Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"
Новое в Российском законодательстве с 21 по 25 марта 2016 года
Обзоры документов, введенных в информационный банкКонсультантПлюс: ВерсияПроф
с 21 по 25 марта 2016 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 11.03.2016 N 183
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Актуализированы отдельные акты Правительства РФ в сфере нормирования затрат государственных органов и требований к госзакупкам
Акты Правительства РФ приведены в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2014 N
С этой целью поправки внесены в том числе в:
Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов»;
Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений»;
Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 926.
В частности, установлены нормативы цены и количества товаров (работ, услуг) для сотрудников федеральных государственных органов и федеральных казенных учреждений, нормативы мощности арендуемого и приобретаемого автомобиля, нормативы количества служебного легкового автотранспорта для территориальных органов федеральных государственных органов, исполняющих контрольные (надзорные) полномочия.
Постановление Правительства РФ от 15.03.2016 N 194
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий»
Региональные бюджеты смогут получить федеральные субсидии на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий
Среди расходных обязательств субъектов РФ, на исполнение которых предусмотрено такое софинансирование:
– внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а также проведение исследований для реализации инвестиционных проектов;
– разработка и внедрение на промышленных предприятиях принципа бережливого производства, направленного на повышение эффективности производства и конкурентоспособности;
– разработка и реализация программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;
– уплата процентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях в 2013 – 2016 годах в рублях на реализацию инвестиционных проектов, связанных с производством высокотехнологичной конкурентоспособной продукции;
– модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание или развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции;
– разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов;
– уплата промышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга отечественного оборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов;
– приобретение исключительных прав на патенты, а также лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и новых технологий для реализации инвестиционных проектов.
Субсидии предоставляются субъектам РФ, региональные программы которых прошли конкурсный отбор в порядке, установленном Минпромторговли России. При этом должны соблюдаться, в частности, следующие условия:
– наличие в региональной программе мероприятий, срок реализации которых не превышает 3 лет;
– создание не менее 150 новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) или 5 процентов суммарной штатной численности промышленных предприятий на дату получения субсидии на реализацию мероприятий;
– суммарный размер привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций не менее 100 млн. рублей.
Постановление Правительства РФ от 17.03.2016 N 202
«О внесении изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Увеличена значимость нестоимостных критериев оценки заявок и окончательных предложений участников закупки при определении исполнителя услуг по обязательному аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности организации
Аудиторские услуги включены в субпозицию, касающуюся оказания услуг по проведению экспертизы приложения к Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085. Тем самым значимость нестоимостных критериев оценки заявок и окончательных предложений участников закупки, таких как квалификация и деловая репутация аудиторской организации (индивидуального аудитора), опыт работы в сфере аудита бухгалтерской отчетности, повышена до 70%, значимость стоимостных критериев снижена до 30%.
Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 N 209
«О внесении изменения в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»
Уточнены полномочия Минпромторга России в области регулирования утилизации отходов производства и потребления
Установлено, что Минпромторг России уполномочен осуществлять в указанной сфере деятельности координацию и стимулирование технического перевооружения, модернизации производственно-технических комплексов, осуществляющих обработку, утилизацию, обезвреживание отходов производства и потребления (включая твердые коммунальные отходы), в том числе внедрения промышленного оборудования, произведенного на территории РФ, развития технологий обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления (включая твердые коммунальные отходы), а также вовлечения отходов производства и потребления в производственные процессы.
Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 N 210
«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по недропользованию»
На Роснедра возложены полномочия по принятию решений об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ в связи с осуществлением недропользования
Исключение составляют земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
Принятие такого решения должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).
Постановление Правительства РФ от 21.03.2016 N 217
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на государственную поддержку развития образования и науки»
Утверждены правила предоставления федеральных субсидий юридическим лицам на государственную поддержку развития образования и науки
Такие субсидии предоставляются, в частности, в целях финансового обеспечения расходов на:
– государственную поддержку молодых российских ученых – кандидатов наук, докторов наук и ведущих научных школ в форме грантов Президента РФ;
– участие в реализации государственной политики в области развития детско-юношеского спорта в РФ, повышения уровня физического воспитания и спортивно-массовой работы в образовательных организациях во внеучебное время, сохранения и укрепления здоровья детей и учащейся молодежи;
– выплату стипендий Президента РФ студентам и аспирантам частных образовательных организаций высшего образования;
– выплату персональных стипендий имени Д. С. Лихачева, А. А. Вознесенского, В. А. Туманова, Ю. Д. Маслюкова, А. И. Солженицына студентам частных вузов;
– популяризацию русского языка и поддержку программ изучения русского языка в России и за рубежом;
– возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым студентам образовательных организаций высшего образования, и др.
Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016
<О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)>
Утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион
Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016
<О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства>
Утвержден перечень юридических лиц, которые обязаны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства
Указанный Перечень, включающий в себя 90 организаций, сформирован на основании предложений, представленных акционерными обществами с государственным участием, госкорпорациями, госкомпаниями, федеральными государственными унитарными предприятиями, реализующими программы инновационного развития.
Приказ Минсельхоза России от 21.10.2015 N 479
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41468.
Регламентирован порядок предоставления Росрыболовством информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре
Предоставление такой информации осуществляется на основании запроса заявителя, составленного в произвольной форме.
Заявитель может подать запрос следующими способами:
– представить лично;
– направить посредством почтовой связи;
– направить в форме электронного документа с простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес harbour@fishcom.ru;
– оформить запрос в Едином портале госуслуг в разделе «Федеральное агентство по рыболовству» государственная услуга «Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре».
В запросе указываются:
– данные для идентификации и поиска каждого объекта запроса среди информации, содержащейся в Реестре, сформированной на основе форм Реестра, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2015 N 565;
– сведения о заявителе, в том числе:
полное наименование, дата государственной регистрации и основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения – для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование и сведения документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства – для физического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата государственной регистрации и основной государственный регистрационный номер, место жительства – для индивидуального предпринимателя.
Государственная услуга предоставляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации запроса.
Приказ Минсельхоза России от 22.12.2015 N 656
«О внесении изменений в описание содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 17 мая 2010 г. N 168»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2016 N 41436.
Уточнен состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе находящихся в федеральной собственности сельскохозяйственных земель в другую категорию
Установлено, в частности, что к такому ходатайству необходимо прилагать:
– согласие правообладателя объекта либо уполномоченного органа (организации), обеспечивающего охрану объекта, в случае если земельный участок, испрашиваемый для перевода, расположен полностью или частично в границах охранной, санитарно-защитной или иной зоны с особыми условиями использования территорий, установленной в отношении указанного объекта;
– копию решения о создании особо охраняемой природной территории, заверенная печатью заявителя, обратившегося с ходатайством, и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (в случае перевода участка в связи с созданием особо охраняемых природных территорий);
– выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий отнесение земельного участка к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ (в случае перевода земельного участка на основании пункта 2 части 1 статьи 7 закона о переводе земель из одной категории в другую).
Определено, что при этом более нет необходимости предоставлять:
– выписку из ГКН относительно сведений о земельном участке, перевод которого предполагается осуществить;
– выписку из ЕГРП о правах на земельный участок, перевод которого предполагается осуществить;
– заключение государственной экологической экспертизы (в случае перевода земельного участка на основании пункта 4 части 4 статьи 2 закона о переводе земель из одной категории в другую).
Приказ Росфинмониторинга от 24.12.2015 N 418
«Об утверждении Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41459.
Регламентирован порядок проведения Росфинмониторингом ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
Предметом контроля является соблюдение территориальными органами Росфинмониторинга (заказчиками), в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных (камеральных) мероприятий ведомственного контроля. Мероприятия ведомственного контроля проводятся одновременно с внутренним финансовым контролем в рамках одного мероприятия и организуются отделом внутреннего финансового аудита Управления – Аппарат директора с привлечением (при необходимости) работников иных структурных подразделений Росфинмониторинга.
При осуществлении ведомственного контроля уполномоченные должностные лица осуществляют проверку соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
– соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;
– соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
– правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
– соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
– применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании Приказа Росфинмониторинга. Уполномоченное структурное подразделение уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления ему копии приказа о проведении такого мероприятия. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению директора Росфинмониторинга. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки в двух экземплярах: один экземпляр для заказчика, один – для органа ведомственного контроля.
Регламент вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Требование о наличии у должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверок высшего или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, вступает в силу с 1 января 2017 года.
Приказ Казначейства России от 30.12.2015 N 26н
«Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41476.
Сайт действующей с 1 января 2016 года единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) расположен по адресу new.zakupki.gov.ru
Казначейством России утвержден порядок использования данной системы ее участниками и иными лицами для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных законом о контрактной системе и законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Установлено, что субъекты системы смогут пользоваться ею после прохождения процедуры регистрации и авторизации, в порядке, установленном Казначейством России. При этом им будут доступны следующие функции:
– поиск и получение информации, сведений и документов, размещенных на сайте системы;
– формирование и размещение (в том числе во взаимодействии с иными информационными системами) информации и документов, предусмотренных Федеральными законами N
– обмен электронными документами в системе в случаях, предусмотренных законодательством;
– просмотр электронного журнала учета действий и операций в системе, получение выписок из него.
Определено, что в системе размещаются файлы не более 50 Мб следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.
Пользователи сайта системы могут без регистрации получить доступ к информации и документам, размещенным на сайте системы.
Системой также могут пользоваться лица, участвующие в обязательном общественном обсуждении закупок, после прохождения самостоятельной регистрации и авторизации на сайте системы. Такие лица могут размещать на сайте системы свои замечания и предложения.
Кроме того, приказом определены требования к электронному обмену информацией между ЕИС и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.
Приказ Роструда от 15.02.2016 N 36
«Об утверждении Регламента проведения Федеральной службой по труду и занятости ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41460.
Регламентирован порядок проведения Рострудом ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
Предметом контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных проверок. При осуществлении ведомственного контроля Роструд осуществляет проверку соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
– соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;
– соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
– правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
– соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
– применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (заказчиком, исполнителем) условий контракта.
Мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с соответствующим планом мероприятий, который утверждается приказом Роструда ежегодно в текущем году на очередной календарный год. Роструд уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия.
Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Роструда либо лица, исполняющего его обязанности.
Приказ Минпромторга России от 18.02.2016 N 407
«О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 877 «Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2016 N 41437.
Актуализирован порядок предоставления государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения
Поправками, внесенными в соответствующий Административный регламент, в частности:
уточнен порядок получения информации о порядке предоставления государственной услуги на сайте Минпромторга России;
исключены представляемые к заявлению о предоставлении лицензии копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;
размеры государственной пошлины за предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии приведены в соответствие с Налоговым кодексом РФ;
внесены дополнения, направленные на создание комфортных условий доступа к государственной услуге для инвалидов.
Приказ Минэкономразвития России от 11.03.2016 N 119
«Об официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет»
Минэкономразвития России обновило порядок функционирования своего официального сайта (economy.gov.ru)
Установлено, в частности, что общедоступная информация о деятельности Минэкономразвития России размещается в Интернете в форме открытых данных в соответствии с:
– Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сети Интернет в форме открытых данных»;
– Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2013
– Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническими требованиями к публикации открытых данных, утвержденными Протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 04.06.2013 N 4;
– Приказом Минэкономразвития России от 05.03.2015 N 127 «Об организации работы по публикации и актуализации общедоступной информации в форме открытых данных на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет».
Установлено также, что комментарии пользователей сайта, результаты опросов, голосований автоматически направляются на адрес электронной почты отдела архива и обращений граждан Департамента кадров и организационного развития opros@economy.gov.ru, откуда рассылаются в заинтересованные структурные подразделения.
Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 31.12.2009 N 580 «Об официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет».
<Разъяснение> ФАС России
«Об уточнении методики расчета порядка формирования отпускной цены ЖНВЛП»
ФАС России приведены примеры формирования организациями оптовой и розничной торговли отпускной цены на ЖНВЛП в зависимости от применяемой системы налогообложения
Сообщается, что действующим законодательством не предусмотрена дифференциация порядка формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, в зависимости от налоговых режимов, используемых организациями оптовой и розничной торговли лекарственными препаратами. Правилами установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865, предусмотрен расчет оптовой и/или розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя на ЖНВЛП без НДС.
В связи с этим ФАС России информирует о порядке формирования отпускной цены на ЖНВЛП организациями оптовой торговли и организациями розничной торговли, находящимися на общей системе налогообложения (т. е. являющимися плательщиками НДС), организациями оптовой торговли и организациями розничной торговли, находящимися на УСН или являющимися плательщиками ЕНВД, а также приводит примеры формирования отпускной цены на ЖНВЛП в зависимости от применяемой системы налогообложения.
<Письмо> Минстроя России от 22.01.2016 N
<О разъяснении отдельных положений нормативно-правовой базы в сфере подготовки проектной документации>
Минстроем России разъяснены некоторые положения нормативно-правовой базы в сфере подготовки проектной документации
Сообщается, в частности, что перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2015 г. N 624. Данный Перечень содержит группу видов работ N 13 «Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)». Таким образом, с учетом части 5.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации. Условие о наличии свидетельства на выполнение работ по организации подготовки проектной документации к виду работ группы N 13 в соответствии с Перечнем является обязательным для привлекаемых застройщиком по договору физических или юридических лиц в случаях, когда указанные лица привлекаются застройщиком для организации подготовки проектной документации.
При установлении единых требований к участникам закупки заказчику необходимо предусмотреть указание на возможность участника выполнить контракт с учетом соответствия максимальной планируемой стоимости подготовки проектной документации по одному договору, указанной в приложении к свидетельству о допуске саморегулируемой организации, начальной (максимальной) цене контракта.
Установление требований к участникам закупки работ по подготовке проектной документации о наличии у них свидетельства о допуске к иным работам в соответствии с Перечнем, помимо работ по организации подготовки проектной документации, возможно только в случаях, когда проектом государственного или муниципального контракта установлена обязанность подрядчика выполнить все работы или их определенную часть лично.
<Письмо> ФАС России от 19.02.2016 N ИА/10439/16
«По вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 N 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ФАС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся ограничения госзакупок иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП
В частности, сообщается, что действие Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов...» распространяется только на случаи закупок по одному международному непатентованному наименованию или при отсутствии такого наименования – с химическим или группировочным наименованием в рамках одного контракта. Таким образом, его действие не распространяется на случаи закупки лекарственных препаратов с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями.
Кроме того, по мнению ФАС России, при наличии двух заявок, соответствующих положениям пункта 1 Постановления N 1289, и содержащих документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата, иные заявки участников закупки, содержащие предложения о поставке иностранного лекарственного препарата, а также лекарственного препарата, страной происхождения которого является государство – член ЕАЭС, но не содержащие документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, признаются не соответствующими требованиям и подлежат отклонению.
В случае подачи двух и более заявок, содержащих предложение о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства – члены ЕАЭС, но при отсутствии в таких заявках документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, а также если такой документ содержится только в одной из поданных заявок, ограничение, установленное Постановлением N 1289, не применяется. При этом, если на участие в определении поставщика подана одна заявка, ограничение, установленное Постановлением N 1289, не применяется, в связи с чем отсутствие в заявке единственного участника закупки документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, не является основанием для отклонения заявки.
<Письмо> Минэкономразвития России
«О позиции Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минздрава России и ФАС России по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Ряд ведомств изложили свое мнение по вопросу об ограничении госзакупок иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП
Так, сообщается, что ограничение закупок, установленное Постановлением N 1289, применяется только при наличии всех условий, установленных Постановлением, в совокупности. При этом должно быть не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и/или документации о закупке заявок, которые содержат предложения в отношении всех торговых наименований предлагаемых лекарственных препаратов в рамках одного МНН, страной происхождения которых являются государства – члены ЕАЭС, подтвержденной сертификатом о происхождении товара.
При наличии не менее двух заявок, соответствующих положениям Постановления N 1289, и содержащих документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата, иные заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержащие предложения о поставке иностранного лекарственного препарата, а также о поставке лекарственного препарата, страной происхождения которого является государство – член ЕАЭС, но не содержащие документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, подлежат отклонению.
При наличии двух заявок, соответствующих положениям Постановления N 1289, но не содержащих документ, подтверждающий страну происхождения лекарственного препарата, ограничение, установленное Постановлением N 1289, не применяется и иные заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержащие предложения о поставке иностранного лекарственного препарата, а также о поставке лекарственного препарата, страной происхождения которого является государство – член ЕАЭС, но не содержащие документа, подтверждающего страну происхождения лекарственного препарата, признаются соответствующими требованиям и не подлежат отклонению.
В случае, если заявка (окончательное предложение) участника закупки содержит несколько торговых наименований лекарственного препарата в рамках одного МНН, и хотя бы одно из этих торговых наименований является лекарственным препаратом, происходящим из иностранного государства (за исключением государств – членов ЕАЭС), такая заявка признается содержащей предложение о поставке лекарственного препарата иностранного происхождения.
В случае, если на участие в определении поставщика подана одна заявка (окончательное предложение), ограничение, установленное Постановлением N 1289, не применяется, в связи с чем отсутствие в заявке (окончательном предложении) единственного участника закупки сертификата формы
<Письмо> Минобрнауки России от 21.03.2016 N
«О проведении мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования в 2016 году»
Программное обеспечение для проведения мониторинга и оценки эффективности вузов доступно на сайте www.gzgu.ru в рабочем кабинете образовательной организации
Обеспечить предоставление информации о деятельности образовательных организаций высшего образования (включая деятельность филиалов) необходимо до 22 апреля 2016 года.
Выходной zip-файл для Минобрнауки России с электронной версией отчета формирует средствами программного обеспечения только головная образовательная организация. При наличии в образовательной организации филиалов сведения по форме N
Сформированный программным обеспечением выходной zip-файл с электронной версией отчета следует загрузить через рабочий кабинет на сайте www.gzgu.ru.
Бумажный вариант отчета по форме
Бумажный вариант отчета по форме
По вопросам заполнения формы
Кроме того, обсуждение вопросов, связанных с заполнением формы
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Минэкономразвития России предлагает установить административную ответственность за нарушение сроков и порядка оплаты товаров, работ и услуг при госзакупках
Согласно проекту нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, повлечет наложение штрафа в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей.
По мнению разработчиков проекта, принятие соответствующего Федерального закона позволит минимизировать риски поставщика (подрядчика, исполнителя) и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по контракту обязательств.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Правительства РФ от 22.03.2016 N 227
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 941»
Актуализирован порядок уплаты патентных пошлин
Постановление издано в целях приведения «Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания...» в соответствие с Федеральным законом от 12.03.2014 N
Уточнена терминология в части регулирования отношений, касающихся отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора.
Также скорректирован перечень действий, за совершение которых взимаются пошлины, относящиеся к государственной регистрации отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, либо предоставления другому лицу права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или на такое средство без договора.
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части вовлечения в гражданский оборот площадок, являющихся частями здания или сооружения)»
Минэкономразвития России предложено определить правовой режим неизолированных частей нежилых помещений, расположенных в зданиях, сооружениях
Проектом вносятся поправки в Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральные законы «О государственной регистрации недвижимости», «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Определяется правовой режим неизолированных частей нежилых помещений, расположенных в зданиях, сооружениях (в том числе парковочных мест, торговых и офисных помещений), особенности строительства, использования, распоряжения, государственного кадастрового учета и регистрации прав (ограничений прав).
Вступление в силу соответствующего Федерального закона предполагается с 1 января 2017 года.
ЖИЛИЩЕ
Приказ Минкомсвязи России N 53, Минстроя России N 82/пр от 17.02.2016
«Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2016 N 41429.
Утверждены формы электронного паспорта многоквартирного и жилого дома, а также формы электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур
Установлено, что указанные формы размещаются в открытой части государственной информационной системы ЖКХ. Электронные паспорта многоквартирного дома, электронные паспорта жилого дома, электронные документы о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур формируются в автоматизированном режиме из информации, содержащейся в системе, на момент запроса о формировании в системе соответствующего электронного паспорта или электронного документа.
Приводятся пояснения по заполнению граф данных форм.
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами»
При включении платы за обращение с ТКО в состав платы за коммунальные услуги Минстрой России предлагает уменьшить плату за содержание жилого помещения на сумму расходов на сбор и вывоз ТКО
Согласно проекту управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме о таком уменьшении платы за содержание жилого помещения и по их требованию предоставить использовавшиеся при этом расчеты и документы. Предлагается также уточнить, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО у операторов по обращению с ТКО или региональных операторов, осуществляющих деятельность по их размещению, наступает со дня утверждения предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленных органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области регулирования тарифов.
Кроме того, предусматривается наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению порядка разработки и утверждения территориальных схем обращения с отходами, в том числе ТКО, расширение круга лиц, которые вправе стать региональным оператором по обращению с ТКО, включение в затраты регионального оператора расходов на обработку ТКО, уточнение некоторых переходных положений.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минтруда России от 03.03.2016 N 84н
«Об утверждении профессионального стандарта «Оператор мобильной робототехники»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41446.
Утвержден профессиональный стандарт для операторов мобильной робототехники
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение подготовительных работ, введение в эксплуатацию и управление мобильными РТС, а также диагностика и текущий ремонт внешних и внутренних систем мобильных РТС.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
– проведение подготовительных работ для мобильного РТС;
– обеспечение работы мобильного РТС и управление им;
– проведение дополнительных подготовительных работ для мобильного РТС при программном способе управления.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
<Письмо> Минтруда России от 16.03.2016 N
<По вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты>
Минтруд России разъяснил порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работников связи
Согласно пункту 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. Работодатель при этом должен руководствоваться типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. Для обеспечения СИЗ работников связи следует руководствоваться Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Минздрава России от 18.06.2010 N 454н. При отсутствии в данных типовых нормах профессий и должностей – Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
<Информация> ПФ РФ от 22.03.2016
<О праве выбора варианта пенсионного обеспечения>
ПФР подготовил подробную информацию о порядке и условиях формирования пенсионных накоплений
Для большинства застрахованных лиц 31 декабря 2015 года истек срок для принятия решения о направлении страховых взносов на финансирование накопительной пенсии в размере 6,0 процента тарифа страхового взноса. У таких граждан далее будет формироваться только страховая пенсия. При этом уже имеющиеся пенсионные накопления продолжат инвестироваться и будут выплачены после выхода на пенсию.
Исключение составляют граждане 1967 года рождения и моложе, в отношении которых с 1 января 2014 года впервые начисляются страховые взносы на ОПС. Такие лица вправе осуществить выбор варианта пенсионного обеспечения до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления страховых взносов.
В случае если указанные лица по истечении пятилетнего периода с момента первого начисления страховых взносов на ОПС не достигли возраста 23 лет, период выбора варианта пенсионного обеспечения продлевается до 31 декабря года, в котором гражданин достигнет указанного возраста.
В информации рассмотрены также следующие вопросы:
о первом расчете средств пенсионных накоплений, подлежащих отражению на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, по истечении пяти лет с года начала формирования накоплений у текущего страховщика (ПФР);
о способах формирования средств пенсионных накоплений застрахованными лицами;
о порядке расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в 2016 году по заявлениям застрахованных лиц о досрочном переходе, поданным в 2015 году;
о порядке расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в 2017 году по заявлениям застрахованных лиц о досрочном переходе, поданным в 2016 году;
о порядке расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в 2020 (2021) году по заявлениям застрахованных лиц о переходе, поданным в 2015 (2016) году.
Обращено особое внимание на следующее: менять страховщика, переводя свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ чаще одного раза в пять лет, невыгодно. Такой переход повлечет за собой уменьшение суммы пенсионных накоплений гражданина, кроме досрочного перехода в год пятилетней фиксации.
<Информация> ПФ РФ
<О введении новой формы отчетности в ПФР по персонифицированному учету>
На сайте ПФР размещена новая форма отчетности по персонифицированному учету
С 1 апреля 2016 года страхователи обязаны ежемесячно в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, сообщать в ПФР о сотрудниках (включая лиц, которые работают по договору гражданско-правового характера) следующие сведения: ФИО, СНИЛС и ИНН.
Первую отчетность необходимо представить не позднее 10 мая 2016 года. Форма отчетности и формат ее направления в электронном виде доступны на сайте ПФР.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 N 211
«Об утверждении Правил осуществления заказчиком в 2016 году реструктуризации задолженностей коммерческих банков, возникших в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контрактов»
На 2016 год определены условия реструктуризации задолженностей банков, связанных с исполнением банковских гарантий по госконтрактам
Правительство РФ установило порядок реструктуризации задолженностей банков в целях снижения рисков потерь их ликвидности в связи с исполнением требований по банковским гарантиям в крупных размерах.
Реструктуризация проводится заказчиком по госконтракту на основании обращения банка при одновременном соблюдении ряда условий (это, в том числе, признание банком наличия такой задолженности).
По результатам рассмотрения обращения банка может быть заключено соглашение, определяющее сумму задолженности, подлежащую реструктуризации, срок действия соглашения, график поэтапного погашения задолженности, условие о неначислении неустойки до окончания действия срока соглашения и пр.
Сумма задолженности, подлежащая реструктуризации, определяется по утвержденной формуле.
Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 N 212
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825»
На 2016 год продлено действие правил предоставления гарантий Российской Федерации по кредитам либо займам, привлекаемым юридическими лицами в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках
Кроме того, в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2012 года N 825 Правила включены положения, направленные на защиту интересов Российской Федерации как гаранта от недобросовестного поведения принципалов, которым оказывается государственная гарантийная поддержка. В частности, предлагается отзывать государственную гарантию в случае выявления после ее предоставления факта корректировки принципалом данных бухгалтерской (финансовой) отчетности, на основании которой агентом Правительства РФ был сделан вывод об удовлетворительном финансовом состоянии принципала, до значений, при которых анализ этой отчетности привел бы к выводу о его неудовлетворительном финансовом состоянии. При этом предусматривается обязательство принципала уведомлять агента Правительства РФ о корректировке по любым основаниям данных бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Также утверждены новые редакции анкеты принципала и методики проведения анализа его финансового состояния.
Указание Банка России от 18.01.2016
«О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством обращения в отделения почтовой связи»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41450.
Обновлен порядок направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством обращения в отделения почтовой связи (отделения электросвязи), в которых оказываются услуги телеграфной связи
Субъект кредитной истории и финансовый управляющий, утвержденный в деле о несостоятельности (банкротстве) субъекта кредитной истории – физического лица, вправе получить информацию о бюро кредитных историй (БКИ), в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, либо об отсутствии такой информации, направив соответствующий запрос в Центральный каталог кредитных историй (ЦККИ) телеграммой. В составе запроса необходимо указать сведения из титульной части кредитной истории в соответствии с перечнем ключевых реквизитов, утвержденным в приложении к настоящему Указанию. Подпись субъекта кредитной истории на телеграмме заверяется работником отделения почтовой связи (отделением электросвязи), в котором оказываются услуги телеграфной связи, в порядке, установленном Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 222. Работник отделения почтовой связи (отделения электросвязи), в котором оказываются услуги телеграфной связи, направляет заверенную телеграмму в ЦККИ. ЦККИ направляет ответ на запрос по электронной почте в порядке и по формам, установленным настоящим Указанием, по адресу электронной почты субъекта кредитной истории (финансового управляющего), указанному в запросе.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Одновременно утратившими силу признаются Указания Банка России от 25.04.2007 N
Приказ ФСС РФ от 25.02.2016 N 54
«О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2016 N 41441.
С I квартала 2016 года подлежит применению обновленная форма
В форму отчета (форма
Изменения внесены в титульный лист, таблицы 2, 3, 5 раздела I, а также таблицу 6 раздела 2 расчета.
Так, например, на титульном листе добавлено поле «район» и исключены поля «работающих инвалидов» и «работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Данные поля теперь находятся перед таблицей 6 раздела 2 (данная таблица изложена в новой редакции и скорректированы требования по ее заполнению).
При этом установлено, что в указанных полях отражается списочная численность работающих инвалидов, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, рассчитанная в соответствии с формами федерального статистического наблюдения и указаниями по их заполнению на отчетную дату.
Приказ Минтруда России от 29.02.2016 N 82н
«О внесении изменения в форму заявки на перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41458.
Форма заявки на перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет ПФР приведена в соответствие с действующим законодательством
Перевод средств из федерального бюджета осуществляется ежеквартально по заявкам Пенсионного фонда РФ, представленным в Минфин России.
Форма заявки на перевод средств дополнена еще одной позицией, поскольку с 1 января 2016 года средства материнского (семейного) капитала могут быть также направлены на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации детей-инвалидов и их интеграции в общество (Федеральный закон от 28.11.2015 N
Приказ ФНС России от 16.03.2016 N ММВ-7-6/145@
«Об утверждении Рекомендуемого формата представления сведений поставщиками для целей ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме»
Сведения в электронной форме о ЮЛ и ИП для внесения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства следует представлять в соответствии с рекомендуемым форматом
В России создается Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (соответствующие поправки внесены Федеральным законом
В реестр включаются сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В целях реализации положений законодательства ФНС России разработан рекомендуемый формат представления сведений для их включения в реестр (версия формата 4.01, часть 231_02).
Приказ Минфина России от 22.03.2016 N 31н
«О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16 февраля 2016 г. N 9н»
Приказ Минфина России от 16.02.2016 N 9н, внесший изменения в порядок применения бюджетной классификации, вводится в действие со дня его подписания
Данный Приказ признан не нуждающимся в государственной регистрации в Минюсте России и вводится в действие со дня его подписания – 16.02.2016.
Внесенными поправками в порядок применения бюджетной классификации были уточнены в частности требования к присвоению КБК по доходам бюджетов бюджетной системы РФ.
<Письмо> ФНС России от 25.02.2016 N
«О формировании и направлении отчета по форме
ФНС России информирует Управления ФНС России по субъектам РФ о необходимости направления в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ сведений по форме
Управления ФНС России по субъектам РФ, в которых определены на налоговый период 2015 года перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, за исключением Управлений ФНС России по г. Москве и Московской области, представляют сведения по форме
Управлениями ФНС России по г. Москве и Московской области указанные сведения представляются во исполнение пункта 2.1.11.12 Соглашения о взаимодействии Федеральной налоговой службы и Правительства Москвы от 27.06.2014 N ММВ-23-1/6/77—740 и пункта 2.1.2 Соглашения о взаимодействии Федеральной налоговой службы и Правительства Московской области от 26.05.2015 N ММВ-23-11/71@ соответственно, в сроки, определенные формой.
Информационное письмо ФСС РФ от 14.03.2016 N
<О направлении обзора ответов на вопросы по применению положений Федеральных законов от 24.07.2009 N
ФСС РФ подготовлен обзор разъяснений по вопросам начисления страховых взносов на суммы отдельных выплат работникам
В информации рассмотрены вопросы, касающиеся начисления страховых взносов, в частности, на следующие выплаты:
денежные компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку, выплачиваемые государственным служащим (указано, что данные компенсации подлежат обложению страховыми взносами, в том числе взносами на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, в общеустановленном порядке);
стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (сообщается, что суммы таких выплат облагаются страховыми взносами в общем порядке);
оплата отпуска для санаторно-курортного лечения в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве (суммы оплаты указанного отпуска, предоставляемого сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, обложению страховыми взносами не подлежат);
стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно работников организаций, расположенных на территории Кемеровской области (данные суммы облагаются взносами, поскольку Кемеровская область не включена в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей);
отражаемые в течение года в учете кредитных организаций суммы обязательств по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска (не включаются в базу для начисления страховых взносов, поскольку не являются выплатами в пользу работника);
вознаграждение гражданину Республики Беларусь по договору подряда, выполняющему работы за пределами РФ (такие суммы не облагаются страховыми взносами);
компенсации работнику за использование в служебных целях личного транспортного средства, управляемого им по доверенности (согласно изложенной позиции суммы компенсации облагаются взносами, поскольку транспортное средство не принадлежит работнику на праве собственности, а управляется им по доверенности).
Письмо ФНС России от 14.03.2016 N
«О порядке предоставления имущественных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц при покупке квартир по договору с жилищно-строительными кооперативами (ЖСК)»
Налоговый вычет при покупке квартиры по договору с ЖСК предоставляется после полной оплаты паевого взноса и оформления акта приема-передачи квартиры
Налогоплательщики имеют право на получение налогового вычета по НДФЛ в сумме фактических расходов на новое строительство или приобретение жилья (в том числе квартиры).
По общему правилу для подтверждения права на имущественный налоговый вычет налогоплательщики представляют в налоговые органы, в том числе договор о приобретении квартиры и документы, подтверждающие право собственности на нее.
На основании положений пункта 4 статьи 218 ГК РФ сообщается, что для приобретения права собственности на кооперативную квартиру должны быть соблюдены два условия:
член кооператива должен полностью внести паевой взнос;
ЖСК должен передать помещение члену кооператива.
Информационное письмо Банка России от 17.03.2016 N
«Об обобщении практики применения некредитными финансовыми организациями – участниками рынка микрофинансирования Указания Банка России от 9 июля 2015 года
Участникам рынка микрофинансирования даны разъяснения по вопросам идентификации клиентов, а также по вопросам кодирования отдельных операций с денежными средствами
Сообщается, в частности, что в отношении клиентов, на которых не распространяются требования идентификации (соответствующие случаи приведены в пунктах 1.1, 1.2,
Также разъяснены вопросы кодирования операций, в частности в случаях:
поступления денежных средств в счет погашения задолженности по выданному организациями займу;
при выдаче наличных денежных средств сотрудникам под отчет;
осуществления выплат на основании гражданско-правовых договоров, связанных с использованием личного труда;
выплат работнику в счет возмещения командировочных расходов;
уплаты госпошлины в связи с взысканием долга в судебном порядке и др.
Информационное сообщение Минфина России от 22.03.2016 N
<О соотношении стоимостного и нестоимостного критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки аудиторских услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>
Изменено соотношение стоимостного и нестоимостного критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки аудиторских услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2016 г. N 202 (вступает в силу 29 марта 2016 года) изменено соотношение стоимостного и нестоимостного критериев. Минимальная значимость стоимостных критериев оценки составит 30% (ранее – 60%), максимальная значимость нестоимостных критериев оценки – 70% (ранее – 40%).
Согласно Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1085 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17 марта 2016 г. N 202), применительно к услугам стоимостным критерием оценки является цена контракта. Нестоимостные критерии оценки включают: качественные характеристики объекта закупки; квалификацию участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании; опыт работы, связанный с предметом контракта, и деловую репутацию специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Сообщается, что новое соотношение стоимостного и нестоимостного критериев позволит при выборе лучшего предложения участников закупки аудиторских услуг учитывать, в первую очередь, качественные характеристики объекта закупки и квалификацию (репутацию) участников закупки.
<Информация> Банка России
«Контрольные соотношения показателей отчетности по форме 0420154 „Отчет о составе и структуре активов“ за январь и февраль 2016 года»
Опубликованы контрольные соотношения для проверки правильности заполнения отчета страховщиков по форме 0420154 «Отчет о составе и структуре активов»
Отчет составляется в соответствии с Указанием Банка России от 30.11.2015 N
Письмо Минфина России от 29.02.2016 N
Суммы взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома учитываются в расходах налогоплательщика, применяющего УСН
Организация, которой на праве собственности принадлежит нежилое помещение, встроенное в многоквартирный дом, обязана нести расходы по содержанию общего имущества собственников в многоквартирном жилом доме.
Затраты на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома относятся к материальным расходам налогоплательщика.
Документально подтвердить произведенные затраты можно, в частности, счетом-квитанцией или иным документом, подтверждающим прием денежных средств.
Письмо ФНС России от 15.03.2016 N
ФНС России разъяснила порядок заполнения расчета по форме
На конкретном примере разъясняется, в частности, следующее.
В случае если заработная плата за март 2016 года выплачена 11.04.2016, а НДФЛ перечислен 12.04.2016, то операция отражается в разделе 1 расчета по форме
Данная операция будет отражена при непосредственной выплате заработной платы работникам в расчете за полугодие 2016 года следующим образом:
по строке 100 указывается 31.03.2016;
по строке 110 – 11.04.2016;
по строке 120 – 12.04.2016;
по строкам 130 и 140 – соответствующие суммовые показатели.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Информация Банка России от 18.03.2016
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»
Процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования решено сохранить на неизменном уровне
В результате процентные ставки по следующим инструментам:
кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;
кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;
кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»);
кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,
установлены на уровне 9,00% годовых.
Процентные ставки по следующим инструментам:
кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО «МСП Банк» с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;
кредитам, обеспеченным поручительствами АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»,
установлены на уровне 6,50% годовых.
Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», сохранена на уровне 10,75% годовых.
Информация Банка России от 18.03.2016
«О внесении изменений в реестр операторов платежных систем»
Платежная Система CONTACT признана Банком России социально значимой платежной системой
Согласно Указанию Банка России от 02.05.2012
– значение общего объема переводов денежных средств, осуществляемых в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд, устанавливается в размере 1 триллиона рублей, и значение суммы переводов денежных средств, составляющих более половины этих переводов, устанавливается в размере 100 тысяч рублей;
– значение количества переводов денежных средств с использованием платежных карт, осуществляемых в рамках платежной системы в течение календарного года, устанавливается в размере 500 миллионов переводов;
– значение количества переводов денежных средств без открытия банковского счета, осуществляемых в рамках платежной системы в течение календарного года, устанавливается в размере 13 миллионов переводов;
– значение количества переводов денежных средств клиентов – физических лиц по их банковским счетам (за исключением переводов денежных средств с использованием платежных карт), осуществляемых в рамках платежной системы в течение календарного года, устанавливается в размере 2 миллионов переводов.
Информация Банка России от 21.03.2016
«О сделках «switch»
Банк России посоветовал участникам сделок по схеме «switch» ответственнее относиться к возможным последствиям своих действий
Схема «switch» предполагает переход финансовых инструментов из владения одного лица к другому через промежуточное лицо в результате заключения пары или серии сделок купли-продажи. При этом цены в сериях таких сделок отличаются незначительно. Разница в них обеспечивает возмещение издержек промежуточного лица на проведение операций и может включать в себя его комиссию за предоставляемую услугу. Сделки по данной схеме могут заключаться как в один день, так и с разницей в несколько дней в случае, если ликвидность финансового инструмента позволяет сторонам полагать, что при заключении всех сделок с промежуточным участником цены будут находиться на одном том же уровне. Характер и обстоятельства совершения данных сделок свидетельствуют о наличии предварительного соглашения между сторонами сделок.
В связи с этим Банк России считает необходимым обратить внимание участников рынка на следующее.
Для заключения на организованных торгах сделок по предварительному соглашению сторон существуют специально предусмотренные режимы торгов, предполагающие выставление адресных заявок. Совершение таких сделок в иных режимах торгов ведет к установлению повышенных параметров контроля над сделками участвующих в них лиц.
Серии сделок, заключаемых по схеме «switch», в случае, если хотя бы одна из них заключена на основании заявок, адресованных всем участникам организованных торгов, могут быть квалифицированы как манипулирование рынком в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулировании рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данная схема может быть использована в том числе с целью сокрытия конфликта интересов в обход закона, при злоупотреблении правом, мошенничестве и т. п. Лицам, оказывающим посреднические услуги в заключении сделок по схеме «switch», необходимо оценивать риски, вытекающие из участия в них.
<Информация> Банка России
«Способы защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации при невозможности получения денежных средств, переданных по договорам займа организациям, не имеющим статуса микрофинансовой организации»
Банк России напоминает гражданам о порядке действий в случае невозможности получения денежных средств, переданных по договорам займа организациям, не имеющим статуса микрофинансовой организации
Сообщается, что граждане вправе:
направить обращение в правоохранительные органы. Информация о порядке направления обращений размещена на официальных сайтах МВД России и Генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет» по адресам www.mvd.ru и www.genproc.gov.ru.;
направить исковое заявление по месту своего жительства (пребывания) или по месту нахождения организации:
– мировому судье, если размер требований не превышает 50 тыс. рублей;
– в районный суд, если размер требований превышает 50 тыс. рублей.
Для установления мирового судьи, суда и их адресов граждане могут воспользоваться ГАС «Правосудие», размещенной в сети «Интернет» по адресу www.sudrf.ru.;
обратиться в ФАС России. Информация о порядке подачи жалобы имеется на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет» по адресу www.fas.gov.ru.
<Информация> Банка России от 24.03.2016
«Условия и форматы представления страховыми организациями, за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих только обязательное медицинское страхование, отчетности по форме 0420154 „Отчет о составе и структуре активов“ за январь и февраль 2016 года в форме электронного документа»
Установлен порядок представления страховыми организациями отчетности по форме 0420154 «Отчет о составе и структуре активов» в электронном виде
Отчетность по форме 0420154 «Отчет о составе и структуре активов», составляемая страховыми организациями, за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих только обязательное медицинское страхование, в соответствии с Указанием Банка России от 30.11.2015 N
Приводятся требования к форматам файлов, а также к электронной подписи.
Указание Банка России от 11.03.2016
«О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации»
Определены сроки и порядок представления отчетов о деятельности микрофинансовой организации, а также о персональном составе ее руководящих органов
Банком России утверждены формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации.
Установлено, что отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации представляется:
за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода;
за календарный год дважды: не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 90 календарных дней по окончании календарного года;
при направлении в Банк России заявления об исключении сведений о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций.
К отчету о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации за календарный год, представляемому не позднее 90 календарных дней по окончании календарного года, также прилагается электронный документ, содержащий годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность микрофинансовой организации, составленную в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений не позднее 30 календарных дней после отчетного года или даты изменения сведений.
Документы, содержащие отчет о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации и (или) отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации, представляются в Банк России в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 17 мая 2014 года
Предусматривается, что со дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 года
В приложениях приведены формы отчетов о микрофинансовой деятельности микрофинансовой организации и о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Указание Банка России от 17.03.2016
«О внесении изменений в Указание Банка России от 3 декабря 2012 года
Промежуточную консолидированную финансовую отчетность головные кредитные организации банковских групп обязаны раскрывать ежеквартально
Ранее такая отчетность должна была публиковаться один раз в полгода.
Кроме того, уточнены сроки раскрытия консолидированной финансовой отчетности:
годовая отчетность – в срок не позднее 150 календарных дней после окончания отчетного года;
промежуточная отчетность – в срок не позднее 60 календарных дней после окончания отчетного периода.
В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Минфина России от 16.02.2016 N 9н
«О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н»
Уточнены требования к присвоению КБК по доходам бюджетов бюджетной системы РФ
Так, в частности, установлено, что доходам от денежных взысканий (штрафов) присваиваются коды бюджетной классификации, содержащие код главного администратора доходов бюджетов, являющегося органом, администрирующим такие взыскания, от имени которого должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении или предписание об уплате штрафа.
Аналогичные уточнения коснулись случаев назначения штрафов судом по результатам рассмотрения гражданских, административных и уголовных дел.
Помимо этого раздел III Указаний дополнен новыми направлениями расходования бюджетных средств (например, 31180 «Осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия», 20800 «Обеспечение оказания гуманитарной помощи населению иностранных государств»).
Приказ Минкультуры России от 16.02.2016 N 403
«О внесении изменения в Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2016 N 41414.
Срок хранения паспортов сделок в кредитных организациях составляет 15 лет
Соответствующее дополнение внесено в Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558.
<Письмо> Минфина России от 23.03.2016 N
«О составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов в 2016 году»
Сообщены особенности составления в 2016 году промежуточной отчетности об исполнении бюджетов
В письме приведен состав:
месячной бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда РФ, представляемой органом управления ГВБФ в МОУ ФК;
квартальной бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ, предоставляемой финансовыми органами в МОУ ФК;
квартальной бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, предоставляемой финансовыми органами в МОУ ФК.
Помимо этого, обращено внимание на порядок заполнения отдельных форм отчетности.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 11.03.2016 N 182
«О случаях и об условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта»
Определены случаи, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта
Такими случаями, в частности, является:
– проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации и в проектах контрактов которых не предусмотрена выплата аванса;
– проект контракта содержит условие о банковском сопровождении контракта;
– проект контракта содержит условие о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта РФ, муниципального образования в учреждениях Банка России;
– участник закупки – бюджетное или автономное учреждение, и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25% начальной (максимальной) цены контракта.
Постановление Правительства РФ от 16.03.2016 N 197
«Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»
Сформулированы требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Настоящим Постановлением устанавливается содержание территориальной схемы, в которую при необходимости включаются документы территориального планирования, а также картографическая основа государственного кадастра недвижимости, публичные кадастровые карты, кадастровые карты территорий муниципальных образований, схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы территорий, сведения из нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, данные государственного статистического наблюдения, нормативы накопления ТКО.
Указывается, что территориальная схема состоит из 7 разделов, приводится содержание каждого из разделов схемы.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ вправе разрабатывать электронную модель территориальной схемы, которая может содержать ряд дополнительных разделов.
Постановление Правительства РФ от 17.03.2016 N 201
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Южная»
На территориях муниципальных образований городской округ «Город Южно-Сахалинск», «Анивский городской округ» и «Томаринский городской округ» Сахалинской области будет создана ТОР «Южная»
Минимальный объем капитальных вложений резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Южная» в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей.
В приложении приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности
Постановление Правительства РФ от 18.03.2016 N 208
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка разработки и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения»
Скорректирован порядок разработки и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения
Указывается, в частности, что раздел схемы теплоснабжения, касающийся предложений по строительству и реконструкции тепловых сетей, должен содержать, в том числе, предложения по реконструкции тепловых сетей в целях обеспечения гидравлических режимов, обеспечивающих качество горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения). Устанавливается, что актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения должна осуществляться, в том числе, при изменении объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).
Кроме того, Постановлением уточняются сроки направления регулируемой организацией инвестиционной программы на утверждение в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями).
Минстрою России с участием ФАС России поручено в трехмесячный срок разработать и утвердить примерную форму инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методические рекомендации по ее заполнению.
Постановление Правительства РФ от 21.03.2016 N 223
«О внесении изменения в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»
Обновлены ссылки на стандарты, устанавливающие требования к мясу кур и молоку питьевому пастеризованному
В связи с тем, что с изданием Приказов Росстандарта от 29.07.2013 N
Постановление Правительства РФ от 23.03.2016 N 229
«О внесении изменений в требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»
Скорректированы требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения
Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» дополнено новым понятием – местных видов топлива, к которым отнесены топливные ресурсы, использование которых потенциально возможно в районах (территориях) их образования, производства, добычи, экономическая эффективность потребления которых ограничена районами (территориями) их происхождения. Устанавливается, что в раздел 4 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии» схемы теплоснабжения должен содержать, в том числе, анализ целесообразности ввода новых и реконструкции существующих источников тепловой энергии с использованием местных видов топлива, а также сведения о потребляемых источником тепловой энергии местных видов топлива.
Кроме того, устанавливается требование об оформлении проекта схемы теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения. Глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа, руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний должны направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для утверждения проект схемы теплоснабжения в электронной форме, а также протоколы публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по указанному проекту (для поселений, городских округов с численностью 500 тыс. человек и более, городов федерального значения).
Приказ Минтранса России от 07.08.2015 N 245
«Об утверждении Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2016 N 41393.
Обновлен порядок исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, а также порожних контейнеров, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику
Правилами установлены, в частности:
– сроки доставки грузов, порядок их исчисления и изменения;
– порядок определения скорости перевозки грузов и порожних вагонов;
– особенности исчисления сроков доставки животных, перевозимых повагонными и групповыми отправками;
– особенности исчисления сроков при перевозке грузов и порожних вагонов отправительскими маршрутами, а также грузов в контейнерах, перевозимых контейнерными поездами;
– порядок увеличения сроков доставки, исчисленных исходя из норм суточного пробега при необходимости осуществления некоторых операций, а также при задержках грузов органами государственного контроля, при необходимости исправления погрузки, устранении неисправности, иных обстоятельств.
Утратившим силу признан Приказ МПС России от 18.06.2003 N 27 «Об утверждении Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом», а также изменения и дополнения, вносившиеся в него.
Приказ Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 989
«Об утверждении требований к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалобы на нарушение ее членом требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. N
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41484.
Утверждены требования к рассмотрению СРО оценщиков жалоб на нарушение ее членом требований законодательства РФ, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов РФ в области оценочной деятельности
Регламентированы, в частности:
– требования к содержанию жалобы;
– порядок и сроки рассмотрения жалобы;
– порядок и сроки обжалования результатов рассмотрения жалобы;
– основания применения к члену СРО оценщиков мер дисциплинарного воздействия;
– порядок применения к члену СРО оценщиков мер дисциплинарного воздействия;
– процедура рассмотрения жалоб и дел о применении мер дисциплинарного воздействия;
– порядок принятия решений дисциплинарным комитетом;
– порядок и сроки обжалования решений дисциплинарного комитета.
Приказ вступает в силу по истечении шестидесяти дней с даты его официального опубликования.
Приказ Минфина России от 31.12.2015 N 226н
«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 173н»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41454.
Скорректирован порядок указания информации о месте нахождения (месте жительства) поставщика (подрядчика, исполнителя) по госконтракту, представляемой заказчиком в Федеральное казначейство
Соответствующая информация (документы) представляется в Федеральное казначейство в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.
Вносимыми поправками уточняется состав и последовательность указания информации о месте нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), субподрядчика в целях их приведения в соответствие структуре адреса, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221.
Приказ Минтранса России от 15.02.2016 N 25
«О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации в части предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41479.
Усовершенствован порядок предоставления услуг в аэропортах и на воздушных судах пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности
В частности, приказом установлено, что:
перевозка ребенка-инвалида в возрасте до двенадцати лет допускается только в сопровождении совершеннолетнего или признанного дееспособным в полном объеме до достижения восемнадцатилетнего возраста пассажира;
пассажир из числа инвалидов по слуху и зрению одновременно перевозится в сопровождении пассажира, оказывающего ему помощь в полете, пассажир из числа инвалидов, лишенных слуха или зрения, пассажир в кресле-коляске может перевозиться без сопровождающего пассажира;
пассажир, лишенный зрения, может перевозиться в сопровождении собаки-поводыря;
на кресла-коляски, иные вспомогательные устройства передвижения, используемые пассажиром из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в соответствии с порядком предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничением жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, не распространяются правила о перевозке сверхнормативного, негабаритного и тяжеловесного багажа только при наличии свободной провозной емкости и оплаты багажа;
на кресла-коляски не распространяется требование о максимальном весе 50 кг одного места багажа;
сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа и без взимания платы пассажир имеет право провозить костыли, складное кресло-коляску, имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сиденьем либо под сиденьем впереди стоящего пассажирского кресла, если они находятся при пассажире и не вложены в багаж;
контрольный купон, купон для платежной карты, полетный купон, агентский купон, купон сборов и пассажирский купон билета покупонного автоматизированного оформления, маршрут/квитанция, электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон могут содержать, в том числе, информацию об ограничениях жизнедеятельности пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Приказ Минсельхоза России от 10.03.2016 N 89
«Об установлении ограничения рыболовства минтая в Северо-Охотоморской подзоне в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2016 N 41427.
С 1 апреля по 9 апреля 2016 года будет закрыто рыболовство минтая в Северо-Охотоморской подзоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.
<Письмо> Росприроднадзора от 07.12.2015 N
«О направлении разъяснений»
По мнению Росприроднадзора, иловые площадки относятся к инженерным сооружениям для обработки и обезвоживания осадка сточных вод и не могут классифицироваться как объекты размещения отходов
Отмечается, что размещение осадков (отходов), образующихся в процессе очистки сточных вод, осуществляется в том числе в целях уменьшения массы отходов, изменения физических и химических свойств, а также снижения уровня негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Таким образом, целесообразно считать иловые карты (площадки) объектом обезвреживания отходов.
Письмо ФАС России от 19.02.2016 N АК/10443/16
«О предупреждении в рекламе БАДов»
Площадь предупреждения в рекламе о том, что БАД не является лекарственным средством, следует рассчитывать, исходя из аналогии с размером «кегля шрифта», принятым в издательском деле
Согласно части 1.1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе» реклама БАДов в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством.
По мнению ФАС России, площадь предупреждения (надпись) следует рассчитывать, исходя из аналогии с так называемым размером «кегля шрифта», принятым в издательском деле. Согласно стандарту отрасли «Издания. Термины и определения. ОСТ
В случае размещения рекламы, содержащей несколько объектов рекламирования, в том числе товара, реклама которого требует указания соответствующего предупреждения, размер такого предупреждения исчисляется исходя из общей площади рекламы.
<Письмо> Минстроя России от 29.02.2016 N
<О разъяснении Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов«>
Линии и сооружения связи могут быть размещены без предоставления земельных участков и установления сервитутов при соблюдении ряда условий
Разъясняется, что линии связи и сооружения связи не являются временными постройками, поскольку назначение линий связи связано с длительным использованием для оказания услуг связи. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень входят линии и сооружения связи, для которых не требуется разрешение на строительство.
Перечень случаев, в которых выдача разрешения на строительство не требуется, установлен частью 17 статьи 51 ГрК РФ.
Таким образом, линии и сооружения связи могут быть размещены в соответствии с указанным Постановлением в случае, если они являются временными, вспомогательными или в соответствии с законом субъекта РФ не требуют выдачи разрешения на строительство.
На объекты, созданные до 1 марта 2015 года, названное Постановление не распространяется, поскольку указанные объекты уже размещены.
Письмо Минэкономразвития России от 02.03.2016 N
«Относительно применения пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ „О государственном кадастре недвижимости“ в отношении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»
Орган кадастрового учета не вправе приостановить государственный кадастровый учет на основании несоответствия требованиям законодательства схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории
Разъясняется, что в силу положений закона о кадастре, а также пункта 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет отсутствия предусмотренных законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. При этом одним из оснований принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета является несоответствие по форме или содержанию требованиям закона о кадастре заявления о государственном кадастровом учете или необходимых для государственного кадастрового учета документов, перечень которых установлен самим законом о кадастре. В указанном перечне отсутствует, в частности, такой документ, как схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Кроме того, требования к подготовке схемы установлены в соответствии с Земельным кодексом РФ. Следовательно, орган кадастрового учета не вправе приостановить государственный кадастровый учет на основании несоответствия указанной схемы требованиям законодательства.
Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения»
Минстроем России предлагаются изменения в нормативные акты Правительства РФ, регламентирующие вопросы водоснабжения и водоотведения
В частности:
предусматривается смягчение требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения;
исключаются положения о необходимости обеспечивать требования к составу и свойствам сточных вод только путем наличия локальных очистных сооружений;
абонентам предоставлено право выбирать наиболее эффективный для них способ достижения установленных требований к составу и свойствам сточных вод;
облегчается и делается более удобной процедура подачи абонентами декларации о составе и свойствах сточных вод: абонентам предлагается типовая форма декларации, декларацию на очередной год разрешается подавать не до 1 июля предшествующего года, а в течение всего предшествующего года;
существенно меняется система исчисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Соответствующие изменения предлагается внести, в частности, в Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, Типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.10.2015 N 92
«Об утверждении Требований к материально-техническому оснащению и обустройству пунктов по карантину растений (фитосанитарных контрольных постов) и внесении изменений в Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза»
Установлены требования к материально-техническому оснащению и обустройству фитосанитарных контрольных постов
Утвержденные требования применяются в отношении вновь строящихся и планируемой реконструкции действующих пунктов по карантину растений в пунктах пропуска, предназначенных для перемещения подкарантинной продукции через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Данные требования не распространяются в отношении пунктов по карантину растений при проведении их реконструкции, начатой до вступления в силу настоящего Решения.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 N 8
«О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318»
Внесены уточнения в регулируемый Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 порядок обеспечения карантина растений в Таможенном союзе
В частности:
в перечне подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) в новой редакции изложены отдельные позиции;
в положении о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, а также в положении о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза в новой редакции изложен понятийный аппарат, внесены редакционные изменения в приложения к указанным положениям.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 N 9
«О внесении изменения в подпункт 7.1.14 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130»
Уточнено, в отношении каких видов гражданских пассажирских самолетов будет осуществляться освобождение от ввозной таможенной пошлины
Согласно новой редакции подпункта 7.1.14 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от ввозной таможенной пошлины освобождаются, в числе прочего, гражданские пассажирские самолеты подсубпозиций 8802 40 003 5 и 8802 40 003 6 ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза с применением льготы, указанной в подпункте 7.1.13 указанного Решения, и ввозимые в течение срока их эксплуатации на таможенную территорию Евразийского экономического союза после их ремонта или технического обслуживания за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 2 декабря 2015 г. N 89 «О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 в отношении отдельных видов гражданских пассажирских самолетов».
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.03.2016 N 25
«Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров»
Установлен срок действия новых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров
Определено, что ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости в отношении товарной подсубпозиции 0704 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.05.2017 включительно.
Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости в отношении товарной подсубпозиции 0704 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.05.2019 включительно.
Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости в отношении товарных подсубпозиций 0802 51 000 0, 0802 52 000 0, 0804 10 000 0, 0806 20 100 0, 0806 20 300 0 и 0806 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.05.2019 включительно.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
<Письмо> Минпромторга России от 02.03.2016 N
<Об изменениях, внесенных в Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд«>
Минпромторг России информирует об изменениях, касающихся запрета на закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд
Минпромторг России доводит до сведения информацию о вступлении в силу изменений, внесенных в Постановление Правительства РФ от 11 августа 2014 г. N 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд» и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2016 N 108.
Сообщается, в частности, что дополнительным требованием к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд является использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство – член Евразийского экономического союза (далее – материалы или полуфабрикаты).
Указанное дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств – членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов.
В случае отсутствия на территории РФ товаров или материалов, удовлетворяющих требованиям заказчика, предъявляемым к закупаемой продукции, заказчик вправе закупить товары иностранного производства, предварительно получив на это заключение Минпромторга России об отсутствии производства таких товаров на территории РФ.
Для получения заключения заказчик до начала конкурсной процедуры представляет в Минпромторг России заявление вместе со сводным перечнем готовых товаров легкой промышленности и тканей, используемых при изготовлении товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, необходимых для обеспечения нужд конкретного заказчика в соответствующем году.
<Информация> Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2016 г.»
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2016 года
В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:
нефть сырая – 54,9 доллара США;
отработанные нефтепродукты, мазут – 45,0 доллара США;
легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 21,9 доллара США;
сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;
прямогонный бензин – 38,9 доллара США;
бензины товарные – 33,4 доллара США.
Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 февраля 2016 года по 14 марта 2016 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 243,7 доллара США за тонну.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Указание Банка России от 10.12.2015
«Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2016 N 41455.
Банком России определен перечень угроз безопасности персональных данных, актуальных при их обработке в информационных системах кредитных и некредитных финансовых организаций
В перечень включены, в частности, угрозы:
– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, в том числе в ходе создания, эксплуатации, технического обслуживания и (или) ремонта, модернизации, снятия с эксплуатации информационной системы персональных данных;
– воздействия вредоносного кода, внешнего по отношению к информационной системе персональных данных;
– использования методов социального инжиниринга к лицам, обладающим полномочиями в информационной системе персональных данных;
– несанкционированного доступа к отчуждаемым носителям персональных данных;
– утраты (потери) носителей персональных данных, включая переносные персональные компьютеры пользователей информационной системы персональных данных;
– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в организации защиты персональных данных;
– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в программном обеспечении информационной системы персональных данных;
– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в обеспечении защиты сетевого взаимодействия и каналов передачи данных;
– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в обеспечении защиты вычислительных сетей информационной системы персональных данных;
– несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей, вызванных несоблюдением требований по эксплуатации средств криптографической защиты информации.
Определение таких угроз производится оператором информационной системы в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 с целью обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе с помощью системы защиты персональных данных, нейтрализующей актуальные угрозы.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в «Вестнике Банка России».
<Письмо> Минкомсвязи России от 10.03.2016 N
«О разъяснении норм федерального законодательства»
По мнению Минкомсвязи России, документы СРО, содержащие информацию о персональных данных, подлежат бессрочному хранению в деле СРО
Сообщается, что в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 27.06.2006 N
Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что дела членов СРО, а также дела лиц, членство которых в СРО прекращено, подлежат бессрочному хранению в СРО. В случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО указанные дела подлежат передаче в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Проект Постановления Правительства РФ
«О создании Российского фонда развития информационных технологий»
Минкомсвязь России предлагает учредить Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ)
Предметом деятельности Фонда будет формирование за счет средств различных источников, не запрещенных законодательством РФ, имущества (включая денежные средства, земельные участки, иное недвижимое имущество, акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, другое имущество, имущественные права), управление и распоряжение им в целях обеспечения поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий.
Кроме того, предусматривается, что Фонд будет осуществлять:
– финансовое обеспечение и иную поддержку научной, научно-технической, инновационной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий;
– содействие продвижению продукции, интеллектуальных прав, работ и услуг российских организаций в сфере информационно-коммуникационных технологий на российском и зарубежных рынках;
– содействие импортозамещению высокотехнологичной продукции, включая программное обеспечение, компьютерное и коммуникационное оборудование;
– содействие обеспечению перспективных кадровых потребностей российских организаций в сфере информационно-коммуникационных технологий;
– обеспечение функционирования и развития инновационного центра «Иннополис».
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Приказ Минкультуры России от 17.12.2015 N 3119
«Об утверждении Порядка бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет, а также обучающимися по основным профессиональным образовательным программам»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41472.
Лица, обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, смогут бесплатно посещать государственные и муниципальные музеи не реже одного раза в месяц
Такое положение содержится в новых правилах бесплатного посещения музеев отдельными категориями лиц, утвержденных Минкультуры России.
Согласно новым правилам лицам, не достигшим восемнадцати лет, как и ранее, также гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц.
Указанные лица бесплатно посещают музеи в дни, определяемые локальными актами музеев. При этом локальными актами также может быть предоставлено право бесплатно посещать музеи более одного раза в месяц.
Бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев лицами, обучающимися по основным профессиональным образовательным программам, осуществляется при предъявлении ими студенческого билета.
Приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 12.11.1999 N 1242 «О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет».
<Письмо> Рособрнадзора от 25.11.2015 N
<Об организации проведения итогового сочинения (изложения) в 2015 – 2016 учебном году>
Продолжительность проведения итогового сочинения (изложения) для отдельных категорий учащихся будет увеличена на 1,5 часа
Такую информацию сообщает Минобрнауки России в своем письме об организации проведения итогового сочинения (изложения) в 2015 – 2016 учебном году.
Сообщается, что итоговое сочинение (изложение) начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность проведения итогового сочинения (изложения) составляет 235 минут. Для обучающихся, выпускников прошлых лет с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся, выпускников прошлых лет детей-инвалидов и инвалидов продолжительность проведения итогового сочинения (изложения) увеличивается на 1,5 часа.
Уточняется, что в настоящее время в порядок проведения ГИА вносятся изменения, согласно которым продолжительность проведения итогового сочинения (изложения) увеличивается на 1,5 часа также для лиц, которые обучаются по состоянию здоровья на дому, в образовательных организациях, в том числе санаторно-курортных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для нуждающихся в длительном лечении.
За 15 минут до проведения итогового сочинения по местному времени темы итогового сочинения размещаются на федеральных Интернет-ресурсах ege.edu.ru (topic.ege.edu.ru) и rustest.ru.
Направление комплектов тем итогового сочинения осуществляется в соответствии с привязкой субъектов РФ к часовым поясам. Для территорий, относящихся к разным часовым поясам, разработаны отдельные комплекты тем сочинений, которые будут направлены для каждого часового пояса строго в определенное время.
Тексты итогового изложения размещаются по адресу portal.ege.rustest.ru или
<Письмо> Рособрнадзора 09.12.2015 N
<По вопросу государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования>
Разъяснен порядок прохождения
Для участников
Указанные обучающиеся с учетом их индивидуальных возможностей пользуются в процессе сдачи экзамена необходимыми им техническими средствами. Продолжительность экзамена увеличивается на 1,5 часа.
Перечисленные выше условия предусмотрены для всех категорий обучающихся, выпускников прошлых лет с ОВЗ, детей-инвалидов и инвалидов.
Обучающиеся, выпускники прошлых лет с ОВЗ при подаче заявления предъявляют копию Рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, а обучающиеся, выпускники прошлых лет дети-инвалиды и инвалиды – оригинал или заверенную в установленном порядке копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. В заявлении такие обучающиеся указывают специальные условия, учитывающие состояние их здоровья, особенности психофизического развития. На основании рекомендаций ПМПК или Справки ФГУ МСЭ и в соответствии с заявлениями, в которых перечислены необходимые условия, ОИВ организует проведение
<Письмо> Рособрнадзора от 24.03.2016 N
«О наличии и использовании средств связи в пункте проведения экзаменов»
В пункте проведения государственной итоговой аттестации иметь при себе и использовать средства связи разрешается только ограниченному кругу лиц
В соответствии с Порядками проведения
– обучающимся, выпускникам прошлых лет (участники
– организаторам в аудитории и вне аудиторий ППЭ;
– ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в п. 34 Порядка ГИА-9 и п. 37 Порядка
– техническим специалистам;
– медицинским работникам;
– специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ при проведении
Участники экзаменов, а также лица, привлекаемые к проведению
В день проведения экзамена в ППЭ вправе иметь при себе средства связи только определенная категория лиц, привлекаемых к проведению
– руководитель ППЭ;
– члены государственной экзаменационной комиссии субъекта РФ при проведении
– уполномоченные представители ГЭК при проведении
– руководитель организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченное им лицо;
– сотрудники, осуществляющие охрану правопорядка, и (или) сотрудники органов внутренних дел (полиции);
– представители средств массовой информации;
– общественные наблюдатели, аккредитованные в установленном порядке;
– должностные лица Рособрнадзора и органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования.
Перечисленные выше лица имеют право использовать средства связи только в Штабе ППЭ и только в связи со служебной необходимостью.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приказ Минздрава России от 29.01.2016 N 39н
«Об утверждении Порядка прохождения работниками подразделений транспортной безопасности ежегодного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41480.
Минздравом России определена процедура прохождения ежегодного медосмотра работниками подразделений транспортной безопасности
Также утверждена форма заключения, выдаваемого по результатам прохождения такого медицинского осмотра, предусмотренного статьей 12.3 Федерального закона от 09.02.2007 N
Медицинский осмотр проводится врачом-психиатром-наркологом на основании поименных списков работников, подлежащих медицинскому осмотру. Перед проведением медицинского осмотра работодатель вручает работнику направление.
Медицинский осмотр проводится в четыре этапа:
профилактическая информационно-разъяснительная беседа с работником по вопросам немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, сбор анамнестических сведений и сведений о принимаемых по назначению врача наркотических и психотропных лекарственных препаратах, а также медицинский осмотр, проводимый врачом-психиатром-наркологом;
предварительные химико-токсикологические исследования, направленные на получение объективных результатов выявления в образцах биологических жидкостей человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
подтверждающие химико-токсикологические исследования, направленные на идентификацию в образцах биологических жидкостей человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
разъяснение работнику результатов проведенного медицинского осмотра.
По итогам проведения медицинского осмотра в течение 5 рабочих дней составляется заключительный акт, который утверждается руководителем медицинской организации, заверяется печатью медицинской организации, на оттиске которой идентифицируется полное наименование медицинской организации, и направляется работодателю.
<Письмо> Роспотребнадзора от 19.01.2016 N
«О внедрении санитарных норм и правил»
Роспотребнадзор напоминает об изменении со 2 января 2016 года санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях
Сообщается, что с указанной даты вступило в действие Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11.2015 N 81 «Об утверждении изменений N 3 в СанПиН
Вместе с тем санитарными правилами установлено, что количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных помещениях и санитарных требований к естественному и искусственному освещению.
Также введены требования к малокомплектным школам, в том числе по их вместимости и набору обязательных помещений, которые должны определяться заданием на проектирование. Медицинское обслуживание учащихся малокомплектных общеобразовательных организаций допускается на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
В связи с тем, что для общеобразовательных организаций урочная и внеурочная деятельность является обязательной, а план внеурочной деятельности должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей обучающихся, участники образовательных отношений имеют право на выбор направления и формы внеурочной деятельности с учетом возможностей общеобразовательной организации.
Часы внеурочной деятельности могут быть реализованы как в течение учебной недели, так и в период каникул, в выходные и нерабочие праздничные дни. Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе по выбору. Допускаются перераспределение часов внеурочной деятельности по годам обучения в пределах одного уровня общего образования, а также их суммирование в течение учебного года. Часы, отведенные на внеурочную деятельность, используются для проведения общественно полезных практик, исследовательской деятельности, реализации образовательных проектов, экскурсий, походов, соревнований, посещений театров, музеев и других мероприятий.
<Письмо> ФФОМС от 04.03.2016 N 1695/91/и
<О пластиковых картах, содержащих информацию о факте страхования и страховой принадлежности граждан, выдаваемых страховыми медицинскими организациями>
Пластиковая карта неустановленного образца, выданная к полису ОМС страховой медицинской организацией, не может удостоверять право на бесплатную медицинскую помощь
ФФОМС сообщает, что застрахованные лица обязаны предъявить полис обязательного медицинского страхования при обращении за медицинской помощью (кроме экстренной). Предъявление иных документов для получения бесплатной медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования законодательством не предусмотрено.
Единые требования к полису обязательного медицинского страхования утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н.
<Информация> Минздрава России от 21.03.2016
<О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения>
Минздрав России информирует о вступлении в силу с 26 марта 2016 года нового единого порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения
С указанной даты вступает в силу Приказ Минздрава России от 18.12.2015 N 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)». Его действие распространяется на все случаи проведения медицинских освидетельствований на состояние опьянения с единой формой акта медицинского освидетельствования. При этом порядок медицинского освидетельствования водителей транспортных средств имеет ряд особенностей, напрямую вытекающих из содержания примечания к статье 12.8 КоАП РФ.
В порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения внесены следующие изменения, в частности:
определены критерии, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование;
для всех случаев установлено, что положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха;
предусмотрено, что при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования должен осуществляться во всех случаях, вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя и наличия (отсутствия) клинических признаков опьянения;
введена норма, согласно которой при заявлении освидетельствуемого о невозможности сдать мочу в течение 30 минут производится отбор крови из поверхностной вены.
<Информация> Минздрава России от 21.03.2016
<О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств>
Минздрав России информирует о вступлении в силу с 26 марта 2016 года нового порядка обязательного медицинского освидетельствования водителей и кандидатов в водители
С указанной даты вступает в силу приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», действие которого распространяется на все случаи проведения обязательного медицинского освидетельствования:
кандидатов в водители транспортных средств;
водителей в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом в/у после истечения срока лишения права на управление ТС в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом в/у после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление ТС);
лиц, работающих в качестве водителей ТС, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению ТС и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Среди наиболее важных изменений в порядке медицинского освидетельствования отмечается, в том числе:
сокращение числа осмотров врачами-специалистами (наибольшее сокращение числа осмотров предусмотрено для водителей (кандидатов в водители) транспортных средств категорий A, B, BE, M и подкатегорий A1, B1);
исключение экспериментально-психологического исследования из числа обследований, проводимых в рамках медицинского освидетельствования;
исключение электроэнцефалографии из числа обязательных методов исследования при проведении медицинского освидетельствования водителей (кандидатов в водители) транспортных средств категорий A, B, BE, M и подкатегорий A1, B1).
Проект Постановления Главного государственного санитарного врача РФ «Об утверждении СП 2.3.4. −16 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям по производству плодоовощной продукции»
Предлагаются новые санитарные требования к предприятиям по производству плодоовощной продукции
Проектом устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию предприятий по производству плодоовощной продукции, а также к условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников предприятия.
Проектом, в частности:
– конкретизированы и расширены требования к сбору и вывозу отходов;
– уточнены требования к водоснабжению и канализации предприятий (исключены ссылки на ГОСТы);
– отменяется указание на минимальную периодичность очистки остекленной поверхности и осветительных приборов;
– устанавливается минимальная периодичность осуществления контроля эффективности работы систем вентиляции (не реже 1 раза в 2 года).
Кроме того, уточняются требования к производственным и вспомогательным помещениям и их содержанию; транспорту для перевозки сырья и готовой продукции, сырьевым площадкам, складским помещениям готовой продукции, санитарно-бытовым помещениям; производственному оборудованию.
Устанавливается, что при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах Системы анализа опасных факторов и критических точек контроля – ХАССП.
Предусматривается, что с принятием настоящих санитарных правил утратят силу «Санитарные правила для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и соленые овощи», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.1972
ОБОРОНА
Приказ Министра обороны РФ от 15.02.2016 N 55
«Об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2016 N 41426.
Установлен порядок направления военнослужащих Вооруженных Сил РФ и граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил РФ, на медицинское освидетельствование
В Приказе, в частности:
– установлены цели направления на медицинское освидетельствование военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы (определение годности к военной службе или поступлению на обучение, определение тяжести увечья и т. п.);
– установлены периодичность и основания направления военнослужащих на освидетельствование, внеплановое медицинское освидетельствование;
– приводится перечень документов, направляемых в медицинскую организацию или выдаваемых на руки военнослужащему.
В приложении к Приказу приведен рекомендуемый образец направления на медицинское освидетельствование военнослужащего или лица, проходящего военные сборы.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Приказ МВД России от 20.10.2015 N 995
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41477.
С 1 сентября 2016 года вступает в силу новый порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений
С этой даты вступает в силу Административный регламент МВД России по предоставлению соответствующей государственной услуги. Одновременно с указанной даты признаны утратившими силу отдельные приказы МВД России, в том числе приказ от 20.07.2000 N 782, которым была утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД России. В связи с принятием Регламента внесены также изменения в отдельные приказы МВД России.
В частности, согласно Регламенту государственная услуга предоставляется экзаменационными подразделениями по месту обращения заявителя.
Определены, в том числе:
сроки предоставления государственной услуги со дня приема заявления и документов до выдачи в/у при условии последовательного и успешного выполнения всех процедур (в частности, срок в случае выдачи российского национального водительского удостоверения на право управления ТС категории «B» составит 30 рабочих дней, а в случае выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного аналогичного в/у – 1 час);
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, исчерпывающий перечень необходимых документов;
исчерпывающий перечень административных процедур, включающий в том числе проведение теоретического экзамена, экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, выдачу в/у, обмен иностранного в/у;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
В приложениях к Регламенту приведены, в том числе, блок-схема предоставления государственной услуги, образцы экзаменационных листов, испытательные упражнения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, контрольная таблица типичных ошибок с указанием соответствующих пунктов ПДД и штрафных баллов за ошибку.
ПРАВОСУДИЕ
«Порядок организации доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации»
(утв. Приказом Председателя Верховного Суда РФ от 14.01.2016
Определены способы получения информации о деятельности Верховного Суда РФ
В соответствии с утвержденным Порядком доступ к информации о деятельности Верховного Суда РФ обеспечивается путем, в частности:
присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления в открытом судебном заседании по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ;
обнародования (опубликования) информации о деятельности Верховного Суда РФ в СМИ;
размещения информации на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет;
размещения информации в занимаемых Верховным Судом РФ зданиях (помещениях) в специально отведенных местах;
ознакомления пользователей с информацией, находящейся в архивном фонде Верховного Суда РФ.
Установлены, в том числе:
порядок организации работы Верховного Суда РФ по обеспечению доступа к информации о его деятельности;
порядок обновления информации и контроля за соблюдением порядка предоставления информации;
перечень информации, размещаемой на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет, предоставляемой в устной форме во время приема граждан и по телефонам справочной, по запросам пользователей в виде документированной информации.
Информация о деятельности Верховного Суда РФ в занимаемых им зданиях (помещениях) размещается на информационных табло и в информационно-справочных киосках.
Проект Федерального закона
К третьему чтению подготовлен законопроект о введении упрощенной формы производства по делам о взыскании обязательных платежей в виде судебного приказа
Согласно законопроекту судебный приказ представляет собой судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованиям взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривает мировой судья.
Законопроектом устанавливаются порядок предъявления заявления о вынесении судебного приказа, перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении о вынесении судебного приказа, документов, прилагаемых к заявлению, основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа, порядок вынесения судебного приказа и его содержание.
Копия судебного приказа в течение 3 дней со дня его вынесения направляется должнику, который в течение 20 дней (ранее в законопроекте – 15 дней) со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа. Взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.
Каталог организаций
- Развлечения404
- Красота и здоровье608
- Деловые услуги1635
- Магазины385
- Питание629
- Проживание114
- Культура58
- Спорт40
- Детям19
- Образование224
- Транспорт237
- Объекты застройщиков3
Последние новости экономики
В пресс-службе российского ретейлера рассказали о старте ребрендинга маркетплейса KazanExpress
__yhx1sk1.jpg)
«Абрау-Дюрсо» рассказала дистрибьюторам и продавцам о росте цен на свою продукцию из-за новых акцизов
В марте 2024 года стоимость квадратного метра в новостройках Краснодара поднялась до 166 тыс. рублей
Владимир Путин подписал закон, согласно которому жильцы смогут сами выбирать оператора связи в многоквартирных домах
Администрация Краснодара утвердила туристический бренд города – эмблему, слоган и правила их использования