствующее заявление и подтверждающие документы (например, копию трудовой книжки). В приложении приведена форма заявления и требования к его заполнению.
После рассмотрения заявления пенсионеру со следующего месяца начнется выплата страховой пенсии с учетом индексации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1365
«О порядке представления физическими лицами – резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации»
Отчеты физлиц о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ должны представляться в соответствии с утвержденными правилами
Отчет представляется по форме, предусмотренной приложением к данному Постановлению. По общему правилу срок представления отчета – до 1 июня года, следующего за отчетным периодом (с 1 января по 31 декабря).
Если открыт совместный счет, то отчет представляется каждым физлицом – резидентом.
В электронной форме отчет представляется через личный кабинет налогоплательщика.
При обнаружении неточностей налоговый орган обязан уведомить налогоплательщика о необходимости представления уточненного отчета.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2015 N 1402
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 470»
Апробация новой системы применения ККТ, основанной на передаче в электронном виде в адрес налоговых органов информации о расчетах, продлена до 31 декабря 2016 года включительно
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года N 657 «О проведении в 2014 – 2015 годах эксперимента по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в целях совершенствования порядка ее регистрации и применения» в ряде субъектов РФ проводится эксперимент по применению контрольно-кассовой техники при наличных денежных расчетах и расчетах с использованием платежных карт, обеспечивающей передачу налоговым органам в электронном виде информации о таких расчетах.
Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 года N 470 было утверждено Положение о регистрации и применении ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями.
Изменениями, внесенными в указанное Постановление N 470, организациям и индивидуальным предпринимателям, которые являлись участниками эксперимента в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 657, было разрешено регистрировать и применять контрольно-кассовую технику, которая соответствует требованиям к контрольно-кассовой технике, используемой в эксперименте, до 31 декабря 2015 г. включительно в целях совершенствования порядка ее регистрации и применения.
Согласно изменениям, внесенным настоящим Постановлением, указанный срок продлен до 31 декабря 2016 года включительно.
<Информационное сообщение> ФНС России от 21.12.2015
«Порядок предоставления и заполнения электронной формы уведомлений по приложениям 1 – 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1267 „Об информационном взаимодействии между организацией финансового рынка и уполномоченными органами“. Для версии 5.01»
ФНС России разъяснен порядок предоставления и заполнения организациями финансового рынка электронной формы уведомлений об осуществлении финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами
Речь идет об информации, передаваемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1267 «Об информационном взаимодействии между организацией финансового рынка и уполномоченными органами», организацией финансового рынка в ФНС России:
– при уведомлении о регистрации в иностранном налоговом органе;
– при выявлении клиента – иностранного налогоплательщика;
– при получении запроса от иностранного налогового органа;
– при направлении информации о клиентах – иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган.
Порядок определяет общие правила заполнения и представления в ФНС России указанной информации с применением усиленной квалифицированной электронной подписи через интерактивный сервис на сайте ФНС России.
Документ не является нормативно-правовым актом, устанавливающим права и обязанности налогоплательщика, и носит рекомендательный характер.
Приказ ФНС России от 25.11.2015 N ММВ-7-11/544@
«О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 24.12.2014 N ММВ-7-11/671@»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40163.
Начиная с отчета за налоговый период 2015 года представляется обновленная форма
С учетом изменений налогового законодательства внесены поправки в форму налоговой декларации
В новой редакции изложены: раздел 2 «Расчет налоговой базы и суммы налога...», Лист Б, Лист Д2, Лист Е1, Лист Е2, Лист Ж.
В обновленной форме учтены изменения, касающиеся особенностей налогообложения доходов по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, налогообложения сумм прибыли контролируемых иностранных компаний, уточнения порядка предоставления налоговых вычетов (включая предоставление налоговыми агентами социальных вычетов по расходам на лечение и образование), изменения ставки налога по доходам в виде дивидендов.
<Письмо> ФНС России от 07.10.2015 N ЕД-4-2/17424@
«О порядке обмена информацией с Росалкогольрегулированием»
Сведения об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства представляются налоговыми органами только при наличии согласия таких лиц о признании этих сведений общедоступными
В ответ на вопрос об информационном взаимодействии налоговых органов с Росалкогольрегулированием по данному вопросу, ФНС России напоминает, что информация об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к конкретным критериям в силу положений пункта 1 статьи 102 Налогового кодекса РФ является налоговой тайной.
<Письмо> ФНС России от 26.11.2015 N СД-4-3/20618@
«О продлении действия общероссийских классификаторов»
ФНС России сообщает о продлении до 1 января 2017 года сроков действия классификаторов ОКВЭД ОК
Соответствующие изменения внесены в Приказ Росстандарта от 31.01.2014 N
Ранее переходный период, в течение которого могли применяться вышеуказанные классификаторы, был установлен до 1 января 2016 года.
<Письмо> ФНС России от 30.11.2015 N СД-4-3/20847@
«О коэффициенте-дефляторе на 2016 год»
ФНС России информирует о коэффициентах-дефляторах на 2016 год для налогоплательщиков, применяющих УСН, ПСН и ЕНВД
Сообщается, что приказом Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год» установлены коэффициенты-дефляторы, необходимые для исчисления:
ЕНВД – коэффициент не изменился по сравнению с 2015 годом и равен 1,798;
УСН и ПСН – коэффициент равен 1,329.
<Письмо> ФНС России от 08.12.2015 N ЗН-4-1/21494@
«О направлении разъяснений»
В случае исполнения обязанности по уплате налогов представителем налогоплательщика необходимо представить оригинал доверенности либо нотариально заверенную копию
Налог может быть уплачен представителем налогоплательщика от имени представляемого. В платежном документе на перечисление суммы налога в бюджет должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.
Отмечено, что изготовленная при помощи копировальной техники доверенность, на которой отражены копии подписей и печатей, не является документом, удостоверяющим полномочия представителя.
При перечислении платежа необходимо предъявить оригинал доверенности на представление интересов от имени налогоплательщика либо заверенную в установленном порядке копию такой доверенности.
<Письмо> ФНС России от 08.12.2015 N СД-4-3/21500
«О направлении письма Минфина России от 14.10.2015 N 03-11-09/58701»
Индивидуальные предприниматели – участники простого товарищества исполняют обязанность по уплате торгового сбора самостоятельно в установленной пропорции
При наличии у каждого участника договора права на осуществление торговой деятельности с использованием объектов торговли, каждый участник договора, независимо от возложенных на него обязанностей, признается плательщиком торгового сбора.
При этом сумма сбора определяется им согласно пункту 1 статьи 417 НК РФ как произведение ставки сбора и фактического значения физического показателя соответствующего объекта осуществления торговли, определяемого:
либо пропорционально стоимости вкладов товарищей (внесенным товарищами долям имущества) в общее дело;
либо установленного (распределенного) в отношении каждого товарища договором о совместной деятельности или дополнительным соглашением товарищей.
<Письмо> ФНС России от 09.12.2015 N АС-4-5/21537
«О доведении письма Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2015 N 02-01-09/69555»
Получателю бюджетных средств может быть выдано решение главного распорядителя, содержащее сведения обо всех планируемых денежных обязательствах, подлежащих оплате
Получатели средств федерального бюджета вправе заключать договоры (соглашения), обуславливающие, в том числе, возникновение расходных обязательств на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с решением главного распорядителя средств федерального бюджета.
Согласно разъяснению Минфина России, выданное получателю решение может содержать сведения обо всех планируемых денежных обязательствах данного получателя, обусловленных договорами (соглашениями).
При этом Минфин России считает возможным осуществить направление копий указанных Решений главными распорядителями средств федерального бюджета в МОУ ФК для доведения их до территориальных органов (за исключением решений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).
Письмо ФНС России от 14.12.2015 N БС-4-11/21862@
«О предоставлении стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц налогоплательщику, на обеспечении которого находится ребенок»
«Беженцы» вправе претендовать на получение стандартного налогового вычета на ребенка
Налогоплательщик имеет право на получение стандартного налогового вычета на ребенка по НДФЛ при представлении налоговому органу удостоверения беженца либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, в которых, в частности, указаны сведения о несовершеннолетних детях, прибывших в РФ.
Сообщается также, что предоставление иных документов, подтверждающих сведения о налогоплательщике и его детях, для получения стандартного налогового вычета не требуется.
Письмо ФНС России от 14.12.2015 N БС-4-11/21863@
«Об обложении налогом на доходы физических лиц выплат, производимых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также членов их семей»
Выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также членам их семей, произведенные в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.06.2015 N
Указанным Распоряжением поручено произвести выплату единовременной материальной помощи:
сотрудникам, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение, в случае установления инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (раны, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, а также в случае получения сотрудниками в период прохождения службы тяжелого либо легкого увечья (ранения, травмы, контузии);
членам семьи сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Указанные суммы единовременной материальной помощи не подлежат налогообложению НДФЛ на основании абзаца второго пункта 3 и пункта 8 статьи 217 НК РФ соответственно.
<Письмо> ФНС России от 15.12.2015 N БС-4-11/21968@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснен порядок налогообложения НДФЛ сумм прощенной задолженности по договору кредита, заключенному с несколькими созаемщиками, обеспеченному поручительством
При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения по договору как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности.
По мнению ФНС России, при списании задолженности с баланса кредитной организации экономическая выгода, подлежащая налогообложению НДФЛ, возникает у созаемщиков в равных долях, если из договора либо соглашения сторон не следует иного.
Поручитель не является стороной кредитного договора, в связи с чем экономической выгоды при списании задолженности у него не возникает.
<Письмо> ФНС России от 15.12.2015 N БС-4-11/21969@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснен порядок налогообложения доходов физических лиц при продаже доли в уставном капитале общества, оплаченной неденежными средствами
Денежная оценка имущества, вносимого для оплаты долей в уставном капитале общества, утверждается решением общего собрания участников либо определяется независимым оценщиком (если номинальная стоимость такого имущества превышает 20 тыс. рублей).
Для целей исчисления НДФЛ сумма дохода, полученного от продажи доли, может быть уменьшена на документально подтвержденные расходы, связанные с ее приобретением (в том числе на сумму денежной оценки вносимого имущества).
<Письмо> ФНС России от 16.12.2015 N БС-4-11/22012@
«О налогообложении доходов физических лиц»
В составе профессионального налогового вычета по НДФЛ могут быть учтены проценты за пользование кредитом, полученным ИП для оплаты товарных ценностей
Разъяснения Минфина России по указанному вопросу направлены в налоговые органы для использования в работе.
<Письмо> ФНС России от 16.12.2015 N БС-4-11/22013@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснены условия освобождения от НДФЛ доходов, полученных в период организации и проведения Олимпиады в г. Сочи
Для подтверждения обоснованности освобождения от налогообложения доходов физлица, полученных в указанный период, в налоговый орган необходимо представить:
если доходы получены в период организации Игр – трудовой договор, предусмотренный пунктом 50 ст. 217 НК РФ на выполнение соответствующих работ, неотъемлемой частью которого является утвержденный список граждан или список временного персонала официальных вещательных компаний, представленный иностранным организатором Игр;
если доходы получены в период проведения Игр – олимпийское (паралимпийское) удостоверение личности и аккредитации.
<Письмо> ФНС России от 16.12.2015 N БС-4-11/22051@
«О направлении рекомендаций для подготовки ответов налогоплательщикам»
Налоговым органам подготовлены рекомендуемые формы ответов на обращения граждан в период проведения технологических работ по внедрению в эксплуатацию функционального блока N 2 АИС «Налог-3»
Сообщается, что в 2016 году в рамках запуска массового расчета будет производиться расчет имущественных налогов за 2015 год. При наличии оснований для проведения перерасчетов за прошлые налоговые периоды в программном обеспечении АИС «Налог-3» предусмотрено создание индивидуальной заявки на перерасчет налога по решению инспектора.
ФНС России дает рекомендованные формы ответов налоговых органов по обращениям, связанным:
– с некорректными данными о характеристиках объектов налогообложения или лице, в случае если налогоплательщик не является пользователем сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц»;
– с отсутствием сведений об уплате по имущественным налогам;
– с некорректными/неполными данными в Интернет-сервисе ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц».
«Рекомендации по проведению субъектами Российской Федерации ответственной заемной/долговой политики»
(утв. Минфином России)
Минфином России подготовлены рекомендации субъектам РФ по управлению государственным долгом
Документ раскрывает, в частности: цели управления государственным долгом; порядок разработки и проведения заемной/долговой политики субъекта РФ с учетом макроэкономической ситуации; риски при проведении заемной/долговой политики; порядок управления условными обязательствами (государственными гарантиями); порядок раскрытия информации о проводимой заемной/долговой политике.
Отмечается, что следование рекомендациям позволит снизить риски, связанные с долговыми обязательствами, уменьшить стоимость заимствований, повысить самостоятельность, эффективность и прозрачность проводимой заемной/долговой политики.
Письмо ФНС России от 18.12.2015 N БС-4-11/22203@
«Об ответственности за представление сведений по форме
С 1 января 2016 года за представление документов, содержащих недостоверные сведения (в том числе по форме
Такое положение устанавливается Федеральным законом от 02.05.2015 N
ФНС России рекомендует налоговым агентам в целях представления достоверных сведений по форме
При выявлении фактов представления документов, содержащих недостоверные сведения (в том числе персональные данные физических лиц), производство по делу о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях осуществляется в порядке, установленном статьей 101.4 Кодекса.
<Письмо> ФНС России от 18.12.2015 N БС-4-11/22243@
«О налоге на имущество организаций»
Разъяснен порядок действий налоговых органов для подтверждения информации об изменении кадастровой стоимости
Сообщается, что согласно пункту 15 статьи 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N
В отношении идентичной нормы пункта 1 статьи 391 НК РФ, распространяющейся на порядок применения измененной кадастровой стоимости в целях исчисления земельного налога, Минфином России в Письме от 06.07.2015 N 03-05-04-02/38796 был разъяснен порядок действия налоговых органов в случае представления налогоплательщиком решения комиссии или суда об определении кадастровой стоимости в размере рыночной и непоступления в налоговые органы такой информации от органов Росреестра.
В указанном случае, по мнению Минфина России, налоговым органам в рамках межведомственного взаимодействия необходимо обратиться в органы Росреестра для подтверждения представленной налогоплательщиком информации об изменении кадастровой стоимости.
По мнению ФНС России, положения указанного Письма Минфина России должны применяться и в целях реализации положений пункта 15 статьи 378.2 НК РФ.
<Письмо> ФНС России от 18.12.2015 N СД-4-3/22222@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2015 года»
Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2015 года снизилась до 6,6579
В прошлом налоговом периоде – октябре 2015 года величина коэффициента составляла 7,6405, в сентябре – 8,0795.
Изменение коэффициента связано со снижением среднего уровня мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья с 46,61 (в октябре) до 41,72 долл. США за баррель (в ноябре).
Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю. В ноябре его значение составило 65,0337 (в октябре – 63,0871, в сентябре – 66,7749).
<Информация> ФНС России от 21.12.2015
«Формат представления уведомлений организации финансового рынка в уполномоченные органы в электронной форме»
Утвержден формат передачи организациями финансового рынка сведений в отношении клиентов – иностранных налогоплательщиков
Организации финансового рынка представляют в уполномоченный орган (ФНС России) в соответствии с утвержденным форматом следующие сведения:
о регистрации клиента (изменении статуса, аннулировании регистрации, повторной регистрации) в иностранном налоговом органе;
при выявлении клиентов – иностранных налогоплательщиков;
при поступлении запроса от иностранного налогового органа о предоставлении информации в отношении клиента;
при направлении информации о клиентах – иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган.
Порядок, сроки и объем информационного взаимодействия между организациями финансового рынка и уполномоченными органами определены Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1267.
Информация Минэнерго России
«О коэффициенте Ог от 2015 года»
Коэффициент Ог определен в размере 2,9977
С учетом данного коэффициента рассчитывается показатель (Тг), характеризующий расходы на транспортировку газа горючего природного, необходимый для определения налоговых ставок НДПИ.
<Информация> ФНС России от 18.12.2015 <Форматы электронных уведомлений для направления информации о клиенте – иностранном налогоплательщике размещены на сайте ФНС России>
ФНС России напоминает о вступлении с силу с 1 января 2016 года новых правил для российских организаций финансового рынка (ОФР) по уведомлению уполномоченных органов о направлении информации в иностранный налоговый орган
Сообщается, что с 1 января 2016 года будет запущен единый канал информационного взаимодействия уполномоченных органов с ОФР – интерактивный сервис ФНС России «Сообщение о клиенте – иностранном налогоплательщике». Сервис позволит просто и удобно направлять уведомления уполномоченным органам обо всех фактах информационного взаимодействия с иностранным налоговым органом. Кроме того, в нем будут размещаться решения Росфинмониторинга о запрете на направление информации в иностранный налоговый орган.
В специальном разделе сайта ФНС России «Направление информации организациями финансового рынка об иностранных клиентах» можно ознакомиться с общей информацией об обязанностях ОФР по уведомлению уполномоченных органов, форматами электронных уведомлений и рекомендательным порядком их заполнения.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
«Положение о порядке открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов»
(утв. Банком России 13.11.2015 N
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40137.
Обновлена процедура открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов
На счетах депо осуществляется учет прав на следующие ценные бумаги:
именные ценные бумаги, размещенные российскими эмитентами (выданные российскими юридическими лицами и российскими гражданами), учет прав на которые в соответствии с федеральными законами может осуществляться депозитариями на счетах депо;
ценные бумаги на предъявителя с обязательным централизованным хранением;
иностранные финансовые инструменты, которые квалифицированы в качестве ценных бумаг, и права на которые в соответствии с личным законом лица, обязанного по этим финансовым инструментам, могут учитываться на счетах, открытых в организациях, осуществляющих учет прав на ценные бумаги.
Определены, в том числе:
виды открываемых депозитарием счетов депо и иных счетов;
порядок учета ценных бумаг на счетах депо и иных счетах;
порядок приостановления и возобновления операций по счетам депо.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу настоящего Положения не применяется аналогичный Приказ ФСФР России от 30.08.2012 N 12-78/пз-н.
Указание Банка России от 18.11.2015 N
«О внесении изменений в Положение Банка России от 3 ноября 2009 года N
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40019.
Порядок расчета размера операционного риска приведен в соответствие со стандартами, установленными документами Базельского комитета
Указанием предусматривается уточнение требования о включении в расчет размера операционного риска показателей за три года, предшествующих дате расчета.
Кроме того, в частности, введено определение операционного риска, понятие которого содержится в Указании Банка России от 15 апреля 2015 года N
Разъяснение Банка России
«О применении нормативных актов Банка России при заключении сделок репо по акциям кредитных организаций»
Приобретение более 10% акций (долей) кредитной организации по договору репо требует получения согласия, а более 1% акций (долей) – уведомления Банка России
Соответствующее требование в отношении сделок по приобретению (получению в доверительное управление) акций установлено банковским законодательством и не содержит исключений в отношении таких сделок, совершаемых в рамках договора репо.
Разъяснение Банка России от 24.12.2015
«О порядке формирования первоначальной стоимости основных средств в бухгалтерском учете с 1 января 2016 года»
Порядок формирования первоначальной стоимости основных средств должен быть определен в учетной политике кредитной организации и применяться с 1 января 2016 года в отношении вновь приобретенных (созданных, изготовленных) объектов основных средств
Сообщается, в частности, что кредитная организация, применяющая пункт 5 статьи 170 Налогового кодекса РФ, при формировании в бухгалтерском учете первоначальной стоимости приобретаемого объекта основных средств вправе включать в нее сумму НДС, уплаченную кредитной организацией и не подлежащую возмещению в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Кредитная организация, применяющая пункт 4 статьи 170 Налогового кодекса РФ, включает в первоначальную стоимость основных средств НДС, уплаченный при их приобретении, при условии использования указанных основных средств в деятельности, не облагаемой НДС.
<Письмо> Банка России от 10.12.2015 N 017-45-4/10550
«О форме договора об оказании услуг по передаче финансовых сообщений»
Банком России подготовлена форма договора об оказании услуг по передаче финансовых сообщений
Договор определяет условия оказания Банком России клиентам кредитных организаций – юридическим лицам услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям посредством обеспечения возможности обмена электронными сообщениями с использованием системы передачи финансовых сообщений (СПФС) Банка России, а также условия их оплаты.
К Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью следующие приложения:
«Требования к защите информации»;
«Реквизиты, включаемые в Справочник пользователей СПФС»;
«Акт о готовности к передаче ФС (финансовые сообщения) посредством обмена ЭС (электронные сообщения)»;
«Порядок работы с ключами КА (ЭП) (кода аутентификации) и ключами шифрования, применяемыми при обмене ЭС»;
«Порядок обеспечения информационной безопасности при использовании СКЗИ» (средства криптографической защиты информации);
«Порядок разрешения разногласий при передаче ФС посредством обмена ЭС»;
«Условия оплаты услуг Банка по передаче финансовых сообщений».
<Информация> Банка России
«Об уведомлении профессиональными участниками рынка ценных бумаг Банка России о назначении (освобождении) лиц, указанных в пункте 1 статьи 10.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N
Банком России направлены рекомендации по направлению профессиональными участниками рынка ценных бумаг уведомлений об освобождении от должности, избрании и назначении некоторых должностных лиц
Банк России проинформировал, в частности, что на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Финансовые рынки/Личные кабинеты и отчетность» размещены описание структуры электронных документов и программное обеспечение, позволяющее формировать следующие уведомления: «Уведомление лицензиата об освобождении должностного лица» и «Уведомление об избрании (освобождении) члена(ов) совета директоров (наблюдательного совета) и члена(ов) коллегиального исполнительного органа профессионального участника рынка ценных бумаг», необходимые для исполнения требований Федерального закона от 22.04.1996 N
Форму «Уведомление лицензиата об освобождении должностного лица» необходимо заполнять при освобождении/переназначении/переизбрании следующих лиц:
единоличного исполнительного органа;
руководителя филиала;
руководителя службы внутреннего контроля;
контролера;
руководителя службы внутреннего аудита;
должностного лица, ответственного за организацию системы управления рисками;
руководителя структурного подразделения кредитной организации, созданного для осуществления деятельности профессионального участника;
руководителя отдельного структурного подразделения профессионального участника в случае совмещения профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
«Уведомление об избрании (освобождении) члена(ов) совета директоров (наблюдательного совета) и члена(ов) коллегиального исполнительного органа профессионального участника рынка ценных бумаг» рекомендуется направлять в Банк России также при переизбрании указанных лиц. При этом к уведомлению рекомендовано прикреплять сканированные копии документов, подтверждающих факт избрания (освобождения) указанных лиц, и документов, подтверждающих соответствие лиц требованиям Федерального закона «О рынке ценных бумаг».
Направление в Банк России дополнительных уведомлений в бумажном виде не требуется.
Информация Банка России от 18.12.2015
«Об изменении даты начала применения плана счетов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета»
Банком России принято решение о переносе даты начала применения плана счетов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций с 01.01.2017 на 01.01.2018
Сообщается, что указанное решение в отношении профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, форекс-дилеров и управляющих компаний инвестиционного фонда направлено на предоставление возможности субъектам НФО и разработчикам программного обеспечения своевременной и детальной проработки методологических и технических аспектов внедрения Плана счетов и ОСБУ.
Начало применения нового Плана счетов и ОСБУ с 01.01.2018 позволит обеспечить представление субъектами НФО достоверной бухгалтерской (финансовой) отчетности в Банк России, подготовленной в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.
«Подходы к организации стресс-тестирования в кредитных организациях»
(утв. Банком России)
Кредитные организации должны самостоятельно разрабатывать модели проведения стресс-тестов
Стресс-тестирование определяется как оценка потенциального воздействия на финансовое состояние кредитной организации ряда заданных изменений в факторах риска, которые соответствуют исключительным, но вероятным событиям. Стресс-тестирование осуществляется с применением различных методик.
В рамках стресс-тестирования кредитная организация должна учитывать ряд факторов, которые могут вызвать экстраординарные убытки в портфеле активов, либо предельно усложнить управление его рисками. Данные факторы включают в себя различные компоненты рыночного, кредитного рисков и риска ликвидности.
Стресс-тестирование включает в себя компоненты как количественного, так и качественного анализа. Количественный анализ направлен прежде всего на определение возможных колебаний основных макроэкономических показателей и оценку их влияния на различные составляющие активов банка. С помощью методов количественного анализа определяются вероятные стрессовые сценарии, которым могут подвергнуться кредитные организации. Качественный анализ акцентирован на двух основных задачах стресс-тестирования:
оценка способности капитала кредитной организации компенсировать возможные крупные убытки;
определение комплекса действий, которые должны быть предприняты кредитной организацией для снижения уровня рисков и сохранения капитала.
В международной банковской практике используются различные методики стресс-тестирования. В настоящее время наиболее распространенной методикой является сценарный анализ (на основе исторических или гипотетических событий). Также проводится анализ чувствительности портфеля активов банка к изменению факторов риска и рассчитываются максимальные потери.
На примере стресс-тестирования на основе исторического сценария выделены основные этапы при организации стресс-тестирования.
«Положение о расчете собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп»
(утв. Банком России 03.12.2015 N
Обновлен порядок расчета величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций для банковских групп
В расчет величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковской группы включаются отчетные данные головной кредитной организации банковской группы и участников банковской группы, осуществляющих финансовую и страховую деятельность, вспомогательную деятельность в сфере финансовых услуг и страхования, операции с недвижимым имуществом, деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий (в случае, если она осуществляется в целях обеспечения деятельности банковской группы), предоставление прочих видов услуг (в случае, если они предоставляются в целях обеспечения деятельности банковской группы), а также отчетные данные участников банковской группы, являющихся структурированными предприятиями, созданными в целях осуществления отдельных финансовых операций и (или) нефинансовых операций.
Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года.
Со дня вступления в силу настоящего Положения утрачивает силу Указание Банка России от 25.10.2015 N
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
«Положение о порядке расчета норматива краткосрочной ликвидности („Базель III“) системно значимыми кредитными организациями»
(утв. Банком России 03.12.2015 N
Утверждены требования к определению системно значимыми кредитными организациями норматива краткосрочной ликвидности («Базель III»)
Соблюдение НКЛ обеспечивает наличие минимально необходимого объема высоколиквидных активов, которые могут быть использованы для незамедлительного исполнения обязательств в условиях нестабильности.
Расчет НКЛ осуществляется:
головной кредитной организацией банковской группы на консолидированной основе (норматив краткосрочной ликвидности банковской группы, Н26);
кредитной организацией, не являющейся головной кредитной организацией банковской группы, на индивидуальной основе (норматив краткосрочной ликвидности кредитной организации, Н27).
Минимально допустимое числовое значение нормативов Н26 и Н27 устанавливается в размере:
70 процентов с 1 января 2016 года;
80 процентов с 1 января 2017 года;
90 процентов с 1 января 2018 года;
100 процентов с 1 января 2019 года.
Допускается возможность снижения фактического значения норматива краткосрочной ликвидности ниже минимально установленного, без применения мер воздействия за его несоблюдение.
Положение вступает в силу 1 января 2016 года.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
«Положение о порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска»
(утв. Банком России 03.12.2015 N
С 1 января 2016 года вступает в силу новый порядок расчета величины рыночного риска кредитными организациями
Утверждено Положение, устанавливающее порядок расчета кредитной организацией величины рыночного риска, то есть риска возникновения у кредитной организации финансовых потерь (убытков) вследствие изменения справедливой стоимости финансовых инструментов и товаров, а также курсов иностранных валют и/или учетных цен на драгоценные металлы.
Определены, в том числе:
перечень финансовых инструментов и товаров, на которые распространяется действие Положения;
формулы расчета совокупной величины рыночного риска, величин процентного, фондового и товарного риска.
Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу Положения признано утратившим силу аналогичное Положение Банка России от 28.09.2012 N
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 01.12.2015 N
«О внесении изменений в Положение Банка России от 30 мая 2014 года N
Уточнен порядок расчета показателя краткосрочной ликвидности (Базель III)
Вносимыми поправками скорректирован состав высоколиквидных активов (в том числе исключены чеки и облигации с ипотечным покрытием).
Введены дополнительные качественные критерии высоколиквидных активов (ВЛА).
Для целей применения Положения вводятся определения некоторых понятий.
Скорректирован порядок расчета ожидаемых оттоков и притоков денежных средств.
Указание вступает в силу с 1 января 2016 года.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 02.12.2015 N
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2008 года N
Оценка экономического положения банков будет осуществляться с учетом дополнительных показателей – процентного риска и риска концентрации
В целях приведения российского банковского регулирования в соответствие с международными базельскими стандартами в Указание Банка России от 30.04.2008 N
перечень показателей, на основании которых осуществляется оценка экономического положения банков, дополняется новыми показателями риск концентрации (РК) и процентный риск (ПР);
устанавливаются порядок расчета и балльные значения указанных показателей.
Оценка показателя процентного риска (ПР) осуществляется начиная с 1 июля 2016 года.
Оценка показателя риска концентрации (РК) осуществляется:
для банков, размер активов которых составляет 500 млрд. рублей и более – начиная с 1 июля 2016 года;
для банков, размер активов которых менее 500 млрд. рублей – с 1 июля 2017 года.
Указание Банка России от 02.12.2015 N
«О внесении изменений в Указание Банка России от 15 апреля 2015 года N
В отношении процентного риска и риска концентрации должны быть установлены процедуры оценки достаточности капитала либо методика определения требований к капиталу для покрытия указанных рисков
Кроме того, установлено, в частности, что кредитная организация (головная кредитная организация банковской группы), размер активов которой 500 млрд. рублей и более, не должна ограничиваться методами оценки рисков, установленными Положениями Банка России от 26.03.2004 N
Кредитная организация, актив которой составляет менее 500 млрд. рублей, может ограничиться методами оценки, установленными указанными выше нормативными актами, за исключением случаев, когда такие методики не охватывают всех факторов рисков, характерных для осуществляемых операций.
Указание Банка России от 03.12.2015 N
С 1 января 2016 года устанавливаются порядок раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о рисках на консолидированной основе
Указано, что в составе информации о рисках на консолидированной основе головная кредитная организация банковской группы раскрывает следующие сведения:
– сведения из консолидированной финансовой отчетности и консолидированной отчетности и иной информации о деятельности банковских групп;
– отчет об уровне достаточности капитала для покрытия рисков, величине резервов на возможные потери по ссудам и иным активам;
– сведения об обязательных нормативах, показателе финансового рычага и нормативе краткосрочной ликвидности;
– сведения общего характера о деятельности банковской группы;
– информацию о принимаемых банковской группой рисках, процедурах их оценки и организации управления ими;
– информацию об управлении рисками и капиталом;
– информацию о политике и практике вознаграждения в банковской группе;
Раскрытие информации о рисках осуществляется головной кредитной организацией банковской группы в соответствии с разработанным ею в соответствии с установленными требованиями, внутренним документом по раскрытию информации о деятельности банковской группы, утвержденном советом директоров (наблюдательным советом) головной кредитной организации банковской группы.
Информация о рисках подлежит раскрытию ежегодно – по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; ежеквартально – по состоянию на первое число первого месяца квартала, следующего за отчетным в форме отдельной (самостоятельной) информации или в составе годовой (промежуточной) консолидированной финансовой отчетности.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 03.12.2015 N
«О внесении изменений в Указание Банка России от 25 октября 2013 года N
Раскрытию кредитными организациями подлежит информация об условиях и сроках выпуска (привлечения) инструментов капитала, включаемых в расчет собственных средств (капитала)
Помимо указанной информации также на постоянной основе должно раскрываться содержание раздела 5 отчета об уровне достаточности капитала.
Изменения в данную информацию должны вноситься не позднее следующего дня после их внесения. Информация будет считаться раскрытой, если она размещена на сайте организации в отдельном разделе «Раскрытие информации для регулятивных целей».
Уточнен также перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности, подлежащей ежеквартальному раскрытию.
В новой редакции изложено приложение, содержащее требования к пояснительной информации к годовой отчетности.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 07.12.2015 N
«О порядке проведения Банком России оценки качества систем управления рисками и капиталом, достаточности капитала кредитной организации и банковской группы»
Регламентирован порядок проведения Банком России оценки качества внутренних процедур кредитной организации (банковской группы) по оценке достаточности капитала
Проверка проводится в целях оценки соответствия внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК) характеру и масштабу осуществляемых операций, уровню и сочетанию принимаемых рисков и оценки достаточности капитала для покрытия всех значимых для кредитной организации (банковской группы) рисков.
Оценка осуществляется на основе представляемой отчетности, по результатам инспекционных проверок, а также на основе информации, полученной куратором по запросу или в ходе посещения кредитной организации.
По результатам проведенной оценки кредитным организациям (банковским группам) присваиваются различные оценочные категории качества ВПОДК (1 – 4 категории качества).
Приведена характеристика оценочных категорий качества ВПОДК, а также установлен алгоритм проведения оценки организации ВПОДК, системы управления рисками, процедур управления капиталом и результатов выполнения ВПОДК.
Приведены сроки первой оценки качества ВПОДК и достаточности капитала с учетом размера активов кредитных организаций.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Указание Банка России от 03.11.2015 N
"О внесении изменений в Положение Банка России от 2 марта 2015 года N
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40096.
Установлены особенности освобождения от обязанности раскрытия информации на рынке ценных бумаг эмитентами, являющимися публичными акционерными обществами
Скорректированы требования к документам, представляемым для принятия решения об освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие информации.
Так, в частности, если эмитент является публичным акционерным обществом, дополнительно представляется решение о внесении в устав такого эмитента изменений, исключающих указание на то, что он является публичным акционерным обществом.
Установлено также, что решение Банка России (Департамента или уполномоченного территориального учреждения Банка России) об освобождении эмитента, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности осуществлять раскрытие информации принимается до внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого эмитента, не содержащем указание на то, что он является публичным акционерным обществом.
Указание Банка России от 09.11.2015 N
«О порядке проведения Банком России проверок соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40070.
Обновлен порядок проведения Банком России проверок в отношении его работников, имеющих доступ к инсайдерской информации
Проверки проводятся на основании решения Председателя Банка России (его заместителя), оформленного приказом. Проверка фактов, изложенных в приказе, проводится в срок, не превышающий двух месяцев со дня его издания. Этот срок может быть продлен не более чем на 1 месяц.
Предусмотрены порядок формирования комиссии для проведения проверки, требования к членам комиссии, их права и обязанности.
По результатам проверки составляется отчет в двух экземплярах, каждый из которых подписывается председателем и членами комиссии. Председатель комиссии направляет отчет главному аудитору Банка России. Первый экземпляр отчета направляется в Главное управление противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке, второй хранится в деле Департамента внутреннего аудита Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления его в силу признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 22.05.2013 N
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342
«Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров»
Определен порядок представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров
Отчетность представляется в отношении готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N
Отчетность подлежит представлению в Росприроднадзор в отношении каждого наименования товара в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, по форме, установленной в приложении к Приказу, с использованием программных средств единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров либо, в случае отсутствия технической возможности использования программных средств системы учета отходов, посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или на бумажном носителе в одном экземпляре лично.
Кроме того, установлены сроки предоставления отчетности, полномочия Росприроднадзора по контролю за выполнением установленных нормативов утилизации отходов, срок проверки отчетности.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1395
«О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»
Уточнена компетенция Роснедр и его территориальных органов по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Кроме того, в Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 N 118, внесены изменения, предусматривающие включение в проектную документацию на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обоснованных вариантов проектных решений в отношении состава и объемов размещаемых в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 02.12.2015 N 84
«О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза „О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту“ (ТР ТС 013/2011)»
Выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса K4 допускается на территории Российской Федерации по 1 июля 2016 года
Внесены изменения в утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826 технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011).
В частности, установлено, что требования к размещению информации при розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, установленные до дня вступления в силу настоящего Решения, действуют до 1 июля 2016 года.
Также урегулированы вопросы выпуска в обращение и обращения автомобильного бензина и дизельного топлива различных экологических классов на территории Кыргызской Республики и Республики Армения.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Приказ Минсельхоза России от 18.11.2015 N 566
«Об установлении ограничения рыболовства креветки углохвостой в Западно-Сахалинской подзоне в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40108.
В 2016 году закрыто рыболовство углохвостой креветки в Западно-Сахалинской подзоне (кроме рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях)
Рыболовство закрыто:
– с 1 января по 31 января и с 1 июля по 31 декабря в пределах участка, расположенного в
– с 1 января по 31 декабря, за исключением участка, расположенного в
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Приказ Минтранса России от 02.12.2015 N 348
«О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40118.
Скорректированы сроки оснащения тахографами отдельных категорий транспортных средств
Уточнено, что оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, имеющих установленные организациями – изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующие требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, или требованиям ЕСТР (аналоговые контрольные устройства), – производится до 1 января 2018 года.
Оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, с установленными мастерскими до вступления в силу данного Порядка оснащения транспортных средств тахографами, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям техрегламента о безопасности колесных транспортных средств, за исключением аналоговых контрольных устройств, производится до 1 января 2018 года.
Оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, имеющих аналоговые контрольные устройства, производится до 1 июля 2016 года.
Приказ ФАС России от 10.12.2015 N 1226/15
«Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2015 N 40184.
Проиндексированы ставки тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и использование инфраструктуры при перевозке грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги»
Указано, что установленные индексы к базовым тарифам, определяемым по правилам Прейскуранта N
Также проиндексированы базовые ставки платы ставкам платы за пользование вагонами и контейнерами и размерам уменьшения действующих тарифов, установленных Тарифным руководством N 2 «Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта», утвержденным постановлением ФЭК России от 19 июня 2002 года N 35/12; базовые ставки сборов, установленные Тарифным руководством N 3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте»; базовые ставки платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правил ее применения (Тарифное руководство), утвержденные приказом ФСТ России от 29 апреля 2015 года N 127-т/1 «Об утверждении платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правил ее применения (Тарифное руководство), а также о внесении изменений и дополнений в Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство N 2), утвержденные постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 35/12».
Не подлежащими применению признаны индексы ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги», на 2016 – 2018 годы, утвержденные приказом ФСТ России от 24 декабря 2013 года N 252-т/1 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги».
Приказ ФАС России от 10.12.2015 N 1229/15
«Об индексации тарифов на перевозки специальных и воинских грузов железнодорожным транспортом общего пользования»
Установлен размер индексации тарифов на перевозки железнодорожным транспортом специальных и воинских грузов
Указанные тарифы будут проиндексированы:
– с 1 января 2016 года в 1,09 раз;
– с 1 января 2017 года в 1,045 раза;
– с 1 января 2018 года в 1,041 раза.
Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
<Письмо> ФАС России от 14.10.2015 N АГ/56265/15
«О даче разъяснений»
Исполнение арендатором объекта электроэнергетики обязательств по оплате арендных платежей, не обеспеченных компенсацией за счет включения в состав тарифа, относится к рискам, связанным с осуществлением лицом предпринимательской деятельности
Указано, что расходы на аренду имущества в тарифах на передачу электрической энергии следует определять исходя из величины амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством РФ обязательных платежей, связанных с использованием арендованного имущества.
Разъясняется также, что регулируемая организация вправе предусмотреть в оферте договора аренды объекта электроэнергетики условия о предоставлении арендодателем калькуляции расчета арендной платы.
Заключение Минэкономразвития России от 07.12.2015 N 35531-ОФ/Д26и
"По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 29 июля 2014 г. N 339 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
Изменения в Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей содержат положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности
Минэкономразвития России провело экспертизу Приказа Минприроды России от 29 июля 2014 г. N 339 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (далее – Приказ N 339).
Установлено, что основной целью Приказа N 339 является распространение регулятивных норм Методики для водопользователей на абонентов централизованных систем водоотведения.
По итогам проведенной экспертизы Минэкономразвития России пришло к выводу о том, что примененный в Приказе N 339 подход к нормированию воздействия на водные объекты содержит положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Кроме того, по итогам экспертизы Минэкономразвития России считает целесообразным направить в Минюст России предложения о необходимости внесения изменений в отдельные положения приказа N 339, а в случае невозможности внесения изменений – о необходимости его отмены.
Проект Федерального закона «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предлагается порядок реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»
Проект разработан в связи с ратификацией Российской Федерацией Соглашения о реализации в 2015 – 2016 годах указанного пилотного проекта, подписанного государствами – членами Евразийского экономического союза в городе Гродно 8 сентября 2015 года.
Проект регулирует отношения, связанные с оборотом в РФ товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, а также с функционированием национальной системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками.
Предусматривается, что юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по обороту в Российской Федерации товаров, в отношении которых принято решение о маркировке (далее – товары), обязаны, в числе прочего:
осуществлять маркировку товаров контрольными (идентификационными) знаками в порядке, установленном Правительством РФ;
предоставлять сведения в государственную информационную систему маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками;
иметь специальные технические средства записи и считывания информации контрольных (идентификационных) знаков.
Согласно проекту, для приобретения контрольных (идентификационных) знаков юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, представляют в уполномоченные государственные органы следующие документы:
заявление о выдаче контрольных (идентификационных) знаков с указанием кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС и его наименования, количества испрашиваемых контрольных (идентификационных) знаков;
справку налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и (или) справку таможенного органа об отсутствии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, штрафов, процентов;
отчет об использовании ранее выданных контрольных (идентификационных) знаков;
копию договора (контракта) поставки товаров;
обязательство об использовании приобретаемых контрольных (идентификационных) знаков в соответствии с их назначением, обеспечение исполнения этого обязательства в порядке, установленном Правительством РФ, а также документ, подтверждающий такое обеспечение по форме, определяемой Правительством РФ;
расчет потребности в контрольных (идентификационных) знаках, определенный в порядке и по форме, которые установлены Правительством РФ (за исключением юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров в Российскую Федерацию).
Проектом предполагается запрещение оборота товаров, не маркированных контрольными (идентификационными) знаками, либо маркированных контрольными (идентификационными) знаками с нарушением устанавливаемого порядка, за исключением отдельных случаев, на которые действие федерального закона не распространяется.
Кроме того, проектом федерального закона предусмотрены переходные положения, закрепляющие установление порядка маркировки товаров, не реализованных до 1 апреля 2016 года, контрольными идентификационными знаками и урегулирование некоторых иных вопросов.
Проектом вносятся соответствующие изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей», в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Предусматривается, что федеральный закон вступает в силу с даты вступления в силу Соглашения Евразийского экономического союза о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».
Проект Указания Банка России «О требованиях к методике расчета страховых тарифов»
Предлагаются единые требования к методикам расчета страховых тарифов
Такие требования будут установлены, в том числе, к структуре и содержанию методик расчета страховых тарифов, методам и принципам их расчета (базовых тарифных ставок и коэффициентов к ним или предельных значений указанных коэффициентов) по видам страхования, к порядку использования статистических данных по видам страхования.
Проектом предусматривается, в частности, что для каждого вида страхования, по каждому риску (совокупности рисков), для которого рассчитывается страховой тариф, в методике расчета страховых тарифов необходимо указать следующую информацию:
структуру страхового тарифа, с указанием доли страхового тарифа, предназначенной для обеспечения текущих страховых выплат по договорам страхования, расходов на выплату вознаграждения, выплачиваемого страховщиком страховому агенту, страховому брокеру, иных расходов на заключение договора страхования, расходов страховщика по обслуживанию договоров страхования, расходов на осуществление страховых выплат;
наименование, источники и объем используемых статистических данных;
временной период, за который используются статистические данные при расчете страхового тарифа;
методы определения корректировок и расчета прогнозных значений статистических данных в случае их использования;
наличие франшизы, ее вид (условная, безусловная) и размер;
методы расчета страхового тарифа, с указанием перечня применяемых терминов и обозначений, обоснование и методику расчета поправочных коэффициентов к базовым тарифным ставкам.
В описании методов расчета страховых тарифов по страхованию жизни необходимо будет указывать величину нормы доходности, порядок уплаты страховой премии (единовременно, путем внесения страховых взносов периодически, в установленные договором страхования сроки); порядок выплаты страховой суммы (единовременно, регулярно, в течение определенного договором страхования срока, в форме страховой ренты, аннуитетов, страховых пенсий); характеристику страховой суммы (постоянная, возрастающая или убывающая).
Согласно проекту, методики расчета страховых тарифов будут разрабатываться и утверждаться страховщиком и предоставляться в орган страхового надзора в составе методики актуарных расчетов.
Кроме того, закрепляются требования к методам и принципам расчета страховых тарифов (базовых тарифных ставок и коэффициентов к ним или предельных значений указанных коэффициентов) по видам страхования, а также требования к порядку использования статистических данных по видам страхования.
Страховым организациям необходимо будет привести методику расчета страховых тарифов в соответствие с настоящим Указанием в течение 90 календарных дней со дня вступления его в силу.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 21.12.2015 N 1397
«О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778»
С 1 января 2016 года в отношении Украины применяется запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2015 N 842 в список стран, в отношении которых был введен запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, были включены Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.
При этом было предусмотрено, что в отношении Украины указанный запрет применяется со дня вступления в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 19 сентября 2014 г. N 959 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Украина», но не позднее 1 января 2016 года.
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 21.12.2015 N 40
«Об утверждении размера пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза»
С 1 января 2016 года размер пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза, составит 39 368 российских рублей
На 2016 год утвержден размер пошлины, уплачиваемой при обращении в Суд Евразийского экономического союза, в размере 39 368 российских рублей в соответствии с прогнозируемым при подготовке проекта бюджета Евразийского экономического союза на 2016 год индексом роста потребительских цен, составляющим 6,4 процента.
Решение вступает в силу с 1 января 2016 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 168
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378»
Внесены изменения в классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций
В новой редакции изложен ряд позиций, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 378, классификатора особенностей перемещения товаров, классификатора льгот по уплате таможенных платежей, классификатора видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, классификатора видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 170
«О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»
В отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины, вводится антидемпинговая пошлина сроком действия 5 лет
Антидемпинговая пошлина будет применяться в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС стальных цельнокатаных колес диаметром 710 мм и более, предназначенных для изготовления и ремонта колесных пар тележек грузовых и пассажирских вагонов локомотивной тяги, пассажирских, грузовых и маневровых локомотивов, моторных и немоторных колесных пар вагонов электро- и дизель-поездов, специального железнодорожного подвижного состава, происходящих из Украины и классифицируемых кодом 8607 19 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В приложении к Решению приводятся размеры ставок антидемпинговой пошлины.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 29
«О статистической классификации видов экономической деятельности»
Членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять международный стандарт «Статистическая классификация видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе Ред. 2 (КДЕС Ред. 2)»
Текст указанного стандарта на русском языке размещен на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/info/Pages/classification.aspx.
Приказ ФТС России от 14.12.2015 N 2568
«О перемещении товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40161.
Определены пункты пропуска, через которые допускается ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, перемещаемых в соответствии с Конвенцией МДП, 1975
В приложении приводится перечень таких пунктов пропуска на российско-финляндском, российско-украинском, российско-монгольском, российско-норвежском, российско-эстонском, российско-латвийском, российско-абхазском, российско-азербайджанском, российско-грузинском, российско-польском, российско-литовском участках государственной границы РФ.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Информация ФТС России от 18.12.2015
«О представлении разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, в установленный срок после выпуска товаров при ввозе и вывозе в соответствии со статьей 219 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации“ для проведения испытаний или тестирования, а также демонстрации на выставочных мероприятиях образцов инновационной, высокотехнологичной продукции и (или) продукции программного обеспечения и оборудования»
Даны разъяснения о порядке совершения таможенных операций в отношении научных или коммерческих образцов, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза
Сообщается, в частности, что научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров письменное заявление научного учреждения, составляемое в произвольной форме и содержащее сведения о научных или коммерческих образцах и описание обстоятельств перемещения научных или коммерческих образцов через таможенную границу Евразийского экономического союза. Статус научного учреждения подтверждается его учредительными документами.
Лица, не являющиеся научными учреждениями и созданными ими хозяйственными обществами, вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров договор с иностранным лицом, если в нем содержится информация о цели ввоза научных или коммерческих образцов, утвержденных планов (программ) исследований при их наличии либо других документов о хозяйственной деятельности лица, в которых содержится информация о проведении испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации.
Кроме того, представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется при помещении под указанные таможенные процедуры продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом, в том числе для научно-исследовательских целей.
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 «О применении санитарных мер» не требуется представления свидетельства о государственной регистрации на товары, предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, лабораторную посуду, а также выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории Евразийского экономического союза.
<Информация> Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2016 г.»
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2016 года
В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:
нефть сырая – 73,3 долларов США;
отработанные нефтепродукты, мазут – 60,1 долларов США;
легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 29,3 долларов США;
сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;
прямогонный бензин – 52 доллара США;
бензины товарные – 44,7 долларов США.
Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 ноября 2015 года по 14 декабря 2015 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 287,7 долларов США за тонну.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минприроды России от 30.06.2015 N 300
«Об утверждении методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40098.
Установлен порядок количественного определения выбросов парниковых газов в организациях, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в РФ
Документом регламентируется порядок определения объема выбросов парниковых газов в организациях; содержание и оформление исходных данных и расчета объема выбросов парниковых газов за отчетный период; содержание и оформление сведений (отчета) о выбросах парниковых газов.
В приложениях к Приказу приводятся:
– категории источников выбросов и парниковые газы, подлежащие учету в организациях;
– сборник методик количественного определения выбросов парниковых газов по категориям источников;
– значения потенциалов глобального потепления парниковых газов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Правительства РФ от 17.12.2015 N 1380
«Об утверждении Правил использования информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при предоставлении акционерным обществом „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ услуг в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»
Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства будет присоединена к инфраструктуре информационного взаимодействия систем, используемых для предоставления госуслуг в электронной форме
Определено, что такое присоединение осуществляется на основании заявки, подаваемой Корпорацией в Минкомсвязи России, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1382.
Данная инфраструктура будет использоваться для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Определено, что Корпорация для предоставления услуг в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства вправе использовать информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру многофункциональных центров.
Приказ Казначейства России от 22.12.2015 N 355
«О выводе из эксплуатации Официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)»
В связи с вводом в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок сайт www.zakupki.gov.ru прекращает действовать с 1 января 2016 года
Единая информационная система в сфере закупок состоит из подсистем созданных и доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта www.zakupki.gov.ru, а также дополнительно созданных подсистем.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 N 36, Федеральное казначейство должно обеспечить ввод в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок не позднее 1 января 2016 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1381
«О порядке предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности»
Утверждено положение о предоставлении и выплате грантов Президента РФ для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности
Положением установлен:
– порядок отбора получателей грантов и подтверждение их права на получение грантов;
– порядок выплаты грантов;
– обязательство лица, являющегося получателем гранта более одного года осуществлять трудовую деятельность в течение не менее 5 лет после завершения (прекращения) обучения, а также основания для освобождения от исполнения данного обязательства.
Устанавливается, кроме того, что финансовое обеспечение предоставления и выплаты грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобрнауки России в федеральном бюджете на указанные цели в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 295, в 2015 году в размере 102,72 млн. рублей, в 2016 году в размере 410,88 млн. рублей.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приказ Минобрнауки России от 27.11.2015 N 1383
«Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40168.
С 1 января 2016 года начнет действовать новый порядок прохождения студентами вузов учебной и производственной (преддипломной) практики
Учебная практика проводится в целях получения первичных профессиональных умений и навыков, а производственная – в целях получения профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности.
Проведение практики осуществляется вузами на основе договоров с профильными организациями. Практика может быть проведена непосредственно в вузе.
Практика может быть стационарной – которая проводится в вузе либо в профильной организации, расположенной в том же населенном пункте, либо выездной – которая проводится вне данного пункта.
При проведении выездных производственных практик порядок оплаты проезда к месту проведения практики и обратно, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), устанавливаются локальным нормативным актом вуза.
При прохождении стационарной практики проезд к месту проведения практики и обратно не оплачивается, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), не возмещаются.
<Письмо> Минобрнауки России от 14.12.2015 N
«О внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ»
Определен порядок организации внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ в образовательных организациях
Разъясняется, в частности, что внеурочная деятельность является обязательной, в то время как участие в реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей является добровольным.
Образовательная организация самостоятельно определяет объем часов, отводимых на внеурочную деятельность, в соответствии с содержательной и организационной спецификой своей основной образовательной программы, реализуя указанный объем часов как в учебное, так и в каникулярное время. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности: спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное.
Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы учащихся одного возраста или разных возрастных категорий.
Продолжительность занятий в объединениях устанавливается локальным нормативным актом организации дополнительного образования, реализующей дополнительные общеобразовательные программы различной направленности.
В Приказе также приводятся ответы на наиболее распространенные вопросы по организации внеурочной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1360
«Об отдельных вопросах противодействия обороту фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий»
Установлен порядок уничтожения изъятых фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий
Указано, в частности, что изъятые медицинские изделия, являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам и (или) по делам об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном соответственно УК РФ и КоАП РФ. Изделия, находящиеся под таможенной процедурой уничтожения, подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном законодательством РФ о таможенном деле.
Установлено, что медицинские изделия подлежат уничтожению на основании решения суда или решения Росздравнадзора, принятого по результатам государственного контроля за обращением медицинских изделий.
Решение суда или Росздравнадзора направляется владельцу изъятых медицинских изделий, который обязан исполнить его в течение 30 рабочих дней со дня получения. В случае неисполнения решения Росздравнадзора владельцем изъятых медицинских изделий добровольно, уничтожение производится на основании решения суда о понуждении к исполнению решения Росздравнадзора об уничтожении изъятых медицинских изделий.
Уничтожение медицинских изделий осуществляется с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в сфере охраны здоровья, а также законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Уничтожение изъятых медицинских изделий подтверждается актом, составляемым в трех экземплярах, один из которых хранится у владельца изъятых медицинских изделий, второй – у организации или индивидуального предпринимателя, осуществивших уничтожение изъятых медицинских изделий, третий в течение 5 рабочих дней со дня уничтожения представляется их владельцем в Росздравнадзор лично или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1382
«О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»
Правительством РФ утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год
Целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на медицинскую помощь за счет бюджетной системы РФ, в том числе бюджетов фондов обязательного медицинского страхования.
Программой установлены перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, медицинская помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи и средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка, условий ее предоставления, критериев доступности и качества.
В целях обеспечения доступности медицинской помощи в рамках территориальных программ установлены предельные сроки ожидания оказания первичной неотложной помощи, приема пациентов участковыми врачами и врачами общей практики, проведения диагностических исследований, время доезда до пациента бригад скорой медицинской помощи.
Кроме того, конкретизированы источники финансирования мер, реализуемых в рамках национального календаря профилактических прививок, медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации.
Средние нормативы объема медицинской помощи по видам и условиям ее предоставления установлены раздельно по источникам финансирования: за счет ассигнований региональных бюджетов и за счет субвенций ФОМС на финансирование базовой программы ОМС.
Кроме того, разграничены и уточнены критерии доступности и качества медицинской помощи.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 N 81
«О внесении изменений N 3 в СанПиН
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40154.
Обновлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях
Уточняются максимально допустимые объемы недельной нагрузки, вводится максимально допустимый недельный объем нагрузки внеурочной деятельности.
Устанавливается, помимо прочего, что при строительстве и реконструкции образовательных учреждений должны предусматриваться условия для создания условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваться свободное передвижение таких детей в зданиях и помещениях. Также должно предусматриваться место стоянки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме того, вводятся дополнительные требования к гардеробам, размещению спортивного зала, переходам из одного здания образовательной организации в другое (при проектировании и строительстве нескольких зданий общеобразовательной организации, находящихся на одной территории).
<Письмо> Минздрава России от 14.12.2015 N 16-5/10/2-7567
<О разъяснении порядка проведения лицензионного контроля в сфере здравоохранения и оценки соответствия лицензионным требованиям сертификатов специалистов, с учетом перехода к системе аккредитации специалистов>
С 1 января 2016 года право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности может быть подтверждено сертификатом специалиста либо свидетельством об аккредитации специалиста
С 1 января 2016 года вступает в силу статья 69 Федерального закона от 21.11.2011 N
Сообщается также, что сертификаты специалистов будут выдаваться лицам до 1 января 2021 года включительно с учетом этапности перехода к системе аккредитации специалистов, а соответственно право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности по указанным сертификатам будет пролонгировано до 1 января 2026 года.
<Информация> ФФОМС
<Защита прав граждан (вопросы и ответы)>
ФФОМС разъяснены некоторые вопросы, касающиеся функционирования системы обязательного медицинского страхования
В частности, рассмотрен порядок действий медицинской организации в случае отказа страховой медицинской организации оплатить медицинской организации медицинскую помощь, оказанную сверх объемов, установленных комиссией по разработке территориальной программы ОМС; порядок действий застрахованных лиц, в случае если медицинская организация предлагает оплатить обследование или лечение, назначенное врачом; права и обязанности застрахованных лиц, страховых медицинских организаций и медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках системы обязательного медицинского страхования, порядок выбора (замены) страховой медицинской организации, медицинской организации, лечащего врача.
Описан порядок получения, переоформления полисов (в том числе дубликатов) обязательного медицинского страхования гражданами РФ, а также некоторыми категориями иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцам.
Кроме того, затронуты вопросы финансирования медицинских организаций, перевода госпиталей для ветеранов войн, а также психиатрических больниц на ОМС и ряд других вопросов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Указ Президента РФ от 19.12.2015 N 643
«Об утверждении Положения о президентской связи»
Определены виды президентской связи, а также порядок обеспечения этой связью
Под президентской связью понимается связь для нужд органов государственной власти, предназначенная для обеспечения исполнения Президентом РФ своих конституционных полномочий.
Видами президентской связи являются:
президентская специальная телефонная связь;
президентская специальная документальная связь.
Обеспечение президентской связью осуществляется с использованием находящихся в ведении ФСО России сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти, а также ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации.
Президент РФ обеспечивается президентской связью в приоритетном порядке во всех местах его постоянного и временного пребывания, в том числе во время поездок по стране и за рубеж.
Председатель Правительства РФ обеспечивается президентской связью во всех местах его постоянного и временного пребывания, в том числе во время поездок по стране и за рубеж.
Министр обороны РФ и начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – первый заместитель Министра обороны РФ обеспечиваются президентской специальной телефонной связью, в том числе во время поездок по стране и за рубеж при наличии технической возможности.
Перечень государственных должностей Российской Федерации и должностей федеральной государственной службы, замещаемых лицами, которые обеспечиваются президентской связью, утверждается указом Президента РФ.
В целях обеспечения безопасности Президента РФ должностным лицам ФСО России предоставляется президентская связь, а автомобили указанной Службы оборудуются техническими средствами президентской связи в порядке, определяемом директором ФСО России.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58
«О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»
Верховный Суд РФ обратил внимание судов на необходимость исполнения требований закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания
Обновлены разъяснения отдельных вопросов, возникающих у судов при назначении наказаний, предусмотренных УК РФ, в том числе таких, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы и исправительные работы, лишение свободы на определенный срок.
Так, при назначении наказания судам наряду с характером и степенью общественной опасности преступления, данными о личности виновного, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими наказание, также надлежит учитывать влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи (например, возможную утрату членами семьи осужденного средств к существованию в силу возраста, состояния здоровья), при этом могут быть приняты во внимание и фактические семейные отношения.
Перечень обстоятельств, смягчающих наказание, не является исчерпывающим. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд вправе признать признание вины, в том числе и частичное, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей при условии, что виновный принимает участие в их воспитании, материальном содержании и преступление не совершено в отношении их, наличие на иждивении виновного престарелых лиц, его состояние здоровья, наличие инвалидности, государственных и ведомственных наград, участие в боевых действиях по защите Отечества и др.
Также отмечается, что само по себе совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ, не является единственным и достаточным основанием для признания такого состояния обстоятельством, отягчающим наказание. При разрешении вопроса о возможности признания указанного состояния лица в момент совершения преступления отягчающим обстоятельством суду надлежит принимать во внимание характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, влияние состояния опьянения на поведение лица при совершении преступления, а также личность виновного.
С принятием Постановления признаны утратившими силу, в том числе, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» и некоторые другие постановления (отдельные положения постановлений) Пленума Верховного Суда РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2015 N 56
«О судебной практике по делам о вымогательстве (статья 163 Уголовного кодекса Российской Федерации)»
Верховным Судом РФ обновлены разъяснения по вопросам, возникающим при рассмотрении судами уголовных дел о вымогательстве
Так, отмечается, что характер общественной опасности преступления, предусмотренного статьей 163 УК РФ («Вымогательство»), определяется направленностью посягательства на отношения собственности и иные имущественные отношения, а также на личность (здоровье, неприкосновенность, честь и достоинство, иные права и законные интересы). При вымогательстве виновное лицо действует с умыслом на получение материальной выгоды для себя или иных лиц.
Потерпевшим от вымогательства может быть признан не только собственник или законный владелец, но и другой фактический обладатель имущества (например, лицо, осуществляющее охрану имущества либо имеющее к нему доступ в силу служебных обязанностей или личных отношений), которому причинен физический, имущественный или моральный вред.
В случаях, когда согласно предварительной договоренности между соучастниками вымогательства в соответствии с распределением ролей каждый из них совершает отдельное действие, входящее в объективную сторону вымогательства (высказывает требование, либо выражает угрозу, либо применяет насилие), все они несут уголовную ответственность за вымогательство, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Если лицо осуществляет заранее обещанные передачу исполнителю преступления полученного в результате вымогательства имущества или оформление прав на него, то, при отсутствии признаков участия в составе организованной группы, его действия квалифицируются как пособничество по соответствующей части статьи 163 УК РФ и части 5 статьи 33 УК РФ.
Не образуют совокупности преступлений неоднократные требования под указанной в части 1 статьи 163 УК РФ угрозой, обращенные к одному или нескольким лицам, если эти требования объединены единым умыслом и направлены на завладение одним и тем же имуществом или правом на имущество либо на получение материальной выгоды от совершения одного и того же действия имущественного характера. Как единое преступление квалифицируется и требование, направленное на периодическую передачу потерпевшим имущества (например, ежемесячную передачу определенной денежной суммы).
При рассмотрении уголовных дел о вымогательстве судам рекомендовано выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве предварительного расследования или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, и частными определениями (постановлениями) обращать на них внимание соответствующих организаций и должностных лиц.
В связи с принятием Постановления признаны утратившими силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.05.1990 N 3 «О судебной практике по делам о вымогательстве» и от 18.08.1992 N 10 «О выполнении судами руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению законодательства об ответственности за вымогательство».
ПРАВОСУДИЕ
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.12.2015 N
«По делу о проверке конституционности пункта 7 части второй статьи 29, части четвертой статьи 165 и части первой статьи 182 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.В. Баляна, М.С. Дзюбы и других»
Обыск, связанный с доступом к материалам адвокатского производства, возможен только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные объекты поиска
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились пункт 7 части второй статьи 29, часть четвертая статьи 165 и часть первая статьи 182 УПК РФ постольку, поскольку на основании содержащихся в них положений разрешается вопрос о проведении обыска в помещениях, используемых адвокатом для осуществления адвокатской деятельности, и определяются объекты, которые подлежат обнаружению и изъятию в ходе данного обыска, в рамках уголовного дела, в котором подозреваемым, обвиняемым является доверитель адвоката.
Суд признал указанные нормы УПК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения предполагают, что:
обыск, связанный с доступом к материалам адвокатского производства, возможен только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные объекты поиска и изъятия в ходе данного следственного действия и сведения, служащие законным основанием для его проведения;
исследованию органами, осуществляющими уголовное преследование, и принудительному изъятию в ходе обыска не подлежат материалы адвокатского производства в отношении доверителя адвоката, содержащие сведения, не выходящие за рамки оказания собственно профессиональной юридической помощи как по уголовному делу, в котором адвокат является защитником, так и по каким-либо другим делам, находящимся в производстве адвоката (т.е. материалы, не связанные непосредственно с нарушениями со стороны как адвоката, так и его доверителя, совершенными в ходе производства по данному делу, которые имеют уголовно противоправный характер, либо другими преступлениями, совершенными третьими лицами, либо состоят в хранении орудий преступления или предметов, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен на основании закона);
в ходе обыска в помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, запрещается видео-, фото- и иная фиксация материалов адвокатских производств в той их части, которая составляет адвокатскую тайну.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 59
«О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам»
Суд должен принимать решение о замене наказания с учетом характера и степени общественной опасности деяния, личности виновного и причин уклонения от отбывания наказания
В связи с возникшими у судов общей юрисдикции вопросами, изменением законодательства и принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» внесены поправки в постановления Пленума Верховного Суда РФ:
от 22.11.2005 N 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей»;
от 05.12.2006 N 60 «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел»;
от 20.12.2011 N 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора».
Отмечается, в частности, что рассматривая вопросы, связанные с заменой наказания в случае злостного уклонения от его отбывания, суды должны выяснять все обстоятельства, которые могут повлиять на законность принятого решения в части определения срока или размера неотбытого наказания или условий, которые влекут необходимость замены наказания. Решение о замене наказания принимается с учетом характера и степени общественной опасности преступления, за которое лицо осуждено, личности виновного, а также причин, по которым осужденный уклонялся от отбывания назначенного ему наказания.
При разрешении вопроса о замене штрафа судам следует иметь в виду, что другим наказанием заменяется только штраф, назначенный в качестве основного наказания. В случае неуплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, принимаются меры по принудительному взысканию штрафа.
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:ВерсияПроф
с 21 по 25 декабря 2015 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N
«По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 33 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и части 8 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы в связи с жалобой гражданина К.С. Янкаускаса»
Документы о выдвижении находящегося под домашним арестом гражданина кандидатом на выборах могут быть представлены его адвокатом или иными лицами
Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности пункта 5 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 8 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции РФ, так как препятствуют выдвижению в качестве кандидата на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления гражданина, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста с запретом покидать место исполнения данной меры пресечения без разрешения следователя.
Суд признал названные положения не противоречащими Конституции РФ, поскольку они предполагают, что:
документы о выдвижении находящегося под домашним арестом гражданина кандидатом на выборах (указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») могут быть представлены в избирательную комиссию его защитником по уголовному делу, имеющим статус адвоката, на основании документов, подтверждающих полномочия защитника, а также иными лицами – на основании нотариально удостоверенной доверенности;
вместе с документами о выдвижении гражданина в качестве кандидата на выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления в соответствующую избирательную комиссию должна быть представлена копия постановления суда об избрании в отношении него меры пресечения в виде домашнего ареста;
подпись гражданина на заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также копия паспорта, если закон требует ее представления, должны быть заверены нотариально, в связи с чем гражданину должна быть предоставлена возможность воспользоваться услугами нотариуса с учетом установленного постановлением о домашнем аресте запрета на общение с определенными лицами.
Федеральный законодатель не лишен права, исходя из правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении, по-другому урегулировать порядок представления в избирательную комиссию документов о выдвижении кандидатом на выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления гражданина, находящегося под домашним арестом.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Президента РФ от 23.12.2015 N 656
«О внесении изменений в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865»
Уточнены полномочия МИД России в сфере содействия международному развитию
Уточнено, что МИД России реализует внешнеполитический курс РФ в том числе в соответствии с утвержденной Президентом РФ Концепцией государственной политики России в сфере содействия международному развитию.
В число основных задач МИД России включено обеспечение взаимодействия РФ с иностранными государствами и международными организациями в сфере содействия международному развитию.
Определено, что МИД России участвует в разработке и реализации государственной политики в области содействия международному развитию, обеспечивает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти участие РФ в содействии международному развитию, а также осуществляет дипломатическими и международно-правовыми средствами поддержку российских участников деятельности в сфере содействия международному развитию и защиту их законных интересов за рубежом.
Кроме того, уточнено, что МИД России координирует распространение за рубежом информации об участии РФ в содействии международному развитию.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367
«О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Установлен порядок осуществления контроля, предусмотренного законодательством в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
Органом контроля является Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами.
Закреплено, что порядок взаимодействия при осуществлении контроля Федерального казначейства с субъектами контроля, включая формы направления субъектами контроля сведений, предусмотренных настоящими Правилами, и формы протоколов, направляемых Федеральным казначейством субъектам контроля, утверждаются Минфином России. Устанавливается порядок действий субъектов контроля и органов контроля при установлении соответствия (несоответствия) контролируемой информации требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1375
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 844»
Действие коэффициента 0,01 на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров в пригородных поездах продлено на 2016 год
Уточнено, что коэффициент применяется при расчетах за такие услуги, оказываемые ОАО «РЖД» на маршрутах, согласованных субъектом РФ в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, с 1 января по 31 декабря 2016 года.
Льготный исключительный тариф на такие услуги был установлен Постановлением Правительства от 17.10.2011 N 844 на период с 1 января по 30 июня 2015 года.
При этом предусмотрены федеральные субсидии ОАО «РЖД» на компенсацию потерь в доходах. Уточнено, что контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления таких субсидий осуществляет Росжелдор и Росфиннадзор. В случае установления факта нарушения условий предоставления субсидий средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2015 N 1378
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта 5.5.3 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов»
Полномочия по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений переданы от Росводресурсов Ростехнадзору
Определено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения органом надзора декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Состав и форма представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Регистра, а также правила ее заполнения утверждаются Ростехнадзором по согласованию с Минтрансом России.
Ространснадзор обеспечивает формирование и представление в Ростехнадзор материалов по поднадзорным объектам для ведения соответствующих разделов Регистра.
Информация, содержащаяся в Регистре, предоставляется в порядке, определяемом Ростехнадзором.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1383
«О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 – 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным российскими организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Организациям автомобилестроения будут предоставляться федеральные субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на рефинансирование
Установлены меры господдержки российским организациям автомобилестроения в виде федеральных субсидий.
Такие субсидии предоставляются в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам размером не менее 30 млрд. рублей, привлеченным организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования или приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами.
Кроме того, субсидии, как и ранее, предоставляются:
– на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2009 – 2014 годах на реализацию инвестиционных и инновационных проектов;
– выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2010 – 2014 годах для осуществления расходов инвестиционного характера;
– на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 – 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями.
Субсидии предоставляются организациям ежеквартально на возмещение части затрат, понесенных в отчетном квартале.
Субсидии по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, субсидии по кредитам на рефинансирование и субсидии по кредитам, обеспеченным государственной гарантией, при условии их получения в рублях, предоставляются в размере 0,9 ставки рефинансирования ЦБ РФ в случае, если процентная ставка по кредиту больше или равна ставке рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту. Если ставка по кредиту меньше ставки рефинансирования, возмещение осуществляется в размере 0,9 суммы затрат организации автомобилестроения на уплату процентов по кредиту.
Субсидии по указанным кредитам, полученным в иностранной валюте, предоставляются в рублях из расчета 0,9 суммы затрат организации автомобилестроения на уплату процентов по кредиту в расчетный период исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного ЦБ РФ на дату осуществления указанных затрат. При этом размер предоставляемой субсидии по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, или субсидии по кредитам, обеспеченным государственной гарантией, не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 6,5 процента годовых.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1384
«О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил»
Правила разработки месторождений полезных ископаемых будет устанавливать Минприроды России по согласованию с Минэнерго России и Ростехнадзором
В том же порядке будут устанавливаться правила подготовки технических проектов разработки таких месторождений.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1391
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единый фонд геологической информации о недрах»
Роснедра уполномочены создать федеральную государственную информационную систему «Единый фонд геологической информации о недрах» и быть ее оператором
Эксплуатация Единого фонда геологической информации о недрах включена в перечень основных функций Роснедр.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1393
«Об утверждении Правил распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них отдельных объектов»
Определен порядок распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ при создании искусственных островов и земельных участков, а также установок и сооружений
Установлено, что донным грунтом вправе распоряжаться федеральный орган исполнительной власти, или федеральное государственное унитарное предприятие, или федеральное государственное учреждение, или концессионер, являющиеся заказчиками проведения дноуглубительных работ.
Заказчик размещает информацию о сроках начала разработки документов, обосновывающих проведение дноуглубительных работ, не менее чем за 4 месяца до планируемого срока начала разработки документации на своем официальном сайте.
Лица, которые желают использовать донный грунт при создании указанных объектов, направляют заказчику заявление о намерении заключить договор поставки донного грунта не позднее чем за 2 месяца до планируемого срока начала разработки документации.
После отбора заявлений на основании полученных заказчиком результатов инженерных изысканий и основанных на них данных об объеме и характеристиках донного грунта, но не позднее передачи проектной документации на государственную экологическую экспертизу заказчик заключает с заявителем предварительный договор.
При наличии нескольких отобранных заявителей предварительный договор заключается по результатам проведенного заказчиком закрытого аукциона.
Преимущественное право на заключение предварительного договора имеет заявитель, являющийся федеральным органом исполнительной власти, или федеральным государственным унитарным предприятием, или федеральным государственным учреждением, или концессионером.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2015 N 1401
«О реализации пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 492 «О внесении изменения в порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813»
Госслужащие при поездках в командировки должны летать авиакомпаниями, включенными в перечень, формируемый Росавиацией
В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2015 N 492 госслужащие при поездках в командировки должны летать только российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств – членов ЕАЭС, кроме случаев, когда указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования либо когда билеты на рейсы данных авиакомпаний отсутствуют на весь срок командировки.
Правительством РФ определено, что перечень таких компаний формируется Росавиацией.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2015 N 1403
«О внесении изменения в пункт 22 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации»
Уточнен состав Правления Фонда социального страхования Российской Федерации
Из состава лиц, входящих в Правление ФСС РФ по должности, исключен руководитель ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда.
Кроме того, в число представительствующих в Правлении на основе ротации включен еще один представитель от Госдумы (теперь их два).
Приказ Минэкономразвития России от 13.11.2015 N 847
«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. N 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40133.
Скорректирован перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых определяются условия допуска для госзакупок
Данный Перечень изложен в виде отдельной таблицы с указанием кодов товаров по «ОК
Также в Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены редакционные правки – по тексту приказа слова «товары, происходящие из Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан» заменены словами «товары, происходящие из государств – членов Евразийского экономического союза», и уточнены требования, касающиеся страны происхождения товаров.
Новый приказ применяется к госзакупкам, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления его в силу.
Приказ Минэкономразвития России от 13.11.2015 N 848
«Об утверждении требований к картам и планам, являющимся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, а также к периодичности их обновления»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40095.
В новом Едином государственном реестре недвижимости в качестве картографической основы будут использоваться карты и планы дифференцированного масштаба для разных типов местностей
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N
Определено, что карты и планы, являющиеся картографической основой ЕГРН, будут создаваться на территорию кадастрового округа, кадастрового района или кадастрового квартала. Их картографической основой будут являться:
1) Для территории населенных пунктов – фотопланы (ортофотопланы) и (или) цифровые топографические планы масштаба 1:2 000. При их отсутствии допускается использовать масштаб 1:5 000 и 1:10 000.
2) Для отдельных территорий за границами населенных пунктов (экономически освоенных территорий, территорий повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций, приграничных территорий) – фотопланы (ортофотопланы) и (или) цифровые топографические карты масштаба 1:10 000 и масштаба 1:25 000. При их отсутствии допускается использовать масштаб 1:50 000.
3) Для остальных территорий за границами населенных пунктов – цифровые топографические карты масштаба 1:50 000, 1:100 000.
Действующим законодательством в качестве картографической основы для ГКН предусмотрено использование карт (планов) масштаба 1:5 000 для всех типов местности.
Указанные карты и планы должны содержать сведения о следующих объектах:
– гидрография и гидротехнические сооружения;
– населенные пункты;
– промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты;
– дорожная сеть и дорожные сооружения;
– растительный покров и грунты (древесная, кустарниковая, травянистая растительность, пашня, болота, прочие земли (пески, каменистые россыпи, нарушенные земли и тому подобное);
– Государственная граница РФ;
– наименования географических объектов.
Периодичность обновления карт и планов составляет:
а) для населенных пунктов с численностью свыше 50 000 человек – 5 лет и более, но не реже чем 1 раз в 10 лет;
б) для иных территорий – 7 лет и более, но не реже чем 1 раз в 10 лет.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года. При этом будет признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 28.07.2011 N 375, которым определены требования к картам и планам, являющимся картографической основой ГКН.
Приказ Казначейства России от 22.12.2015 N 354
«О вводе в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»
С 1 января 2016 года вводится в эксплуатацию единая информационная система в сфере закупок взамен сайта zakupki.gov.ru
Единая информационная система (ЕИС) состоит из подсистем, созданных и доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта zakupki.gov.ru, а также дополнительно созданных подсистем.
Система предоставит инструменты мониторинга закупок, их аудита и общественного контроля над закупочным процессом, обеспечив прозрачность взаимодействия общества, бизнеса и органов власти в рамках закупочной деятельности.
На сайте zakupki.gov.ru будут размещены руководство пользователя единой информационной системы и форматы информационного обмена единой системы с иными информационными системами.
Доступ к системе будет обеспечен после прохождения субъектами системы процедуры регистрации.
Проект Федерального закона N
«О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Новый Кодекс РФ об административных правонарушениях предлагается ввести в действие с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений
Положения Кодекса в части, касающейся оснований и порядка применения административных наказаний в виде исправительных работ, лишения специального разрешения (лицензии), административного запрета на посещение публичных, массовых мероприятий, за исключением официальных спортивных мероприятий, административного запрета на посещение определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, ликвидации юридического лица или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предлагается ввести с 1 июля 2017 года.
Устанавливаются особенности производства по делам об административных правонарушениях в переходный период. Законопроектом также предусматривается признать утратившими силу целый ряд положений законодательных актов.
Проект Федерального закона N
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях внесен в Госдуму
В проекте Кодекса нашли отражение, в том числе:
общие положения законодательства об административных правонарушениях;
правила разграничения полномочий в области законодательства об административных правонарушениях между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
принципы административной ответственности;
перечень видов административного наказания и правила его назначения, перечень оснований и правила освобождения от административной ответственности и административного наказания;
правила производства по делам об административных правонарушениях.
Среди новшеств можно отметить выделение грубых, значительных и менее значительных категорий административных правонарушений.
В перечень видов административного наказания дополнительно включаются административный запрет на посещение публичных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Устанавливается упрощенный порядок взыскания административных штрафов на небольшие суммы за счет удержаний из заработной платы, стипендии, пенсии и иных периодических платежей, выплачиваемых физическому лицу, привлеченному к административной ответственности. В целях обеспечения исполнения административного наказания в виде штрафа разработчиками предусмотрено дополнение Кодекса такой мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как обеспечительный арест имущества.
Также предлагается ряд мер, стимулирующих правомерное поведение, направленных на создание у лица, привлекаемого к ответственности, заинтересованности в сотрудничестве с органами административной юрисдикции. Для этого предусматриваются следующие механизмы, в том числе:
освобождение от административного наказания с возложением на лицо, которое ранее привлекалось к административной ответственности, обязанности обеспечить выполнение в установленный срок правил, за невыполнение которых оно привлечено к ответственности;
освобождение от ответственности за административные правонарушения, совершенные на рынке ценных бумаг, лиц, заключивших с Банком России соглашения, предусматривающие возмещение вреда пострадавшим и др.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1387
«О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»
С 1 января 2016 года вступают в силу Правила направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве
Правила применяются в случае, если решение о реализации проекта государственно-частного, муниципально-частного партнерства принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного лицом, которое в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером, и определяют порядок направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве иными лицами.
В течение 45 дней с момента размещения публичным партнером предложения о реализации проекта на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, иные лица, выступающие с инициативой участвовать в конкурсе и соответствующие требованиям, предъявляемым к частным партнерам, могут подать заявление с приложением необходимых документов о намерении участвовать в конкурсе. Публичный партнер в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления, рассматривает его и принимает решение о проведение конкурса либо о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса.
Утверждена форма заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1388
«Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства»
С 1 января 2016 года вступают в силу Правила рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства
Правилами определена процедура рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства, инициатором которого выступает лицо, которое в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером.
Предложение о реализации проекта может быть направлено лицом, обеспечившим разработку предложения о реализации проекта (инициатор проекта), на рассмотрение в орган, который может выступать от имени публичного партнера. Публичный партнер обязан рассмотреть предложение о реализации проекта в течение 90 дней со дня его поступления и принять решение о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или о невозможности реализации проекта. Решение, принятое публичным партнером, утверждается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, либо руководителем соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, либо главой соответствующего муниципального образования.
Указание Банка России от 19.10.2015 N
«О требованиях к форме и содержанию документа, подтверждающего принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций при приобретении акционерным обществом публичного статуса, и документа, подтверждающего принятие Банком России решения об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40115.
Установлены требования к форме и содержанию документов, подтверждающих принятие Банком России решений о регистрации проспекта акций и решения об освобождении публичного общества от обязанности раскрывать информацию
Решение о регистрации проспекта акций принимается Банком России в случае, если в устав непубличного общества вносится изменение о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Решение об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах, принимается в случае, если в устав акционерного общества вносятся изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным.
Принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций в указанном случае подтверждается уведомлением (письмом) Банка России (его структурного подразделения) о регистрации проспекта акций (ценных бумаг) этого акционерного общества, либо уведомлением (письмом) Банка России (его структурного подразделения) о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций (ценных бумаг) и регистрации проспекта акций (ценных бумаг) этого акционерного общества. Установлены требования к содержанию таких уведомлений.
Принятие Банком России решения об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию о ценных бумагах, предусмотренную законодательством РФ, подтверждается уведомлением Банка России (его структурного подразделения) об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах. Установлены требования к указанному уведомлению.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в «Вестнике Банка России».
ЖИЛИЩЕ
Закон города Москвы от 09.12.2015 N 68 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2002 года N 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» и статью 3.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»
В Москве введен запрет на производство шумных работ с 13 до 15 часов и с 19 до 9 часов, а также в нерабочие и праздничные дни
Согласно принятому закону в эти периоды времени запрещается совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях.
Запрет не распространяется на случаи осуществления указанных работ в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 21.12.2015 N 1396
«О Дне энергетика»
Свой профессиональный праздник энергетики будут отмечать 22 декабря
Профессиональный праздник День энергетика был установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1966 году. В память о дне принятия Государственного плана электрификации России (ГОЭЛРО) датой празднования Дня энергетика было определено 22 декабря (день открытия в 1920 году VIII Всероссийского съезда Советов, принявшего план ГОЭЛРО).
В 1988 году Указом Президиума Верховного Совета СССР дата профессионального праздника энергетиков была перенесена на третье воскресенье декабря.
В целях восстановления исторически обоснованной даты празднования Дня энергетика настоящим Постановлением установлена дата профессионального праздника – 22 декабря.
Приказ Минтруда России от 16.11.2015 N 870н
«Об утверждении профессионального стандарта «Инженер в области организации строительства и осуществления строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40110.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров в области организации строительства и осуществления строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах
Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного выполнения работ по строительству, реконструкции и демонтажу радиационно опасных объектов.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– инженерное обеспечение организации строительства и осуществление строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах;
– организация строительства и осуществления строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах;
– руководство организацией строительства и осуществлением строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.
Приказ Минтруда России от 16.11.2015 N 871н
«Об утверждении профессионального стандарта «Сопровождающий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40111.
Утвержден профессиональный стандарт для сопровождающих инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является оказание помощи инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетним для прибытия к месту назначения, месту постоянного или временного проживания, а также при участии в спортивных и иных мероприятиях, посредством сопровождения.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– сопровождение несовершеннолетних лиц.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 N 876
«Об установлении профессионального праздника – Дня экономиста»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40093.
Профессиональный праздник – День экономиста – будет отмечаться 11 ноября
При принятии решения об установлении профессионального праздника федеральный орган исполнительной власти либо иной федеральный государственный орган руководствуется одним из следующих критериев:
вид экономической деятельности указан в соответствии с разделом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;
сфера деятельности указана в соответствии с подгруппой или малой группой занятий Общероссийского классификатора занятий либо укрупненной группой специальностей и направлений подготовки или направлениями подготовки Общероссийского классификатора специальностей по образованию;
наличие установленного почетного звания Российской Федерации в соответствующем виде экономической деятельности или сфере деятельности.
Профессиональный праздник может быть установлен по истечении не менее 15 лет со дня включения определенного вида экономической деятельности или сферы деятельности в соответствующий классификатор.
Приказ Минтруда России от 24.11.2015 N 890н
«О внесении изменений в приложения N 1 – 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 1208н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40097.
Скорректированы квоты на 2015 год на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности
В частности, снижено количество разрешений иностранным гражданам на работу:
по Центральному федеральному округу – с 46831 до 46730 штук;
по Московской области – с 10422 до 10345 штук;
Смоленской области – с 298 до 198 штук;
Ярославской области – с 1568 до 1371 штуки;
Увеличено количество разрешений, в том числе по:
г. Москва – с 21051 до 21621 штуки;
Ленинградской области – с 3962 до 4681 штуки;
Ростовской области – с 2828 до 2986 штук.
Кроме того, уточнено распределение по субъектам РФ на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1389
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294»
На 2016 год продлен срок реализации пилотного проекта по выплатам по обязательному социальному страхованию непосредственно застрахованным лицам
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 с 1 июля 2011 года была начата реализация пилотного проекта, направленного на проведение непосредственно территориальными органами ФСС РФ финансирования, назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также других выплат и расходов.
В настоящее время этот пилотный проект реализуется в 14 субъектах федерации: в республиках Крым, Карачаево-Черкесия и Татарстан, Хабаровском крае, Астраханской, Белгородской, Курганской, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской и Тамбовской областях, городе Севастополе. С 1 января 2016 года его реализация будет осуществляться также в Республике Мордовия, Брянской, Калининградской, Калужской, Липецкой и Ульяновской областях.
Приказ Минтруда России от 24.11.2015 N 891н
«О внесении изменения в пункт 12 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. N 805н»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40138.
Пенсионеры смогут обратиться за федеральной социальной доплатой к пенсии через МФЦ или путем подачи заявления в электронной форме
Ранее получение указанной доплаты было возможно только после обращения в территориальный орган ПФР лично или через представителя, либо после направления соответствующего заявления по почте.
Письмо ФСС РФ от 16.11.2015 N 02-09-14/15-19990
«О расчете пособия»
ФСС РФ изложил свою позицию по вопросу определения среднего заработка пропорционально продолжительности рабочего времени для целей исчисления пособия по больничному листу
Сообщается, что средний заработок определяется пропорционально продолжительности рабочего времени только в случаях, указанных в пп. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N
В случае если пособие исчисляется исходя из фактического заработка, то уменьшать это заработок в зависимости от продолжительности рабочего времени, установленного на момент наступления страхового случая, является неправомерным.
<Информация> ПФ РФ <Выплата страховой пенсии работающим пенсионерам>
ПФР разъяснил некоторые вопросы, касающиеся выплаты в 2016 году пенсий с учетом индексации
Индексация пенсий в феврале 2016 года коснется пенсионеров, которые:
не осуществляли трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2015 года;
не относились к категории самозанятых лиц (ИП, нотариус, адвокат и др.) по состоянию на 31 декабря 2015 года.
Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, он может уведомить об этом ПФР, направив в срок по 31 мая 2016 года соответствующее заявление и подтверждающие документы (например, копию трудовой книжки). В приложении приведена форма заявления и требования к его заполнению.
После рассмотрения заявления пенсионеру со следующего месяца начнется выплата страховой пенсии с учетом индексации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1365
«О порядке представления физическими лицами – резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации»
Отчеты физлиц о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ должны представляться в соответствии с утвержденными правилами
Отчет представляется по форме, предусмотренной приложением к данному Постановлению. По общему правилу срок представления отчета – до 1 июня года, следующего за отчетным периодом (с 1 января по 31 декабря).
Если открыт совместный счет, то отчет представляется каждым физлицом – резидентом.
В электронной форме отчет представляется через личный кабинет налогоплательщика.
При обнаружении неточностей налоговый орган обязан уведомить налогоплательщика о необходимости представления уточненного отчета.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2015 N 1402
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 470»
Апробация новой системы применения ККТ, основанной на передаче в электронном виде в адрес налоговых органов информации о расчетах, продлена до 31 декабря 2016 года включительно
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года N 657 «О проведении в 2014 – 2015 годах эксперимента по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в целях совершенствования порядка ее регистрации и применения» в ряде субъектов РФ проводится эксперимент по применению контрольно-кассовой техники при наличных денежных расчетах и расчетах с использованием платежных карт, обеспечивающей передачу налоговым органам в электронном виде информации о таких расчетах.
Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 года N 470 было утверждено Положение о регистрации и применении ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями.
Изменениями, внесенными в указанное Постановление N 470, организациям и индивидуальным предпринимателям, которые являлись участниками эксперимента в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 657, было разрешено регистрировать и применять контрольно-кассовую технику, которая соответствует требованиям к контрольно-кассовой технике, используемой в эксперименте, до 31 декабря 2015 г. включительно в целях совершенствования порядка ее регистрации и применения.
Согласно изменениям, внесенным настоящим Постановлением, указанный срок продлен до 31 декабря 2016 года включительно.
<Информационное сообщение> ФНС России от 21.12.2015
«Порядок предоставления и заполнения электронной формы уведомлений по приложениям 1 – 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1267 „Об информационном взаимодействии между организацией финансового рынка и уполномоченными органами“. Для версии 5.01»
ФНС России разъяснен порядок предоставления и заполнения организациями финансового рынка электронной формы уведомлений об осуществлении финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами
Речь идет об информации, передаваемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1267 «Об информационном взаимодействии между организацией финансового рынка и уполномоченными органами», организацией финансового рынка в ФНС России:
– при уведомлении о регистрации в иностранном налоговом органе;
– при выявлении клиента – иностранного налогоплательщика;
– при получении запроса от иностранного налогового органа;
– при направлении информации о клиентах – иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган.
Порядок определяет общие правила заполнения и представления в ФНС России указанной информации с применением усиленной квалифицированной электронной подписи через интерактивный сервис на сайте ФНС России.
Документ не является нормативно-правовым актом, устанавливающим права и обязанности налогоплательщика, и носит рекомендательный характер.
Приказ ФНС России от 25.11.2015 N ММВ-7-11/544@
«О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 24.12.2014 N ММВ-7-11/671@»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40163.
Начиная с отчета за налоговый период 2015 года представляется обновленная форма
С учетом изменений налогового законодательства внесены поправки в форму налоговой декларации
В новой редакции изложены: раздел 2 «Расчет налоговой базы и суммы налога...», Лист Б, Лист Д2, Лист Е1, Лист Е2, Лист Ж.
В обновленной форме учтены изменения, касающиеся особенностей налогообложения доходов по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, налогообложения сумм прибыли контролируемых иностранных компаний, уточнения порядка предоставления налоговых вычетов (включая предоставление налоговыми агентами социальных вычетов по расходам на лечение и образование), изменения ставки налога по доходам в виде дивидендов.
<Письмо> ФНС России от 07.10.2015 N ЕД-4-2/17424@
«О порядке обмена информацией с Росалкогольрегулированием»
Сведения об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства представляются налоговыми органами только при наличии согласия таких лиц о признании этих сведений общедоступными
В ответ на вопрос об информационном взаимодействии налоговых органов с Росалкогольрегулированием по данному вопросу, ФНС России напоминает, что информация об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к конкретным критериям в силу положений пункта 1 статьи 102 Налогового кодекса РФ является налоговой тайной.
<Письмо> ФНС России от 26.11.2015 N СД-4-3/20618@
«О продлении действия общероссийских классификаторов»
ФНС России сообщает о продлении до 1 января 2017 года сроков действия классификаторов ОКВЭД ОК
Соответствующие изменения внесены в Приказ Росстандарта от 31.01.2014 N
Ранее переходный период, в течение которого могли применяться вышеуказанные классификаторы, был установлен до 1 января 2016 года.
<Письмо> ФНС России от 30.11.2015 N СД-4-3/20847@
«О коэффициенте-дефляторе на 2016 год»
ФНС России информирует о коэффициентах-дефляторах на 2016 год для налогоплательщиков, применяющих УСН, ПСН и ЕНВД
Сообщается, что приказом Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год» установлены коэффициенты-дефляторы, необходимые для исчисления:
ЕНВД – коэффициент не изменился по сравнению с 2015 годом и равен 1,798;
УСН и ПСН – коэффициент равен 1,329.
<Письмо> ФНС России от 08.12.2015 N ЗН-4-1/21494@
«О направлении разъяснений»
В случае исполнения обязанности по уплате налогов представителем налогоплательщика необходимо представить оригинал доверенности либо нотариально заверенную копию
Налог может быть уплачен представителем налогоплательщика от имени представляемого. В платежном документе на перечисление суммы налога в бюджет должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.
Отмечено, что изготовленная при помощи копировальной техники доверенность, на которой отражены копии подписей и печатей, не является документом, удостоверяющим полномочия представителя.
При перечислении платежа необходимо предъявить оригинал доверенности на представление интересов от имени налогоплательщика либо заверенную в установленном порядке копию такой доверенности.
<Письмо> ФНС России от 08.12.2015 N СД-4-3/21500
«О направлении письма Минфина России от 14.10.2015 N 03-11-09/58701»
Индивидуальные предприниматели – участники простого товарищества исполняют обязанность по уплате торгового сбора самостоятельно в установленной пропорции
При наличии у каждого участника договора права на осуществление торговой деятельности с использованием объектов торговли, каждый участник договора, независимо от возложенных на него обязанностей, признается плательщиком торгового сбора.
При этом сумма сбора определяется им согласно пункту 1 статьи 417 НК РФ как произведение ставки сбора и фактического значения физического показателя соответствующего объекта осуществления торговли, определяемого:
либо пропорционально стоимости вкладов товарищей (внесенным товарищами долям имущества) в общее дело;
либо установленного (распределенного) в отношении каждого товарища договором о совместной деятельности или дополнительным соглашением товарищей.
<Письмо> ФНС России от 09.12.2015 N АС-4-5/21537
«О доведении письма Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2015 N 02-01-09/69555»
Получателю бюджетных средств может быть выдано решение главного распорядителя, содержащее сведения обо всех планируемых денежных обязательствах, подлежащих оплате
Получатели средств федерального бюджета вправе заключать договоры (соглашения), обуславливающие, в том числе, возникновение расходных обязательств на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с решением главного распорядителя средств федерального бюджета.
Согласно разъяснению Минфина России, выданное получателю решение может содержать сведения обо всех планируемых денежных обязательствах данного получателя, обусловленных договорами (соглашениями).
При этом Минфин России считает возможным осуществить направление копий указанных Решений главными распорядителями средств федерального бюджета в МОУ ФК для доведения их до территориальных органов (за исключением решений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).
Письмо ФНС России от 14.12.2015 N БС-4-11/21862@
«О предоставлении стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц налогоплательщику, на обеспечении которого находится ребенок»
«Беженцы» вправе претендовать на получение стандартного налогового вычета на ребенка
Налогоплательщик имеет право на получение стандартного налогового вычета на ребенка по НДФЛ при представлении налоговому органу удостоверения беженца либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, в которых, в частности, указаны сведения о несовершеннолетних детях, прибывших в РФ.
Сообщается также, что предоставление иных документов, подтверждающих сведения о налогоплательщике и его детях, для получения стандартного налогового вычета не требуется.
Письмо ФНС России от 14.12.2015 N БС-4-11/21863@
«Об обложении налогом на доходы физических лиц выплат, производимых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также членов их семей»
Выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также членам их семей, произведенные в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.06.2015 N
Указанным Распоряжением поручено произвести выплату единовременной материальной помощи:
сотрудникам, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение, в случае установления инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (раны, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, а также в случае получения сотрудниками в период прохождения службы тяжелого либо легкого увечья (ранения, травмы, контузии);
членам семьи сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Указанные суммы единовременной материальной помощи не подлежат налогообложению НДФЛ на основании абзаца второго пункта 3 и пункта 8 статьи 217 НК РФ соответственно.
<Письмо> ФНС России от 15.12.2015 N БС-4-11/21968@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснен порядок налогообложения НДФЛ сумм прощенной задолженности по договору кредита, заключенному с несколькими созаемщиками, обеспеченному поручительством
При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения по договору как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности.
По мнению ФНС России, при списании задолженности с баланса кредитной организации экономическая выгода, подлежащая налогообложению НДФЛ, возникает у созаемщиков в равных долях, если из договора либо соглашения сторон не следует иного.
Поручитель не является стороной кредитного договора, в связи с чем экономической выгоды при списании задолженности у него не возникает.
<Письмо> ФНС России от 15.12.2015 N БС-4-11/21969@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснен порядок налогообложения доходов физических лиц при продаже доли в уставном капитале общества, оплаченной неденежными средствами
Денежная оценка имущества, вносимого для оплаты долей в уставном капитале общества, утверждается решением общего собрания участников либо определяется независимым оценщиком (если номинальная стоимость такого имущества превышает 20 тыс. рублей).
Для целей исчисления НДФЛ сумма дохода, полученного от продажи доли, может быть уменьшена на документально подтвержденные расходы, связанные с ее приобретением (в том числе на сумму денежной оценки вносимого имущества).
<Письмо> ФНС России от 16.12.2015 N БС-4-11/22012@
«О налогообложении доходов физических лиц»
В составе профессионального налогового вычета по НДФЛ могут быть учтены проценты за пользование кредитом, полученным ИП для оплаты товарных ценностей
Разъяснения Минфина России по указанному вопросу направлены в налоговые органы для использования в работе.
<Письмо> ФНС России от 16.12.2015 N БС-4-11/22013@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснены условия освобождения от НДФЛ доходов, полученных в период организации и проведения Олимпиады в г. Сочи
Для подтверждения обоснованности освобождения от налогообложения доходов физлица, полученных в указанный период, в налоговый орган необходимо представить:
если доходы получены в период организации Игр – трудовой договор, предусмотренный пунктом 50 ст. 217 НК РФ на выполнение соответствующих работ, неотъемлемой частью которого является утвержденный список граждан или список временного персонала официальных вещательных компаний, представленный иностранным организатором Игр;
если доходы получены в период проведения Игр – олимпийское (паралимпийское) удостоверение личности и аккредитации.
<Письмо> ФНС России от 16.12.2015 N БС-4-11/22051@
«О направлении рекомендаций для подготовки ответов налогоплательщикам»
Налоговым органам подготовлены рекомендуемые формы ответов на обращения граждан в период проведения технологических работ по внедрению в эксплуатацию функционального блока N 2 АИС «Налог-3»
Сообщается, что в 2016 году в рамках запуска массового расчета будет производиться расчет имущественных налогов за 2015 год. При наличии оснований для проведения перерасчетов за прошлые налоговые периоды в программном обеспечении АИС «Налог-3» предусмотрено создание индивидуальной заявки на перерасчет налога по решению инспектора.
ФНС России дает рекомендованные формы ответов налоговых органов по обращениям, связанным:
– с некорректными данными о характеристиках объектов налогообложения или лице, в случае если налогоплательщик не является пользователем сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц»;
– с отсутствием сведений об уплате по имущественным налогам;
– с некорректными/неполными данными в Интернет-сервисе ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц».
«Рекомендации по проведению субъектами Российской Федерации ответственной заемной/долговой политики»
(утв. Минфином России)
Минфином России подготовлены рекомендации субъектам РФ по управлению государственным долгом
Документ раскрывает, в частности: цели управления государственным долгом; порядок разработки и проведения заемной/долговой политики субъекта РФ с учетом макроэкономической ситуации; риски при проведении заемной/долговой политики; порядок управления условными обязательствами (государственными гарантиями); порядок раскрытия информации о проводимой заемной/долговой политике.
Отмечается, что следование рекомендациям позволит снизить риски, связанные с долговыми обязательствами, уменьшить стоимость заимствований, повысить самостоятельность, эффективность и прозрачность проводимой заемной/долговой политики.
Письмо ФНС России от 18.12.2015 N БС-4-11/22203@
«Об ответственности за представление сведений по форме
С 1 января 2016 года за представление документов, содержащих недостоверные сведения (в том числе по форме
Такое положение устанавливается Федеральным законом от 02.05.2015 N
ФНС России рекомендует налоговым агентам в целях представления достоверных сведений по форме
При выявлении фактов представления документов, содержащих недостоверные сведения (в том числе персональные данные физических лиц), производство по делу о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях осуществляется в порядке, установленном статьей 101.4 Кодекса.
<Письмо> ФНС России от 18.12.2015 N БС-4-11/22243@
«О налоге на имущество организаций»
Разъяснен порядок действий налоговых органов для подтверждения информации об изменении кадастровой стоимости
Сообщается, что согласно пункту 15 статьи 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N
В отношении идентичной нормы пункта 1 статьи 391 НК РФ, распространяющейся на порядок применения измененной кадастровой стоимости в целях исчисления земельного налога, Минфином России в Письме от 06.07.2015 N 03-05-04-02/38796 был разъяснен порядок действия налоговых органов в случае представления налогоплательщиком решения комиссии или суда об определении кадастровой стоимости в размере рыночной и непоступления в налоговые органы такой информации от органов Росреестра.
В указанном случае, по мнению Минфина России, налоговым органам в рамках межведомственного взаимодействия необходимо обратиться в органы Росреестра для подтверждения представленной налогоплательщиком информации об изменении кадастровой стоимости.
По мнению ФНС России, положения указанного Письма Минфина России должны применяться и в целях реализации положений пункта 15 статьи 378.2 НК РФ.
<Письмо> ФНС России от 18.12.2015 N СД-4-3/22222@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2015 года»
Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2015 года снизилась до 6,6579
В прошлом налоговом периоде – октябре 2015 года величина коэффициента составляла 7,6405, в сентябре – 8,0795.
Изменение коэффициента связано со снижением среднего уровня мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья с 46,61 (в октябре) до 41,72 долл. США за баррель (в ноябре).
Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю. В ноябре его значение составило 65,0337 (в октябре – 63,0871, в сентябре – 66,7749).
<Информация> ФНС России от 21.12.2015
«Формат представления уведомлений организации финансового рынка в уполномоченные органы в электронной форме»
Утвержден формат передачи организациями финансового рынка сведений в отношении клиентов – иностранных налогоплательщиков
Организации финансового рынка представляют в уполномоченный орган (ФНС России) в соответствии с утвержденным форматом следующие сведения:
о регистрации клиента (изменении статуса, аннулировании регистрации, повторной регистрации) в иностранном налоговом органе;
при выявлении клиентов – иностранных налогоплательщиков;
при поступлении запроса от иностранного налогового органа о предоставлении информации в отношении клиента;
при направлении информации о клиентах – иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган.
Порядок, сроки и объем информационного взаимодействия между организациями финансового рынка и уполномоченными органами определены Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1267.
Информация Минэнерго России
«О коэффициенте Ог от 2015 года»
Коэффициент Ог определен в размере 2,9977
С учетом данного коэффициента рассчитывается показатель (Тг), характеризующий расходы на транспортировку газа горючего природного, необходимый для определения налоговых ставок НДПИ.
<Информация> ФНС России от 18.12.2015 <Форматы электронных уведомлений для направления информации о клиенте – иностранном налогоплательщике размещены на сайте ФНС России>
ФНС России напоминает о вступлении с силу с 1 января 2016 года новых правил для российских организаций финансового рынка (ОФР) по уведомлению уполномоченных органов о направлении информации в иностранный налоговый орган
Сообщается, что с 1 января 2016 года будет запущен единый канал информационного взаимодействия уполномоченных органов с ОФР – интерактивный сервис ФНС России «Сообщение о клиенте – иностранном налогоплательщике». Сервис позволит просто и удобно направлять уведомления уполномоченным органам обо всех фактах информационного взаимодействия с иностранным налоговым органом. Кроме того, в нем будут размещаться решения Росфинмониторинга о запрете на направление информации в иностранный налоговый орган.
В специальном разделе сайта ФНС России «Направление информации организациями финансового рынка об иностранных клиентах» можно ознакомиться с общей информацией об обязанностях ОФР по уведомлению уполномоченных органов, форматами электронных уведомлений и рекомендательным порядком их заполнения.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
«Положение о порядке открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов»
(утв. Банком России 13.11.2015 N
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40137.
Обновлена процедура открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов
На счетах депо осуществляется учет прав на следующие ценные бумаги:
именные ценные бумаги, размещенные российскими эмитентами (выданные российскими юридическими лицами и российскими гражданами), учет прав на которые в соответствии с федеральными законами может осуществляться депозитариями на счетах депо;
ценные бумаги на предъявителя с обязательным централизованным хранением;
иностранные финансовые инструменты, которые квалифицированы в качестве ценных бумаг, и права на которые в соответствии с личным законом лица, обязанного по этим финансовым инструментам, могут учитываться на счетах, открытых в организациях, осуществляющих учет прав на ценные бумаги.
Определены, в том числе:
виды открываемых депозитарием счетов депо и иных счетов;
порядок учета ценных бумаг на счетах депо и иных счетах;
порядок приостановления и возобновления операций по счетам депо.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу настоящего Положения не применяется аналогичный Приказ ФСФР России от 30.08.2012 N 12-78/пз-н.
Указание Банка России от 18.11.2015 N
«О внесении изменений в Положение Банка России от 3 ноября 2009 года N
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40019.
Порядок расчета размера операционного риска приведен в соответствие со стандартами, установленными документами Базельского комитета
Указанием предусматривается уточнение требования о включении в расчет размера операционного риска показателей за три года, предшествующих дате расчета.
Кроме того, в частности, введено определение операционного риска, понятие которого содержится в Указании Банка России от 15 апреля 2015 года N
Разъяснение Банка России
«О применении нормативных актов Банка России при заключении сделок репо по акциям кредитных организаций»
Приобретение более 10% акций (долей) кредитной организации по договору репо требует получения согласия, а более 1% акций (долей) – уведомления Банка России
Соответствующее требование в отношении сделок по приобретению (получению в доверительное управление) акций установлено банковским законодательством и не содержит исключений в отношении таких сделок, совершаемых в рамках договора репо.
Разъяснение Банка России от 24.12.2015
«О порядке формирования первоначальной стоимости основных средств в бухгалтерском учете с 1 января 2016 года»
Порядок формирования первоначальной стоимости основных средств должен быть определен в учетной политике кредитной организации и применяться с 1 января 2016 года в отношении вновь приобретенных (созданных, изготовленных) объектов основных средств
Сообщается, в частности, что кредитная организация, применяющая пункт 5 статьи 170 Налогового кодекса РФ, при формировании в бухгалтерском учете первоначальной стоимости приобретаемого объекта основных средств вправе включать в нее сумму НДС, уплаченную кредитной организацией и не подлежащую возмещению в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Кредитная организация, применяющая пункт 4 статьи 170 Налогового кодекса РФ, включает в первоначальную стоимость основных средств НДС, уплаченный при их приобретении, при условии использования указанных основных средств в деятельности, не облагаемой НДС.
<Письмо> Банка России от 10.12.2015 N 017-45-4/10550
«О форме договора об оказании услуг по передаче финансовых сообщений»
Банком России подготовлена форма договора об оказании услуг по передаче финансовых сообщений
Договор определяет условия оказания Банком России клиентам кредитных организаций – юридическим лицам услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям посредством обеспечения возможности обмена электронными сообщениями с использованием системы передачи финансовых сообщений (СПФС) Банка России, а также условия их оплаты.
К Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью следующие приложения:
«Требования к защите информации»;
«Реквизиты, включаемые в Справочник пользователей СПФС»;
«Акт о готовности к передаче ФС (финансовые сообщения) посредством обмена ЭС (электронные сообщения)»;
«Порядок работы с ключами КА (ЭП) (кода аутентификации) и ключами шифрования, применяемыми при обмене ЭС»;
«Порядок обеспечения информационной безопасности при использовании СКЗИ» (средства криптографической защиты информации);
«Порядок разрешения разногласий при передаче ФС посредством обмена ЭС»;
«Условия оплаты услуг Банка по передаче финансовых сообщений».
<Информация> Банка России
«Об уведомлении профессиональными участниками рынка ценных бумаг Банка России о назначении (освобождении) лиц, указанных в пункте 1 статьи 10.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N
Банком России направлены рекомендации по направлению профессиональными участниками рынка ценных бумаг уведомлений об освобождении от должности, избрании и назначении некоторых должностных лиц
Банк России проинформировал, в частности, что на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Финансовые рынки/Личные кабинеты и отчетность» размещены описание структуры электронных документов и программное обеспечение, позволяющее формировать следующие уведомления: «Уведомление лицензиата об освобождении должностного лица» и «Уведомление об избрании (освобождении) члена(ов) совета директоров (наблюдательного совета) и члена(ов) коллегиального исполнительного органа профессионального участника рынка ценных бумаг», необходимые для исполнения требований Федерального закона от 22.04.1996 N
Форму «Уведомление лицензиата об освобождении должностного лица» необходимо заполнять при освобождении/переназначении/переизбрании следующих лиц:
единоличного исполнительного органа;
руководителя филиала;
руководителя службы внутреннего контроля;
контролера;
руководителя службы внутреннего аудита;
должностного лица, ответственного за организацию системы управления рисками;
руководителя структурного подразделения кредитной организации, созданного для осуществления деятельности профессионального участника;
руководителя отдельного структурного подразделения профессионального участника в случае совмещения профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
«Уведомление об избрании (освобождении) члена(ов) совета директоров (наблюдательного совета) и члена(ов) коллегиального исполнительного органа профессионального участника рынка ценных бумаг» рекомендуется направлять в Банк России также при переизбрании указанных лиц. При этом к уведомлению рекомендовано прикреплять сканированные копии документов, подтверждающих факт избрания (освобождения) указанных лиц, и документов, подтверждающих соответствие лиц требованиям Федерального закона «О рынке ценных бумаг».
Направление в Банк России дополнительных уведомлений в бумажном виде не требуется.
Информация Банка России от 18.12.2015
«Об изменении даты начала применения плана счетов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета»
Банком России принято решение о переносе даты начала применения плана счетов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций с 01.01.2017 на 01.01.2018
Сообщается, что указанное решение в отношении профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, форекс-дилеров и управляющих компаний инвестиционного фонда направлено на предоставление возможности субъектам НФО и разработчикам программного обеспечения своевременной и детальной проработки методологических и технических аспектов внедрения Плана счетов и ОСБУ.
Начало применения нового Плана счетов и ОСБУ с 01.01.2018 позволит обеспечить представление субъектами НФО достоверной бухгалтерской (финансовой) отчетности в Банк России, подготовленной в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.
«Подходы к организации стресс-тестирования в кредитных организациях»
(утв. Банком России)
Кредитные организации должны самостоятельно разрабатывать модели проведения стресс-тестов
Стресс-тестирование определяется как оценка потенциального воздействия на финансовое состояние кредитной организации ряда заданных изменений в факторах риска, которые соответствуют исключительным, но вероятным событиям. Стресс-тестирование осуществляется с применением различных методик.
В рамках стресс-тестирования кредитная организация должна учитывать ряд факторов, которые могут вызвать экстраординарные убытки в портфеле активов, либо предельно усложнить управление его рисками. Данные факторы включают в себя различные компоненты рыночного, кредитного рисков и риска ликвидности.
Стресс-тестирование включает в себя компоненты как количественного, так и качественного анализа. Количественный анализ направлен прежде всего на определение возможных колебаний основных макроэкономических показателей и оценку их влияния на различные составляющие активов банка. С помощью методов количественного анализа определяются вероятные стрессовые сценарии, которым могут подвергнуться кредитные организации. Качественный анализ акцентирован на двух основных задачах стресс-тестирования:
оценка способности капитала кредитной организации компенсировать возможные крупные убытки;
определение комплекса действий, которые должны быть предприняты кредитной организацией для снижения уровня рисков и сохранения капитала.
В международной банковской практике используются различные методики стресс-тестирования. В настоящее время наиболее распространенной методикой является сценарный анализ (на основе исторических или гипотетических событий). Также проводится анализ чувствительности портфеля активов банка к изменению факторов риска и рассчитываются максимальные потери.
На примере стресс-тестирования на основе исторического сценария выделены основные этапы при организации стресс-тестирования.
«Положение о расчете собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп»
(утв. Банком России 03.12.2015 N
Обновлен порядок расчета величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций для банковских групп
В расчет величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковской группы включаются отчетные данные головной кредитной организации банковской группы и участников банковской группы, осуществляющих финансовую и страховую деятельность, вспомогательную деятельность в сфере финансовых услуг и страхования, операции с недвижимым имуществом, деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий (в случае, если она осуществляется в целях обеспечения деятельности банковской группы), предоставление прочих видов услуг (в случае, если они предоставляются в целях обеспечения деятельности банковской группы), а также отчетные данные участников банковской группы, являющихся структурированными предприятиями, созданными в целях осуществления отдельных финансовых операций и (или) нефинансовых операций.
Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года.
Со дня вступления в силу настоящего Положения утрачивает силу Указание Банка России от 25.10.2015 N
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
«Положение о порядке расчета норматива краткосрочной ликвидности („Базель III“) системно значимыми кредитными организациями»
(утв. Банком России 03.12.2015 N
Утверждены требования к определению системно значимыми кредитными организациями норматива краткосрочной ликвидности («Базель III»)
Соблюдение НКЛ обеспечивает наличие минимально необходимого объема высоколиквидных активов, которые могут быть использованы для незамедлительного исполнения обязательств в условиях нестабильности.
Расчет НКЛ осуществляется:
головной кредитной организацией банковской группы на консолидированной основе (норматив краткосрочной ликвидности банковской группы, Н26);
кредитной организацией, не являющейся головной кредитной организацией банковской группы, на индивидуальной основе (норматив краткосрочной ликвидности кредитной организации, Н27).
Минимально допустимое числовое значение нормативов Н26 и Н27 устанавливается в размере:
70 процентов с 1 января 2016 года;
80 процентов с 1 января 2017 года;
90 процентов с 1 января 2018 года;
100 процентов с 1 января 2019 года.
Допускается возможность снижения фактического значения норматива краткосрочной ликвидности ниже минимально установленного, без применения мер воздействия за его несоблюдение.
Положение вступает в силу 1 января 2016 года.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
«Положение о порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска»
(утв. Банком России 03.12.2015 N
С 1 января 2016 года вступает в силу новый порядок расчета величины рыночного риска кредитными организациями
Утверждено Положение, устанавливающее порядок расчета кредитной организацией величины рыночного риска, то есть риска возникновения у кредитной организации финансовых потерь (убытков) вследствие изменения справедливой стоимости финансовых инструментов и товаров, а также курсов иностранных валют и/или учетных цен на драгоценные металлы.
Определены, в том числе:
перечень финансовых инструментов и товаров, на которые распространяется действие Положения;
формулы расчета совокупной величины рыночного риска, величин процентного, фондового и товарного риска.
Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу Положения признано утратившим силу аналогичное Положение Банка России от 28.09.2012 N
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 01.12.2015 N
«О внесении изменений в Положение Банка России от 30 мая 2014 года N
Уточнен порядок расчета показателя краткосрочной ликвидности (Базель III)
Вносимыми поправками скорректирован состав высоколиквидных активов (в том числе исключены чеки и облигации с ипотечным покрытием).
Введены дополнительные качественные критерии высоколиквидных активов (ВЛА).
Для целей применения Положения вводятся определения некоторых понятий.
Скорректирован порядок расчета ожидаемых оттоков и притоков денежных средств.
Указание вступает в силу с 1 января 2016 года.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 02.12.2015 N
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2008 года N
Оценка экономического положения банков будет осуществляться с учетом дополнительных показателей – процентного риска и риска концентрации
В целях приведения российского банковского регулирования в соответствие с международными базельскими стандартами в Указание Банка России от 30.04.2008 N
перечень показателей, на основании которых осуществляется оценка экономического положения банков, дополняется новыми показателями риск концентрации (РК) и процентный риск (ПР);
устанавливаются порядок расчета и балльные значения указанных показателей.
Оценка показателя процентного риска (ПР) осуществляется начиная с 1 июля 2016 года.
Оценка показателя риска концентрации (РК) осуществляется:
для банков, размер активов которых составляет 500 млрд. рублей и более – начиная с 1 июля 2016 года;
для банков, размер активов которых менее 500 млрд. рублей – с 1 июля 2017 года.
Указание Банка России от 02.12.2015 N
«О внесении изменений в Указание Банка России от 15 апреля 2015 года N
В отношении процентного риска и риска концентрации должны быть установлены процедуры оценки достаточности капитала либо методика определения требований к капиталу для покрытия указанных рисков
Кроме того, установлено, в частности, что кредитная организация (головная кредитная организация банковской группы), размер активов которой 500 млрд. рублей и более, не должна ограничиваться методами оценки рисков, установленными Положениями Банка России от 26.03.2004 N
Кредитная организация, актив которой составляет менее 500 млрд. рублей, может ограничиться методами оценки, установленными указанными выше нормативными актами, за исключением случаев, когда такие методики не охватывают всех факторов рисков, характерных для осуществляемых операций.
Указание Банка России от 03.12.2015 N
С 1 января 2016 года устанавливаются порядок раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о рисках на консолидированной основе
Указано, что в составе информации о рисках на консолидированной основе головная кредитная организация банковской группы раскрывает следующие сведения:
– сведения из консолидированной финансовой отчетности и консолидированной отчетности и иной информации о деятельности банковских групп;
– отчет об уровне достаточности капитала для покрытия рисков, величине резервов на возможные потери по ссудам и иным активам;
– сведения об обязательных нормативах, показателе финансового рычага и нормативе краткосрочной ликвидности;
– сведения общего характера о деятельности банковской группы;
– информацию о принимаемых банковской группой рисках, процедурах их оценки и организации управления ими;
– информацию об управлении рисками и капиталом;
– информацию о политике и практике вознаграждения в банковской группе;
Раскрытие информации о рисках осуществляется головной кредитной организацией банковской группы в соответствии с разработанным ею в соответствии с установленными требованиями, внутренним документом по раскрытию информации о деятельности банковской группы, утвержденном советом директоров (наблюдательным советом) головной кредитной организации банковской группы.
Информация о рисках подлежит раскрытию ежегодно – по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; ежеквартально – по состоянию на первое число первого месяца квартала, следующего за отчетным в форме отдельной (самостоятельной) информации или в составе годовой (промежуточной) консолидированной финансовой отчетности.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 03.12.2015 N
«О внесении изменений в Указание Банка России от 25 октября 2013 года N
Раскрытию кредитными организациями подлежит информация об условиях и сроках выпуска (привлечения) инструментов капитала, включаемых в расчет собственных средств (капитала)
Помимо указанной информации также на постоянной основе должно раскрываться содержание раздела 5 отчета об уровне достаточности капитала.
Изменения в данную информацию должны вноситься не позднее следующего дня после их внесения. Информация будет считаться раскрытой, если она размещена на сайте организации в отдельном разделе «Раскрытие информации для регулятивных целей».
Уточнен также перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности, подлежащей ежеквартальному раскрытию.
В новой редакции изложено приложение, содержащее требования к пояснительной информации к годовой отчетности.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 07.12.2015 N
«О порядке проведения Банком России оценки качества систем управления рисками и капиталом, достаточности капитала кредитной организации и банковской группы»
Регламентирован порядок проведения Банком России оценки качества внутренних процедур кредитной организации (банковской группы) по оценке достаточности капитала
Проверка проводится в целях оценки соответствия внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК) характеру и масштабу осуществляемых операций, уровню и сочетанию принимаемых рисков и оценки достаточности капитала для покрытия всех значимых для кредитной организации (банковской группы) рисков.
Оценка осуществляется на основе представляемой отчетности, по результатам инспекционных проверок, а также на основе информации, полученной куратором по запросу или в ходе посещения кредитной организации.
По результатам проведенной оценки кредитным организациям (банковским группам) присваиваются различные оценочные категории качества ВПОДК (1 – 4 категории качества).
Приведена характеристика оценочных категорий качества ВПОДК, а также установлен алгоритм проведения оценки организации ВПОДК, системы управления рисками, процедур управления капиталом и результатов выполнения ВПОДК.
Приведены сроки первой оценки качества ВПОДК и достаточности капитала с учетом размера активов кредитных организаций.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Указание Банка России от 03.11.2015 N
"О внесении изменений в Положение Банка России от 2 марта 2015 года N
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40096.
Установлены особенности освобождения от обязанности раскрытия информации на рынке ценных бумаг эмитентами, являющимися публичными акционерными обществами
Скорректированы требования к документам, представляемым для принятия решения об освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие информации.
Так, в частности, если эмитент является публичным акционерным обществом, дополнительно представляется решение о внесении в устав такого эмитента изменений, исключающих указание на то, что он является публичным акционерным обществом.
Установлено также, что решение Банка России (Департамента или уполномоченного территориального учреждения Банка России) об освобождении эмитента, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности осуществлять раскрытие информации принимается до внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого эмитента, не содержащем указание на то, что он является публичным акционерным обществом.
Указание Банка России от 09.11.2015 N
«О порядке проведения Банком России проверок соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40070.
Обновлен порядок проведения Банком России проверок в отношении его работников, имеющих доступ к инсайдерской информации
Проверки проводятся на основании решения Председателя Банка России (его заместителя), оформленного приказом. Проверка фактов, изложенных в приказе, проводится в срок, не превышающий двух месяцев со дня его издания. Этот срок может быть продлен не более чем на 1 месяц.
Предусмотрены порядок формирования комиссии для проведения проверки, требования к членам комиссии, их права и обязанности.
По результатам проверки составляется отчет в двух экземплярах, каждый из которых подписывается председателем и членами комиссии. Председатель комиссии направляет отчет главному аудитору Банка России. Первый экземпляр отчета направляется в Главное управление противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке, второй хранится в деле Департамента внутреннего аудита Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления его в силу признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 22.05.2013 N
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342
«Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров»
Определен порядок представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров
Отчетность представляется в отношении готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N
Отчетность подлежит представлению в Росприроднадзор в отношении каждого наименования товара в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, по форме, установленной в приложении к Приказу, с использованием программных средств единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров либо, в случае отсутствия технической возможности использования программных средств системы учета отходов, посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или на бумажном носителе в одном экземпляре лично.
Кроме того, установлены сроки предоставления отчетности, полномочия Росприроднадзора по контролю за выполнением установленных нормативов утилизации отходов, срок проверки отчетности.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1395
«О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»
Уточнена компетенция Роснедр и его территориальных органов по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Кроме того, в Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 N 118, внесены изменения, предусматривающие включение в проектную документацию на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обоснованных вариантов проектных решений в отношении состава и объемов размещаемых в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 02.12.2015 N 84
«О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза „О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту“ (ТР ТС 013/2011)»
Выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса K4 допускается на территории Российской Федерации по 1 июля 2016 года
Внесены изменения в утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826 технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011).
В частности, установлено, что требования к размещению информации при розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, установленные до дня вступления в силу настоящего Решения, действуют до 1 июля 2016 года.
Также урегулированы вопросы выпуска в обращение и обращения автомобильного бензина и дизельного топлива различных экологических классов на территории Кыргызской Республики и Республики Армения.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Приказ Минсельхоза России от 18.11.2015 N 566
«Об установлении ограничения рыболовства креветки углохвостой в Западно-Сахалинской подзоне в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40108.
В 2016 году закрыто рыболовство углохвостой креветки в Западно-Сахалинской подзоне (кроме рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях)
Рыболовство закрыто:
– с 1 января по 31 января и с 1 июля по 31 декабря в пределах участка, расположенного в
– с 1 января по 31 декабря, за исключением участка, расположенного в
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Приказ Минтранса России от 02.12.2015 N 348
«О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40118.
Скорректированы сроки оснащения тахографами отдельных категорий транспортных средств
Уточнено, что оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, имеющих установленные организациями – изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующие требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, или требованиям ЕСТР (аналоговые контрольные устройства), – производится до 1 января 2018 года.
Оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, с установленными мастерскими до вступления в силу данного Порядка оснащения транспортных средств тахографами, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям техрегламента о безопасности колесных транспортных средств, за исключением аналоговых контрольных устройств, производится до 1 января 2018 года.
Оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, имеющих аналоговые контрольные устройства, производится до 1 июля 2016 года.
Приказ ФАС России от 10.12.2015 N 1226/15
«Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2015 N 40184.
Проиндексированы ставки тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и использование инфраструктуры при перевозке грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги»
Указано, что установленные индексы к базовым тарифам, определяемым по правилам Прейскуранта N
Также проиндексированы базовые ставки платы ставкам платы за пользование вагонами и контейнерами и размерам уменьшения действующих тарифов, установленных Тарифным руководством N 2 «Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта», утвержденным постановлением ФЭК России от 19 июня 2002 года N 35/12; базовые ставки сборов, установленные Тарифным руководством N 3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте»; базовые ставки платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правил ее применения (Тарифное руководство), утвержденные приказом ФСТ России от 29 апреля 2015 года N 127-т/1 «Об утверждении платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правил ее применения (Тарифное руководство), а также о внесении изменений и дополнений в Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство N 2), утвержденные постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 35/12».
Не подлежащими применению признаны индексы ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги», на 2016 – 2018 годы, утвержденные приказом ФСТ России от 24 декабря 2013 года N 252-т/1 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги».
Приказ ФАС России от 10.12.2015 N 1229/15
«Об индексации тарифов на перевозки специальных и воинских грузов железнодорожным транспортом общего пользования»
Установлен размер индексации тарифов на перевозки железнодорожным транспортом специальных и воинских грузов
Указанные тарифы будут проиндексированы:
– с 1 января 2016 года в 1,09 раз;
– с 1 января 2017 года в 1,045 раза;
– с 1 января 2018 года в 1,041 раза.
Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
<Письмо> ФАС России от 14.10.2015 N АГ/56265/15
«О даче разъяснений»
Исполнение арендатором объекта электроэнергетики обязательств по оплате арендных платежей, не обеспеченных компенсацией за счет включения в состав тарифа, относится к рискам, связанным с осуществлением лицом предпринимательской деятельности
Указано, что расходы на аренду имущества в тарифах на передачу электрической энергии следует определять исходя из величины амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством РФ обязательных платежей, связанных с использованием арендованного имущества.
Разъясняется также, что регулируемая организация вправе предусмотреть в оферте договора аренды объекта электроэнергетики условия о предоставлении арендодателем калькуляции расчета арендной платы.
Заключение Минэкономразвития России от 07.12.2015 N 35531-ОФ/Д26и
"По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 29 июля 2014 г. N 339 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
Изменения в Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей содержат положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности
Минэкономразвития России провело экспертизу Приказа Минприроды России от 29 июля 2014 г. N 339 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (далее – Приказ N 339).
Установлено, что основной целью Приказа N 339 является распространение регулятивных норм Методики для водопользователей на абонентов централизованных систем водоотведения.
По итогам проведенной экспертизы Минэкономразвития России пришло к выводу о том, что примененный в Приказе N 339 подход к нормированию воздействия на водные объекты содержит положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Кроме того, по итогам экспертизы Минэкономразвития России считает целесообразным направить в Минюст России предложения о необходимости внесения изменений в отдельные положения приказа N 339, а в случае невозможности внесения изменений – о необходимости его отмены.
Проект Федерального закона «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предлагается порядок реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»
Проект разработан в связи с ратификацией Российской Федерацией Соглашения о реализации в 2015 – 2016 годах указанного пилотного проекта, подписанного государствами – членами Евразийского экономического союза в городе Гродно 8 сентября 2015 года.
Проект регулирует отношения, связанные с оборотом в РФ товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, а также с функционированием национальной системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками.
Предусматривается, что юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по обороту в Российской Федерации товаров, в отношении которых принято решение о маркировке (далее – товары), обязаны, в числе прочего:
осуществлять маркировку товаров контрольными (идентификационными) знаками в порядке, установленном Правительством РФ;
предоставлять сведения в государственную информационную систему маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками;
иметь специальные технические средства записи и считывания информации контрольных (идентификационных) знаков.
Согласно проекту, для приобретения контрольных (идентификационных) знаков юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, представляют в уполномоченные государственные органы следующие документы:
заявление о выдаче контрольных (идентификационных) знаков с указанием кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС и его наименования, количества испрашиваемых контрольных (идентификационных) знаков;
справку налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и (или) справку таможенного органа об отсутствии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, штрафов, процентов;
отчет об использовании ранее выданных контрольных (идентификационных) знаков;
копию договора (контракта) поставки товаров;
обязательство об использовании приобретаемых контрольных (идентификационных) знаков в соответствии с их назначением, обеспечение исполнения этого обязательства в порядке, установленном Правительством РФ, а также документ, подтверждающий такое обеспечение по форме, определяемой Правительством РФ;
расчет потребности в контрольных (идентификационных) знаках, определенный в порядке и по форме, которые установлены Правительством РФ (за исключением юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров в Российскую Федерацию).
Проектом предполагается запрещение оборота товаров, не маркированных контрольными (идентификационными) знаками, либо маркированных контрольными (идентификационными) знаками с нарушением устанавливаемого порядка, за исключением отдельных случаев, на которые действие федерального закона не распространяется.
Кроме того, проектом федерального закона предусмотрены переходные положения, закрепляющие установление порядка маркировки товаров, не реализованных до 1 апреля 2016 года, контрольными идентификационными знаками и урегулирование некоторых иных вопросов.
Проектом вносятся соответствующие изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей», в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Предусматривается, что федеральный закон вступает в силу с даты вступления в силу Соглашения Евразийского экономического союза о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».
Проект Указания Банка России «О требованиях к методике расчета страховых тарифов»
Предлагаются единые требования к методикам расчета страховых тарифов
Такие требования будут установлены, в том числе, к структуре и содержанию методик расчета страховых тарифов, методам и принципам их расчета (базовых тарифных ставок и коэффициентов к ним или предельных значений указанных коэффициентов) по видам страхования, к порядку использования статистических данных по видам страхования.
Проектом предусматривается, в частности, что для каждого вида страхования, по каждому риску (совокупности рисков), для которого рассчитывается страховой тариф, в методике расчета страховых тарифов необходимо указать следующую информацию:
структуру страхового тарифа, с указанием доли страхового тарифа, предназначенной для обеспечения текущих страховых выплат по договорам страхования, расходов на выплату вознаграждения, выплачиваемого страховщиком страховому агенту, страховому брокеру, иных расходов на заключение договора страхования, расходов страховщика по обслуживанию договоров страхования, расходов на осуществление страховых выплат;
наименование, источники и объем используемых статистических данных;
временной период, за который используются статистические данные при расчете страхового тарифа;
методы определения корректировок и расчета прогнозных значений статистических данных в случае их использования;
наличие франшизы, ее вид (условная, безусловная) и размер;
методы расчета страхового тарифа, с указанием перечня применяемых терминов и обозначений, обоснование и методику расчета поправочных коэффициентов к базовым тарифным ставкам.
В описании методов расчета страховых тарифов по страхованию жизни необходимо будет указывать величину нормы доходности, порядок уплаты страховой премии (единовременно, путем внесения страховых взносов периодически, в установленные договором страхования сроки); порядок выплаты страховой суммы (единовременно, регулярно, в течение определенного договором страхования срока, в форме страховой ренты, аннуитетов, страховых пенсий); характеристику страховой суммы (постоянная, возрастающая или убывающая).
Согласно проекту, методики расчета страховых тарифов будут разрабатываться и утверждаться страховщиком и предоставляться в орган страхового надзора в составе методики актуарных расчетов.
Кроме того, закрепляются требования к методам и принципам расчета страховых тарифов (базовых тарифных ставок и коэффициентов к ним или предельных значений указанных коэффициентов) по видам страхования, а также требования к порядку использования статистических данных по видам страхования.
Страховым организациям необходимо будет привести методику расчета страховых тарифов в соответствие с настоящим Указанием в течение 90 календарных дней со дня вступления его в силу.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 21.12.2015 N 1397
«О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778»
С 1 января 2016 года в отношении Украины применяется запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2015 N 842 в список стран, в отношении которых был введен запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, были включены Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.
При этом было предусмотрено, что в отношении Украины указанный запрет применяется со дня вступления в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 19 сентября 2014 г. N 959 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Украина», но не позднее 1 января 2016 года.
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 21.12.2015 N 40
«Об утверждении размера пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза»
С 1 января 2016 года размер пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза, составит 39 368 российских рублей
На 2016 год утвержден размер пошлины, уплачиваемой при обращении в Суд Евразийского экономического союза, в размере 39 368 российских рублей в соответствии с прогнозируемым при подготовке проекта бюджета Евразийского экономического союза на 2016 год индексом роста потребительских цен, составляющим 6,4 процента.
Решение вступает в силу с 1 января 2016 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 168
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378»
Внесены изменения в классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций
В новой редакции изложен ряд позиций, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 378, классификатора особенностей перемещения товаров, классификатора льгот по уплате таможенных платежей, классификатора видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, классификатора видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 170
«О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»
В отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины, вводится антидемпинговая пошлина сроком действия 5 лет
Антидемпинговая пошлина будет применяться в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС стальных цельнокатаных колес диаметром 710 мм и более, предназначенных для изготовления и ремонта колесных пар тележек грузовых и пассажирских вагонов локомотивной тяги, пассажирских, грузовых и маневровых локомотивов, моторных и немоторных колесных пар вагонов электро- и дизель-поездов, специального железнодорожного подвижного состава, происходящих из Украины и классифицируемых кодом 8607 19 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В приложении к Решению приводятся размеры ставок антидемпинговой пошлины.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 29
«О статистической классификации видов экономической деятельности»
Членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять международный стандарт «Статистическая классификация видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе Ред. 2 (КДЕС Ред. 2)»
Текст указанного стандарта на русском языке размещен на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/info/Pages/classification.aspx.
Приказ ФТС России от 14.12.2015 N 2568
«О перемещении товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40161.
Определены пункты пропуска, через которые допускается ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, перемещаемых в соответствии с Конвенцией МДП, 1975
В приложении приводится перечень таких пунктов пропуска на российско-финляндском, российско-украинском, российско-монгольском, российско-норвежском, российско-эстонском, российско-латвийском, российско-абхазском, российско-азербайджанском, российско-грузинском, российско-польском, российско-литовском участках государственной границы РФ.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Информация ФТС России от 18.12.2015
«О представлении разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, в установленный срок после выпуска товаров при ввозе и вывозе в соответствии со статьей 219 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации“ для проведения испытаний или тестирования, а также демонстрации на выставочных мероприятиях образцов инновационной, высокотехнологичной продукции и (или) продукции программного обеспечения и оборудования»
Даны разъяснения о порядке совершения таможенных операций в отношении научных или коммерческих образцов, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза
Сообщается, в частности, что научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров письменное заявление научного учреждения, составляемое в произвольной форме и содержащее сведения о научных или коммерческих образцах и описание обстоятельств перемещения научных или коммерческих образцов через таможенную границу Евразийского экономического союза. Статус научного учреждения подтверждается его учредительными документами.
Лица, не являющиеся научными учреждениями и созданными ими хозяйственными обществами, вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров договор с иностранным лицом, если в нем содержится информация о цели ввоза научных или коммерческих образцов, утвержденных планов (программ) исследований при их наличии либо других документов о хозяйственной деятельности лица, в которых содержится информация о проведении испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации.
Кроме того, представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется при помещении под указанные таможенные процедуры продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом, в том числе для научно-исследовательских целей.
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 «О применении санитарных мер» не требуется представления свидетельства о государственной регистрации на товары, предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, лабораторную посуду, а также выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории Евразийского экономического союза.
<Информация> Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2016 г.»
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2016 года
В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:
нефть сырая – 73,3 долларов США;
отработанные нефтепродукты, мазут – 60,1 долларов США;
легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 29,3 долларов США;
сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;
прямогонный бензин – 52 доллара США;
бензины товарные – 44,7 долларов США.
Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 ноября 2015 года по 14 декабря 2015 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 287,7 долларов США за тонну.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минприроды России от 30.06.2015 N 300
«Об утверждении методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40098.
Установлен порядок количественного определения выбросов парниковых газов в организациях, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в РФ
Документом регламентируется порядок определения объема выбросов парниковых газов в организациях; содержание и оформление исходных данных и расчета объема выбросов парниковых газов за отчетный период; содержание и оформление сведений (отчета) о выбросах парниковых газов.
В приложениях к Приказу приводятся:
– категории источников выбросов и парниковые газы, подлежащие учету в организациях;
– сборник методик количественного определения выбросов парниковых газов по категориям источников;
– значения потенциалов глобального потепления парниковых газов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Правительства РФ от 17.12.2015 N 1380
«Об утверждении Правил использования информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при предоставлении акционерным обществом „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ услуг в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»
Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства будет присоединена к инфраструктуре информационного взаимодействия систем, используемых для предоставления госуслуг в электронной форме
Определено, что такое присоединение осуществляется на основании заявки, подаваемой Корпорацией в Минкомсвязи России, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1382.
Данная инфраструктура будет использоваться для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Определено, что Корпорация для предоставления услуг в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства вправе использовать информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру многофункциональных центров.
Приказ Казначейства России от 22.12.2015 N 355
«О выводе из эксплуатации Официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)»
В связи с вводом в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок сайт www.zakupki.gov.ru прекращает действовать с 1 января 2016 года
Единая информационная система в сфере закупок состоит из подсистем созданных и доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта www.zakupki.gov.ru, а также дополнительно созданных подсистем.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 N 36, Федеральное казначейство должно обеспечить ввод в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок не позднее 1 января 2016 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1381
«О порядке предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности»
Утверждено положение о предоставлении и выплате грантов Президента РФ для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности
Положением установлен:
– порядок отбора получателей грантов и подтверждение их права на получение грантов;
– порядок выплаты грантов;
– обязательство лица, являющегося получателем гранта более одного года осуществлять трудовую деятельность в течение не менее 5 лет после завершения (прекращения) обучения, а также основания для освобождения от исполнения данного обязательства.
Устанавливается, кроме того, что финансовое обеспечение предоставления и выплаты грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобрнауки России в федеральном бюджете на указанные цели в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 295, в 2015 году в размере 102,72 млн. рублей, в 2016 году в размере 410,88 млн. рублей.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приказ Минобрнауки России от 27.11.2015 N 1383
«Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40168.
С 1 января 2016 года начнет действовать новый порядок прохождения студентами вузов учебной и производственной (преддипломной) практики
Учебная практика проводится в целях получения первичных профессиональных умений и навыков, а производственная – в целях получения профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности.
Проведение практики осуществляется вузами на основе договоров с профильными организациями. Практика может быть проведена непосредственно в вузе.
Практика может быть стационарной – которая проводится в вузе либо в профильной организации, расположенной в том же населенном пункте, либо выездной – которая проводится вне данного пункта.
При проведении выездных производственных практик порядок оплаты проезда к месту проведения практики и обратно, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), устанавливаются локальным нормативным актом вуза.
При прохождении стационарной практики проезд к месту проведения практики и обратно не оплачивается, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), не возмещаются.
<Письмо> Минобрнауки России от 14.12.2015 N
«О внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ»
Определен порядок организации внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ в образовательных организациях
Разъясняется, в частности, что внеурочная деятельность является обязательной, в то время как участие в реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей является добровольным.
Образовательная организация самостоятельно определяет объем часов, отводимых на внеурочную деятельность, в соответствии с содержательной и организационной спецификой своей основной образовательной программы, реализуя указанный объем часов как в учебное, так и в каникулярное время. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности: спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное.
Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы учащихся одного возраста или разных возрастных категорий.
Продолжительность занятий в объединениях устанавливается локальным нормативным актом организации дополнительного образования, реализующей дополнительные общеобразовательные программы различной направленности.
В Приказе также приводятся ответы на наиболее распространенные вопросы по организации внеурочной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1360
«Об отдельных вопросах противодействия обороту фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий»
Установлен порядок уничтожения изъятых фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий
Указано, в частности, что изъятые медицинские изделия, являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам и (или) по делам об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном соответственно УК РФ и КоАП РФ. Изделия, находящиеся под таможенной процедурой уничтожения, подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном законодательством РФ о таможенном деле.
Установлено, что медицинские изделия подлежат уничтожению на основании решения суда или решения Росздравнадзора, принятого по результатам государственного контроля за обращением медицинских изделий.
Решение суда или Росздравнадзора направляется владельцу изъятых медицинских изделий, который обязан исполнить его в течение 30 рабочих дней со дня получения. В случае неисполнения решения Росздравнадзора владельцем изъятых медицинских изделий добровольно, уничтожение производится на основании решения суда о понуждении к исполнению решения Росздравнадзора об уничтожении изъятых медицинских изделий.
Уничтожение медицинских изделий осуществляется с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в сфере охраны здоровья, а также законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Уничтожение изъятых медицинских изделий подтверждается актом, составляемым в трех экземплярах, один из которых хранится у владельца изъятых медицинских изделий, второй – у организации или индивидуального предпринимателя, осуществивших уничтожение изъятых медицинских изделий, третий в течение 5 рабочих дней со дня уничтожения представляется их владельцем в Росздравнадзор лично или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1382
«О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»
Правительством РФ утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год
Целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на медицинскую помощь за счет бюджетной системы РФ, в том числе бюджетов фондов обязательного медицинского страхования.
Программой установлены перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, медицинская помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи и средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка, условий ее предоставления, критериев доступности и качества.
В целях обеспечения доступности медицинской помощи в рамках территориальных программ установлены предельные сроки ожидания оказания первичной неотложной помощи, приема пациентов участковыми врачами и врачами общей практики, проведения диагностических исследований, время доезда до пациента бригад скорой медицинской помощи.
Кроме того, конкретизированы источники финансирования мер, реализуемых в рамках национального календаря профилактических прививок, медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации.
Средние нормативы объема медицинской помощи по видам и условиям ее предоставления установлены раздельно по источникам финансирования: за счет ассигнований региональных бюджетов и за счет субвенций ФОМС на финансирование базовой программы ОМС.
Кроме того, разграничены и уточнены критерии доступности и качества медицинской помощи.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 N 81
«О внесении изменений N 3 в СанПиН
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40154.
Обновлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях
Уточняются максимально допустимые объемы недельной нагрузки, вводится максимально допустимый недельный объем нагрузки внеурочной деятельности.
Устанавливается, помимо прочего, что при строительстве и реконструкции образовательных учреждений должны предусматриваться условия для создания условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваться свободное передвижение таких детей в зданиях и помещениях. Также должно предусматриваться место стоянки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме того, вводятся дополнительные требования к гардеробам, размещению спортивного зала, переходам из одного здания образовательной организации в другое (при проектировании и строительстве нескольких зданий общеобразовательной организации, находящихся на одной территории).
<Письмо> Минздрава России от 14.12.2015 N 16-5/10/2-7567
<О разъяснении порядка проведения лицензионного контроля в сфере здравоохранения и оценки соответствия лицензионным требованиям сертификатов специалистов, с учетом перехода к системе аккредитации специалистов>
С 1 января 2016 года право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности может быть подтверждено сертификатом специалиста либо свидетельством об аккредитации специалиста
С 1 января 2016 года вступает в силу статья 69 Федерального закона от 21.11.2011 N
Сообщается также, что сертификаты специалистов будут выдаваться лицам до 1 января 2021 года включительно с учетом этапности перехода к системе аккредитации специалистов, а соответственно право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности по указанным сертификатам будет пролонгировано до 1 января 2026 года.
<Информация> ФФОМС
<Защита прав граждан (вопросы и ответы)>
ФФОМС разъяснены некоторые вопросы, касающиеся функционирования системы обязательного медицинского страхования
В частности, рассмотрен порядок действий медицинской организации в случае отказа страховой медицинской организации оплатить медицинской организации медицинскую помощь, оказанную сверх объемов, установленных комиссией по разработке территориальной программы ОМС; порядок действий застрахованных лиц, в случае если медицинская организация предлагает оплатить обследование или лечение, назначенное врачом; права и обязанности застрахованных лиц, страховых медицинских организаций и медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках системы обязательного медицинского страхования, порядок выбора (замены) страховой медицинской организации, медицинской организации, лечащего врача.
Описан порядок получения, переоформления полисов (в том числе дубликатов) обязательного медицинского страхования гражданами РФ, а также некоторыми категориями иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцам.
Кроме того, затронуты вопросы финансирования медицинских организаций, перевода госпиталей для ветеранов войн, а также психиатрических больниц на ОМС и ряд других вопросов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Указ Президента РФ от 19.12.2015 N 643
«Об утверждении Положения о президентской связи»
Определены виды президентской связи, а также порядок обеспечения этой связью
Под президентской связью понимается связь для нужд органов государственной власти, предназначенная для обеспечения исполнения Президентом РФ своих конституционных полномочий.
Видами президентской связи являются:
президентская специальная телефонная связь;
президентская специальная документальная связь.
Обеспечение президентской связью осуществляется с использованием находящихся в ведении ФСО России сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти, а также ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации.
Президент РФ обеспечивается президентской связью в приоритетном порядке во всех местах его постоянного и временного пребывания, в том числе во время поездок по стране и за рубеж.
Председатель Правительства РФ обеспечивается президентской связью во всех местах его постоянного и временного пребывания, в том числе во время поездок по стране и за рубеж.
Министр обороны РФ и начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – первый заместитель Министра обороны РФ обеспечиваются президентской специальной телефонной связью, в том числе во время поездок по стране и за рубеж при наличии технической возможности.
Перечень государственных должностей Российской Федерации и должностей федеральной государственной службы, замещаемых лицами, которые обеспечиваются президентской связью, утверждается указом Президента РФ.
В целях обеспечения безопасности Президента РФ должностным лицам ФСО России предоставляется президентская связь, а автомобили указанной Службы оборудуются техническими средствами президентской связи в порядке, определяемом директором ФСО России.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58
«О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»
Верховный Суд РФ обратил внимание судов на необходимость исполнения требований закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания
Обновлены разъяснения отдельных вопросов, возникающих у судов при назначении наказаний, предусмотренных УК РФ, в том числе таких, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы и исправительные работы, лишение свободы на определенный срок.
Так, при назначении наказания судам наряду с характером и степенью общественной опасности преступления, данными о личности виновного, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими наказание, также надлежит учитывать влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи (например, возможную утрату членами семьи осужденного средств к существованию в силу возраста, состояния здоровья), при этом могут быть приняты во внимание и фактические семейные отношения.
Перечень обстоятельств, смягчающих наказание, не является исчерпывающим. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд вправе признать признание вины, в том числе и частичное, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей при условии, что виновный принимает участие в их воспитании, материальном содержании и преступление не совершено в отношении их, наличие на иждивении виновного престарелых лиц, его состояние здоровья, наличие инвалидности, государственных и ведомственных наград, участие в боевых действиях по защите Отечества и др.
Также отмечается, что само по себе совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ, не является единственным и достаточным основанием для признания такого состояния обстоятельством, отягчающим наказание. При разрешении вопроса о возможности признания указанного состояния лица в момент совершения преступления отягчающим обстоятельством суду надлежит принимать во внимание характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, влияние состояния опьянения на поведение лица при совершении преступления, а также личность виновного.
С принятием Постановления признаны утратившими силу, в том числе, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» и некоторые другие постановления (отдельные положения постановлений) Пленума Верховного Суда РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2015 N 56
«О судебной практике по делам о вымогательстве (статья 163 Уголовного кодекса Российской Федерации)»
Верховным Судом РФ обновлены разъяснения по вопросам, возникающим при рассмотрении судами уголовных дел о вымогательстве
Так, отмечается, что характер общественной опасности преступления, предусмотренного статьей 163 УК РФ («Вымогательство»), определяется направленностью посягательства на отношения собственности и иные имущественные отношения, а также на личность (здоровье, неприкосновенность, честь и достоинство, иные права и законные интересы). При вымогательстве виновное лицо действует с умыслом на получение материальной выгоды для себя или иных лиц.
Потерпевшим от вымогательства может быть признан не только собственник или законный владелец, но и другой фактический обладатель имущества (например, лицо, осуществляющее охрану имущества либо имеющее к нему доступ в силу служебных обязанностей или личных отношений), которому причинен физический, имущественный или моральный вред.
В случаях, когда согласно предварительной договоренности между соучастниками вымогательства в соответствии с распределением ролей каждый из них совершает отдельное действие, входящее в объективную сторону вымогательства (высказывает требование, либо выражает угрозу, либо применяет насилие), все они несут уголовную ответственность за вымогательство, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Если лицо осуществляет заранее обещанные передачу исполнителю преступления полученного в результате вымогательства имущества или оформление прав на него, то, при отсутствии признаков участия в составе организованной группы, его действия квалифицируются как пособничество по соответствующей части статьи 163 УК РФ и части 5 статьи 33 УК РФ.
Не образуют совокупности преступлений неоднократные требования под указанной в части 1 статьи 163 УК РФ угрозой, обращенные к одному или нескольким лицам, если эти требования объединены единым умыслом и направлены на завладение одним и тем же имуществом или правом на имущество либо на получение материальной выгоды от совершения одного и того же действия имущественного характера. Как единое преступление квалифицируется и требование, направленное на периодическую передачу потерпевшим имущества (например, ежемесячную передачу определенной денежной суммы).
При рассмотрении уголовных дел о вымогательстве судам рекомендовано выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве предварительного расследования или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, и частными определениями (постановлениями) обращать на них внимание соответствующих организаций и должностных лиц.
В связи с принятием Постановления признаны утратившими силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.05.1990 N 3 «О судебной практике по делам о вымогательстве» и от 18.08.1992 N 10 «О выполнении судами руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению законодательства об ответственности за вымогательство».
ПРАВОСУДИЕ
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.12.2015 N
«По делу о проверке конституционности пункта 7 части второй статьи 29, части четвертой статьи 165 и части первой статьи 182 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.В. Баляна, М.С. Дзюбы и других»
Обыск, связанный с доступом к материалам адвокатского производства, возможен только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные объекты поиска
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились пункт 7 части второй статьи 29, часть четвертая статьи 165 и часть первая статьи 182 УПК РФ постольку, поскольку на основании содержащихся в них положений разрешается вопрос о проведении обыска в помещениях, используемых адвокатом для осуществления адвокатской деятельности, и определяются объекты, которые подлежат обнаружению и изъятию в ходе данного обыска, в рамках уголовного дела, в котором подозреваемым, обвиняемым является доверитель адвоката.
Суд признал указанные нормы УПК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения предполагают, что:
обыск, связанный с доступом к материалам адвокатского производства, возможен только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные объекты поиска и изъятия в ходе данного следственного действия и сведения, служащие законным основанием для его проведения;
исследованию органами, осуществляющими уголовное преследование, и принудительному изъятию в ходе обыска не подлежат материалы адвокатского производства в отношении доверителя адвоката, содержащие сведения, не выходящие за рамки оказания собственно профессиональной юридической помощи как по уголовному делу, в котором адвокат является защитником, так и по каким-либо другим делам, находящимся в производстве адвоката (т.е. материалы, не связанные непосредственно с нарушениями со стороны как адвоката, так и его доверителя, совершенными в ходе производства по данному делу, которые имеют уголовно противоправный характер, либо другими преступлениями, совершенными третьими лицами, либо состоят в хранении орудий преступления или предметов, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен на основании закона);
в ходе обыска в помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, запрещается видео-, фото- и иная фиксация материалов адвокатских производств в той их части, которая составляет адвокатскую тайну.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 59
«О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам»
Суд должен принимать решение о замене наказания с учетом характера и степени общественной опасности деяния, личности виновного и причин уклонения от отбывания наказания
В связи с возникшими у судов общей юрисдикции вопросами, изменением законодательства и принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» внесены поправки в постановления Пленума Верховного Суда РФ:
от 22.11.2005 N 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей»;
от 05.12.2006 N 60 «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел»;
от 20.12.2011 N 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора».
Отмечается, в частности, что рассматривая вопросы, связанные с заменой наказания в случае злостного уклонения от его отбывания, суды должны выяснять все обстоятельства, которые могут повлиять на законность принятого решения в части определения срока или размера неотбытого наказания или условий, которые влекут необходимость замены наказания. Решение о замене наказания принимается с учетом характера и степени общественной опасности преступления, за которое лицо осуждено, личности виновного, а также причин, по которым осужденный уклонялся от отбывания назначенного ему наказания.
При разрешении вопроса о замене штрафа судам следует иметь в виду, что другим наказанием заменяется только штраф, назначенный в качестве основного наказания. В случае неуплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, принимаются меры по принудительному взысканию штрафа.
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:ВерсияПроф
с 21 по 25 декабря 2015 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N
«По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 33 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и части 8 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы в связи с жалобой гражданина К.С. Янкаускаса»
Документы о выдвижении находящегося под домашним арестом гражданина кандидатом на выборах могут быть представлены его адвокатом или иными лицами
Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности пункта 5 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 8 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции РФ, так как препятствуют выдвижению в качестве кандидата на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления гражданина, в отношении которого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста с запретом покидать место исполнения данной меры пресечения без разрешения следователя.
Суд признал названные положения не противоречащими Конституции РФ, поскольку они предполагают, что:
документы о выдвижении находящегося под домашним арестом гражданина кандидатом на выборах (указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») могут быть представлены в избирательную комиссию его защитником по уголовному делу, имеющим статус адвоката, на основании документов, подтверждающих полномочия защитника, а также иными лицами – на основании нотариально удостоверенной доверенности;
вместе с документами о выдвижении гражданина в качестве кандидата на выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления в соответствующую избирательную комиссию должна быть представлена копия постановления суда об избрании в отношении него меры пресечения в виде домашнего ареста;
подпись гражданина на заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также копия паспорта, если закон требует ее представления, должны быть заверены нотариально, в связи с чем гражданину должна быть предоставлена возможность воспользоваться услугами нотариуса с учетом установленного постановлением о домашнем аресте запрета на общение с определенными лицами.
Федеральный законодатель не лишен права, исходя из правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении, по-другому урегулировать порядок представления в избирательную комиссию документов о выдвижении кандидатом на выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления гражданина, находящегося под домашним арестом.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Президента РФ от 23.12.2015 N 656
«О внесении изменений в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865»
Уточнены полномочия МИД России в сфере содействия международному развитию
Уточнено, что МИД России реализует внешнеполитический курс РФ в том числе в соответствии с утвержденной Президентом РФ Концепцией государственной политики России в сфере содействия международному развитию.
В число основных задач МИД России включено обеспечение взаимодействия РФ с иностранными государствами и международными организациями в сфере содействия международному развитию.
Определено, что МИД России участвует в разработке и реализации государственной политики в области содействия международному развитию, обеспечивает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти участие РФ в содействии международному развитию, а также осуществляет дипломатическими и международно-правовыми средствами поддержку российских участников деятельности в сфере содействия международному развитию и защиту их законных интересов за рубежом.
Кроме того, уточнено, что МИД России координирует распространение за рубежом информации об участии РФ в содействии международному развитию.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367
«О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Установлен порядок осуществления контроля, предусмотренного законодательством в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
Органом контроля является Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами.
Закреплено, что порядок взаимодействия при осуществлении контроля Федерального казначейства с субъектами контроля, включая формы направления субъектами контроля сведений, предусмотренных настоящими Правилами, и формы протоколов, направляемых Федеральным казначейством субъектам контроля, утверждаются Минфином России. Устанавливается порядок действий субъектов контроля и органов контроля при установлении соответствия (несоответствия) контролируемой информации требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1375
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 844»
Действие коэффициента 0,01 на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров в пригородных поездах продлено на 2016 год
Уточнено, что коэффициент применяется при расчетах за такие услуги, оказываемые ОАО «РЖД» на маршрутах, согласованных субъектом РФ в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, с 1 января по 31 декабря 2016 года.
Льготный исключительный тариф на такие услуги был установлен Постановлением Правительства от 17.10.2011 N 844 на период с 1 января по 30 июня 2015 года.
При этом предусмотрены федеральные субсидии ОАО «РЖД» на компенсацию потерь в доходах. Уточнено, что контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления таких субсидий осуществляет Росжелдор и Росфиннадзор. В случае установления факта нарушения условий предоставления субсидий средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 17.12.2015 N 1378
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта 5.5.3 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов»
Полномочия по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений переданы от Росводресурсов Ростехнадзору
Определено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения органом надзора декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Состав и форма представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Регистра, а также правила ее заполнения утверждаются Ростехнадзором по согласованию с Минтрансом России.
Ространснадзор обеспечивает формирование и представление в Ростехнадзор материалов по поднадзорным объектам для ведения соответствующих разделов Регистра.
Информация, содержащаяся в Регистре, предоставляется в порядке, определяемом Ростехнадзором.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1383
«О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 – 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным российскими организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Организациям автомобилестроения будут предоставляться федеральные субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на рефинансирование
Установлены меры господдержки российским организациям автомобилестроения в виде федеральных субсидий.
Такие субсидии предоставляются в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам размером не менее 30 млрд. рублей, привлеченным организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования или приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами.
Кроме того, субсидии, как и ранее, предоставляются:
– на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2009 – 2014 годах на реализацию инвестиционных и инновационных проектов;
– выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2010 – 2014 годах для осуществления расходов инвестиционного характера;
– на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009 – 2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями.
Субсидии предоставляются организациям ежеквартально на возмещение части затрат, понесенных в отчетном квартале.
Субсидии по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, субсидии по кредитам на рефинансирование и субсидии по кредитам, обеспеченным государственной гарантией, при условии их получения в рублях, предоставляются в размере 0,9 ставки рефинансирования ЦБ РФ в случае, если процентная ставка по кредиту больше или равна ставке рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту. Если ставка по кредиту меньше ставки рефинансирования, возмещение осуществляется в размере 0,9 суммы затрат организации автомобилестроения на уплату процентов по кредиту.
Субсидии по указанным кредитам, полученным в иностранной валюте, предоставляются в рублях из расчета 0,9 суммы затрат организации автомобилестроения на уплату процентов по кредиту в расчетный период исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного ЦБ РФ на дату осуществления указанных затрат. При этом размер предоставляемой субсидии по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, или субсидии по кредитам, обеспеченным государственной гарантией, не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 6,5 процента годовых.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1384
«О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил»
Правила разработки месторождений полезных ископаемых будет устанавливать Минприроды России по согласованию с Минэнерго России и Ростехнадзором
В том же порядке будут устанавливаться правила подготовки технических проектов разработки таких месторождений.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1391
«О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единый фонд геологической информации о недрах»
Роснедра уполномочены создать федеральную государственную информационную систему «Единый фонд геологической информации о недрах» и быть ее оператором
Эксплуатация Единого фонда геологической информации о недрах включена в перечень основных функций Роснедр.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1393
«Об утверждении Правил распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них отдельных объектов»
Определен порядок распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ при создании искусственных островов и земельных участков, а также установок и сооружений
Установлено, что донным грунтом вправе распоряжаться федеральный орган исполнительной власти, или федеральное государственное унитарное предприятие, или федеральное государственное учреждение, или концессионер, являющиеся заказчиками проведения дноуглубительных работ.
Заказчик размещает информацию о сроках начала разработки документов, обосновывающих проведение дноуглубительных работ, не менее чем за 4 месяца до планируемого срока начала разработки документации на своем официальном сайте.
Лица, которые желают использовать донный грунт при создании указанных объектов, направляют заказчику заявление о намерении заключить договор поставки донного грунта не позднее чем за 2 месяца до планируемого срока начала разработки документации.
После отбора заявлений на основании полученных заказчиком результатов инженерных изысканий и основанных на них данных об объеме и характеристиках донного грунта, но не позднее передачи проектной документации на государственную экологическую экспертизу заказчик заключает с заявителем предварительный договор.
При наличии нескольких отобранных заявителей предварительный договор заключается по результатам проведенного заказчиком закрытого аукциона.
Преимущественное право на заключение предварительного договора имеет заявитель, являющийся федеральным органом исполнительной власти, или федеральным государственным унитарным предприятием, или федеральным государственным учреждением, или концессионером.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2015 N 1401
«О реализации пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 492 «О внесении изменения в порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813»
Госслужащие при поездках в командировки должны летать авиакомпаниями, включенными в перечень, формируемый Росавиацией
В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2015 N 492 госслужащие при поездках в командировки должны летать только российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств – членов ЕАЭС, кроме случаев, когда указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования либо когда билеты на рейсы данных авиакомпаний отсутствуют на весь срок командировки.
Правительством РФ определено, что перечень таких компаний формируется Росавиацией.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2015 N 1403
«О внесении изменения в пункт 22 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации»
Уточнен состав Правления Фонда социального страхования Российской Федерации
Из состава лиц, входящих в Правление ФСС РФ по должности, исключен руководитель ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда.
Кроме того, в число представительствующих в Правлении на основе ротации включен еще один представитель от Госдумы (теперь их два).
Приказ Минэкономразвития России от 13.11.2015 N 847
«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. N 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40133.
Скорректирован перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых определяются условия допуска для госзакупок
Данный Перечень изложен в виде отдельной таблицы с указанием кодов товаров по «ОК
Также в Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены редакционные правки – по тексту приказа слова «товары, происходящие из Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан» заменены словами «товары, происходящие из государств – членов Евразийского экономического союза», и уточнены требования, касающиеся страны происхождения товаров.
Новый приказ применяется к госзакупкам, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления его в силу.
Приказ Минэкономразвития России от 13.11.2015 N 848
«Об утверждении требований к картам и планам, являющимся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, а также к периодичности их обновления»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40095.
В новом Едином государственном реестре недвижимости в качестве картографической основы будут использоваться карты и планы дифференцированного масштаба для разных типов местностей
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N
Определено, что карты и планы, являющиеся картографической основой ЕГРН, будут создаваться на территорию кадастрового округа, кадастрового района или кадастрового квартала. Их картографической основой будут являться:
1) Для территории населенных пунктов – фотопланы (ортофотопланы) и (или) цифровые топографические планы масштаба 1:2 000. При их отсутствии допускается использовать масштаб 1:5 000 и 1:10 000.
2) Для отдельных территорий за границами населенных пунктов (экономически освоенных территорий, территорий повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций, приграничных территорий) – фотопланы (ортофотопланы) и (или) цифровые топографические карты масштаба 1:10 000 и масштаба 1:25 000. При их отсутствии допускается использовать масштаб 1:50 000.
3) Для остальных территорий за границами населенных пунктов – цифровые топографические карты масштаба 1:50 000, 1:100 000.
Действующим законодательством в качестве картографической основы для ГКН предусмотрено использование карт (планов) масштаба 1:5 000 для всех типов местности.
Указанные карты и планы должны содержать сведения о следующих объектах:
– гидрография и гидротехнические сооружения;
– населенные пункты;
– промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты;
– дорожная сеть и дорожные сооружения;
– растительный покров и грунты (древесная, кустарниковая, травянистая растительность, пашня, болота, прочие земли (пески, каменистые россыпи, нарушенные земли и тому подобное);
– Государственная граница РФ;
– наименования географических объектов.
Периодичность обновления карт и планов составляет:
а) для населенных пунктов с численностью свыше 50 000 человек – 5 лет и более, но не реже чем 1 раз в 10 лет;
б) для иных территорий – 7 лет и более, но не реже чем 1 раз в 10 лет.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года. При этом будет признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 28.07.2011 N 375, которым определены требования к картам и планам, являющимся картографической основой ГКН.
Приказ Казначейства России от 22.12.2015 N 354
«О вводе в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»
С 1 января 2016 года вводится в эксплуатацию единая информационная система в сфере закупок взамен сайта zakupki.gov.ru
Единая информационная система (ЕИС) состоит из подсистем, созданных и доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта zakupki.gov.ru, а также дополнительно созданных подсистем.
Система предоставит инструменты мониторинга закупок, их аудита и общественного контроля над закупочным процессом, обеспечив прозрачность взаимодействия общества, бизнеса и органов власти в рамках закупочной деятельности.
На сайте zakupki.gov.ru будут размещены руководство пользователя единой информационной системы и форматы информационного обмена единой системы с иными информационными системами.
Доступ к системе будет обеспечен после прохождения субъектами системы процедуры регистрации.
Проект Федерального закона N
«О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Новый Кодекс РФ об административных правонарушениях предлагается ввести в действие с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений
Положения Кодекса в части, касающейся оснований и порядка применения административных наказаний в виде исправительных работ, лишения специального разрешения (лицензии), административного запрета на посещение публичных, массовых мероприятий, за исключением официальных спортивных мероприятий, административного запрета на посещение определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, ликвидации юридического лица или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предлагается ввести с 1 июля 2017 года.
Устанавливаются особенности производства по делам об административных правонарушениях в переходный период. Законопроектом также предусматривается признать утратившими силу целый ряд положений законодательных актов.
Проект Федерального закона N
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях внесен в Госдуму
В проекте Кодекса нашли отражение, в том числе:
общие положения законодательства об административных правонарушениях;
правила разграничения полномочий в области законодательства об административных правонарушениях между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
принципы административной ответственности;
перечень видов административного наказания и правила его назначения, перечень оснований и правила освобождения от административной ответственности и административного наказания;
правила производства по делам об административных правонарушениях.
Среди новшеств можно отметить выделение грубых, значительных и менее значительных категорий административных правонарушений.
В перечень видов административного наказания дополнительно включаются административный запрет на посещение публичных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Устанавливается упрощенный порядок взыскания административных штрафов на небольшие суммы за счет удержаний из заработной платы, стипендии, пенсии и иных периодических платежей, выплачиваемых физическому лицу, привлеченному к административной ответственности. В целях обеспечения исполнения административного наказания в виде штрафа разработчиками предусмотрено дополнение Кодекса такой мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как обеспечительный арест имущества.
Также предлагается ряд мер, стимулирующих правомерное поведение, направленных на создание у лица, привлекаемого к ответственности, заинтересованности в сотрудничестве с органами административной юрисдикции. Для этого предусматриваются следующие механизмы, в том числе:
освобождение от административного наказания с возложением на лицо, которое ранее привлекалось к административной ответственности, обязанности обеспечить выполнение в установленный срок правил, за невыполнение которых оно привлечено к ответственности;
освобождение от ответственности за административные правонарушения, совершенные на рынке ценных бумаг, лиц, заключивших с Банком России соглашения, предусматривающие возмещение вреда пострадавшим и др.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1387
«О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»
С 1 января 2016 года вступают в силу Правила направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве
Правила применяются в случае, если решение о реализации проекта государственно-частного, муниципально-частного партнерства принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного лицом, которое в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером, и определяют порядок направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве иными лицами.
В течение 45 дней с момента размещения публичным партнером предложения о реализации проекта на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, иные лица, выступающие с инициативой участвовать в конкурсе и соответствующие требованиям, предъявляемым к частным партнерам, могут подать заявление с приложением необходимых документов о намерении участвовать в конкурсе. Публичный партнер в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления, рассматривает его и принимает решение о проведение конкурса либо о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса.
Утверждена форма заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1388
«Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства»
С 1 января 2016 года вступают в силу Правила рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства
Правилами определена процедура рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства, инициатором которого выступает лицо, которое в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» может быть частным партнером.
Предложение о реализации проекта может быть направлено лицом, обеспечившим разработку предложения о реализации проекта (инициатор проекта), на рассмотрение в орган, который может выступать от имени публичного партнера. Публичный партнер обязан рассмотреть предложение о реализации проекта в течение 90 дней со дня его поступления и принять решение о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или о невозможности реализации проекта. Решение, принятое публичным партнером, утверждается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, либо руководителем соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, либо главой соответствующего муниципального образования.
Указание Банка России от 19.10.2015 N
«О требованиях к форме и содержанию документа, подтверждающего принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций при приобретении акционерным обществом публичного статуса, и документа, подтверждающего принятие Банком России решения об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40115.
Установлены требования к форме и содержанию документов, подтверждающих принятие Банком России решений о регистрации проспекта акций и решения об освобождении публичного общества от обязанности раскрывать информацию
Решение о регистрации проспекта акций принимается Банком России в случае, если в устав непубличного общества вносится изменение о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Решение об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах, принимается в случае, если в устав акционерного общества вносятся изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным.
Принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций в указанном случае подтверждается уведомлением (письмом) Банка России (его структурного подразделения) о регистрации проспекта акций (ценных бумаг) этого акционерного общества, либо уведомлением (письмом) Банка России (его структурного подразделения) о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) акций (ценных бумаг) и регистрации проспекта акций (ценных бумаг) этого акционерного общества. Установлены требования к содержанию таких уведомлений.
Принятие Банком России решения об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию о ценных бумагах, предусмотренную законодательством РФ, подтверждается уведомлением Банка России (его структурного подразделения) об освобождении публичного акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством РФ о ценных бумагах. Установлены требования к указанному уведомлению.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в «Вестнике Банка России».
ЖИЛИЩЕ
Закон города Москвы от 09.12.2015 N 68 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2002 года N 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» и статью 3.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»
В Москве введен запрет на производство шумных работ с 13 до 15 часов и с 19 до 9 часов, а также в нерабочие и праздничные дни
Согласно принятому закону в эти периоды времени запрещается совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях.
Запрет не распространяется на случаи осуществления указанных работ в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 21.12.2015 N 1396
«О Дне энергетика»
Свой профессиональный праздник энергетики будут отмечать 22 декабря
Профессиональный праздник День энергетика был установлен Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1966 году. В память о дне принятия Государственного плана электрификации России (ГОЭЛРО) датой празднования Дня энергетика было определено 22 декабря (день открытия в 1920 году VIII Всероссийского съезда Советов, принявшего план ГОЭЛРО).
В 1988 году Указом Президиума Верховного Совета СССР дата профессионального праздника энергетиков была перенесена на третье воскресенье декабря.
В целях восстановления исторически обоснованной даты празднования Дня энергетика настоящим Постановлением установлена дата профессионального праздника – 22 декабря.
Приказ Минтруда России от 16.11.2015 N 870н
«Об утверждении профессионального стандарта «Инженер в области организации строительства и осуществления строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40110.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров в области организации строительства и осуществления строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах
Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение качественного выполнения работ по строительству, реконструкции и демонтажу радиационно опасных объектов.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– инженерное обеспечение организации строительства и осуществление строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах;
– организация строительства и осуществления строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах;
– руководство организацией строительства и осуществлением строительного контроля, реконструкции и демонтажа на радиационно опасных объектах.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.
Приказ Минтруда России от 16.11.2015 N 871н
«Об утверждении профессионального стандарта «Сопровождающий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40111.
Утвержден профессиональный стандарт для сопровождающих инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является оказание помощи инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетним для прибытия к месту назначения, месту постоянного или временного проживания, а также при участии в спортивных и иных мероприятиях, посредством сопровождения.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– сопровождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– сопровождение несовершеннолетних лиц.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 N 876
«Об установлении профессионального праздника – Дня экономиста»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40093.
Профессиональный праздник – День экономиста – будет отмечаться 11 ноября
При принятии решения об установлении профессионального праздника федеральный орган исполнительной власти либо иной федеральный государственный орган руководствуется одним из следующих критериев:
вид экономической деятельности указан в соответствии с разделом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;
сфера деятельности указана в соответствии с подгруппой или малой группой занятий Общероссийского классификатора занятий либо укрупненной группой специальностей и направлений подготовки или направлениями подготовки Общероссийского классификатора специальностей по образованию;
наличие установленного почетного звания Российской Федерации в соответствующем виде экономической деятельности или сфере деятельности.
Профессиональный праздник может быть установлен по истечении не менее 15 лет со дня включения определенного вида экономической деятельности или сферы деятельности в соответствующий классификатор.
Приказ Минтруда России от 24.11.2015 N 890н
«О внесении изменений в приложения N 1 – 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 1208н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40097.
Скорректированы квоты на 2015 год на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности
В частности, снижено количество разрешений иностранным гражданам на работу:
по Центральному федеральному округу – с 46831 до 46730 штук;
по Московской области – с 10422 до 10345 штук;
Смоленской области – с 298 до 198 штук;
Ярославской области – с 1568 до 1371 штуки;
Увеличено количество разрешений, в том числе по:
г. Москва – с 21051 до 21621 штуки;
Ленинградской области – с 3962 до 4681 штуки;
Ростовской области – с 2828 до 2986 штук.
Кроме того, уточнено распределение по субъектам РФ на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1389
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294»
На 2016 год продлен срок реализации пилотного проекта по выплатам по обязательному социальному страхованию непосредственно застрахованным лицам
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 с 1 июля 2011 года была начата реализация пилотного проекта, направленного на проведение непосредственно территориальными органами ФСС РФ финансирования, назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также других выплат и расходов.
В настоящее время этот пилотный проект реализуется в 14 субъектах федерации: в республиках Крым, Карачаево-Черкесия и Татарстан, Хабаровском крае, Астраханской, Белгородской, Курганской, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Ростовской, Самарской и Тамбовской областях, городе Севастополе. С 1 января 2016 года его реализация будет осуществляться также в Республике Мордовия, Брянской, Калининградской, Калужской, Липецкой и Ульяновской областях.
Приказ Минтруда России от 24.11.2015 N 891н
«О внесении изменения в пункт 12 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. N 805н»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40138.
Пенсионеры смогут обратиться за федеральной социальной доплатой к пенсии через МФЦ или путем подачи заявления в электронной форме
Ранее получение указанной доплаты было возможно только после обращения в территориальный орган ПФР лично или через представителя, либо после направления соответствующего заявления по почте.
Письмо ФСС РФ от 16.11.2015 N 02-09-14/15-19990
«О расчете пособия»
ФСС РФ изложил свою позицию по вопросу определения среднего заработка пропорционально продолжительности рабочего времени для целей исчисления пособия по больничному листу
Сообщается, что средний заработок определяется пропорционально продолжительности рабочего времени только в случаях, указанных в пп. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N
В случае если пособие исчисляется исходя из фактического заработка, то уменьшать это заработок в зависимости от продолжительности рабочего времени, установленного на момент наступления страхового случая, является неправомерным.
<Информация> ПФ РФ <Выплата страховой пенсии работающим пенсионерам>
ПФР разъяснил некоторые вопросы, касающиеся выплаты в 2016 году пенсий с учетом индексации
Индексация пенсий в феврале 2016 года коснется пенсионеров, которые:
не осуществляли трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2015 года;
не относились к категории самозанятых лиц (ИП, нотариус, адвокат и др.) по состоянию на 31 декабря 2015 года.
Если пенсионер прекратил трудовую деятельность в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, он может уведомить об этом ПФР, направив в срок по 31 мая 2016 года соответствующее заявление и подтверждающие документы (например, копию трудовой книжки). В приложении приведена форма заявления и требования к его заполнению.
После рассмотрения заявления пенсионеру со следующего месяца начнется выплата страховой пенсии с учетом индексации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1365
«О порядке представления физическими лицами – резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации»
Отчеты физлиц о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ должны представляться в соответствии с утвержденными правилами
Отчет представляется по форме, предусмотренной приложением к данному Постановлению. По общему правилу срок представления отчета – до 1 июня года, следующего за отчетным периодом (с 1 января по 31 декабря).
Если открыт совместный счет, то отчет представляется каждым физлицом – резидентом.
В электронной форме отчет представляется через личный кабинет налогоплательщика.
При обнаружении неточностей налоговый орган обязан уведомить налогоплательщика о необходимости представления уточненного отчета.
Постановление Правительства РФ от 22.12.2015 N 1402
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 470»
Апробация новой системы применения ККТ, основанной на передаче в электронном виде в адрес налоговых органов информации о расчетах, продлена до 31 декабря 2016 года включительно
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года N 657 «О проведении в 2014 – 2015 годах эксперимента по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в целях совершенствования порядка ее регистрации и применения» в ряде субъектов РФ проводится эксперимент по применению контрольно-кассовой техники при наличных денежных расчетах и расчетах с использованием платежных карт, обеспечивающей передачу налоговым органам в электронном виде информации о таких расчетах.
Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 года N 470 было утверждено Положение о регистрации и применении ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями.
Изменениями, внесенными в указанное Постановление N 470, организациям и индивидуальным предпринимателям, которые являлись участниками эксперимента в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 657, было разрешено регистрировать и применять контрольно-кассовую технику, которая соответствует требованиям к контрольно-кассовой технике, используемой в эксперименте, до 31 декабря 2015 г. включительно в целях совершенствования порядка ее регистрации и применения.
Согласно изменениям, внесенным настоящим Постановлением, указанный срок продлен до 31 декабря 2016 года включительно.
<Информационное сообщение> ФНС России от 21.12.2015
«Порядок предоставления и заполнения электронной формы уведомлений по приложениям 1 – 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1267 „Об информационном взаимодействии между организацией финансового рынка и уполномоченными органами“. Для версии 5.01»
ФНС России разъяснен порядок предоставления и заполнения организациями финансового рынка электронной формы уведомлений об осуществлении финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами
Речь идет об информации, передаваемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1267 «Об информационном взаимодействии между организацией финансового рынка и уполномоченными органами», организацией финансового рынка в ФНС России:
– при уведомлении о регистрации в иностранном налоговом органе;
– при выявлении клиента – иностранного налогоплательщика;
– при получении запроса от иностранного налогового органа;
– при направлении информации о клиентах – иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган.
Порядок определяет общие правила заполнения и представления в ФНС России указанной информации с применением усиленной квалифицированной электронной подписи через интерактивный сервис на сайте ФНС России.
Документ не является нормативно-правовым актом, устанавливающим права и обязанности налогоплательщика, и носит рекомендательный характер.
Приказ ФНС России от 25.11.2015 N ММВ-7-11/544@
«О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 24.12.2014 N ММВ-7-11/671@»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40163.
Начиная с отчета за налоговый период 2015 года представляется обновленная форма
С учетом изменений налогового законодательства внесены поправки в форму налоговой декларации
В новой редакции изложены: раздел 2 «Расчет налоговой базы и суммы налога...», Лист Б, Лист Д2, Лист Е1, Лист Е2, Лист Ж.
В обновленной форме учтены изменения, касающиеся особенностей налогообложения доходов по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, налогообложения сумм прибыли контролируемых иностранных компаний, уточнения порядка предоставления налоговых вычетов (включая предоставление налоговыми агентами социальных вычетов по расходам на лечение и образование), изменения ставки налога по доходам в виде дивидендов.
<Письмо> ФНС России от 07.10.2015 N ЕД-4-2/17424@
«О порядке обмена информацией с Росалкогольрегулированием»
Сведения об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства представляются налоговыми органами только при наличии согласия таких лиц о признании этих сведений общедоступными
В ответ на вопрос об информационном взаимодействии налоговых органов с Росалкогольрегулированием по данному вопросу, ФНС России напоминает, что информация об отнесении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к конкретным критериям в силу положений пункта 1 статьи 102 Налогового кодекса РФ является налоговой тайной.
<Письмо> ФНС России от 26.11.2015 N СД-4-3/20618@
«О продлении действия общероссийских классификаторов»
ФНС России сообщает о продлении до 1 января 2017 года сроков действия классификаторов ОКВЭД ОК
Соответствующие изменения внесены в Приказ Росстандарта от 31.01.2014 N
Ранее переходный период, в течение которого могли применяться вышеуказанные классификаторы, был установлен до 1 января 2016 года.
<Письмо> ФНС России от 30.11.2015 N СД-4-3/20847@
«О коэффициенте-дефляторе на 2016 год»
ФНС России информирует о коэффициентах-дефляторах на 2016 год для налогоплательщиков, применяющих УСН, ПСН и ЕНВД
Сообщается, что приказом Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год» установлены коэффициенты-дефляторы, необходимые для исчисления:
ЕНВД – коэффициент не изменился по сравнению с 2015 годом и равен 1,798;
УСН и ПСН – коэффициент равен 1,329.
<Письмо> ФНС России от 08.12.2015 N ЗН-4-1/21494@
«О направлении разъяснений»
В случае исполнения обязанности по уплате налогов представителем налогоплательщика необходимо представить оригинал доверенности либо нотариально заверенную копию
Налог может быть уплачен представителем налогоплательщика от имени представляемого. В платежном документе на перечисление суммы налога в бюджет должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.
Отмечено, что изготовленная при помощи копировальной техники доверенность, на которой отражены копии подписей и печатей, не является документом, удостоверяющим полномочия представителя.
При перечислении платежа необходимо предъявить оригинал доверенности на представление интересов от имени налогоплательщика либо заверенную в установленном порядке копию такой доверенности.
<Письмо> ФНС России от 08.12.2015 N СД-4-3/21500
«О направлении письма Минфина России от 14.10.2015 N 03-11-09/58701»
Индивидуальные предприниматели – участники простого товарищества исполняют обязанность по уплате торгового сбора самостоятельно в установленной пропорции
При наличии у каждого участника договора права на осуществление торговой деятельности с использованием объектов торговли, каждый участник договора, независимо от возложенных на него обязанностей, признается плательщиком торгового сбора.
При этом сумма сбора определяется им согласно пункту 1 статьи 417 НК РФ как произведение ставки сбора и фактического значения физического показателя соответствующего объекта осуществления торговли, определяемого:
либо пропорционально стоимости вкладов товарищей (внесенным товарищами долям имущества) в общее дело;
либо установленного (распределенного) в отношении каждого товарища договором о совместной деятельности или дополнительным соглашением товарищей.
<Письмо> ФНС России от 09.12.2015 N АС-4-5/21537
«О доведении письма Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2015 N 02-01-09/69555»
Получателю бюджетных средств может быть выдано решение главного распорядителя, содержащее сведения обо всех планируемых денежных обязательствах, подлежащих оплате
Получатели средств федерального бюджета вправе заключать договоры (соглашения), обуславливающие, в том числе, возникновение расходных обязательств на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с решением главного распорядителя средств федерального бюджета.
Согласно разъяснению Минфина России, выданное получателю решение может содержать сведения обо всех планируемых денежных обязательствах данного получателя, обусловленных договорами (соглашениями).
При этом Минфин России считает возможным осуществить направление копий указанных Решений главными распорядителями средств федерального бюджета в МОУ ФК для доведения их до территориальных органов (за исключением решений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).
Письмо ФНС России от 14.12.2015 N БС-4-11/21862@
«О предоставлении стандартного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц налогоплательщику, на обеспечении которого находится ребенок»
«Беженцы» вправе претендовать на получение стандартного налогового вычета на ребенка
Налогоплательщик имеет право на получение стандартного налогового вычета на ребенка по НДФЛ при представлении налоговому органу удостоверения беженца либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, в которых, в частности, указаны сведения о несовершеннолетних детях, прибывших в РФ.
Сообщается также, что предоставление иных документов, подтверждающих сведения о налогоплательщике и его детях, для получения стандартного налогового вычета не требуется.
Письмо ФНС России от 14.12.2015 N БС-4-11/21863@
«Об обложении налогом на доходы физических лиц выплат, производимых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также членов их семей»
Выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также членам их семей, произведенные в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.06.2015 N
Указанным Распоряжением поручено произвести выплату единовременной материальной помощи:
сотрудникам, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение, в случае установления инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (раны, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, а также в случае получения сотрудниками в период прохождения службы тяжелого либо легкого увечья (ранения, травмы, контузии);
членам семьи сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Указанные суммы единовременной материальной помощи не подлежат налогообложению НДФЛ на основании абзаца второго пункта 3 и пункта 8 статьи 217 НК РФ соответственно.
<Письмо> ФНС России от 15.12.2015 N БС-4-11/21968@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснен порядок налогообложения НДФЛ сумм прощенной задолженности по договору кредита, заключенному с несколькими созаемщиками, обеспеченному поручительством
При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения по договору как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности.
По мнению ФНС России, при списании задолженности с баланса кредитной организации экономическая выгода, подлежащая налогообложению НДФЛ, возникает у созаемщиков в равных долях, если из договора либо соглашения сторон не следует иного.
Поручитель не является стороной кредитного договора, в связи с чем экономической выгоды при списании задолженности у него не возникает.
<Письмо> ФНС России от 15.12.2015 N БС-4-11/21969@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснен порядок налогообложения доходов физических лиц при продаже доли в уставном капитале общества, оплаченной неденежными средствами
Денежная оценка имущества, вносимого для оплаты долей в уставном капитале общества, утверждается решением общего собрания участников либо определяется независимым оценщиком (если номинальная стоимость такого имущества превышает 20 тыс. рублей).
Для целей исчисления НДФЛ сумма дохода, полученного от продажи доли, может быть уменьшена на документально подтвержденные расходы, связанные с ее приобретением (в том числе на сумму денежной оценки вносимого имущества).
<Письмо> ФНС России от 16.12.2015 N БС-4-11/22012@
«О налогообложении доходов физических лиц»
В составе профессионального налогового вычета по НДФЛ могут быть учтены проценты за пользование кредитом, полученным ИП для оплаты товарных ценностей
Разъяснения Минфина России по указанному вопросу направлены в налоговые органы для использования в работе.
<Письмо> ФНС России от 16.12.2015 N БС-4-11/22013@
«О налогообложении доходов физических лиц»
Разъяснены условия освобождения от НДФЛ доходов, полученных в период организации и проведения Олимпиады в г. Сочи
Для подтверждения обоснованности освобождения от налогообложения доходов физлица, полученных в указанный период, в налоговый орган необходимо представить:
если доходы получены в период организации Игр – трудовой договор, предусмотренный пунктом 50 ст. 217 НК РФ на выполнение соответствующих работ, неотъемлемой частью которого является утвержденный список граждан или список временного персонала официальных вещательных компаний, представленный иностранным организатором Игр;
если доходы получены в период проведения Игр – олимпийское (паралимпийское) удостоверение личности и аккредитации.
<Письмо> ФНС России от 16.12.2015 N БС-4-11/22051@
«О направлении рекомендаций для подготовки ответов налогоплательщикам»
Налоговым органам подготовлены рекомендуемые формы ответов на обращения граждан в период проведения технологических работ по внедрению в эксплуатацию функционального блока N 2 АИС «Налог-3»
Сообщается, что в 2016 году в рамках запуска массового расчета будет производиться расчет имущественных налогов за 2015 год. При наличии оснований для проведения перерасчетов за прошлые налоговые периоды в программном обеспечении АИС «Налог-3» предусмотрено создание индивидуальной заявки на перерасчет налога по решению инспектора.
ФНС России дает рекомендованные формы ответов налоговых органов по обращениям, связанным:
– с некорректными данными о характеристиках объектов налогообложения или лице, в случае если налогоплательщик не является пользователем сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц»;
– с отсутствием сведений об уплате по имущественным налогам;
– с некорректными/неполными данными в Интернет-сервисе ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц».
«Рекомендации по проведению субъектами Российской Федерации ответственной заемной/долговой политики»
(утв. Минфином России)
Минфином России подготовлены рекомендации субъектам РФ по управлению государственным долгом
Документ раскрывает, в частности: цели управления государственным долгом; порядок разработки и проведения заемной/долговой политики субъекта РФ с учетом макроэкономической ситуации; риски при проведении заемной/долговой политики; порядок управления условными обязательствами (государственными гарантиями); порядок раскрытия информации о проводимой заемной/долговой политике.
Отмечается, что следование рекомендациям позволит снизить риски, связанные с долговыми обязательствами, уменьшить стоимость заимствований, повысить самостоятельность, эффективность и прозрачность проводимой заемной/долговой политики.
Письмо ФНС России от 18.12.2015 N БС-4-11/22203@
«Об ответственности за представление сведений по форме
С 1 января 2016 года за представление документов, содержащих недостоверные сведения (в том числе по форме
Такое положение устанавливается Федеральным законом от 02.05.2015 N
ФНС России рекомендует налоговым агентам в целях представления достоверных сведений по форме
При выявлении фактов представления документов, содержащих недостоверные сведения (в том числе персональные данные физических лиц), производство по делу о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях осуществляется в порядке, установленном статьей 101.4 Кодекса.
<Письмо> ФНС России от 18.12.2015 N БС-4-11/22243@
«О налоге на имущество организаций»
Разъяснен порядок действий налоговых органов для подтверждения информации об изменении кадастровой стоимости
Сообщается, что согласно пункту 15 статьи 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N
В отношении идентичной нормы пункта 1 статьи 391 НК РФ, распространяющейся на порядок применения измененной кадастровой стоимости в целях исчисления земельного налога, Минфином России в Письме от 06.07.2015 N 03-05-04-02/38796 был разъяснен порядок действия налоговых органов в случае представления налогоплательщиком решения комиссии или суда об определении кадастровой стоимости в размере рыночной и непоступления в налоговые органы такой информации от органов Росреестра.
В указанном случае, по мнению Минфина России, налоговым органам в рамках межведомственного взаимодействия необходимо обратиться в органы Росреестра для подтверждения представленной налогоплательщиком информации об изменении кадастровой стоимости.
По мнению ФНС России, положения указанного Письма Минфина России должны применяться и в целях реализации положений пункта 15 статьи 378.2 НК РФ.
<Письмо> ФНС России от 18.12.2015 N СД-4-3/22222@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2015 года»
Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2015 года снизилась до 6,6579
В прошлом налоговом периоде – октябре 2015 года величина коэффициента составляла 7,6405, в сентябре – 8,0795.
Изменение коэффициента связано со снижением среднего уровня мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья с 46,61 (в октябре) до 41,72 долл. США за баррель (в ноябре).
Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю. В ноябре его значение составило 65,0337 (в октябре – 63,0871, в сентябре – 66,7749).
<Информация> ФНС России от 21.12.2015
«Формат представления уведомлений организации финансового рынка в уполномоченные органы в электронной форме»
Утвержден формат передачи организациями финансового рынка сведений в отношении клиентов – иностранных налогоплательщиков
Организации финансового рынка представляют в уполномоченный орган (ФНС России) в соответствии с утвержденным форматом следующие сведения:
о регистрации клиента (изменении статуса, аннулировании регистрации, повторной регистрации) в иностранном налоговом органе;
при выявлении клиентов – иностранных налогоплательщиков;
при поступлении запроса от иностранного налогового органа о предоставлении информации в отношении клиента;
при направлении информации о клиентах – иностранных налогоплательщиках в иностранный налоговый орган.
Порядок, сроки и объем информационного взаимодействия между организациями финансового рынка и уполномоченными органами определены Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1267.
Информация Минэнерго России
«О коэффициенте Ог от 2015 года»
Коэффициент Ог определен в размере 2,9977
С учетом данного коэффициента рассчитывается показатель (Тг), характеризующий расходы на транспортировку газа горючего природного, необходимый для определения налоговых ставок НДПИ.
<Информация> ФНС России от 18.12.2015 <Форматы электронных уведомлений для направления информации о клиенте – иностранном налогоплательщике размещены на сайте ФНС России>
ФНС России напоминает о вступлении с силу с 1 января 2016 года новых правил для российских организаций финансового рынка (ОФР) по уведомлению уполномоченных органов о направлении информации в иностранный налоговый орган
Сообщается, что с 1 января 2016 года будет запущен единый канал информационного взаимодействия уполномоченных органов с ОФР – интерактивный сервис ФНС России «Сообщение о клиенте – иностранном налогоплательщике». Сервис позволит просто и удобно направлять уведомления уполномоченным органам обо всех фактах информационного взаимодействия с иностранным налоговым органом. Кроме того, в нем будут размещаться решения Росфинмониторинга о запрете на направление информации в иностранный налоговый орган.
В специальном разделе сайта ФНС России «Направление информации организациями финансового рынка об иностранных клиентах» можно ознакомиться с общей информацией об обязанностях ОФР по уведомлению уполномоченных органов, форматами электронных уведомлений и рекомендательным порядком их заполнения.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
«Положение о порядке открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов»
(утв. Банком России 13.11.2015 N
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40137.
Обновлена процедура открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов
На счетах депо осуществляется учет прав на следующие ценные бумаги:
именные ценные бумаги, размещенные российскими эмитентами (выданные российскими юридическими лицами и российскими гражданами), учет прав на которые в соответствии с федеральными законами может осуществляться депозитариями на счетах депо;
ценные бумаги на предъявителя с обязательным централизованным хранением;
иностранные финансовые инструменты, которые квалифицированы в качестве ценных бумаг, и права на которые в соответствии с личным законом лица, обязанного по этим финансовым инструментам, могут учитываться на счетах, открытых в организациях, осуществляющих учет прав на ценные бумаги.
Определены, в том числе:
виды открываемых депозитарием счетов депо и иных счетов;
порядок учета ценных бумаг на счетах депо и иных счетах;
порядок приостановления и возобновления операций по счетам депо.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу настоящего Положения не применяется аналогичный Приказ ФСФР России от 30.08.2012 N 12-78/пз-н.
Указание Банка России от 18.11.2015 N
«О внесении изменений в Положение Банка России от 3 ноября 2009 года N
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2015 N 40019.
Порядок расчета размера операционного риска приведен в соответствие со стандартами, установленными документами Базельского комитета
Указанием предусматривается уточнение требования о включении в расчет размера операционного риска показателей за три года, предшествующих дате расчета.
Кроме того, в частности, введено определение операционного риска, понятие которого содержится в Указании Банка России от 15 апреля 2015 года N
Разъяснение Банка России
«О применении нормативных актов Банка России при заключении сделок репо по акциям кредитных организаций»
Приобретение более 10% акций (долей) кредитной организации по договору репо требует получения согласия, а более 1% акций (долей) – уведомления Банка России
Соответствующее требование в отношении сделок по приобретению (получению в доверительное управление) акций установлено банковским законодательством и не содержит исключений в отношении таких сделок, совершаемых в рамках договора репо.
Разъяснение Банка России от 24.12.2015
«О порядке формирования первоначальной стоимости основных средств в бухгалтерском учете с 1 января 2016 года»
Порядок формирования первоначальной стоимости основных средств должен быть определен в учетной политике кредитной организации и применяться с 1 января 2016 года в отношении вновь приобретенных (созданных, изготовленных) объектов основных средств
Сообщается, в частности, что кредитная организация, применяющая пункт 5 статьи 170 Налогового кодекса РФ, при формировании в бухгалтерском учете первоначальной стоимости приобретаемого объекта основных средств вправе включать в нее сумму НДС, уплаченную кредитной организацией и не подлежащую возмещению в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Кредитная организация, применяющая пункт 4 статьи 170 Налогового кодекса РФ, включает в первоначальную стоимость основных средств НДС, уплаченный при их приобретении, при условии использования указанных основных средств в деятельности, не облагаемой НДС.
<Письмо> Банка России от 10.12.2015 N 017-45-4/10550
«О форме договора об оказании услуг по передаче финансовых сообщений»
Банком России подготовлена форма договора об оказании услуг по передаче финансовых сообщений
Договор определяет условия оказания Банком России клиентам кредитных организаций – юридическим лицам услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям посредством обеспечения возможности обмена электронными сообщениями с использованием системы передачи финансовых сообщений (СПФС) Банка России, а также условия их оплаты.
К Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью следующие приложения:
«Требования к защите информации»;
«Реквизиты, включаемые в Справочник пользователей СПФС»;
«Акт о готовности к передаче ФС (финансовые сообщения) посредством обмена ЭС (электронные сообщения)»;
«Порядок работы с ключами КА (ЭП) (кода аутентификации) и ключами шифрования, применяемыми при обмене ЭС»;
«Порядок обеспечения информационной безопасности при использовании СКЗИ» (средства криптографической защиты информации);
«Порядок разрешения разногласий при передаче ФС посредством обмена ЭС»;
«Условия оплаты услуг Банка по передаче финансовых сообщений».
<Информация> Банка России
«Об уведомлении профессиональными участниками рынка ценных бумаг Банка России о назначении (освобождении) лиц, указанных в пункте 1 статьи 10.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N
Банком России направлены рекомендации по направлению профессиональными участниками рынка ценных бумаг уведомлений об освобождении от должности, избрании и назначении некоторых должностных лиц
Банк России проинформировал, в частности, что на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Финансовые рынки/Личные кабинеты и отчетность» размещены описание структуры электронных документов и программное обеспечение, позволяющее формировать следующие уведомления: «Уведомление лицензиата об освобождении должностного лица» и «Уведомление об избрании (освобождении) члена(ов) совета директоров (наблюдательного совета) и члена(ов) коллегиального исполнительного органа профессионального участника рынка ценных бумаг», необходимые для исполнения требований Федерального закона от 22.04.1996 N
Форму «Уведомление лицензиата об освобождении должностного лица» необходимо заполнять при освобождении/переназначении/переизбрании следующих лиц:
единоличного исполнительного органа;
руководителя филиала;
руководителя службы внутреннего контроля;
контролера;
руководителя службы внутреннего аудита;
должностного лица, ответственного за организацию системы управления рисками;
руководителя структурного подразделения кредитной организации, созданного для осуществления деятельности профессионального участника;
руководителя отдельного структурного подразделения профессионального участника в случае совмещения профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
«Уведомление об избрании (освобождении) члена(ов) совета директоров (наблюдательного совета) и члена(ов) коллегиального исполнительного органа профессионального участника рынка ценных бумаг» рекомендуется направлять в Банк России также при переизбрании указанных лиц. При этом к уведомлению рекомендовано прикреплять сканированные копии документов, подтверждающих факт избрания (освобождения) указанных лиц, и документов, подтверждающих соответствие лиц требованиям Федерального закона «О рынке ценных бумаг».
Направление в Банк России дополнительных уведомлений в бумажном виде не требуется.
Информация Банка России от 18.12.2015
«Об изменении даты начала применения плана счетов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета»
Банком России принято решение о переносе даты начала применения плана счетов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций с 01.01.2017 на 01.01.2018
Сообщается, что указанное решение в отношении профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, центральных контрагентов, клиринговых организаций, форекс-дилеров и управляющих компаний инвестиционного фонда направлено на предоставление возможности субъектам НФО и разработчикам программного обеспечения своевременной и детальной проработки методологических и технических аспектов внедрения Плана счетов и ОСБУ.
Начало применения нового Плана счетов и ОСБУ с 01.01.2018 позволит обеспечить представление субъектами НФО достоверной бухгалтерской (финансовой) отчетности в Банк России, подготовленной в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.
«Подходы к организации стресс-тестирования в кредитных организациях»
(утв. Банком России)
Кредитные организации должны самостоятельно разрабатывать модели проведения стресс-тестов
Стресс-тестирование определяется как оценка потенциального воздействия на финансовое состояние кредитной организации ряда заданных изменений в факторах риска, которые соответствуют исключительным, но вероятным событиям. Стресс-тестирование осуществляется с применением различных методик.
В рамках стресс-тестирования кредитная организация должна учитывать ряд факторов, которые могут вызвать экстраординарные убытки в портфеле активов, либо предельно усложнить управление его рисками. Данные факторы включают в себя различные компоненты рыночного, кредитного рисков и риска ликвидности.
Стресс-тестирование включает в себя компоненты как количественного, так и качественного анализа. Количественный анализ направлен прежде всего на определение возможных колебаний основных макроэкономических показателей и оценку их влияния на различные составляющие активов банка. С помощью методов количественного анализа определяются вероятные стрессовые сценарии, которым могут подвергнуться кредитные организации. Качественный анализ акцентирован на двух основных задачах стресс-тестирования:
оценка способности капитала кредитной организации компенсировать возможные крупные убытки;
определение комплекса действий, которые должны быть предприняты кредитной организацией для снижения уровня рисков и сохранения капитала.
В международной банковской практике используются различные методики стресс-тестирования. В настоящее время наиболее распространенной методикой является сценарный анализ (на основе исторических или гипотетических событий). Также проводится анализ чувствительности портфеля активов банка к изменению факторов риска и рассчитываются максимальные потери.
На примере стресс-тестирования на основе исторического сценария выделены основные этапы при организации стресс-тестирования.
«Положение о расчете собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп»
(утв. Банком России 03.12.2015 N
Обновлен порядок расчета величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций для банковских групп
В расчет величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковской группы включаются отчетные данные головной кредитной организации банковской группы и участников банковской группы, осуществляющих финансовую и страховую деятельность, вспомогательную деятельность в сфере финансовых услуг и страхования, операции с недвижимым имуществом, деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий (в случае, если она осуществляется в целях обеспечения деятельности банковской группы), предоставление прочих видов услуг (в случае, если они предоставляются в целях обеспечения деятельности банковской группы), а также отчетные данные участников банковской группы, являющихся структурированными предприятиями, созданными в целях осуществления отдельных финансовых операций и (или) нефинансовых операций.
Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года.
Со дня вступления в силу настоящего Положения утрачивает силу Указание Банка России от 25.10.2015 N
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
«Положение о порядке расчета норматива краткосрочной ликвидности („Базель III“) системно значимыми кредитными организациями»
(утв. Банком России 03.12.2015 N
Утверждены требования к определению системно значимыми кредитными организациями норматива краткосрочной ликвидности («Базель III»)
Соблюдение НКЛ обеспечивает наличие минимально необходимого объема высоколиквидных активов, которые могут быть использованы для незамедлительного исполнения обязательств в условиях нестабильности.
Расчет НКЛ осуществляется:
головной кредитной организацией банковской группы на консолидированной основе (норматив краткосрочной ликвидности банковской группы, Н26);
кредитной организацией, не являющейся головной кредитной организацией банковской группы, на индивидуальной основе (норматив краткосрочной ликвидности кредитной организации, Н27).
Минимально допустимое числовое значение нормативов Н26 и Н27 устанавливается в размере:
70 процентов с 1 января 2016 года;
80 процентов с 1 января 2017 года;
90 процентов с 1 января 2018 года;
100 процентов с 1 января 2019 года.
Допускается возможность снижения фактического значения норматива краткосрочной ликвидности ниже минимально установленного, без применения мер воздействия за его несоблюдение.
Положение вступает в силу 1 января 2016 года.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
«Положение о порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска»
(утв. Банком России 03.12.2015 N
С 1 января 2016 года вступает в силу новый порядок расчета величины рыночного риска кредитными организациями
Утверждено Положение, устанавливающее порядок расчета кредитной организацией величины рыночного риска, то есть риска возникновения у кредитной организации финансовых потерь (убытков) вследствие изменения справедливой стоимости финансовых инструментов и товаров, а также курсов иностранных валют и/или учетных цен на драгоценные металлы.
Определены, в том числе:
перечень финансовых инструментов и товаров, на которые распространяется действие Положения;
формулы расчета совокупной величины рыночного риска, величин процентного, фондового и товарного риска.
Положение подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России». Со дня вступления в силу Положения признано утратившим силу аналогичное Положение Банка России от 28.09.2012 N
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 01.12.2015 N
«О внесении изменений в Положение Банка России от 30 мая 2014 года N
Уточнен порядок расчета показателя краткосрочной ликвидности (Базель III)
Вносимыми поправками скорректирован состав высоколиквидных активов (в том числе исключены чеки и облигации с ипотечным покрытием).
Введены дополнительные качественные критерии высоколиквидных активов (ВЛА).
Для целей применения Положения вводятся определения некоторых понятий.
Скорректирован порядок расчета ожидаемых оттоков и притоков денежных средств.
Указание вступает в силу с 1 января 2016 года.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 02.12.2015 N
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2008 года N
Оценка экономического положения банков будет осуществляться с учетом дополнительных показателей – процентного риска и риска концентрации
В целях приведения российского банковского регулирования в соответствие с международными базельскими стандартами в Указание Банка России от 30.04.2008 N
перечень показателей, на основании которых осуществляется оценка экономического положения банков, дополняется новыми показателями риск концентрации (РК) и процентный риск (ПР);
устанавливаются порядок расчета и балльные значения указанных показателей.
Оценка показателя процентного риска (ПР) осуществляется начиная с 1 июля 2016 года.
Оценка показателя риска концентрации (РК) осуществляется:
для банков, размер активов которых составляет 500 млрд. рублей и более – начиная с 1 июля 2016 года;
для банков, размер активов которых менее 500 млрд. рублей – с 1 июля 2017 года.
Указание Банка России от 02.12.2015 N
«О внесении изменений в Указание Банка России от 15 апреля 2015 года N
В отношении процентного риска и риска концентрации должны быть установлены процедуры оценки достаточности капитала либо методика определения требований к капиталу для покрытия указанных рисков
Кроме того, установлено, в частности, что кредитная организация (головная кредитная организация банковской группы), размер активов которой 500 млрд. рублей и более, не должна ограничиваться методами оценки рисков, установленными Положениями Банка России от 26.03.2004 N
Кредитная организация, актив которой составляет менее 500 млрд. рублей, может ограничиться методами оценки, установленными указанными выше нормативными актами, за исключением случаев, когда такие методики не охватывают всех факторов рисков, характерных для осуществляемых операций.
Указание Банка России от 03.12.2015 N
С 1 января 2016 года устанавливаются порядок раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о рисках на консолидированной основе
Указано, что в составе информации о рисках на консолидированной основе головная кредитная организация банковской группы раскрывает следующие сведения:
– сведения из консолидированной финансовой отчетности и консолидированной отчетности и иной информации о деятельности банковских групп;
– отчет об уровне достаточности капитала для покрытия рисков, величине резервов на возможные потери по ссудам и иным активам;
– сведения об обязательных нормативах, показателе финансового рычага и нормативе краткосрочной ликвидности;
– сведения общего характера о деятельности банковской группы;
– информацию о принимаемых банковской группой рисках, процедурах их оценки и организации управления ими;
– информацию об управлении рисками и капиталом;
– информацию о политике и практике вознаграждения в банковской группе;
Раскрытие информации о рисках осуществляется головной кредитной организацией банковской группы в соответствии с разработанным ею в соответствии с установленными требованиями, внутренним документом по раскрытию информации о деятельности банковской группы, утвержденном советом директоров (наблюдательным советом) головной кредитной организации банковской группы.
Информация о рисках подлежит раскрытию ежегодно – по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; ежеквартально – по состоянию на первое число первого месяца квартала, следующего за отчетным в форме отдельной (самостоятельной) информации или в составе годовой (промежуточной) консолидированной финансовой отчетности.
Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 января 2016 года.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 03.12.2015 N
«О внесении изменений в Указание Банка России от 25 октября 2013 года N
Раскрытию кредитными организациями подлежит информация об условиях и сроках выпуска (привлечения) инструментов капитала, включаемых в расчет собственных средств (капитала)
Помимо указанной информации также на постоянной основе должно раскрываться содержание раздела 5 отчета об уровне достаточности капитала.
Изменения в данную информацию должны вноситься не позднее следующего дня после их внесения. Информация будет считаться раскрытой, если она размещена на сайте организации в отдельном разделе «Раскрытие информации для регулятивных целей».
Уточнен также перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности, подлежащей ежеквартальному раскрытию.
В новой редакции изложено приложение, содержащее требования к пояснительной информации к годовой отчетности.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 07.12.2015 N
«О порядке проведения Банком России оценки качества систем управления рисками и капиталом, достаточности капитала кредитной организации и банковской группы»
Регламентирован порядок проведения Банком России оценки качества внутренних процедур кредитной организации (банковской группы) по оценке достаточности капитала
Проверка проводится в целях оценки соответствия внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК) характеру и масштабу осуществляемых операций, уровню и сочетанию принимаемых рисков и оценки достаточности капитала для покрытия всех значимых для кредитной организации (банковской группы) рисков.
Оценка осуществляется на основе представляемой отчетности, по результатам инспекционных проверок, а также на основе информации, полученной куратором по запросу или в ходе посещения кредитной организации.
По результатам проведенной оценки кредитным организациям (банковским группам) присваиваются различные оценочные категории качества ВПОДК (1 – 4 категории качества).
Приведена характеристика оценочных категорий качества ВПОДК, а также установлен алгоритм проведения оценки организации ВПОДК, системы управления рисками, процедур управления капиталом и результатов выполнения ВПОДК.
Приведены сроки первой оценки качества ВПОДК и достаточности капитала с учетом размера активов кредитных организаций.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Указание Банка России от 03.11.2015 N
"О внесении изменений в Положение Банка России от 2 марта 2015 года N
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40096.
Установлены особенности освобождения от обязанности раскрытия информации на рынке ценных бумаг эмитентами, являющимися публичными акционерными обществами
Скорректированы требования к документам, представляемым для принятия решения об освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие информации.
Так, в частности, если эмитент является публичным акционерным обществом, дополнительно представляется решение о внесении в устав такого эмитента изменений, исключающих указание на то, что он является публичным акционерным обществом.
Установлено также, что решение Банка России (Департамента или уполномоченного территориального учреждения Банка России) об освобождении эмитента, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности осуществлять раскрытие информации принимается до внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого эмитента, не содержащем указание на то, что он является публичным акционерным обществом.
Указание Банка России от 09.11.2015 N
«О порядке проведения Банком России проверок соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40070.
Обновлен порядок проведения Банком России проверок в отношении его работников, имеющих доступ к инсайдерской информации
Проверки проводятся на основании решения Председателя Банка России (его заместителя), оформленного приказом. Проверка фактов, изложенных в приказе, проводится в срок, не превышающий двух месяцев со дня его издания. Этот срок может быть продлен не более чем на 1 месяц.
Предусмотрены порядок формирования комиссии для проведения проверки, требования к членам комиссии, их права и обязанности.
По результатам проверки составляется отчет в двух экземплярах, каждый из которых подписывается председателем и членами комиссии. Председатель комиссии направляет отчет главному аудитору Банка России. Первый экземпляр отчета направляется в Главное управление противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке, второй хранится в деле Департамента внутреннего аудита Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Со дня вступления его в силу признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 22.05.2013 N
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342
«Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров»
Определен порядок представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров
Отчетность представляется в отношении готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N
Отчетность подлежит представлению в Росприроднадзор в отношении каждого наименования товара в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, по форме, установленной в приложении к Приказу, с использованием программных средств единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров либо, в случае отсутствия технической возможности использования программных средств системы учета отходов, посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или на бумажном носителе в одном экземпляре лично.
Кроме того, установлены сроки предоставления отчетности, полномочия Росприроднадзора по контролю за выполнением установленных нормативов утилизации отходов, срок проверки отчетности.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1395
«О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»
Уточнена компетенция Роснедр и его территориальных органов по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Кроме того, в Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 N 118, внесены изменения, предусматривающие включение в проектную документацию на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обоснованных вариантов проектных решений в отношении состава и объемов размещаемых в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 02.12.2015 N 84
«О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза „О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту“ (ТР ТС 013/2011)»
Выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса K4 допускается на территории Российской Федерации по 1 июля 2016 года
Внесены изменения в утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826 технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011).
В частности, установлено, что требования к размещению информации при розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, установленные до дня вступления в силу настоящего Решения, действуют до 1 июля 2016 года.
Также урегулированы вопросы выпуска в обращение и обращения автомобильного бензина и дизельного топлива различных экологических классов на территории Кыргызской Республики и Республики Армения.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Приказ Минсельхоза России от 18.11.2015 N 566
«Об установлении ограничения рыболовства креветки углохвостой в Западно-Сахалинской подзоне в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40108.
В 2016 году закрыто рыболовство углохвостой креветки в Западно-Сахалинской подзоне (кроме рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях)
Рыболовство закрыто:
– с 1 января по 31 января и с 1 июля по 31 декабря в пределах участка, расположенного в
– с 1 января по 31 декабря, за исключением участка, расположенного в
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Приказ Минтранса России от 02.12.2015 N 348
«О внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2015 N 40118.
Скорректированы сроки оснащения тахографами отдельных категорий транспортных средств
Уточнено, что оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, имеющих установленные организациями – изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующие требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, или требованиям ЕСТР (аналоговые контрольные устройства), – производится до 1 января 2018 года.
Оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, с установленными мастерскими до вступления в силу данного Порядка оснащения транспортных средств тахографами, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям техрегламента о безопасности колесных транспортных средств, за исключением аналоговых контрольных устройств, производится до 1 января 2018 года.
Оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, имеющих аналоговые контрольные устройства, производится до 1 июля 2016 года.
Приказ ФАС России от 10.12.2015 N 1226/15
«Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2015 N 40184.
Проиндексированы ставки тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и использование инфраструктуры при перевозке грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги»
Указано, что установленные индексы к базовым тарифам, определяемым по правилам Прейскуранта N
Также проиндексированы базовые ставки платы ставкам платы за пользование вагонами и контейнерами и размерам уменьшения действующих тарифов, установленных Тарифным руководством N 2 «Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта», утвержденным постановлением ФЭК России от 19 июня 2002 года N 35/12; базовые ставки сборов, установленные Тарифным руководством N 3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте»; базовые ставки платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правил ее применения (Тарифное руководство), утвержденные приказом ФСТ России от 29 апреля 2015 года N 127-т/1 «Об утверждении платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правил ее применения (Тарифное руководство), а также о внесении изменений и дополнений в Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство N 2), утвержденные постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 35/12».
Не подлежащими применению признаны индексы ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги», на 2016 – 2018 годы, утвержденные приказом ФСТ России от 24 декабря 2013 года N 252-т/1 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги».
Приказ ФАС России от 10.12.2015 N 1229/15
«Об индексации тарифов на перевозки специальных и воинских грузов железнодорожным транспортом общего пользования»
Установлен размер индексации тарифов на перевозки железнодорожным транспортом специальных и воинских грузов
Указанные тарифы будут проиндексированы:
– с 1 января 2016 года в 1,09 раз;
– с 1 января 2017 года в 1,045 раза;
– с 1 января 2018 года в 1,041 раза.
Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
<Письмо> ФАС России от 14.10.2015 N АГ/56265/15
«О даче разъяснений»
Исполнение арендатором объекта электроэнергетики обязательств по оплате арендных платежей, не обеспеченных компенсацией за счет включения в состав тарифа, относится к рискам, связанным с осуществлением лицом предпринимательской деятельности
Указано, что расходы на аренду имущества в тарифах на передачу электрической энергии следует определять исходя из величины амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством РФ обязательных платежей, связанных с использованием арендованного имущества.
Разъясняется также, что регулируемая организация вправе предусмотреть в оферте договора аренды объекта электроэнергетики условия о предоставлении арендодателем калькуляции расчета арендной платы.
Заключение Минэкономразвития России от 07.12.2015 N 35531-ОФ/Д26и
"По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 29 июля 2014 г. N 339 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
Изменения в Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей содержат положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности
Минэкономразвития России провело экспертизу Приказа Минприроды России от 29 июля 2014 г. N 339 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (далее – Приказ N 339).
Установлено, что основной целью Приказа N 339 является распространение регулятивных норм Методики для водопользователей на абонентов централизованных систем водоотведения.
По итогам проведенной экспертизы Минэкономразвития России пришло к выводу о том, что примененный в Приказе N 339 подход к нормированию воздействия на водные объекты содержит положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Кроме того, по итогам экспертизы Минэкономразвития России считает целесообразным направить в Минюст России предложения о необходимости внесения изменений в отдельные положения приказа N 339, а в случае невозможности внесения изменений – о необходимости его отмены.
Проект Федерального закона «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предлагается порядок реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»
Проект разработан в связи с ратификацией Российской Федерацией Соглашения о реализации в 2015 – 2016 годах указанного пилотного проекта, подписанного государствами – членами Евразийского экономического союза в городе Гродно 8 сентября 2015 года.
Проект регулирует отношения, связанные с оборотом в РФ товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, а также с функционированием национальной системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками.
Предусматривается, что юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие деятельность по обороту в Российской Федерации товаров, в отношении которых принято решение о маркировке (далее – товары), обязаны, в числе прочего:
осуществлять маркировку товаров контрольными (идентификационными) знаками в порядке, установленном Правительством РФ;
предоставлять сведения в государственную информационную систему маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками;
иметь специальные технические средства записи и считывания информации контрольных (идентификационных) знаков.
Согласно проекту, для приобретения контрольных (идентификационных) знаков юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, представляют в уполномоченные государственные органы следующие документы:
заявление о выдаче контрольных (идентификационных) знаков с указанием кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС и его наименования, количества испрашиваемых контрольных (идентификационных) знаков;
справку налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и (или) справку таможенного органа об отсутствии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, штрафов, процентов;
отчет об использовании ранее выданных контрольных (идентификационных) знаков;
копию договора (контракта) поставки товаров;
обязательство об использовании приобретаемых контрольных (идентификационных) знаков в соответствии с их назначением, обеспечение исполнения этого обязательства в порядке, установленном Правительством РФ, а также документ, подтверждающий такое обеспечение по форме, определяемой Правительством РФ;
расчет потребности в контрольных (идентификационных) знаках, определенный в порядке и по форме, которые установлены Правительством РФ (за исключением юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров в Российскую Федерацию).
Проектом предполагается запрещение оборота товаров, не маркированных контрольными (идентификационными) знаками, либо маркированных контрольными (идентификационными) знаками с нарушением устанавливаемого порядка, за исключением отдельных случаев, на которые действие федерального закона не распространяется.
Кроме того, проектом федерального закона предусмотрены переходные положения, закрепляющие установление порядка маркировки товаров, не реализованных до 1 апреля 2016 года, контрольными идентификационными знаками и урегулирование некоторых иных вопросов.
Проектом вносятся соответствующие изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей», в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Предусматривается, что федеральный закон вступает в силу с даты вступления в силу Соглашения Евразийского экономического союза о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».
Проект Указания Банка России «О требованиях к методике расчета страховых тарифов»
Предлагаются единые требования к методикам расчета страховых тарифов
Такие требования будут установлены, в том числе, к структуре и содержанию методик расчета страховых тарифов, методам и принципам их расчета (базовых тарифных ставок и коэффициентов к ним или предельных значений указанных коэффициентов) по видам страхования, к порядку использования статистических данных по видам страхования.
Проектом предусматривается, в частности, что для каждого вида страхования, по каждому риску (совокупности рисков), для которого рассчитывается страховой тариф, в методике расчета страховых тарифов необходимо указать следующую информацию:
структуру страхового тарифа, с указанием доли страхового тарифа, предназначенной для обеспечения текущих страховых выплат по договорам страхования, расходов на выплату вознаграждения, выплачиваемого страховщиком страховому агенту, страховому брокеру, иных расходов на заключение договора страхования, расходов страховщика по обслуживанию договоров страхования, расходов на осуществление страховых выплат;
наименование, источники и объем используемых статистических данных;
временной период, за который используются статистические данные при расчете страхового тарифа;
методы определения корректировок и расчета прогнозных значений статистических данных в случае их использования;
наличие франшизы, ее вид (условная, безусловная) и размер;
методы расчета страхового тарифа, с указанием перечня применяемых терминов и обозначений, обоснование и методику расчета поправочных коэффициентов к базовым тарифным ставкам.
В описании методов расчета страховых тарифов по страхованию жизни необходимо будет указывать величину нормы доходности, порядок уплаты страховой премии (единовременно, путем внесения страховых взносов периодически, в установленные договором страхования сроки); порядок выплаты страховой суммы (единовременно, регулярно, в течение определенного договором страхования срока, в форме страховой ренты, аннуитетов, страховых пенсий); характеристику страховой суммы (постоянная, возрастающая или убывающая).
Согласно проекту, методики расчета страховых тарифов будут разрабатываться и утверждаться страховщиком и предоставляться в орган страхового надзора в составе методики актуарных расчетов.
Кроме того, закрепляются требования к методам и принципам расчета страховых тарифов (базовых тарифных ставок и коэффициентов к ним или предельных значений указанных коэффициентов) по видам страхования, а также требования к порядку использования статистических данных по видам страхования.
Страховым организациям необходимо будет привести методику расчета страховых тарифов в соответствие с настоящим Указанием в течение 90 календарных дней со дня вступления его в силу.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 21.12.2015 N 1397
«О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778»
С 1 января 2016 года в отношении Украины применяется запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2015 N 842 в список стран, в отношении которых был введен запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, были включены Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.
При этом было предусмотрено, что в отношении Украины указанный запрет применяется со дня вступления в силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 19 сентября 2014 г. N 959 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Украина», но не позднее 1 января 2016 года.
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 21.12.2015 N 40
«Об утверждении размера пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза»
С 1 января 2016 года размер пошлины, уплачиваемой хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического союза, составит 39 368 российских рублей
На 2016 год утвержден размер пошлины, уплачиваемой при обращении в Суд Евразийского экономического союза, в размере 39 368 российских рублей в соответствии с прогнозируемым при подготовке проекта бюджета Евразийского экономического союза на 2016 год индексом роста потребительских цен, составляющим 6,4 процента.
Решение вступает в силу с 1 января 2016 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 168
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378»
Внесены изменения в классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций
В новой редакции изложен ряд позиций, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 378, классификатора особенностей перемещения товаров, классификатора льгот по уплате таможенных платежей, классификатора видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, классификатора видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 170
«О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»
В отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины, вводится антидемпинговая пошлина сроком действия 5 лет
Антидемпинговая пошлина будет применяться в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС стальных цельнокатаных колес диаметром 710 мм и более, предназначенных для изготовления и ремонта колесных пар тележек грузовых и пассажирских вагонов локомотивной тяги, пассажирских, грузовых и маневровых локомотивов, моторных и немоторных колесных пар вагонов электро- и дизель-поездов, специального железнодорожного подвижного состава, происходящих из Украины и классифицируемых кодом 8607 19 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В приложении к Решению приводятся размеры ставок антидемпинговой пошлины.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 29
«О статистической классификации видов экономической деятельности»
Членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять международный стандарт «Статистическая классификация видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе Ред. 2 (КДЕС Ред. 2)»
Текст указанного стандарта на русском языке размещен на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/info/Pages/classification.aspx.
Приказ ФТС России от 14.12.2015 N 2568
«О перемещении товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40161.
Определены пункты пропуска, через которые допускается ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, перемещаемых в соответствии с Конвенцией МДП, 1975
В приложении приводится перечень таких пунктов пропуска на российско-финляндском, российско-украинском, российско-монгольском, российско-норвежском, российско-эстонском, российско-латвийском, российско-абхазском, российско-азербайджанском, российско-грузинском, российско-польском, российско-литовском участках государственной границы РФ.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Информация ФТС России от 18.12.2015
«О представлении разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, в установленный срок после выпуска товаров при ввозе и вывозе в соответствии со статьей 219 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации“ для проведения испытаний или тестирования, а также демонстрации на выставочных мероприятиях образцов инновационной, высокотехнологичной продукции и (или) продукции программного обеспечения и оборудования»
Даны разъяснения о порядке совершения таможенных операций в отношении научных или коммерческих образцов, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза
Сообщается, в частности, что научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров письменное заявление научного учреждения, составляемое в произвольной форме и содержащее сведения о научных или коммерческих образцах и описание обстоятельств перемещения научных или коммерческих образцов через таможенную границу Евразийского экономического союза. Статус научного учреждения подтверждается его учредительными документами.
Лица, не являющиеся научными учреждениями и созданными ими хозяйственными обществами, вправе помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров договор с иностранным лицом, если в нем содержится информация о цели ввоза научных или коммерческих образцов, утвержденных планов (программ) исследований при их наличии либо других документов о хозяйственной деятельности лица, в которых содержится информация о проведении испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации.
Кроме того, представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется при помещении под указанные таможенные процедуры продукции (товаров), ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом, в том числе для научно-исследовательских целей.
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 «О применении санитарных мер» не требуется представления свидетельства о государственной регистрации на товары, предназначенные для использования в качестве лабораторных реактивов, лабораторную посуду, а также выставочные и рекламные образцы продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной территории Евразийского экономического союза.
<Информация> Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2016 г.»
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2016 года
В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:
нефть сырая – 73,3 долларов США;
отработанные нефтепродукты, мазут – 60,1 долларов США;
легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 29,3 долларов США;
сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;
прямогонный бензин – 52 доллара США;
бензины товарные – 44,7 долларов США.
Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 ноября 2015 года по 14 декабря 2015 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 287,7 долларов США за тонну.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минприроды России от 30.06.2015 N 300
«Об утверждении методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2015 N 40098.
Установлен порядок количественного определения выбросов парниковых газов в организациях, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в РФ
Документом регламентируется порядок определения объема выбросов парниковых газов в организациях; содержание и оформление исходных данных и расчета объема выбросов парниковых газов за отчетный период; содержание и оформление сведений (отчета) о выбросах парниковых газов.
В приложениях к Приказу приводятся:
– категории источников выбросов и парниковые газы, подлежащие учету в организациях;
– сборник методик количественного определения выбросов парниковых газов по категориям источников;
– значения потенциалов глобального потепления парниковых газов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Правительства РФ от 17.12.2015 N 1380
«Об утверждении Правил использования информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при предоставлении акционерным обществом „Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства“ услуг в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»
Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства будет присоединена к инфраструктуре информационного взаимодействия систем, используемых для предоставления госуслуг в электронной форме
Определено, что такое присоединение осуществляется на основании заявки, подаваемой Корпорацией в Минкомсвязи России, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1382.
Данная инфраструктура будет использоваться для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Определено, что Корпорация для предоставления услуг в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства вправе использовать информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру многофункциональных центров.
Приказ Казначейства России от 22.12.2015 N 355
«О выводе из эксплуатации Официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)»
В связи с вводом в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок сайт www.zakupki.gov.ru прекращает действовать с 1 января 2016 года
Единая информационная система в сфере закупок состоит из подсистем созданных и доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта www.zakupki.gov.ru, а также дополнительно созданных подсистем.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 N 36, Федеральное казначейство должно обеспечить ввод в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок не позднее 1 января 2016 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1381
«О порядке предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности»
Утверждено положение о предоставлении и выплате грантов Президента РФ для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности
Положением установлен:
– порядок отбора получателей грантов и подтверждение их права на получение грантов;
– порядок выплаты грантов;
– обязательство лица, являющегося получателем гранта более одного года осуществлять трудовую деятельность в течение не менее 5 лет после завершения (прекращения) обучения, а также основания для освобождения от исполнения данного обязательства.
Устанавливается, кроме того, что финансовое обеспечение предоставления и выплаты грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобрнауки России в федеральном бюджете на указанные цели в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 295, в 2015 году в размере 102,72 млн. рублей, в 2016 году в размере 410,88 млн. рублей.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приказ Минобрнауки России от 27.11.2015 N 1383
«Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40168.
С 1 января 2016 года начнет действовать новый порядок прохождения студентами вузов учебной и производственной (преддипломной) практики
Учебная практика проводится в целях получения первичных профессиональных умений и навыков, а производственная – в целях получения профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности.
Проведение практики осуществляется вузами на основе договоров с профильными организациями. Практика может быть проведена непосредственно в вузе.
Практика может быть стационарной – которая проводится в вузе либо в профильной организации, расположенной в том же населенном пункте, либо выездной – которая проводится вне данного пункта.
При проведении выездных производственных практик порядок оплаты проезда к месту проведения практики и обратно, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), устанавливаются локальным нормативным актом вуза.
При прохождении стационарной практики проезд к месту проведения практики и обратно не оплачивается, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), не возмещаются.
<Письмо> Минобрнауки России от 14.12.2015 N
«О внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ»
Определен порядок организации внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ в образовательных организациях
Разъясняется, в частности, что внеурочная деятельность является обязательной, в то время как участие в реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей является добровольным.
Образовательная организация самостоятельно определяет объем часов, отводимых на внеурочную деятельность, в соответствии с содержательной и организационной спецификой своей основной образовательной программы, реализуя указанный объем часов как в учебное, так и в каникулярное время. Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности: спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное.
Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы учащихся одного возраста или разных возрастных категорий.
Продолжительность занятий в объединениях устанавливается локальным нормативным актом организации дополнительного образования, реализующей дополнительные общеобразовательные программы различной направленности.
В Приказе также приводятся ответы на наиболее распространенные вопросы по организации внеурочной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1360
«Об отдельных вопросах противодействия обороту фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий»
Установлен порядок уничтожения изъятых фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий
Указано, в частности, что изъятые медицинские изделия, являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам и (или) по делам об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном соответственно УК РФ и КоАП РФ. Изделия, находящиеся под таможенной процедурой уничтожения, подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном законодательством РФ о таможенном деле.
Установлено, что медицинские изделия подлежат уничтожению на основании решения суда или решения Росздравнадзора, принятого по результатам государственного контроля за обращением медицинских изделий.
Решение суда или Росздравнадзора направляется владельцу изъятых медицинских изделий, который обязан исполнить его в течение 30 рабочих дней со дня получения. В случае неисполнения решения Росздравнадзора владельцем изъятых медицинских изделий добровольно, уничтожение производится на основании решения суда о понуждении к исполнению решения Росздравнадзора об уничтожении изъятых медицинских изделий.
Уничтожение медицинских изделий осуществляется с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в сфере охраны здоровья, а также законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Уничтожение изъятых медицинских изделий подтверждается актом, составляемым в трех экземплярах, один из которых хранится у владельца изъятых медицинских изделий, второй – у организации или индивидуального предпринимателя, осуществивших уничтожение изъятых медицинских изделий, третий в течение 5 рабочих дней со дня уничтожения представляется их владельцем в Росздравнадзор лично или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1382
«О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»
Правительством РФ утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год
Целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на медицинскую помощь за счет бюджетной системы РФ, в том числе бюджетов фондов обязательного медицинского страхования.
Программой установлены перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, медицинская помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи и средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка, условий ее предоставления, критериев доступности и качества.
В целях обеспечения доступности медицинской помощи в рамках территориальных программ установлены предельные сроки ожидания оказания первичной неотложной помощи, приема пациентов участковыми врачами и врачами общей практики, проведения диагностических исследований, время доезда до пациента бригад скорой медицинской помощи.
Кроме того, конкретизированы источники финансирования мер, реализуемых в рамках национального календаря профилактических прививок, медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации.
Средние нормативы объема медицинской помощи по видам и условиям ее предоставления установлены раздельно по источникам финансирования: за счет ассигнований региональных бюджетов и за счет субвенций ФОМС на финансирование базовой программы ОМС.
Кроме того, разграничены и уточнены критерии доступности и качества медицинской помощи.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 N 81
«О внесении изменений N 3 в СанПиН
Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40154.
Обновлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях
Уточняются максимально допустимые объемы недельной нагрузки, вводится максимально допустимый недельный объем нагрузки внеурочной деятельности.
Устанавливается, помимо прочего, что при строительстве и реконструкции образовательных учреждений должны предусматриваться условия для создания условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваться свободное передвижение таких детей в зданиях и помещениях. Также должно предусматриваться место стоянки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме того, вводятся дополнительные требования к гардеробам, размещению спортивного зала, переходам из одного здания образовательной организации в другое (при проектировании и строительстве нескольких зданий общеобразовательной организации, находящихся на одной территории).
<Письмо> Минздрава России от 14.12.2015 N 16-5/10/2-7567
<О разъяснении порядка проведения лицензионного контроля в сфере здравоохранения и оценки соответствия лицензионным требованиям сертификатов специалистов, с учетом перехода к системе аккредитации специалистов>
С 1 января 2016 года право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности может быть подтверждено сертификатом специалиста либо свидетельством об аккредитации специалиста
С 1 января 2016 года вступает в силу статья 69 Федерального закона от 21.11.2011 N
Сообщается также, что сертификаты специалистов будут выдаваться лицам до 1 января 2021 года включительно с учетом этапности перехода к системе аккредитации специалистов, а соответственно право на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности по указанным сертификатам будет пролонгировано до 1 января 2026 года.
<Информация> ФФОМС
<Защита прав граждан (вопросы и ответы)>
ФФОМС разъяснены некоторые вопросы, касающиеся функционирования системы обязательного медицинского страхования
В частности, рассмотрен порядок действий медицинской организации в случае отказа страховой медицинской организации оплатить медицинской организации медицинскую помощь, оказанную сверх объемов, установленных комиссией по разработке территориальной программы ОМС; порядок действий застрахованных лиц, в случае если медицинская организация предлагает оплатить обследование или лечение, назначенное врачом; права и обязанности застрахованных лиц, страховых медицинских организаций и медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках системы обязательного медицинского страхования, порядок выбора (замены) страховой медицинской организации, медицинской организации, лечащего врача.
Описан порядок получения, переоформления полисов (в том числе дубликатов) обязательного медицинского страхования гражданами РФ, а также некоторыми категориями иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцам.
Кроме того, затронуты вопросы финансирования медицинских организаций, перевода госпиталей для ветеранов войн, а также психиатрических больниц на ОМС и ряд других вопросов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Указ Президента РФ от 19.12.2015 N 643
«Об утверждении Положения о президентской связи»
Определены виды президентской связи, а также порядок обеспечения этой связью
Под президентской связью понимается связь для нужд органов государственной власти, предназначенная для обеспечения исполнения Президентом РФ своих конституционных полномочий.
Видами президентской связи являются:
президентская специальная телефонная связь;
президентская специальная документальная связь.
Обеспечение президентской связью осуществляется с использованием находящихся в ведении ФСО России сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти, а также ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации.
Президент РФ обеспечивается президентской связью в приоритетном порядке во всех местах его постоянного и временного пребывания, в том числе во время поездок по стране и за рубеж.
Председатель Правительства РФ обеспечивается президентской связью во всех местах его постоянного и временного пребывания, в том числе во время поездок по стране и за рубеж.
Министр обороны РФ и начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – первый заместитель Министра обороны РФ обеспечиваются президентской специальной телефонной связью, в том числе во время поездок по стране и за рубеж при наличии технической возможности.
Перечень государственных должностей Российской Федерации и должностей федеральной государственной службы, замещаемых лицами, которые обеспечиваются президентской связью, утверждается указом Президента РФ.
В целях обеспечения безопасности Президента РФ должностным лицам ФСО России предоставляется президентская связь, а автомобили указанной Службы оборудуются техническими средствами президентской связи в порядке, определяемом директором ФСО России.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58
«О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»
Верховный Суд РФ обратил внимание судов на необходимость исполнения требований закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания
Обновлены разъяснения отдельных вопросов, возникающих у судов при назначении наказаний, предусмотренных УК РФ, в том числе таких, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы и исправительные работы, лишение свободы на определенный срок.
Так, при назначении наказания судам наряду с характером и степенью общественной опасности преступления, данными о личности виновного, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими наказание, также надлежит учитывать влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи (например, возможную утрату членами семьи осужденного средств к существованию в силу возраста, состояния здоровья), при этом могут быть приняты во внимание и фактические семейные отношения.
Перечень обстоятельств, смягчающих наказание, не является исчерпывающим. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд вправе признать признание вины, в том числе и частичное, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей при условии, что виновный принимает участие в их воспитании, материальном содержании и преступление не совершено в отношении их, наличие на иждивении виновного престарелых лиц, его состояние здоровья, наличие инвалидности, государственных и ведомственных наград, участие в боевых действиях по защите Отечества и др.
Также отмечается, что само по себе совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ, не является единственным и достаточным основанием для признания такого состояния обстоятельством, отягчающим наказание. При разрешении вопроса о возможности признания указанного состояния лица в момент совершения преступления отягчающим обстоятельством суду надлежит принимать во внимание характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, влияние состояния опьянения на поведение лица при совершении преступления, а также личность виновного.
С принятием Постановления признаны утратившими силу, в том числе, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» и некоторые другие постановления (отдельные положения постановлений) Пленума Верховного Суда РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2015 N 56
«О судебной практике по делам о вымогательстве (статья 163 Уголовного кодекса Российской Федерации)»
Верховным Судом РФ обновлены разъяснения по вопросам, возникающим при рассмотрении судами уголовных дел о вымогательстве
Так, отмечается, что характер общественной опасности преступления, предусмотренного статьей 163 УК РФ («Вымогательство»), определяется направленностью посягательства на отношения собственности и иные имущественные отношения, а также на личность (здоровье, неприкосновенность, честь и достоинство, иные права и законные интересы). При вымогательстве виновное лицо действует с умыслом на получение материальной выгоды для себя или иных лиц.
Потерпевшим от вымогательства может быть признан не только собственник или законный владелец, но и другой фактический обладатель имущества (например, лицо, осуществляющее охрану имущества либо имеющее к нему доступ в силу служебных обязанностей или личных отношений), которому причинен физический, имущественный или моральный вред.
В случаях, когда согласно предварительной договоренности между соучастниками вымогательства в соответствии с распределением ролей каждый из них совершает отдельное действие, входящее в объективную сторону вымогательства (высказывает требование, либо выражает угрозу, либо применяет насилие), все они несут уголовную ответственность за вымогательство, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Если лицо осуществляет заранее обещанные передачу исполнителю преступления полученного в результате вымогательства имущества или оформление прав на него, то, при отсутствии признаков участия в составе организованной группы, его действия квалифицируются как пособничество по соответствующей части статьи 163 УК РФ и части 5 статьи 33 УК РФ.
Не образуют совокупности преступлений неоднократные требования под указанной в части 1 статьи 163 УК РФ угрозой, обращенные к одному или нескольким лицам, если эти требования объединены единым умыслом и направлены на завладение одним и тем же имуществом или правом на имущество либо на получение материальной выгоды от совершения одного и того же действия имущественного характера. Как единое преступление квалифицируется и требование, направленное на периодическую передачу потерпевшим имущества (например, ежемесячную передачу определенной денежной суммы).
При рассмотрении уголовных дел о вымогательстве судам рекомендовано выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве предварительного расследования или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, и частными определениями (постановлениями) обращать на них внимание соответствующих организаций и должностных лиц.
В связи с принятием Постановления признаны утратившими силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.05.1990 N 3 «О судебной практике по делам о вымогательстве» и от 18.08.1992 N 10 «О выполнении судами руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению законодательства об ответственности за вымогательство».
ПРАВОСУДИЕ
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.12.2015 N
«По делу о проверке конституционности пункта 7 части второй статьи 29, части четвертой статьи 165 и части первой статьи 182 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.В. Баляна, М.С. Дзюбы и других»
Обыск, связанный с доступом к материалам адвокатского производства, возможен только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные объекты поиска
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились пункт 7 части второй статьи 29, часть четвертая статьи 165 и часть первая статьи 182 УПК РФ постольку, поскольку на основании содержащихся в них положений разрешается вопрос о проведении обыска в помещениях, используемых адвокатом для осуществления адвокатской деятельности, и определяются объекты, которые подлежат обнаружению и изъятию в ходе данного обыска, в рамках уголовного дела, в котором подозреваемым, обвиняемым является доверитель адвоката.
Суд признал указанные нормы УПК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения предполагают, что:
обыск, связанный с доступом к материалам адвокатского производства, возможен только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные объекты поиска и изъятия в ходе данного следственного действия и сведения, служащие законным основанием для его проведения;
исследованию органами, осуществляющими уголовное преследование, и принудительному изъятию в ходе обыска не подлежат материалы адвокатского производства в отношении доверителя адвоката, содержащие сведения, не выходящие за рамки оказания собственно профессиональной юридической помощи как по уголовному делу, в котором адвокат является защитником, так и по каким-либо другим делам, находящимся в производстве адвоката (т.е. материалы, не связанные непосредственно с нарушениями со стороны как адвоката, так и его доверителя, совершенными в ходе производства по данному делу, которые имеют уголовно противоправный характер, либо другими преступлениями, совершенными третьими лицами, либо состоят в хранении орудий преступления или предметов, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен на основании закона);
в ходе обыска в помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, запрещается видео-, фото- и иная фиксация материалов адвокатских производств в той их части, которая составляет адвокатскую тайну.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 59
«О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам»
Суд должен принимать решение о замене наказания с учетом характера и степени общественной опасности деяния, личности виновного и причин уклонения от отбывания наказания
В связи с возникшими у судов общей юрисдикции вопросами, изменением законодательства и принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» внесены поправки в постановления Пленума Верховного Суда РФ:
от 22.11.2005 N 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей»;
от 05.12.2006 N 60 «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел»;
от 20.12.2011 N 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора».
Отмечается, в частности, что рассматривая вопросы, связанные с заменой наказания в случае злостного уклонения от его отбывания, суды должны выяснять все обстоятельства, которые могут повлиять на законность принятого решения в части определения срока или размера неотбытого наказания или условий, которые влекут необходимость замены наказания. Решение о замене наказания принимается с учетом характера и степени общественной опасности преступления, за которое лицо осуждено, личности виновного, а также причин, по которым осужденный уклонялся от отбывания назначенного ему наказания.
При разрешении вопроса о замене штрафа судам следует иметь в виду, что другим наказанием заменяется только штраф, назначенный в качестве основного наказания. В случае неуплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, принимаются меры по принудительному взысканию штрафа.
Каталог организаций
- Развлечения404
- Красота и здоровье608
- Деловые услуги1635
- Магазины385
- Питание629
- Проживание114
- Культура58
- Спорт40
- Детям19
- Образование224
- Транспорт237
- Объекты застройщиков3
Последние новости экономики
В пресс-службе российского ретейлера рассказали о старте ребрендинга маркетплейса KazanExpress
__yhx1sk1.jpg)
«Абрау-Дюрсо» рассказала дистрибьюторам и продавцам о росте цен на свою продукцию из-за новых акцизов
В марте 2024 года стоимость квадратного метра в новостройках Краснодара поднялась до 166 тыс. рублей
Владимир Путин подписал закон, согласно которому жильцы смогут сами выбирать оператора связи в многоквартирных домах
Администрация Краснодара утвердила туристический бренд города – эмблему, слоган и правила их использования