Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"
Новое в Российском законодательстве с 29 февраля по 4 марта 2016 года
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф
с 29 февраля по 4 марта 2016 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О политических партиях»
Уточнен порядок принятия решения по отдельным вопросам деятельности политической партии
Установлено, что решения, в том числе об образовании единоличного исполнительного органа, размере и порядке уплаты членами политической партии вступительных и членских взносов, утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора, принимаются в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
Политическая партия вправе не принимать решение об образовании единоличного исполнительного органа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 24.02.2016 N 131
«О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»
Минздрав России уполномочен утверждать перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому
Кроме того, Минздрав России уполномочен утверждать требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок, наборов, комплектов для оказания паллиативной медицинской помощи.
Постановление Правительства РФ от 29.02.2016 N 150
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу „Агентство по ипотечному жилищному кредитованию“ на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)»
Ипотечные кредиты с субсидированной процентной ставкой (не более 12 процентов) на приобретение жилья на первичном рынке будут выдаваться физическим лицам до 1 января 2017 года
Ранее было предусмотрено, что период предоставления таких кредитов закончится 1 марта 2016 года.
Общий объем соответствующих субсидий российским кредитным организациям и Агентству по ипотечному жилищному кредитованию увеличен с 700 млрд. рублей до 1 трлн. рублей.
Субсидии представляются по кредитам в размере не более 8 млн. рублей для Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга и 3 млн. рублей для остальных регионов. При этом заемщик должен оплатить не менее 20 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения. Срок действия кредитного договора (договора займа) должен составлять до 362 месяцев включительно.
Установлено, что по кредитам (займам), выдаваемым с 1 марта 2016 года до 1 января 2017 года, предоставление субсидии предусматривается на возмещение доходов кредитным организациям и АИЖК до уровня ключевой ставки Банка России, увеличенной на 2,5 процентного пункта. При этом, в случае снижения ключевой ставки Банка России до уровня 9,5 процентов и ниже субсидии по таким кредитам предоставляться не будут.
Постановление Правительства РФ от 29.02.2016 N 154
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828»
Сокращен срок оформления паспорта гражданина РФ в отдельных случаях
Срок оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой, если утраченный паспорт выдавался другим территориальным органом ФМС России, сокращен с 2 месяцев до 30 дней.
В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему, как и ранее,
Кроме того, уточнено, что в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной ФМС России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.
Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016
<О Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года>
Определены цели, задачи и целевые индикаторы развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года
Утвержденной Стратегией развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрен комплекс мер, направленных на качественное изменение состояния внутреннего водного транспорта, на создание основ для эффективного развития отрасли и обеспечение потенциала для реальной конкуренции с наземными видами транспорта.
Предусматриваются 2 этапа реализации данной Стратегии.
На первом этапе (до 2020 года) основными направлениями развития внутреннего водного транспорта являются устранение ряда участков, лимитирующих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, развитие портовой инфраструктуры на внутренних водных путях международного значения, увеличение протяженности внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов, реконструкция судоходных гидротехнических сооружений, реконструкция пассажирских вокзалов и улучшение качества обслуживания пассажиров, строительство грузового и пассажирского флота.
На втором этапе (2021 – 2030 годы) ожидается динамичное развитие речных перевозок, в том числе в контейнерах.
Предполагается, что предусмотренная Стратегией реализация мер государственной поддержки российского судоходства и судостроения приведет к ускоренному обновлению грузового и пассажирского флота, повышению конкурентоспособности и рентабельности судоходного бизнеса.
Приказ Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975
«Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2016 N 41170.
Утверждены формы выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения из ЕГРН и предоставляемых в электронном виде
Документом, в частности, утверждены:
– форма выписки из ЕГРН об объекте недвижимости;
– форма выписки из ЕГРН о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным;
– форма выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
– форма выписки о содержании правоустанавливающих документов;
– форма выписки о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве.
Кроме того, определены Правила заполнения выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.
Приказ Минтруда России от 19.01.2016 N 14н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41131.
Обновлена процедура установления ПФ РФ страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению
Административным регламентом определены, в частности:
круг заявителей в рамках соответствующей государственной услуги;
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
результат предоставления государственной услуги (в том числе, назначение пенсии, отказ в ее назначении, перевод с одной пенсии на другую либо отказ в таком переводе, перерасчет размера пенсии);
срок предоставления государственной услуги;
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за предоставлением государственной услуги.
В приложениях приведены формы необходимых документов (в том числе заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), заявления о перерасчете размера пенсии и др.), блок-схема оказания государственной услуги.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 157н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».
«Разъяснение N 3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах»
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 N 3)
ФАС России определены особенности выявления и доказывания недопустимых соглашений и согласованных действий на товарных рынках
В частности, при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.
Прямыми доказательствами наличия антиконкурентного соглашения могут быть письменные доказательства, содержащие волю лиц, направленную на достижение соглашения (непосредственно соглашения, договоры в письменной форме, протоколы совещаний (собраний), переписка участников соглашения, в том числе в электронном виде).
На практике к косвенным доказательствам обычно относятся в том числе:
отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли;
оформление сертификатов электронных цифровых подписей на одно и то же физическое лицо;
формирование документов для участия в торгах разных хозяйствующих субъектов одним и тем же лицом;
наличие взаиморасчетов между участниками соглашения, свидетельствующее о наличии взаимной заинтересованности в результате реализации соглашения и др.
В качестве доказательств могут использоваться документы и материалы, полученные с соблюдением требований к порядку и оформлению их получения.
Одним из этапов доказывания нарушения антимонопольного законодательства является анализ состояния конкуренции на товарном рынке. Результаты проведенного анализа также являются доказательствами по делу.
Также одним из способов получения доказательств является проведение проверок антимонопольным органом. В рамках проведения проверки может проводиться осмотр территории, помещений (за исключением жилища проверяемого лица), документов и предметов проверяемого лица. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию.
«Разъяснение N 4 Президиума ФАС России «Соглашения в инновационных и высокотехнологичных сферах деятельности»
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 N 3)
ФАС России разъяснены особенности применения антимонопольного законодательства к соглашениям хозяйствующих субъектов в инновационных и высокотехнологичных сферах деятельности
В частности, Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает безусловный запрет заключения соглашений хозяйствующих субъектов, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Вместе с тем данным Законом определены исключения, в соответствии с которыми действия (бездействие), соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов могут быть признаны допустимыми.
Для признания действий (соглашений, сделок) допустимыми необходимо наличие ряда условий. Например, действия (соглашения, сделки) не должны создавать возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке и накладывать на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (соглашений).
Хозяйствующие субъекты могут рассчитывать на признание их действий (соглашений) допустимыми при обязательном установлении указанных условий и достижении (возможности достижения) результатов в совокупности. Таким образом, соглашения хозяйствующих субъектов в инновационных или высокотехнологичных сферах деятельности могут быть признаны антимонопольным органом допустимыми согласно указанным исключениям.
Допускаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на товарном рынке товара, являющегося предметом «вертикального» соглашения, не превышает двадцать процентов. Доли сторон такого соглашения определяются в отношении товара, являющегося предметом «вертикального» соглашения, на каждом из рынков, на которых осуществляется реализация, приобретение и перепродажа такого товара сторонами данного соглашения.
Отдельные исключения в отношении соглашений между хозяйствующими субъектами утверждены постановлениями Правительства РФ.
«Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года»
(утв. Президентом РФ 01.03.2012 N
До 2025 года определены цели, направления и задачи государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации
Целью государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности является последовательное снижение до социально приемлемого уровня риска техногенного воздействия на население и окружающую среду при использовании атомной энергии, а также предупреждение чрезвычайных ситуаций и аварий на ядерно и радиационно опасных объектах.
Для достижения этой цели необходимо сосредоточить усилия, в частности, на следующих основных направлениях:
усиление защиты ядерно и радиационно опасных объектов и материалов от возможного вредного влияния человеческого, техногенного, природного факторов, а также террористических проявлений;
кадровое обеспечение всех видов работ, относящихся к деятельности по использованию атомной энергии и влияющих на обеспечение безопасности, включая совершенствование системы профессионального отбора, подготовки, переподготовки, повышения квалификации с использованием современных генетических, психофизиологических и медицинских методов диагностики состояния здоровья персонала, осуществляющего деятельность в области использования атомной энергии;
ликвидация и утилизация ядерно и радиационно опасных объектов, эксплуатация которых по функциональному назначению прекращена, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов и реабилитация радиационно загрязненных участков территорий Российской Федерации.
К актуальным задачам по реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, в числе прочего относится:
повышение эффективности государственного управления использованием атомной энергии и государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
модернизация и развитие технических и информационно-аналитических систем обеспечения контроля и надзора за ядерной и радиационной безопасностью на основе научно обоснованных подходов с использованием современных технологий;
комплектование кадровых служб атомной отрасли специалистами, имеющими соответствующие компетенции, а также четкое представление о структуре и задачах атомной отрасли, о технологиях, используемых на основных производствах ядерно и радиационно опасных объектов;
постоянный учет ядерно и радиационно опасных объектов, эксплуатация которых по функциональному назначению прекращена, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, радиационно загрязненных участков территории Российской Федерации;
поддержание необходимого уровня аварийной готовности ядерно и радиационно опасных объектов, готовности сил и средств для ликвидации последствий возможных аварий (чрезвычайных ситуаций) на объектах использования атомной энергии;
выработка и реализация скоординированных в масштабах мирового сообщества мер, направленных на развитие международной системы безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии.
Настоящие Основы могут дополняться и уточняться по мере социально-экономического развития общества и изменения состояния ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации.
Письмо ФАС России от 10.02.2016 N АК/7531/16
«О даче разъяснения по вопросу возможности изменения условий аренды муниципального имущества и его передаче прав на указанное имущество без проведения торгов»
Действия по неоднократной последовательной передаче прав на участки сетей хозяйствующему субъекту без проведения торгов содержат признаки нарушения законодательства о защите конкуренции
Такие действия рассматриваются антимонопольным органом как взаимосвязанные сделки, имеющие своей целью передачу без торгов прав не на отдельные участки, а на всю сеть инженерно-технического обеспечения. В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» такие действия являются основанием для возврата имущества.
Федеральный закон «О защите конкуренции» допускает возможность заключения договоров без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и/или пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (технологически связанные сети – это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-,газо-, водоснабжения и водоотведения).
<Письмо> Минэкономразвития России
«О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об установлении в проекте контракта оснований для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта только в случае, если в нем предусмотрена такая возможность
ФАС России и Минэкономразвития России полагают целесообразным включать в проект контракта перечень случаев такого отказа от исполнения контракта, являющихся основаниями, предусмотренными ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в частности:
отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему;
невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара;
неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров и др.
За нарушение условий исполнения контракта, в том числе просрочки обязательств, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, заказчик обязан предусмотреть взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) неустойки (штрафов, пеней).
В случае одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик обязан соблюсти последовательность и сроки совершения необходимых действий, а именно, надлежащим образом уведомить поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта и разместить решение об отказе в единой информационной системе в сфере закупок.
<Письмо> Росаккредитации от 02.03.2016 N
«О возможном наличии конфликта интересов в деятельности экспертов по аккредитации»
Росаккредитация напоминает о необходимости соблюдения требования об отсутствии конфликта интересов в деятельности экспертов по аккредитации и технических экспертов
Эксперты по аккредитации, технические эксперты должны быть независимы от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые национальным органом по аккредитации решения.
Эксперты по аккредитации и технические эксперты должны уведомить Росаккредитацию о возникновении обстоятельств, влияющих на соблюдение требований, предусмотренных частями
Установление Росаккредитацией факта нарушения требований, предусмотренных частями 6 – 8 статьи 11 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», влечет за собой прекращение действия аттестации эксперта по аккредитации.
О наличии конфликта интересов в деятельности эксперта по аккредитации или технического эксперта может свидетельствовать проведение работ по аккредитации экспертом, так или иначе связанным с аккредитуемой организацией, например:
эксперт работает и/или является одним из учредителей (членов попечительского совета и т. п.) аккредитованного лица (заявителя);
эксперт ранее работал либо входил в состав учредителей (членов попечительского совета и т. п.) данного юридического лица;
родственники эксперта работают (работали) и/или являются (являлись) учредителями (членами попечительского совета и т. п.) аккредитованного лица (заявителя) и др.
Аккредитованное лицо самостоятельно имеет право заявить в Росаккредитацию о наличии конфликта интересов и попросить заменить эксперта (экспертов). Однако, независимо от действий аккредитованного лица (заявителя) в вышеописанных случаях эксперту целесообразно уведомить Росаккредитацию о возможном наличии конфликта интересов, указав соответствующую причину, и дождаться согласия на продолжение работы по аккредитации, либо решения о замене эксперта.
«План действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году»
(утв. Правительством РФ 01.03.2016)
Поддержка уровня жизни и благосостояния российских граждан, выполнение социальных обязательств государства остаются приоритетным направлением деятельности Правительства РФ в 2016 году
Утвержден План действий Правительства РФ, призванных обеспечить стабильное социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2016 году.
Планом предусмотрены также меры, направленные в том числе на недопущение необратимых кризисных явлений в секторах экономики, имеющих значительный эффект для развития смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство, легкая промышленность) и важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, оборот лекарственных средств).
Для структурной перестройки модели экономического развития будут использованы инструменты, обеспечивающие улучшение условий ведения бизнеса и регуляторной среды, поддержку малого и среднего предпринимательства, импортозамещения, экспорта несырьевой продукции.
Федеральным органам исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов РФ, Банка России и заинтересованных организаций поручено обеспечить выполнение Плана в установленные сроки и ежемесячно представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе его реализации.
<Информация> Минпромторга России от 01.03.2016
«О применении требований ГОСТ
С 1 марта 2016 года к возводимым средствам наружной рекламы в обязательном порядке применяются требования ГОСТ
Разъясняется, что Постановлением Правительства РФ от 29.09.2015 N 1033 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» включены отдельные положения ГОСТ
Кроме того, разъяснено, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата в период с 1 июля 2015 г. до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.09.2015 N 1033 и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», без учета изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.09.2015 N 1033.
Проект Федерального закона «О ветеринарии»
Минсельхозом России подготовлен новый закон о ветеринарии
Предлагаемый проект направлен на замену ныне действующего Закона РФ от 14.05.1993
В проекте содержатся, в частности:
нормы о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в области ветеринарии;
общие положения об обеспечении ветеринарной безопасности;
положения об учете и информационном обеспечении ветеринарной деятельности;
положения о ветеринарно-санитарной экспертизе и лабораторных исследованиях в сфере ветеринарии;
положения о государственном ветеринарном контроле и надзоре;
нормы об осуществлении мероприятий по охране территории РФ от заноса заразных болезней животных и обеспечении ветеринарной безопасности при ввозе подконтрольных товаров.
Предполагается, что до 1 января 2018 года будет установлен переходный период, в течение которого:
принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные правила, устанавливающие обязательные требования по обеспечению ветеринарной безопасности, будут применяться в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону;
ветеринарную экспертизу, ветеринарно-санитарную экспертизу и ветеринарную сертификацию наряду с ветеринарными экспертами смогут осуществлять ветеринарные специалисты организаций, осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии и находящихся в ведении указанных в законе органов государственной власти;
оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не будет производиться или будет производиться в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.
В случае принятия закона с 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов будет производиться в электронной форме.
«Разъяснение N 2 Президиума ФАС России „Вертикальные“ соглашения, в том числе дилерские соглашения»
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 N 3)
ФАС России приведены разъяснения по вопросам соответствия «вертикальных» соглашений законодательству о защите конкуренции
В частности, разъяснено, что соглашение между производителем товаров и покупателем, имеющим намерение осуществлять перепродажу товаров (дистрибьютором), следует относить к «вертикальным», например, в том случае, если стороны такого соглашения реализуют товары в одних и тех же границах товарного рынка (товарных рынков), при условии, что на этом товарном рынке дистрибьютор осуществляет реализацию товаров, которые им приобретены у данного производителя, и не осуществляет производство взаимозаменяемых товаров, а также в случаях реализации дистрибьютором взаимозаменяемых товаров, производимых разными производителями.
Включение в «вертикальное» соглашение, достигнутое между хозяйствующими субъектами, например, условия о минимальных либо фиксированных для реализации соответствующего товара ценах может рассматриваться ФАС России в качестве нарушения Федерального закона «О защите конкуренции», при условии, что доля хотя бы одного из хозяйствующих субъектов, участвующих в соглашении на товарном рынке товара, являющегося предметом данного соглашения, превышает двадцать процентов.
В качестве допустимых «вертикальных» соглашений могут быть признаны дилерские соглашения между автопроизводителями/автодистрибьюторами и официальными дилерами, отвечающие всем положениям Кодекса поведения, регулирующего отдельные аспекты взаимоотношений между автопроизводителями/автодистрибьюторами, официальными дилерами и независимыми сервисными станциями в автомобильном секторе, разработанного Комитетом автопроизводителей Ассоциации Европейского Бизнеса и согласованного с ФАС России.
Согласно преамбуле Кодекса поведения, участники Комитета автопроизводителей Ассоциации Европейского Бизнеса, заявившие о присоединении к данному Кодексу поведения, обязуются придерживаться принципов надлежащего ведения бизнеса, установленных в нем.
Так, например, в соответствии с пунктом 7 Кодекса поведения участникам не следует устанавливать для официальных дилеров фиксированные цены перепродажи на реализуемую автомобильную продукцию, а также стоимость нормо-часа при выполнении негарантийного ремонта. Исключением являются лишь случаи установления максимальных цен перепродажи.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495
«Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2016 N 41182.
Обновлен порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве
Также утверждены Требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Кроме того, скорректированы правила формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, а также перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54.
Информационное письмо Банка России от 03.03.2016 N
«О применении пункта 4 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992
Запрет страховым агентам и страховым брокерам указывать себя в качестве выгодоприобретателя по договорам страхования, заключаемым ими в пользу третьих лиц, распространяется на все осуществляемые ими мероприятия
Банк России указал, что согласно законодательству, деятельность страхового агента, страхового брокера представляет собой комплекс мероприятий, которые осуществляются от имени и за счет страховщика в объеме, предусмотренном гражданско-правовым договором. Установленный запрет на указание страховым брокером, страховым агентом себя в качестве выгодоприобретателя направлен на исключение конфликта интересов, который может возникнуть, если страховой агент, страховой брокер будет являться выгодоприобретателем по договорам страхования, заключаемым от имени и за счет страховщика с участием страхового брокера, страхового агента. Причем формальное указание или неуказание на брокера или страхового агента в качестве лица, заключающего соответствующий договор страхования, не имеет определяющего значения для выполнения требований законодательства.
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования операций кредитных организаций со сберегательными (депозитными) сертификатами и обращения ценных бумаг на предъявителя)»
Сберегательные (депозитные) сертификаты предлагается сделать привлекательной формой размещения средств населения и временно свободных ресурсов компаний
В этой связи предлагается дополнить законодательство РФ положениями в части регулирования инструментов сберегательных (депозитных) сертификатов:
сберегательный (депозитный) сертификат является именной ценной бумагой, которая выдается в документарной форме;
держателями сберегательных сертификатов могут являться физические лица и индивидуальные предприниматели; сберегательные сертификаты включаются в систему обязательного страхования вкладов физических лиц;
держателями депозитных сертификатов могут быть только юридические лица; депозитные сертификаты не включаются в систему обязательного страхования вкладов физических лиц;
предусматривается возможность выдачи банком сберегательных (депозитных) сертификатов с условием отказа вкладчика от права на получение вклада по первому требованию;
кредитная организация, выдавшая сберегательный (депозитный) сертификат, ведет учет выданных сберегательных (депозитных) сертификатов и прав на них. Права держателя сберегательного (депозитного) сертификата удостоверяются записями в системе учета выдавшей его кредитной организации. Внесение записи в системе учета, удостоверяющей права держателя сберегательного (депозитного) сертификата, отражается на бланке сертификата. Права, удостоверенные таким сертификатом, передаются в порядке, установленном для уступки требований (цессии), а также в иных случаях по основаниям, установленным законодательством РФ. Права на сберегательный (депозитный) сертификат переходят к приобретателю с момента внесения записи в систему ведения учета сберегательных (депозитных) сертификатов выдавшей его кредитной организации;
в ходе конкурсного производства в первую очередь, наряду с прочим, удовлетворяются требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по договорам банковского вклада, внесение денежных средств по которым удостоверено сберегательным сертификатом (за отдельными исключениями), если указанные лица являлись держателями сберегательных сертификатов на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.
Кроме того, для кредитных организаций предусматривается запрет на заключение договоров банковского вклада (депозита) с оформлением документов, удостоверяющих вклад (депозит) на предъявителя.
Переходными положениями к проекту предполагается, в частности, что денежные средства, размещенные в банковские вклады на предъявителя, в том числе вклады, удостоверенные сберегательными книжками на предъявителя и (или) сберегательными сертификатами на предъявителя, выданными до вступления в силу настоящего Федерального закона, не подлежат страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года
Обращение сберегательных (депозитных) сертификатов на предъявителя и сберегательных книжек на предъявителя, выданных кредитными организациями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется в пределах сроков, на которые выданы сберегательные (депозитные) сертификаты и сберегательные книжки, в порядке и на условиях, на которых они были выданы.
ЖИЛИЩЕ
Федеральный закон от 29.02.2016 N
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
Бесплатная приватизация жилых помещений продлена до 1 марта 2017 года
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года
Однако при этом значительная часть граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, может лишиться после 1 марта 2016 года возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию, а граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получив свое жилье после 1 марта 2016 года, также не смогут воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию.
В этой связи Федеральным законом указанная возможность продлевается до 1 марта 2017 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минтруда России от 10.02.2016 N 47н
«О внесении изменений в приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 324н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 N 41220.
Расширен перечень профессий иностранных граждан, прибывающих в визовом порядке, на которых квоты на выдачу разрешений на работу не распространяются
В указанный перечень включены 9 новых позиций. Это директор (заведующий) гостиницы (кемпинга, пансионата), директор базы (туристической), инструктор – методист по туризму, менеджер (в общественном питании и гостиничном обслуживании), метрдотель (администратор торгового зала), организатор путешествий (экскурсий), переводчик технической литературы, руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы), шеф-повар.
<Информация> Роструда
«Ответы на типовые вопросы»
Рострудом подготовлены ответы на наиболее распространенные вопросы, связанные с работой по трудоустройству
В связи со вступлением в силу с 1 января 2016 года положений Федерального закона от 05.05.2014 N
В частности, разъясняется, что следует понимать под стажем работы в области трудоустройства или содействия занятости в РФ для целей аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), каков порядок учета стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в РФ для целей такой аккредитации.
Кроме того, отмечается, что обязательства по договорам возмездного оказания услуг по предоставлению персонала, заключенным до 1 января 2016 года, должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
<Информация> ФСС РФ <Страховые взносы с иностранцев>
ФСС России разъяснила права иностранных граждан в РФ на получение пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством
В информации сообщается, в частности, следующее:
иностранные граждане (за исключением высококвалифицированных специалистов) подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
страховые взносы на обязательное социальное страхование уплачиваются с выплат и вознаграждений, начисляемых в пользу иностранных граждан с применением тарифов, дифференцированных в зависимости от категории застрахованного лица (приведены действующие тарифы страховых взносов);
постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а также временно пребывающие в РФ граждане Республик Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан, имеют право на получение всех видов пособий, установленных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
высококвалифицированные специалисты, имеющие статус временно пребывающих на территории РФ, не являются застрахованными лицами по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и не имеют права на получение пособий по данному виду страхования;
на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ, распространяются также положения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 29.02.2016 N
«О внесении изменения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
С 1 апреля 2016 года повышаются ставки акциза на бензин
Согласно поправкам в статью 193 НК РФ ставка акциза:
на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5, повысится с 10500 до 13100 рублей за 1 тонну, бензин 5 класса – с 7530 до 10130 рублей за 1 тонну;
на дизельное топливо повысится с 4150 до 5293 рублей за 1 тонну.
Также повысится ставка акциза на прямогонный бензин и средние дистилляты.
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Установлен размер госпошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа
Размер госпошлины в этом случае составит 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера.
Также установлен порядок зачета при обращении в суд государственной пошлины, ранее уплаченной при подаче заявления о выдаче судебного приказа.
«Положение о порядке приостановления, возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, о порядке принятия Банком России решения об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, об установлении сроков принятия такого решения в случаях, установленных подпунктами 2 – 12 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года
(утв. Банком России 18.01.2016
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 N 41225.
Обновлен порядок аннулирования, приостановления и возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
Положением утверждены:
порядок и сроки принятия Банком России решения об аннулировании лицензии, а также порядок приостановления и возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
порядок принятия Банком России решения об аннулировании лицензии на основании заявления лицензиата и перечень прилагаемых к заявлению документов.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Положения не применяется Приказ ФСФР России от 25.01.2011 N
В приложении к документу приведены: рекомендуемый образец заявления об аннулировании лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг и рекомендуемый образец описи документов, направляемых в Банк России.
Указание Банка России от 18.01.2016
«О порядке осуществления Банком России мониторинга деятельности страховщиков»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 N 41232.
Установлен порядок осуществления Банком России мониторинга деятельности страховщиков с применением финансовых показателей (коэффициентов)
Мониторинг деятельности страховщиков осуществляется на основе представляемой в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора страховщиков, а также иной информации, имеющейся в распоряжении Банка России. Мониторинг осуществляется путем оценки собственных средств (капитала) и заемных средств (за исключением обществ взаимного страхования); рентабельности; качества и ликвидности активов; качества андеррайтинга; операций перестрахования; динамики основных финансовых показателей страховщика; соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств (за исключением обществ взаимного страхования).
Расчет финансовых показателей осуществляется Банком России не реже одного раза в квартал. Данные мониторинга деятельности страховщиков могут быть использованы куратором страховой организации при исполнении своих обязанностей в соответствии с Положением Банка России от 22.12.2014 N
Положением установлен порядок расчета финансовых показателей (коэффициентов), используемых для оценки:
– собственных средств (капитала) и заемных средств;
– рентабельности;
– качества и ликвидности активов;
– качества андеррайтинга;
– операций перестрахования;
– динамики основных финансовых показателей страховщика;
– соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств страховой организации.
В приложении приведена таблица коэффициентов риска по группам активов страховщика, связанных с банками, перестраховщиками, эмитентами или выпуском ценных бумаг.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Действие Положения не распространяется на страховые медицинские организации в части операций по обязательному медицинскому страхованию.
Приказ ФНС России от 01.02.2016 N ММВ-7-3/51@
«О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 28.07.2014 N ММВ-7-3/384@»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 N 41224.
Обновлена форма налоговой декларации по ЕСХН
Так, в частности, на титульном листе налоговой декларации исключено поле для проставления печати (в связи с отменой обязанности организаций иметь печать).
В новой редакции изложен раздел 1 декларации «Сумма единого сельскохозяйственного налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогоплательщика», а также раздел 2 «Расчет единого сельскохозяйственного налога».
Одновременно вносятся поправки в порядок заполнения налоговой декларации (изменения коснулись, в частности, порядка указания применяемой налогоплательщиком ставки налога по ЕСХН).
Обновлен формат представления налоговой декларации в электронном виде.
Приказ ФНС России от 29.02.2016 N ММВ-7-6/105@
«Об утверждении Рекомендуемого формата представления в электронной форме заявления иностранной организации о признании себя налоговым резидентом Российской Федерации (об отказе от статуса налогового резидента Российской Федерации)»
Утвержден «электронный» формат заявления иностранной организации о признании себя налоговым резидентом РФ
Форма заявления иностранной организации о признании себя налоговым резидентом Российской Федерации (об отказе от статуса налогового резидента Российской Федерации) утверждена приказом ФНС России от 23.12.2015 N ММВ-7-17/595@.
В случае направления данного заявления в электронной форме организациям рекомендовано использовать утвержденный данным приказом формат, описывающий требования к XML файлам передачи данных (версия 5.01 часть DXLII).
<Письмо> ФНС России от 18.02.2016 N
«О налогообложении основных средств»
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся порядка налогообложения налогом на имущество основных средств кредитных организаций с 2016 года
По мнению Минфина России, к элементам, формирующим остаточную стоимость основных средств, относятся показатели, отражаемые на следующих счетах бухгалтерского учета в кредитных организациях:
604 «Основные средства» (за исключением счета 60415 «Вложения в сооружение (строительство), создание (изготовление) и приобретение основных средств»);
608 «Финансовая аренда (лизинг)» (за исключением счета 60806 «Арендные обязательства»);
619 «Недвижимость, временно не используемая в основной деятельности» (за исключением счета 61911 «Вложения в сооружение (строительство) объектов недвижимости, временно не используемой в основной деятельности»);
620 «Долгосрочные активы, предназначенные для продажи».
При этом показатели по счетам 604, 619 и 620 уменьшаются на величину резервов на возможные потери, которые формируются, в частности, при обесценении (снижении стоимости) активов кредитной организации.
Обращено внимание на то, что в ПБУ 6/01 «Учет основных средств» обесценение основных средств не предусмотрено.
В этой связи, по мнению Минфина России, с 1 января 2016 года подлежат налогообложению учтенные на указанных счетах бухгалтерского учета основные средства, остаточная стоимость которых сформирована без уменьшения стоимости основных средств на величину резервов на возможные потери.
<Письмо> ФНС России от 19.02.2016 N
<О предоставлении в регистрирующий орган сведений о лицензиях на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами>
ФНС России просит обеспечить представление необходимых для внесения в Справочник сведений о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами
Для обеспечения возможности внесения в государственные реестры (ЕГРЮЛ, ЕГРИП) сведений о лицензиях, выданных лицензирующими органами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, ФНС России создан ведомственный Справочник «Лицензируемые виды деятельности» (СЛВД).
Сообщается, что для внесения в Справочник лицензируемого вида деятельности «Деятельность по управлению многоквартирными домами» лицензирующему органу необходимо представить сведения о названном виде деятельности в структуре указанного справочника с указанием реквизитов документа (федерального закона, постановления правительства или проч.) – основания для выдачи лицензии.
Рекомендовано в кратчайший срок обеспечить представление необходимых для внесения в Справочник сведений о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, а также сведений о лицензиях, выданных органами государственного жилищного надзора субъектов РФ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в форме электронного документа.
<Письмо> ФНС России от 19.02.2016 N
<О порядке вступления в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения>
Соглашение об избежании двойного налогообложения с Китаем, ратифицированное Федеральным законом от 31.01.2016 N
Для вступления в силу указанного соглашения российской стороне необходимо получить уведомление по дипломатическим каналам о выполнении КНР внутригосударственных процедур, предусмотренных национальным законодательством. Поскольку на сегодняшний день такого уведомления не получено, соглашение не применяется.
<Письмо> ФНС России от 19.02.2016 N
«О направлении письма Минфина России от 03.12.2015 N
Разъяснены особенности исчисления ЕНВД по розничной торговле при изменении физических показателей или прекращении деятельности на отдельном объекте
В отношении розничной торговли для исчисления единого налога на вмененный доход применяются различные физические показатели, характеризующие вид предпринимательской деятельности (площадь торгового зала, количество торговых мест, количество торговых автоматов).
С учетом данного обстоятельства разъяснено, в частности, следующее:
при осуществлении розничной торговли через магазины и павильоны в случае изменения физического показателя – площади торгового зала, единый налог исчисляется в соответствии с пунктом 9 статьи 346.29 НК РФ;
если налогоплательщик прекратил деятельность через этот объект розничной торговли, единый налог исчисляется в соответствии с пунктом 10 статьи 346.29 НК РФ независимо от того, снимается ли налогоплательщик с налогового учета по этому виду деятельности или продолжает ее осуществлять на других аналогичных объектах розничной торговли в муниципальном образовании, где он состоит на налоговом учете как налогоплательщик единого налога на вмененный доход;
в случае изменения количества торговых мест и количества торговых автоматов, единый налог исчисляется в соответствии с пунктом 9 статьи 346.29 НК РФ. При прекращении розничной торговли через указанные объекты торговли и снятия с учета в качестве налогоплательщиков ЕНВД единый налог в отношении этих объектов торговли исчисляется в соответствии с пунктом 10 статьи 346.29 НК РФ.
<Письмо> ФНС России от 19.02.2016 N
«О направлении письма Минфина России от 26.01.2016 N
Сумма налога при применении ЕНВД может быть уменьшена на сумму фиксированного платежа страховых взносов, уплаченного до подачи налоговой декларации
С учетом сложившейся судебной практики сообщается, в частности, следующее.
Исходя из положений абзаца 3 пункта 2.1 статьи 346.32 НК РФ судами сделан вывод о том, что законодатель не ограничивает право налогоплательщиков, уплачивающих страховые взносы в фиксированном размере, уменьшать сумму единого налога на сумму страховых взносов, относящихся к соответствующему налоговому периоду, но уплаченных за его пределами, до подачи налоговой декларации.
Поскольку уплата единого налога на вмененный доход производится не позднее
<Письмо> ФНС России от 20.02.2016 N
«О направлении письма Минфина России от 18.12.2015 N
Налогоплательщики УСН обязаны вести раздельный учет доходов и дохода по виду предпринимательской деятельности, по которому уплачивается торговый сбор
Это связано с тем, что налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения «доходы»:
в случае осуществления нескольких видов деятельности вправе уменьшить на сумму торгового сбора сумму налога, исчисленного только по виду предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор;
вправе уменьшить сумму налога (авансового платежа), исчисленного по доходам от осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли и зачисляемого в консолидированный бюджет субъекта РФ, в состав которого входит муниципальное образование, в котором установлен торговый сбор, на общую сумму торговых сборов, уплаченных по каждому из объектов обложения сбором.
<Письмо> ФНС России от 24.02.2016 N
«О некоторых вопросах, связанных с обеспечением процедур банкротства кредитных организаций»
ФНС России подготовлены рекомендации по представлению интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве кредитных организаций
Сообщается, в частности, что для решения вопросов организационного взаимодействия с Агентством по страхованию вкладов как конкурсным управляющим кредитной организации, признанной банкротом, соответствующие материалы следует направлять в ФНС России для их рассмотрения на заседании рабочей группы.
Обращено внимание на необходимость информирования конкурсного управляющего о наличии у кредитной организации текущих обязательств по уплате обязательных платежей, подлежащих исполнению. Так, например, обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня открытия конкурсного производства, могут возникать в связи с подачей уточненной налоговой декларации по результатам оспаривания конкурсным управляющим сделок должника.
Расходы на исполнение текущих обязательств кредитной организации включаются в смету текущих расходов и осуществляются конкурсным управляющим на основании такой сметы.
В целях наиболее эффективного расходования денежных средств (имущества), составляющих конкурсную массу кредитной организации, рекомендовано, в частности:
не реже одного раза в 6 месяцев принимать меры по включению в повестку дня собрания (заседания комитета) кредиторов дополнительного вопроса о снижении ежемесячного и дополнительного (комиссионного) вознаграждения специалистов, привлеченных для оказания юридической помощи;
в собраниях (заседаниях комитета) кредиторов поддерживать предложения Агентства о предоставлении конкурсному управляющему права без согласования с собранием (комитетом) кредиторов принимать при наличии оснований, установленных действующим законодательством, решения о списании с баланса имущества (активов), балансовая стоимость которого не превышает 100 тысяч рублей.
<Письмо> ФНС России от 25.02.2016 N
«В отношении заполнения и представления формы
Раздел 1 расчета по форме
ФНС России разъяснила некоторые вопросы, касающиеся заполнения и представления формы расчета
Сообщено, в частности:
налоговые агенты, начиная с отчетного периода первого квартала 2016 года, обязаны ежеквартально представлять в налоговые органы по месту своего учета расчет по форме
расчет представляется по форме, форматам и в порядке, утвержденным приказом ФНС России от 14.10.2015 N ММВ-7-11/450@;
организации – крупнейшие налогоплательщики, имеющие обособленные подразделения, заполняют расчет отдельно по каждому обособленному подразделению и представляют его, в том числе в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика, либо в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета по соответствующему обособленному подразделению.
В письме содержатся также разъяснения порядка заполнения разделов и отдельных строк расчета с приведением конкретных примеров.
<Информация> Минпромторга России от 26.02.2016
«Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей для налогового периода 2016 года»
На 2016 год определен перечень дорогостоящих автомобилей, в отношении которых транспортный налог уплачивается с учетом повышающих коэффициентов
Повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога применяются в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн рублей.
Перечень таких автомобилей ежегодно размещается на официальном сайте Минпромторга России не позднее 1 марта очередного налогового периода.
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
Для самозанятых плательщиков предлагается установить единый порядок уплаты страховых взносов в ПФР, независимо от величины их годового дохода
Индивидуальные предприниматели, адвокаты, частнопрактикующие нотариусы и иные лица, занимающиеся частной практикой, уплачивают страховые взносы в ПФР в особом порядке: при сумме годового дохода до 300 тыс. рублей – исходя из МРОТ и тарифа страховых взносов, увеличенного в 12 раз, при сумме дохода свыше 300 тыс. рублей – дополнительно 1 процент от суммы дохода, превышающего указанную величину.
В связи с неэффективностью данного подхода предлагается с 1 января 2017 года ввести единый порядок расчета размера страхового вноса, подлежащего уплате данной категорией плательщиков (МРОТ х ТАРИФ х 12).
При этом вводятся ежегодные повышающие коэффициенты: в 2017 году – 1,2; в 2018 году – 1,4; в 2019 – 1,6: в 2020 году – 1,8; в 2021 году и в последующие годы – 2,0.
Кроме того, законопроектом размер страхового взноса в ФФОМС устанавливается равным тарифу страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассчитанному в соответствии с Федеральным законом «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» для соответствующего субъекта РФ, в котором плательщик страховых взносов зарегистрирован в качестве страхователя.
Приказ ФСС РФ от 25.02.2016 N 54
«О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения»
Для применения с 1 квартала 2016 года подготовлена обновленная форма
В форму отчета (форма
Изменения внесены в титульный лист, таблицы 2, 3, 5 раздела I, а также таблицу 6 раздела 2 расчета.
Так, например, на титульном листе добавлено поле «район», и исключены поля «работающих инвалидов» и «работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Данные поля теперь находятся перед таблицей 6 раздела 2 (данная таблица изложена в новой редакции и скорректированы требования по ее заполнению).
При этом установлено, что в указанных полях отражается списочная численность работающих инвалидов, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, рассчитанная в соответствии с формами федерального статистического наблюдения и указаниями по их заполнению на отчетную дату.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Проект Банка России от 19.02.2016 «Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 – 2018 годов»
Население России, российская экономика, а также финансовая индустрия рассматриваются Банком России в качестве приоритетных целей развития российского финансового рынка на период 2016 – 2018 годов
На сайте Банка России http://www.cbr.ru/Press/?PrtId=event&id=186&PrintVersion=Y сообщается, что Банк России направил Президенту РФ и в Правительство РФ проект «Основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 – 2018 годов». Документ был одобрен Советом директоров Банка России 19 февраля 2016 года.
Банк России в качестве единого регулятора финансового рынка впервые разработал документ, обладающий кросс-секторальным характером и содержащий описание запланированных действий Банка России по развитию всех секторов финансового рынка на среднесрочный период. Для этого были определены основные стороны, заинтересованные в развитии российского финансового рынка:
население РФ, которому должен быть доступен широкий ассортимент понятных финансовых продуктов и услуг, использование которых будет способствовать повышению уровня и качества жизни;
российская экономика, росту которой будет способствовать развитый финансовый рынок, удовлетворяющий потребности в капитале и позволяющий эффективно перераспределять финансовые ресурсы и управлять рисками;
финансовая индустрия как полноценная отрасль российской экономики, способная расти выше среднеотраслевых показателей, формируя привлекательную отдачу на капитал и способствуя диверсификации экономики России.
Для достижения указанных целей Банк России определил мероприятия, реализацию которых необходимо осуществить в среднесрочном периоде (в течение 2016 – 2018 годов) и частично в долгосрочной перспективе. Эти мероприятия сгруппированы по следующим основным направлениям развития финансового рынка:
обеспечение защиты прав потребителей финансовых услуг и повышение финансовой грамотности населения РФ;
повышение доступности финансовых услуг для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства;
дестимулирование недобросовестного поведения на финансовом рынке;
повышение привлекательности для инвесторов долевого финансирования публичных компаний за счет улучшения корпоративного управления;
развитие рынка облигаций и синдицированного кредитования;
совершенствование регулирования финансового рынка, в том числе применение пропорционального регулирования, оптимизация регуляторной нагрузки на участников финансового рынка;
повышение квалификации лиц, профессиональная деятельность которых связана с финансовым рынком;
стимулирование применения механизмов электронного взаимодействия на финансовом рынке;
международное взаимодействие в области выработки и внедрения правил регулирования глобального финансового рынка;
совершенствование инструментария по обеспечению стабильности финансового рынка.
Планируется, что после одобрения Правительством РФ доработанный документ будет представлен в Государственную Думу.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание Банка России от 18.01.2016
«О неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2016 N 41206.
Банком России продолжена работа по актуализации нормативной правовой базы
Сообщается о неприменении приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 07.03.2006 N
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
Указание Банка России от 26.01.2016
«О внесении изменений в Положение Банка России от 24 ноября 2014 года
Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2016 N 41200.
К показателям, отражающим раскрытие информации о негосударственном пенсионном фонде, относится информация о его конечных владельцах
Согласно изменениям, внесенным в Положение Банка России от 24 ноября 2014 года
сведения, позволяющие идентифицировать конечного владельца фонда;
доля акций, контролируемых конечным владельцем фонда, в уставном капитале (отдельно по номинальной стоимости и в процентах от величины уставного капитала);
описание обстоятельств (оснований), в соответствии с которыми лицо признано конечным владельцем фонда.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Проект Указания Банка России «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16 сентября 2010 года
Банком России планируется детализировать перечень совершаемых банками операций с наличной иностранной валютой и чеками
Проект Банка России разработан в целях совершенствования учета операций физических лиц (резидентов и нерезидентов) по переводу денежных средств в иностранной валюте без открытия банковских счетов на территории РФ.
Проект содержит более подробный перечень таких операций с присвоением им кодов.
Соответствующие переводы подлежат отражению в реестре операций с наличной валютой и чеками в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией Банка России от 16.09.2010 N
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Указание Банка России от 16.12.2015
«О внесении изменений в Положение Банка России от 30 декабря 2014 года
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 N 41227.
Установлен порядок раскрытия информации о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций в рамках программы облигаций
Информация раскрывается эмитентом на этапе госрегистрации программы облигаций или присвоения программе биржевых облигаций идентификационного номера:
в форме сообщения путем опубликования в ленте новостей и на странице в сети Интернет,
в форме программы облигаций (в форме проспекта облигаций) путем опубликования на странице в сети Интернет.
Определены сроки, порядок и состав информации о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций.
Помимо этого определен порядок раскрытия информации в форме сообщений о существенном факте (в том числе о принятии решения об утверждении программы облигаций, об утверждении документа, содержащего условия отдельного выпуска (дополнительного выпуска) облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций).
Также детализирован порядок раскрытия информации акционерными обществами с учетом их деления на публичные и непубличные.
Указание Банка России от 18.01.2016
«О внесении изменений в Указание Банка России от 18 апреля 2014 года
Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2016 N 41207.
Установлены критерии ликвидности ценных бумаг, которые являются обеспечением исполнения обязательств клиента перед брокером
Изменениями, внесенными в Указание Банка России от 18.04.2014
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ ФНС России от 01.03.2016 N ММВ-7-6/108@
«Об утверждении формата представления баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета в электронной форме»
Утвержден формат представления «Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств...» (ф. 1503130)
Формат разработан с учетом изменений, внесенных в данную форму отчетности, утвержденную Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н.
Формат подлежит применению начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме за отчетный период 2015 года.
Признан утратившим силу приказ ФНС России от 27.03.2015 N ММВ-7-6/124@ «Об утверждении формата представления баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств...».
Приказ ФНС России от 01.03.2016 N ММВ-7-6/109@
«Об утверждении форматов представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в электронной форме»
С отчетности за 2015 год применяются новые форматы представления бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных и автономных учреждений
Новые форматы учитывают изменения, внесенные в формы отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденные Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н.
Признан утратившим силу приказ ФНС России от 27.03.2015 N ММВ-7-6/126@ «Об утверждении форматов представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в электронной форме».
<Письмо> Минфина России от 24.12.2015 N
<Об отражении платы установленной Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504>
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам большегрузами, отражается по виду расходов 853 «Уплата иных платежей»
Данным указанием дополнены разъяснения о применении классификации расходов бюджетов РФ, ранее доведенные Минфином России в целях обеспечения единообразия применения единых для бюджетов бюджетной системы РФ видов расходов классификации расходов бюджетов.
<Письмо> Минобрнауки России от 18.02.2016 N
«О предоставлении статистических данных по формам федерального статистического наблюдения
Минобрнауки России напоминает о необходимости предоставления образовательными организациями статистических данных за 2015 год по формам ФСН
Формы статистической отчетности по формам ФСН
Данные по указанным формам предоставляются в Минобрнауки России в электронном и бумажном виде. При наличии филиалов сведения по формам
Программное обеспечение для подготовки сведений будет доступно после 20 марта 2016 года в личном кабинете Единой информационной системы обеспечения деятельности Минобрнауки России по адресу http://cabinet.mon.gov.ru.
Приводятся, кроме того, требования к формированию электронной и бумажной версий отчета, порядок их заполнения и направления.
<Информация> Банка России
«Ответы на вопросы, касающиеся порядка применения Положения от 4 сентября 2015 года
Банк России разъяснил ряд вопросов, касающихся порядка применения отраслевого стандарта бухгалтерского учета в страховых организациях
В информации приведены ответы, в частности, на следующие вопросы:
порядок отражения доходов и расходов от переоценки обязательств, выраженных в иностранной валюте, но подлежащих оплате в рублях;
отражение расходов по списаниям по судебным решениям на конец отчетного периода и доходов от восстановления списаний по судебным решениям на начало отчетного периода;
правомерность отражения факта выплаты страхового возмещения на дату согласования Акта выполненных работ со СТОА;
отражение в учете аннулированной премии и аннулированной комиссии при расторжении договора страхования;
отражение в учете отдельных доходов и расходов, в том числе суммы РНП, рассчитанной от суммы премий, доначисленных на основании оценочных данных.
<Информация> Банка России
«Ответы на вопросы, касающиеся порядка применения Положения от 2 сентября 2015 года
Банком России даны разъяснения по вопросам применения отраслевого стандарта бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода НФО
В информации приведены разъяснения, в частности, по следующим вопросам:
каким принципом следует руководствоваться при отнесении доходов и расходов на символы отчета о финансовых результатах, название которых содержит словосочетание «прошлый период»;
отражения выплаты страхового возмещения по решению суда (как в добровольном порядке, так и путем безакцептного списания);
отражения неустоек (штрафов, пеней), связанных со страховой деятельностью, но не связанных с урегулированием убытков.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 26.02.2016 N 135
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Усолье-Сибирское»
На территории муниципального образования город Усолье-Сибирское (Иркутская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития
Установлено, что в течение
минимальный объем капитальных вложений резидента территории опережающего развития, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 50000000 рублей;
минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом территории опережающего развития в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 20 единиц.
В приложении к настоящему Постановлению приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности
Постановление Правительства РФ от 27.02.2016 N 139
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. N 1191»
С 1 марта 2016 года снижен коэффициент к плате, взимаемой с большегрузов, и пересмотрен порядок ее индексации
Установлено, что к размеру платы (3,73 рубля на километр пути) применяется коэффициент 0,41.
Ранее было предусмотрено, что коэффициент 0,41 к плате применяется до 29 февраля 2016 года включительно, а с 1 марта 2016 года по 31 декабря 2018 года включительно его размер составит 0,82.
Кроме того, по 30 июня 2017 года к размеру платы ежегодная индексация в соответствии с фактическим изменением индекса потребительских цен не применяется, а с 1 июля 2017 года к указанному размеру платы ежегодная индексация применяется исходя из фактического изменения с 15 ноября 2015 года индекса потребительских цен.
Постановление вступило в силу с 1 марта 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 29.02.2016 N 151
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 614»
Уточнены положения о применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)
Согласно ранее действовавшей норме, высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ, в котором не проводился пилотный проект по введению социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), должны были до 1 апреля 2016 года установить социальные нормы потребления электрической энергии (мощности). Принятым Постановлением указанный срок отменяется.
Одновременно с этим устанавливается порядок введения социальной нормы потребления в указанных субъектах РФ по решению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Приказ Ростехнадзора от 26.10.2015 N 428
«О внесении изменений в Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1128»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41138.
Актуализирован порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
Отдельные положения «Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»
Также уточнен порядок оформления исполнительной документации представителями заказчика и лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля. Исполнительная документация, оформляемая при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, дополнена указаниями на реквизиты свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Приказ Минтранса России от 16.12.2015 N 367
«Об утверждении формы ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и установлении срока направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2016 N 41208.
Утверждены форма и порядок направления ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 13.07.2015 N
Приказом установлено, что отчет об осуществлении перевозок должен представляться ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В таком отчете должны указываться, в частности:
наименование юридического лица (ФИО индивидуального предпринимателя), представляющего отчет;
количество рейсов в соответствии с установленным расписанием;
количество фактически выполненных рейсов;
сведения о невыполненных рейсах.
Кроме того, в документе представлены рекомендации по заполнению граф утвержденной формы.
Приказ Минсельхоза России от 20.01.2016 N 20
«Об утверждении форм и порядка заполнения журналов учета объема винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского), учета объема винограда, собранного из выращенного для производства винодельческой продукции винограда, учета объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и для полного цикла производства дистиллятов»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 N 41212.
Установлены формы журналов учета объемов винограда и требования к их заполнению
В соответствии с Правилами учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N 380, утверждены формы и порядок заполнения:
журнала учета объема винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского);
журнала учета объема винограда, собранного из выращенного для производства винодельческой продукции винограда;
журнала учета объема винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и для полного цикла производства дистиллятов.
Заполнение журналов осуществляется по месту нахождения/осуществления деятельности сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями, гражданами, выращивающими виноград для производства винодельческой продукции. Журналы заполняются ежедневно в сезон переработки винограда на бумажном носителе или в электронной форме. Установлен состав информации, которая вносится в журналы различными производителями.
Приказ Минобрнауки России от 20.01.2016 N 26
«Об утверждении методики проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения современному уровню развития науки и техники»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.02.2016 N 41244.
Обновлена методика проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения современному уровню развития науки и техники
Документом устанавливается перечень сведений об оцениваемой технологии, предоставляемых застройщиком, заказчиком, государственным заказчиком, техническим заказчиком, инициатором инвестиционного проекта, обратившимся с заявлением о проведении публичного технологического и ценового аудита; указывается механизм проведения экспертной оценки.
Утратившим силу признается регулировавший ранее аналогичные вопросы Приказ Минобрнауки России от 15.04.2014 N 318 «Об утверждении порядка и методики проведения экспертной оценки соответствия технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения мировому уровню развития науки и техники, формы экспертного заключения о проведении публичного технологического аудита инвестиционных проектов, а также положения о классификации технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского назначения, в том числе в целях их параметрического сопоставления с зарубежными аналогами, подлежащих учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения».
Приказ Минтранса России от 28.01.2016 N 16
«О внесении изменений в Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 N 41211.
Расширен перечень транспортных средств, не оснащаемых тахографами
К ним отнесены транспортные средства, используемые для обучения вождению и сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений, при условии, что они не используются для коммерческой перевозки пассажиров и грузов, а также транспортные средства, которые проходят дорожные испытания, предусмотренные государственными стандартами и отраслевыми документами.
Кроме того, в частности, из перечня транспортных средств, которые не оснащаются тахографами, исключены транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами.
Также в перечне транспортных средств, которые не оснащаются тахографами, слова «самоходные сельскохозяйственные машины» заменены словами «специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, скотовозы, машины для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N 2 и N 3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальные транспортные средства».
<Письмо> Минстроя России от 09.02.2016 N
<Об алгоритме платы за сброс сточных вод>
Усредненное значение концентрации загрязняющего вещества должно рассчитываться только по тем выпускам, на которых зафиксировано превышение концентраций
В противном случае может сложиться ситуация, когда усредненное значение концентрации будет соответствовать установленным требованиям, в то время как фактически требования нарушались.
Минстроем России разъяснены некоторые вопросы в части корректного расчета алгоритма платы за сброс сточных вод.
Сообщается, в частности, что действующая редакция пункта 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 (далее – Правила N 644), регламентирует алгоритм платы за сброс сточных вод именно с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил N 644, то есть за сброс сточных вод с нарушением требований, установленных приложением N 3 к Правилам N 644.
Соответственно, Правилами N 644 не предусмотрено усреднение всех фактических измеренных концентраций (показателей), включая показатели, соответствующие нормативному сбросу.
В пункте 123 Правил N 644 указывается, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по указанной в пункте 123 формуле. Одновременно, в определении условного обозначения «ФКi» также указано, что «при наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину ФКi принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее требования, установленные пунктом 114 Правил N 644 (то есть превышающее показатели, установленные в таблице приложения N 3 к Правилам N 644).
За величину ФКi принимается усредненное значение, превышающее требования, установленные Приложением N 3 к Правилам N 644, в противном случае размер начисленной платы будет равняться нулю.
Решение данного вопроса в действующем правовом регулировании должно осуществляться через корректное определение показателя «Q» (объем отведенных сточных вод). Применение в расчете платы по формуле, указанной в пункте 123 Правил N 644, значения общего объема водоотведения обоснованно для случаев отсутствия у абонента приборов учета объемов сточных вод на выпусках в централизованную систему канализации, что является дополнительным стимулом к установке прибора учета сточных вод. В случае наличия на выпусках абонента приборов учета сточных вод расчет платы должен выполняться с использованием объемов водоотведения, зарегистрированных приборами учета сточных вод.
Усреднение значений концентраций загрязняющих веществ по выпускам, на которых были зафиксированы нарушения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных Правилами N 644, возможно только в случае, если при сбросе сточных вод через эти выпуски оказывается негативное воздействие на одни и те же объекты одной централизованной системы водоотведения, эксплуатируемой одной организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Проект Федерального закона
«О мелиорации земель»
Минсельхозом России предлагается новый закон о мелиорации земель
Отмечается, что в действующий Федеральный закон от 10.01.1996 N
Проектом, в частности:
– четко разграничиваются полномочия федеральных, региональных и местных органов власти в связи с созданием, эксплуатацией, владением мелиоративными системами и гидротехническими сооружениями, используемыми в целях мелиорации земель, проведением мелиоративных мероприятий;
– определен объем прав (включая право собственности, иные вещные права) и обязанностей владельцев мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, используемых в целях мелиорации земель, регламентирован порядок перехода прав;
– устанавливается правовой механизм взаимодействия водопотребителей и владельцев мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, в связи с водоснабжением и водоотведением с использованием мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.
Предполагается, что закон вступает в силу с 1 января 2017 года и будет обязателен для применения при планировании и проведении мелиоративных мероприятий юридическими и физическими лицами, при этом его действие не будет распространяться на отношения, связанные с использованием физическими лицами мелиоративных систем и гидротехнических сооружений либо с проведением физическими лицами мелиоративных мероприятий, если эти действия осуществляются исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли.
Проект Приказа Минприроды России «О требованиях при обращении с группами однородных отходов I – V классов опасности»
Минприроды России подготовлены требования к деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению некоторых групп однородных отходов I – V классов опасности
Предусматривается установить требования для следующих видов отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, формируемый Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792:
– отходы бумаги и изделий из бумаги, утративших потребительские свойства;
– отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей, отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей;
– отходы продукции из пластмасс;
– отходы шин, покрышек, камер автомобильных.
Предполагается, что Приказ вступит в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 26.02.2016 N 137
«О внесении изменений в перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения»
Установлен перечень документов, представляемых при согласовании проектов решений о реэкспорте или передаче третьим странам продукции военного назначения
Кроме того, скорректирован порядок представления документов для принятия решений Президента РФ, Правительства РФ и/или ФСВТС России о поставке продукции военного назначения. Также предусмотрен порядок представления документов для принятия решений о реэкспорте или передаче третьим странам продукции военного назначения, поставленной иностранным заказчикам, а также о передаче третьим странам продукции военного назначения, изготовленной по российским лицензиям.
Постановление Правительства РФ от 27.02.2016 N 147
«Об утверждении требований к средствам идентификации (пломбам), в том числе функционирующим на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС»
Правительством РФ утверждены требования к идентификационным пломбам, используемым при транзите товаров по территории РФ из Украины в Казахстан
В соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.2016 N 1, международные транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки грузов из Украины в Казахстан через РФ осуществляются только при условии применения к грузовым отсекам транспортных средств и железнодорожного подвижного состава средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе ГЛОНАСС.
Требованиями установлено, что элементы конструкции средства идентификации должны обеспечивать его наложение на запорные приспособления дверей и систем закрывания грузовых помещений транспортных средств и железнодорожного подвижного состава, помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся или могут находиться товары.
Определено, что средство идентификации, функционирующее без ГЛОНАСС, является силовым пломбировочным устройством (запорно-пломбировочным устройством) или индикаторным пломбировочным устройством (индикаторной пломбой, контрольной пломбой).
Средство идентификации на основе ГЛОНАСС содержит в своем составе электронный блок многоразового применения и сменный одноразовый или многоразовый элемент пломбирования.
Электронный блок предназначен для дистанционного контроля состояния целостности или вскрытия средства на основе ГЛОНАСС и обеспечивает идентификацию средства системой контроля за автомобильными и железнодорожными перевозками, обмен информацией по сетям подвижной радиотелефонной связи с системой контроля, автоматическое оповещение системы контроля о состоянии целостности или вскрытия средства (элемента пломбирования или электронного блока) с определением места и времени произошедшего события, определение текущего местоположения средства, направления и скорости его движения. Емкость источника питания должна быть достаточной для обеспечения работоспособности средства на основе технологии ГЛОНАСС в течение не менее 45 суток.
Постановление Правительства РФ от 01.03.2016 N 157
«О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778»
Живая декоративная рыба выведена
Запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия был введен в отношении ряда стран, в том числе Соединенных Штатов Америки, стран Европейского союза, Канады, Украины.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.03.2016 N 20
«Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов лесоматериалов из древесины некоторых тропических пород»
Продлен срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов лесоматериалов из древесины некоторых тропических пород
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.05.2014 N 64 в отношении отдельных видов лесоматериалов из древесины некоторых тропических пород, классифицируемых кодом 4408 39 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС, была установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости сроком действия по 31 мая 2016 года включительно.
Настоящим Решением предусмотрено, что ставка ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов лесоматериалов из древесины некоторых тропических пород, классифицируемых кодом 4408 39 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в размере 0 процентов от таможенной стоимости применяется с 1 июня 2016 года по 31 мая 2019 года включительно.
Решение вступает в силу с 1 июня 2016 года.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменений в статью 55 Федерального закона «О связи» и статью 37 Федерального закона «О почтовой связи»
Уточнены сроки рассмотрения претензий, связанных с оказанием услуг связи
Устанавливается, в частности, что:
– претензия, связанная с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления;
– оператор обязан рассмотреть претензию и проинформировать о результатах лицо, предъявившее претензию, в течение 30 дней со дня регистрации (в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии);
– претензии, связанные с оказанием услуг междугородной и международной телефонной связи и с обеспечением оператором связи абоненту возможности пользоваться услугами подвижной радиотелефонной связи за пределами территории РФ, оказываемыми другим оператором связи, с которым у абонента договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не заключен, рассматриваются в течение 60 дней со дня регистрации претензии;
– с 2 месяцев до 30 дней сокращен срок, в течение которого должны быть даны письменные ответы на претензии пользователей услуг почтовой связи, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»
Установлены сроки временного хранения документов по личному составу
Согласно Федеральному закону, документы по личному составу, созданные до 2003 года, хранятся:
в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, выступающих источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами, – в течение 75 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;
в государственных и муниципальных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и негосударственных организаций, – с даты поступления и до истечения 75 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;
в иных организациях – не менее 75 лет со дня создания.
Документы по личному составу, созданные начиная с 2003 года, хранятся:
в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, выступающих источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами, – в течение 50 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;
в государственных и муниципальных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и негосударственных организаций, – с даты поступления и до истечения 50 лет со дня создания с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;
в иных организациях – не менее 50 лет со дня создания.
Документы по личному составу, образовавшиеся в связи с прохождением гражданами государственной службы, не являющейся государственной гражданской службой, хранятся:
в государственных органах, в которых граждане проходили государственную службу, не являющуюся государственной гражданской службой, – в течение 75 лет после прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения;
в государственных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных государственных органов, – с даты поступления и до истечения 75 лет с даты прекращения государственной службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения указанного срока хранения.
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»
Усовершенствованы порядок взаимодействия сетей связи специального назначения с сетями связи общего пользования и порядок распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ в интересах сетей связи специального назначения
Устанавливается, что сети связи специального назначения могут быть присоединены к сети связи общего пользования без перевода в категорию сети связи общего пользования, владельцу сети связи специального назначения может быть выделен ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования. Операторы сети связи общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения владельцам сетей связи специального назначения в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством РФ.
Вводится перечень оснований для изъятия ранее выделенного владельцу сети связи специального назначения ресурса нумерации (обращение владельца сети связи, использование ресурса нумерации с нарушением системы и плана нумерации, неиспользование ресурса нумерации полностью или частично в течение 2 лет со дня выделения). Изъятие ресурса нумерации производится без выплаты компенсации владельцу сети связи специального назначения. Порядок изъятия ресурса нумерации, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля за использованием ресурса нумерации, определяется Правительством РФ.
Кроме того, в Федеральный закон «О связи» вносится определение владельца сети связи специального назначения, к которым отнесены осуществляющие управление сетью связи специального назначения, в том числе через соответствующие центры управления, и владеющие ею на праве оперативного управления федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющее отдельные полномочия указанного федерального органа.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.
Указ Президента РФ от 28.02.2016 N 90
«О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203»
В перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, уточнено наименование Госкорпорации «Роскосмос»
Это связано с принятием федеральных законов от 13.07.2015 N 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и от 13.07.2015 N
В соответствии с Законом
Указ вступил в силу со дня его подписания.
Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2015 N 997
«Об утверждении порядка взимания и возврата платы за использование кадастровым инженером электронного сервиса „Личный кабинет кадастрового инженера“, а также размеров такой платы»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2016 N 41171.
За использование электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» будет взиматься плата в размере 2500 рублей за 100 оказанных услуг
При этом количеством оказанных услуг является количество направленных на предварительную проверку межевых и технических планов, карт-планов территории, актов обследования, а также количество помещенных на временное хранение таких документов.
Соответствующее положение установлено новыми утвержденными Минэкономразвития России правилами взимания платы за использование сервиса взаимодействия кадастрового инженера с органом кадастрового учета и регистрации прав, в электронной форме через портал госуслуг (gosuslugi.ru) или сайт органа регистрации прав с использованием Единой системы идентификации и аутентификации, обеспечивающего предоставление следующих услуг:
– предварительную автоматизированную проверку межевого и технического планов;
– предварительную автоматизированную проверку карт-планов территории, актов обследования;
– временное хранение указанных документов в электронном хранилище.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.
Приказ Рособрнадзора от 02.02.2016 N 134
«О внесении изменений в требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 г. N 785»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 N 41226.
На сайтах школ и дошкольных учреждений должны размещаться сведения о размере платы за присмотр и уход за детьми
Установлено, что на сайтах указанных организаций в разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Документы» должны размещаться документы об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей):
– за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
– за содержание детей в образовательной организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в организации, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.
<Письмо> Минкомсвязи России от 19.02.2016 N
«О порядке представления статистической отчетности»
Минкомсвязи России подготовлены рекомендации по заполнению и представлению форм федерального статистического наблюдения для операторов связи (включая радиовещание и телевидение)
Сообщается, в частности, что при заполнении годовых и периодических форм следует учесть некоторые особенности:
– с отчета за январь – март 2016 года изменена форма
– форма федерального статистического наблюдения
Сведения, отражаемые в формах статнаблюдения, для передачи готовятся и направляются только в виде универсального шаблона в установленные в формах сроки. В случае необходимости Минкомсвязь России может запросить отчет по представленной форме статистической отчетности (с учетом всех корректировок) в печатном виде за подписью руководителя организации.
Заполненные универсальные шаблоны передаются по электронному адресу: statistic@minsvyaz.ru (кроме отдельных организаций).
Непредоставление, несвоевременное предоставление либо предоставление недостоверных статистических данных влечет наложение административного штрафа.
Проект Постановления Правительства РФ «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»
Минкомсвязь России предлагает предоставлять приоритет вычислительной технике российского производства при осуществлении закупок
В проекте приводится перечень товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при закупке которых устанавливается приоритет по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, а также определены условия предоставления приоритета таким товарам, работам, услугам.
Предусматривается, что в целях реализации настоящего порядка заказчики устанавливают в документации о закупке:
требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений в соответствующей заявке на участие страны происхождения поставляемого товара;
требование об указании в заявке на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, окончательном предложении цены за единицу по каждой предлагаемой участником закупки позиции;
положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие, несет участник закупки.
Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменения в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
До 1 января 2017 года ветеранам боевых действий предоставлено право поступления на бесплатное обучение в вузах
Установленное статьей 71 Закона об образовании право приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний распространено на ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».
До внесения поправок в статью 108 Закона об образовании квота приема для бесплатного получения высшего образования предусматривалась только для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановление Правительства РФ от 27.02.2016 N 143
«Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов»
Правительством РФ утверждены новые правила выдачи удостоверения на фильм для его проката или показа в России, а также правила ведения Государственного регистра фильмов
Прокатное удостоверение выдается на показ фильма в кинозале, прокат фильма на материальном носителе, либо на оба указанных способах использования фильма.
Лицами, имеющими право подать заявление о выдаче прокатного удостоверения, являются продюсер, прокатчик и демонстратор фильма, а также лицо, имеющее неисключительную лицензию на использование фильма указанными способами.
Для получения прокатного удостоверения заявитель представляет в Минкультуры России соответствующее заявление по утвержденной форме, в котором указываются в том числе:
– сведения, полученные в результате классификации фильма как информационной продукции, осуществленной производителем и (или) распространителем фильма;
– сведения о планируемой дате начала показа фильма на территории РФ;
– сведения о способе использования фильма.
К заявлению прилагаются, в частности:
– копии документов, подтверждающих право заявителя на использование фильма;
– сведения об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения, музыкальных произведениях;
– монтажные или диалоговые листы с приложением краткой аннотации фильма (при их наличии);
– копия фильма надлежащего качества на материальном носителе (DVD или Blu-ray-диск).
Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов в общем случае не должен превышать 10 рабочих дней.
Прокатное удостоверение оформляется на бланке, образец которого утверждается Минкультуры России. Каждому прокатному удостоверению присваивается индивидуальный номер. В удостоверении указываются сведения о присвоенной фильму возрастной категории зрительской аудитории, дата начала показа фильма на территории РФ.
Сведения о фильме и номере прокатного удостоверения вносятся Минкультуры России в Государственный регистр фильмов.
Прокатное удостоверение не выдается, в частности:
– если в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье;
– если фильм содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости;
– если фильм содержит нецензурную брань (за исключением выдачи прокатного удостоверения на прокат фильма на материальном носителе).
Признано утратившими силу Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 N 396 «О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации».
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Приказ Минобрнауки России от 05.02.2016 N 72
«Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2016 N 41219.
Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2016 году
Для обучающихся, не имеющих академической задолженности и в полном объеме выполнивших учебный план, установлены следующие даты проведения ЕГЭ:
27 мая (пятница) – география, литература;
30 мая (понедельник) – русский язык;
2 июня (четверг) – ЕГЭ по математике базового уровня;
6 июня (понедельник) – ЕГЭ по математике профильного уровня;
8 июня (среда) – обществознание;
10 июня (пятница) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение»);
11 июня (суббота) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение»);
14 июня (вторник) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела «Говорение»), биология;
16 июня (четверг) – информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), история;
20 июня (понедельник) – химия, физика.
Для других категорий обучающихся предусмотрены иные даты сдачи ЕГЭ.
ЕГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ЕГЭ составляет:
– по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), обществознанию, истории – 3 часа 55 минут (235 минут);
– по русскому языку, химии – 3 часа 30 минут (210 минут);
– по математике базового уровня, биологии, географии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела «Говорение») – 3 часа (180 минут);
– по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение») – 15 минут.
<Письмо> Минобрнауки России от 25.12.2015 N
«О направлении разъяснений»
Разъяснен порядок формирования образовательной программы по профессии среднего профессионального образования и присваивания соответствующих квалификаций
Сообщается, что перед началом разработки программы подготовки квалифицированных рабочих служащих по профессии образовательная организация должна определить ее специфику с учетом направленности на удовлетворение потребностей рынка труда и работодателей. Образовательная организация конкретизирует конечные результаты обучения в виде компетенций, умений и знаний, приобретаемого практического опыта.
Конкретные виды деятельности, к которым готовится обучающийся, должны соответствовать присваиваемым квалификациям, определять содержание образовательной программы, разрабатываемой образовательной организацией совместно с заинтересованными работодателями.
Образовательная программа должна содержать только те профессиональные модули, которые соответствуют присваиваемой квалификации. Включать в нее профессиональные модули, которые не приводят к формированию выбранных квалификаций, нет необходимости.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность»
Подписан закон, направленный на совершенствование регулирования туристской деятельности
Документом, в частности:
– в дополнение к существующим гарантиям создается новый механизм ответственности туроператоров – фонды персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма (основное их назначение – финансирование ассоциацией «Турпомощь» расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного туроператора);
– изменяются размеры взносов туроператоров в резервный фонд ассоциации «Турпомощь» в зависимости от количества туристов и общей цены турпродукта туроператора, а также размеры финансового обеспечения туроператоров выездного туризма;
– ужесточается административная ответственность туроператоров за нарушение законодательства;
– с 1 января 2018 года вводится ряд новых положений, касающихся электронной путевки;
– вводятся положения, направленные на конкретизацию полномочий органов государственной власти в сфере туризма на федеральном, региональном уровнях, прав муниципальных образований в сфере туризма;
– определяются приоритетные направления государственного регулирования туризма (поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, детского, самодеятельного туризма);
– уточняются положения, касающиеся учета и отчетности в данной сфере деятельности;
– Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» дополняется положением, согласно которому аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о туристской деятельности.
Федеральный закон (за исключением отдельных положений) вступает в силу с 1 января 2017 года.
Взносы в резервный фонд и фонд персональной ответственности туроператора в размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за 2017 год должны быть уплачены туроператорами, осуществляющими деятельность в сфере выездного туризма, в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2015 N 68
«Об утверждении гигиенического норматива ГН
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2016 N 41166.
Утвержден гигиенический норматив «Ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ) O-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx) в атмосферном воздухе населенных мест и в зонах защитных мероприятий объектов по хранению и уничтожению химического оружия»
Норматив предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества окружающей среды, профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и населения, проектированием производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции, расчетом площадей зон защитных мероприятий в районах размещения объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Признаны утратившими силу Постановления Главного государственного санитарного врача РФ:
– от 05.06.2003 N 121 «О введении в действие ГН
– от 03.09.2010 N 117 "Об утверждении ГН
Приказ Минспорта России от 25.12.2015 N 1248
«Об утверждении рекомендаций для работодателей по организации, подготовке и выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса „Готов к труду и обороне“ (ГТО) для лиц, осуществляющих трудовую деятельность»
Минспортом России подготовлены рекомендации работодателям по организации подготовки работников к выполнению нормативов комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)
В частности, рекомендуется выполнить следующие мероприятия:
– включение в планы работы организации, положения, графики и регламенты о проведении корпоративных спартакиад, фестивалей, праздников, иных мероприятий, мер, направленных на подготовку, включая самостоятельную подготовку, работников к выполнению ГТО;
– закрепление в локальных нормативных актах организации мероприятий, направленных на подготовку и выполнение нормативов ГТО, организацию недельной двигательной активности работников;
– установление мер материального и нематериального поощрения работников (стимулирующие выплаты, премии, награждение благодарственными письмами, почетными грамотами, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в мероприятиях комплекса ГТО и др.) за деятельность, связанную с подготовкой работников и членов их семей к выполнению ГТО, а также личное участие в тестировании физической подготовленности в центрах тестирования ГТО;
– разработка и утверждение порядка компенсации работникам оплаты занятий в спортивных клубах на основании Приказа Минтруда России от 16.06.2014 N 375н;
– использование возможностей отнесения затрат на организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий по внедрению ГТО в состав прочих расходов с целью уменьшения налоговой базы;
– организация получения работниками медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой, массовым спортом и выполнению ГТО в ведомственных амбулаторно-поликлинических учреждениях с учетом результатов медицинских осмотров.
Приказ Минздрава России от 22.01.2016 N 36н
«Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2016 N 41191.
Обновлены требования к комплектациям лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи
Актуализируются, в частности, требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями:
укладки общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи;
укладки специализированной (реанимационной) для оказания скорой медицинской помощи;
набора акушерского для оказания скорой медицинской помощи;
набора реанимационного (неонатального, педиатрического) для оказания скорой медицинской помощи.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года.
Утратившим силу признается приказ Минздрава России от 07.08.2013 N 549н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи».
<Письмо> ФФОМС от 18.02.2016 N 1228/91/и
<О недопустимости отказа в оказании медицинской помощи застрахованным лицам с универсальной электронной картой>
Медицинские организации обязаны оказывать медицинскую помощь при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования в составе универсальной электронной карты
В связи с неоднократными жалобами граждан ФФОМС сообщает, что универсальная электронная карта, содержащая полис ОМС, должна приниматься к обслуживанию наравне с полисом обязательного медицинского страхования в бумажной или электронной форме.
ПРАВОСУДИЕ
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменений в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Уточнен порядок оглашения в судебном заседании показаний потерпевшего и свидетеля
Предусмотрено, что при неявке в судебное заседание потерпевшего или свидетеля суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе принять решение об оглашении ранее данных ими показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, производимых с их участием, в случае, если в результате принятых мер установить место нахождения этих лиц для вызова в судебное заседание не представилось возможным.
В этом случае, а также в случаях тяжелой болезни, препятствующей явке в суд, отказа потерпевшего или свидетеля, являющегося иностранным гражданином, явиться по вызову суда, стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств, препятствующих явке в суд, решение об оглашении показаний потерпевшего или свидетеля и о воспроизведении кинозаписи или видеосъемки следственных действий, производимых с их участием, может быть принято судом при условии предоставления обвиняемому (подсудимому) в предыдущих стадиях производства по делу возможности оспорить эти доказательства предусмотренными законом способами.
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»
Подписан Закон, направленный на унификацию норм ГПК РФ и АПК РФ
Поправками, внесенными в ГПК РФ, расширен перечень требований, по которым выдается судебный приказ. Так, судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, услуг телефонной связи, а также если заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов ТСЖ или строительного кооператива.
Также уточнено определение понятия «судебный приказ»: это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 тысяч рублей.
Кроме того, в ГПК РФ включена отдельная глава, регламентирующая порядок упрощенного производства. Определены категории дел, которые подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, и категории дел, не подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства (к последним относятся, в частности, дела, возникающие из административных правоотношений и дела по спорам, затрагивающим права детей). Также определен порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, кассационных жалобы, представления на вступившие в законную силу судебный приказ и решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
В АПК РФ, в частности, предусмотрены особенности рассмотрения кассационных жалоб на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»
Унифицированы отдельные процессуальные нормы, применяемые при рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами
Уточнено, в частности, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и/или порядок не установлены законом либо договором, за исключением отдельных категорий дел. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.
Не соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона, будет являться основанием для возвращения искового заявления.
В АПК РФ введен институт частных определений. Арбитражный суд вправе вынести частное определение при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности.
Уточнены перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, порядок принятия решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.
Кроме того, в АПК РФ включена глава, регламентирующая порядок приказного производства. Судебный приказ выдается по делам, в которых:
требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает 400 тысяч рублей;
требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400 тысяч рублей;
заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 тысяч рублей.
Установлены особенности кассационного производства, связанные с пересмотром вступившего в законную силу судебного приказа.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2016
«По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А. С. Лымарь»
Женщины, обвиняемые в убийствах с квалифицирующими признаками, имеют право на рассмотрение их уголовных дел судом присяжных
Признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения УПК РФ (пункт 1 части третьей статьи 31), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 2 части второй статьи 30 УПК РФ, частью второй статьи 57 и частью второй статьи 59 УК РФ, ими исключается возможность рассмотрения судом в составе судьи верховного суда республики, краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовного дела по обвинению женщины в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 105 УК РФ, притом что уголовное дело по обвинению мужчины в совершении такого преступления при тех же условиях может быть рассмотрено судом в данном составе.
Федеральному законодателю предписано, в том числе с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении, внести в УПК РФ изменения, обеспечивающие женщинам реализацию права на рассмотрение их уголовных дел судом с участием присяжных заседателей, как это право определено Конституцией РФ, на основе принципов юридического равенства и равноправия и без какой бы то ни было дискриминации.
Уголовные дела по обвинению женщин в совершении преступлений, предусмотренных частью второй статьи 105 УК РФ, если судебные заседания по этим уголовным делам не назначены на момент вступления Постановления в силу, по ходатайству обвиняемых подлежат рассмотрению судом присяжных. Если на указанный момент судебные заседания по уголовным делам уже назначены к рассмотрению, подсудность и состав суда изменению не подлежат (за исключением уголовного дела заявительницы), в том числе в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
<Письмо> ФССП России от 29.12.2015 N
«Об ограничении специального права»
Судебным приставам-исполнителям рекомендован порядок принятия решения о временном ограничении на пользование должником специальным правом
С 15 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 28.11.2015 N
В связи с этим, в частности, предлагается до внесения изменений в Приказ ФССП России от 11.07.2012 N 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» в форме постановления о возбуждении исполнительного производства указывать предупреждение должника о том, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на пользование им специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством. Также предлагается указывать в форме постановления о том, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю сведения об имеющихся специальных правах в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации»
Ратифицировано Соглашение между РФ и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан РФ в Киргизии и граждан Киргизии на территории РФ, подписанное 19 июня 2015 года в Санкт-Петербурге
В соответствии с Соглашением, граждане одной стороны, временно пребывающие на территории другой стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах стороны пребывания в течение 30 дней. В случае пребывания свыше 30 дней необходимо зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.
При этом граждане обязаны соблюдать законодательство стороны пребывания.
Соглашение начинает временно применяться по истечении 30 дней с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О ратификации Конвенции о работе на условиях неполного рабочего времени (Конвенции N 175)»
Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о работе на условиях неполного рабочего времени, принятая 24 июня 1994 года в Женеве
Конвенция предусматривает принятие мер для обеспечения того, чтобы трудящиеся, занятые неполное рабочее время, пользовались такой же защитой, как и находящиеся в сравнимой ситуации трудящиеся, занятые полное рабочее время, в отношении:
– права на организацию, права на ведение коллективных переговоров и права на деятельность в качестве представителей трудящихся;
– безопасности и гигиены труда;
– дискриминации в области труда и занятий.
Кроме того, в соответствии с Конвенцией принимаются меры для обеспечения того, чтобы трудящимся, занятым неполное рабочее время, были предоставлены условия, эквивалентные тем, которые имеют трудящиеся, занятые полное рабочее время и находящиеся в сравнимой ситуации, в следующих областях:
– защита материнства;
– прекращение трудовых отношений;
– ежегодный оплачиваемый отпуск или оплачиваемые праздничные дни;
– отпуск по болезни.
Отмечается, что положения Конвенции нашли отражение в Трудовом кодексе Российской Федерации и что Конвенция не содержит правил иных, чем предусмотренные действующими федеральными законами.
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Непала об урегулировании взаимных финансовых обязательств и требований, связанных с операциями бывшего СССР»
Россия и Непал договорились об урегулировании взаимных долгов
Госдумой ратифицировано Соглашение от 24 февраля 2015 года между Россией и Непалом об урегулировании взаимных финансовых обязательств и требований, связанных с операциями бывшего СССР.
В соответствии с Соглашением 35 процентов суммы задолженности Непала перед РФ по государственному кредиту не выплачиваются.
Оставшаяся задолженность подлежит погашению Непалом единовременным платежом в общей сумме более 1,16 млн. долларов США в течение 90 календарных дней с даты вступления данного Соглашения в силу.
Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления сторон о завершении ими соответствующих внутригосударственных процедур.
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации»
Россией ратифицирован Протокол о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении ВТО, посредством включения в него Соглашения об упрощении процедур торговли
Указанное Соглашение об упрощении процедур торговли разрабатывалось с целью дальнейшего ускорения движения и выпуска товаров, включая транзит товаров, ускорения и упрощения таможенных процедур, сокращения издержек, связанных с торговлей, обеспечения ясности, эффективности и транспарентности соответствующих таможенных процедур.
Соглашением предусмотрены меры по повышению транспарентности принимаемых и применяемых мер членов ВТО. Уточняются положения Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ), касающиеся правил взимания платежей и сборов за процедуры, связанные с импортом и экспортом, формальностей, связанных с импортом, экспортом и транзитом.
Соглашение содержит блок положений, касающихся сотрудничества компетентных органов, отвечающих за контроль на таможенной границе, включая сотрудничество таможенных органов.
Также в соответствии с Соглашением учреждается Комитет по упрощению процедур торговли в качестве одного из рабочих органов ВТО.
Федеральный закон от 02.03.2016 N
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»
Россия ратифицировала Договор с Южной Осетией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный 14 октября 2014 года в Москве
В соответствии с Договором, лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного ему наказания. В этих целях лицо, осужденное к лишению свободы, или его законный представитель могут ходатайствовать как перед государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора о передаче лица.
Договор применяется при соблюдении следующих условий:
– осужденный является гражданином государства исполнения приговора;
– приговор вступил в законную силу и в государстве вынесения приговора в отношении осужденного не осуществляется какое-либо уголовное или иное судопроизводство;
– часть наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию осужденным, на день получения запроса о передаче составляет не менее 6 месяцев (кроме исключительных случаев);
– имеется письменное согласие осужденного на его передачу для исполнения приговора;
– преступления, повлекшие за собой назначение наказания, являются уголовно наказуемыми в соответствии с законодательством государства исполнения приговора либо могли бы быть таковыми в случае их совершения на его территории;
– государство вынесения приговора и государство исполнения приговора ясно выразили свое согласие на передачу;
– передача осужденного не нанесет ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам любой из Сторон.
В передаче отказывается в следующих случаях:
– осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из судебного решения, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств;
– наказание не может быть исполнено в государстве исполнения приговора вследствие истечения срока давности;
имеются иные основания, предусмотренные законодательством сторон, препятствующие передаче.
Каталог организаций
- Развлечения404
- Красота и здоровье608
- Деловые услуги1635
- Магазины385
- Питание629
- Проживание114
- Культура58
- Спорт40
- Детям19
- Образование224
- Транспорт237
- Объекты застройщиков3
Последние новости экономики
В 2024 году Кубань заняла 74 место в рейтинге регионов РФ по отношению ипотечного платежа к средней зарплате двух работающих
Эксперты Авито Работы поделились данными о количестве открытых вакансий и уровне безработицы в Краснодарском крае
Показываем, как проверить ставки и льготы по имущественным налогам в 2024 году пошагово
В Россию стали завозить первые партии абхазских мандаринов. На таможне оформили 25 тонн цитрусовых
На Кубани зафиксировали трехкратное снижение запасов промысловых видов рыбы — с 750 тыс. тонн до 256 тыс. тонн