Обзоры нормативных актов поступивших в региональную информационную базу СПС "Консультант Плюс" за предыдущую неделю, предоставляются специалистами ООО "Фактор Плюс"
Новое в Российском законодательстве с 4 по 8 апреля 2016 года
Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: Версия Проф
с 4 по 8 апреля 2016 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статьи 48 и 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 62 и 68 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Уточнен порядок использования изображений и высказываний физических лиц в агитационных материалах при проведении выборов
В частности, установлено, что использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» права проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах), по вопросу референдума не допускается.
Аналогичные ограничения внесены и в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которым использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с указанным Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, о политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате (кандидатах) не допускается.
Предусматривается, что использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:
использование избирательным объединением (политической партией) изображений выдвинутых кандидатов (в том числе в составе списка), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;
использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.
Установлено, что положения статей 48 и 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года
Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2016 N
«О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2014 года
Конституционный Суд РФ разъяснил свое Постановление, касающееся запрета повторно передавать депутатский мандат лицу, ранее добровольно от него отказавшемуся
Речь идет о Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.12.2014
Суд определил, что пункт 3 резолютивной части данного Постановления, рассматриваемый во взаимосвязи с иными его положениями в системе действующего правового регулирования:
обязывает Госдуму для обеспечения исполнения вынесенного по конкретному делу судебного решения, содержащего вывод о незаконности передачи депутатского мандата конкретному лицу, как ранее уже получавшему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно, и независимо от наличия для этого специальных оснований, установленных действующим законодательным регулированием правового статуса депутата Госдумы, оформить путем незамедлительного принятия соответствующего правового акта прекращение депутатских полномочий этого лица с момента вступления судебного решения в законную силу;
предполагает проведение предусмотренной действующим законодательством процедуры замещения вакантного депутатского мандата, в рамках которой зарегистрированному кандидату, входящему в состав федерального списка кандидатов и не получавшему мандат депутата Госдумы, должна обеспечиваться возможность претендовать на замещение депутатского мандата в порядке очередности, а соответствующая политическая партия вправе отступить от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в федеральном списке кандидатов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени»
24 апреля 2016 года Магаданская область будет перемещена из девятой в десятую часовую зону (МСК+8, UTC+11)
Отмечается, что с момента перехода в 2014 году Магаданской области в девятую часовую зону поступило большое количество обращений граждан и организаций о необходимости возвращения ранее действовавшей на территории системы исчисления времени.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования»
С 1 года до 2 лет увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования
Соответствующая поправка внесена в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Уточнен порядок осуществления государственного контроля (надзора) на территории Крымского федерального округа
Необходимость внесения изменений связана с окончанием переходного периода по интеграции новых субъектов РФ в правовую систему страны и упразднением Министерства Российской Федерации по делам Крыма и передачей его функций Минэкономразвития России.
Так, Федеральным законом установлено, что внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N
Кроме того, в связи с упразднением Министерства РФ по делам Крыма исключаются положения о необходимости его уведомления о выявленных при проведении проверок нарушений.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»
Органы местного самоуправления не смогут отказывать журналистам в аккредитации по формальному признаку
Ранее в тексте статьи 48 Закона РФ «О средствах массовой информации», предусматривающей право журналистов на аккредитацию, отсутствовало прямое указание на органы местного самоуправления, тем самым позволяя органам местного самоуправления отказывать журналистам в аккредитации со ссылкой на то, что перечень органов, обязанных предоставлять журналистам аккредитацию, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В целях устранения несовершенства действующего законодательства о СМИ в статью 48 Закона РФ «О средствах массовой информации» внесены изменения, устанавливающие, что редакция имеет право подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации»
Ряд нормативных актов приведен в соответствие с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации»
В частности, в некоторые законодательные акты РФ внесены изменения в части уточнения наименований документов по стандартизации и функций федеральных органов исполнительной власти в сфере стандартизации, а также применения законодательства о стандартизации в сферах деятельности, определенных данными законодательными актами. Соответствующие изменения внесены, в частности, в Федеральные законы: «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «Об обязательном экземпляре документов», «О соглашениях о разделе продукции», «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «О гидрометеорологической службе», «О связи», «О ветеринарии», «О племенном животноводстве», «О мелиорации земель», «Об отходах производства и потребления», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «Об охране окружающей среды», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные законодательные акты.
В Федеральный закон от 27.12.2002 N
В Федеральном законе «О стандартизации в Российской Федерации» уточняются определения национального стандарта и предварительного национального стандарта.
Указано, что технический регламент, принятый Федеральным законом, действует до дня вступления в силу соответствующего технического регламента, принятого международным договором РФ. В случае несоответствия технического регламента, принятого Федеральным законом, интересам национальной экономики, международным нормам и правилам, а также уровню развития материально-технической базы или научно-технического развития, Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязаны начать процедуру внесения в него изменений или отмены.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.
Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 149
«О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082»
В перечень полномочий, осуществляемых Минобороны России включено ведение и сопровождение единой информационной системы, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу
Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082).
Финансирование мероприятий, связанных с ведением и сопровождением единой информационной системы, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу, осуществляется исходя из предельной численности центрального аппарата Минобороны России и за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете этому Министерству.
Указ Президента РФ от 04.04.2016 N 151
«О Федеральном архивном агентстве»
Руководство деятельностью Росархива перешло к Президенту РФ
В утвержденную Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года N 636 структуру федеральных органов исполнительной власти, в раздел I «Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам» включено Федеральное архивное агентство.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156
«О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»
Упразднены Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба
Функции и полномочия указанных ведомств, а также их штатная численность передаются МВД России. При этом предусматривается, что штатная численность ФМС России будет сокращена на 30 процентов.
Организационно-штатные мероприятия, связанные с реализацией настоящего Указа, должны быть завершены до 1 июня 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 30.03.2016 N 250
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 407»
Контроль за соблюдением техрегламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» будет осуществляться Ростехнадзором, Росприроднадзором и региональными органами исполнительной власти
Установлено, что такой контроль осуществляется:
– Ростехнадзором в отношении требований к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям на стадии их выпуска в обращение и обращения на рынке;
– Росприроднадзором, органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении требований к обращению с отработанной продукцией при осуществлении государственного экологического надзора в пределах установленной компетенции.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 01.04.2016 N 254
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851»
Минэкономразвития России уполномочено быть оператором сайта regulation.gov.ru
Определено также, что данный сайт размещается на технических средствах центров обработки данных, обеспечивающих функционирование и входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Кроме того, отменено положение, согласно которому порядок регистрации на данном сайте и пользования им устанавливался Минэкономразвития России.
Постановление Правительства РФ от 01.04.2016 N 255
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2014 г. N 484»
Актуализирован порядок контроля за исполнением лицом возложенной на него при назначении административного наказания обязанности пройти лечение от наркомании
«Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судом при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.05.2014 N 484, приведены в соответствие с федеральными законами от 03.02.2015 N
Кроме того, уточнено, что медицинская организация и/или учреждение социальной реабилитации в течение трех рабочих дней после обращения лица с целью исполнения соответствующей обязанности направляет в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности.
Постановление Правительства РФ от 02.04.2016 N 264
«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Русский язык“ на 2016 – 2020 годы»
Скорректированы объемы финансирования федеральной целевой программы «Русский язык» на 2016 – 2020 годы
Уточнены также целевые показатели реализации федеральной целевой программы.
Целью программы является развитие всестороннего применения, распространения и продвижения русского языка как фундаментальной основы гражданской самоидентичности, культурного и образовательного единства многонациональной России, эффективного международного диалога.
Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 267
«Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области двигателестроения, на возмещение затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным в 2015 – 2016 годах с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации»
Организации авиационной промышленности, осуществляющие деятельность в области двигателестроения, смогут получить федеральные субсидии на уплату купонного дохода
Субсидия предоставляется на возмещение затрат организации на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным в 2015 – 2016 годах с предоставлением государственных гарантий РФ, исходя из ставки 8 процентов годовых по облигационным займам, превышающим 20 млрд. рублей, и из ставки 6 процентов годовых – по остальным облигационным займам.
Субсидии предоставляются на основании договоров с Минпромторгом России, в которых предусматриваются, в частности:
– график уплаты купонного дохода по облигационным займам;
– показатели эффективности использования субсидии;
– ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
– штрафные санкции за недостижение установленных показателей эффективности использования субсидии;
– запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.
Субсидии предоставляются не позднее 15 дней после представления организацией в Минпромторг России копий платежных документов, подтверждающих своевременную уплату организацией купонного дохода по облигационному займу, заверенных российской кредитной организацией.
Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016
<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 – 2017 годы>
Утвержден план мероприятий («дорожная карта»), направленный на сокращение количества проверок и снижение административного давления на бизнес
Целями «дорожной карты» являются:
повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;
снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечения соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики;
оптимизация использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Итогами реализации мероприятий «дорожной карты» станут внесение в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации, а также подготовка предложений об исключении избыточных и дублирующих контрольных функций.
Распоряжение Правительства РФ от 05.04.2016
<Об утверждении перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации>
Обновлен перечень иностранных научных и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в России
В новый перечень включен, в частности, австралийский Университет Вуллонгонг.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 11.08.2014
Приказ Ростехнадзора от 03.11.2015 N 447
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2016 N 41617.
Утвержден новый административный регламент согласования Ростехнадзором правил эксплуатации гидротехнических сооружений (кроме судоходных и портовых)
Заявителем может быть собственник гидротехнического сооружения (ГТС) или эксплуатирующая организация либо их уполномоченные представители.
Для получения госуслуги заявитель в соответствии с формой, приведенной в приложении к регламенту, представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление о согласовании Правил. В заявлении заявитель вправе указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам согласования Правил.
К заявлению о согласовании Правил прилагаются, в частности, документы, подтверждающие право собственности, или иное законное основание владения ГТС и Правила в двух экземплярах.
По усмотрению заявителя к заявлению о согласовании Правил могут быть приложены документы, необходимые для эксплуатации ГТС (документ, подтверждающий внесение сведений в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей); документ, подтверждающий наличие утвержденной в установленном порядке декларации безопасности ГТС; документ, подтверждающий внесение ГТС в Российский регистр ГТС; документ, подтверждающий наличие разрешения на эксплуатацию ГТС; копия договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на ГТС; копия проекта на эксплуатацию ГТС).
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в территориальные органы Ростехнадзора, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Срок предоставления государственной услуги по согласованию Правил не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления.
Признан утратившими силу Приказ Ростехнадзора от 20.02.2012 N 118, которым был утвержден ранее действовавший регламент предоставления данной госуслуги.
Приказ Ростехнадзора от 03.11.2015 N 448
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41642.
Обновлен порядок определения экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений
Заявителем на предоставление государственной услуги может быть любое юридическое лицо, претендующее на проведение государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений. Государственная услуга по определению экспертных центров предоставляется непосредственно Ростехнадзором. Результатом предоставления государственной услуги является включение заявителя или отказ во включении заявителя в перечень экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций промышленной безопасности гидротехнических сооружений.
Регламентом установлены, в числе прочего:
– срок предоставления государственной услуги (не более 30 календарных дней);
– исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем и предоставления, в том числе в электронной форме;
– исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
– состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности их выполнения в электронной форме;
– формы контроля за предоставлением государственной услуги;
– досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ростехнадзора, а также его должностных лиц.
В приложениях к регламенту приведены рекомендуемые формы используемых документов, в частности: заявления о включении в перечень экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений; уведомления о включении организации в перечень экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений; уведомления об отказе во включении организации в перечень экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
Утратившими силу признаются Приказ Ростехнадзора от 29.02.2012 N 142 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)» и вносивший в него изменения Приказ Ростехнадзора от 26.04.2013 N 183.
Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 660
«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по выдаче, приостановлению действия и аннулированию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесению в них изменений»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41565.
Регламентирован порядок выдачи Росрыболовством разрешений на вылов водных биоресурсов
Выдача таких разрешений производится на основании соответствующих заявлений, представленных пользователями, по форме, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 18.11.2015 N 567.
В заявлении указываются, в частности:
– основание для выдачи разрешения (реквизиты акта Росрыболовства или регионального органа исполнительной власти, предусматривающего выделение пользователю квот вылова, договора о закреплении долей квот вылова и т. п.);
– сведения о районе вылова или рыбопромысловом участке;
– виды водных биоресурсов, вылов которых будет осуществляться;
– квоты вылова – если они установлены;
– орудия, способы и срок вылова;
– тип судна, название, бортовой номер, позывной сигнал, морской порт приписки, наименование и место нахождения собственника судна (при осуществлении вылова с использованием судов);
– национальная принадлежность судна, мощность двигателя, максимальная скорость, численность экипажа, тоннаж судна, условия радиосвязи, морозильные камеры, их количество и общая вместимость, а также грузовые трюмы, их количество и общая вместимость – для судна под флагом иностранного государства;
– фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за вылов водных биоресурсов (при осуществлении вылова без использования судна), и др.
Заявитель может представить заявление и прилагаемые к нему документы лично или посредством почтовой связи. Кроме того, можно направить заявление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по электронной почте, а также через Единый портал госуслуг.
Выдача разрешений (либо отказ) осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления.
В приложении к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росрыболовства.
<Письмо> ФАС России
<По вопросу равнозначности выписки из ЕГРЮЛ в бумажном виде и выписки в электронной форме, подписанной квалифицированной электронной подписью налогового органа, при проведении запроса котировок>
Выписки из ЕГРЮЛ в бумажном виде и выписки в электронной форме, подписанные квалифицированной электронной подписью налогового органа, равнозначны при проведении запроса котировок
Сообщается, что победитель запроса котировок обязан представить заказчику, в том числе, выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок. В случае непредставления указанных документов такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
<Письмо> ФАС России от 24.12.2015 N ИА/74666/15
«О применении «четвертого антимонопольного пакета»
Территориальным органам ФАС России даны разъяснения о применении «четвертого антимонопольного пакета»
Разъяснены отдельные вопросы в связи с вступлением в силу с 5 января 2016 года Федерального закона от 05.10.2015 N
<Письмо> ФАС России
<По вопросу подтверждения полномочий лица, подписавшего жалобу>
ФАС России разъяснен порядок подачи жалоб участниками закупок
Сообщается, в частности, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. Жалоба подается в письменной форме на русском языке и должна содержать необходимые документы и информацию, предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок...». К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность (при этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов).
Требование о подтверждении полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) ООО, в случае подписания им жалобы, положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок...» не предусмотрено.
Проект Федерального закона
Положения Федерального закона
В настоящее время государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N
Проектом предусматривается, что основную массу закупок государственные и муниципальные унитарные предприятия будут осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N
В соответствии с Федеральным законом N
– за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
– в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия.
Вступление в силу соответствующего Федерального закона предполагается с 1 января 2017 года.
Проект Постановления Правительства РФ
«О применении системы управления рисками при организации и осуществлении государственного надзора (контроля)»
Минэкономразвития России предлагает применять риск-ориентированный подход при проведении проверок хозяйствующих субъектов
Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.
К видам государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, предлагается отнести:
федеральный государственный пожарный надзор;
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый Роспотребнадзором и ФМБА России;
федеральный государственный надзор в области связи;
федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Выделяются 6 категорий риска и классов (категорий) опасности – чрезвычайно высокий риск (1 класс), высокий риск (2 класс), значительный риск (3 класс), средний риск (4 класс), умеренный риск (5 класс), низкий риск (6 класс).
Проектом предлагаются правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и/или используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Проект стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года
Роспотребнадзором предложена стратегия повышения качества пищевой продукции на период до 2030 года
Целью Стратегии является обеспечение качества пищевой продукции, содействие и стимулирование роста спроса и предложения на более качественные пищевые продукты, обеспечение соблюдения прав потребителей на приобретение качественной продукции.
В процессе реализации Стратегии будут решаться, в частности, следующие задачи:
совершенствование нормативной базы в сфере качества пищевой продукции;
обеспечение мониторинга качества пищевой продукции;
создание единой информационной системы прослеживаемости качества пищевой продукции;
создание условий для производства продуктов нового поколения с заданными характеристиками качества;
возрождение в Российской Федерации производства пищевых ингредиентов;
приоритетное развитие научных исследований в области питания человека;
продвижение принципов здорового питания.
По мнению разработчиков, реализация Стратегии обеспечит, в числе прочего:
повышение доли качественной пищевой продукции в структуре продовольственного рынка, прежде всего за счет отечественного производства;
снижение удельного веса пищевой продукции, находящейся в обращении, способной привести к возникновению риска ее вредного воздействия на человека и будущие поколения;
развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе и системе здравоохранения;
создание благоприятного инвестиционного климата для отечественного бизнес-сообщества в сфере производства пищевой продукции с учетом роста потребностей населения;
рост доверия потребителей к отечественной пищевой продукции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
«Порядок организации и проведения собраний кредиторов ликвидируемых финансовых организаций»
(утв. решением Правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 31.03.2016, протокол N 42, раздел V)
Правлением ГК «Агентство по страхованию вкладов» утвержден порядок организации и проведения собраний кредиторов ликвидируемых финансовых организаций
Порядок определяет процедуру организации и проведения собраний кредиторов финансовых организаций, в отношении которых Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора), а также правила взаимодействия структурных подразделений Агентства и представителей конкурсного управляющего (ликвидатора) при организации и проведении собраний.
«Памятка для залогодателей и залогодержателей по подаче уведомления о залоге движимого имущества»
(утв. ФНП)
ФНП разъяснен порядок подачи уведомления о залоге движимого имущества
В частности, уведомление о возникновении залога движимого имущества вправе направить нотариусу залогодержатель или залогодатель. Уведомление об изменении залога и уведомление об исключении сведений о залоге направляется залогодержателем или в установленных Основами законодательства РФ о нотариате случаях залогодателем.
Для подачи уведомления о залоге движимого имущества (о возникновении, об изменении или об исключении сведений) заявитель должен оформить уведомление о залоге движимого имущества в соответствии с формами, утвержденными Приказом Минюста России от 17.06.2014 N 131.
Регистрация уведомления о залоге является нотариальным действием, за совершение которого взимается нотариальный тариф в размере 300 рублей. Законодательством предусмотрены льготы по уплате нотариального тарифа. Нотариус вправе отказать в регистрации уведомления о залоге, если не произведена оплата нотариального тарифа.
Уведомления о залоге движимого имущества могут быть представлены нотариусу в виде документа на бумажном носителе, подписанном заявителем собственноручно в присутствии нотариуса, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Во всех случаях в подтверждение регистрации уведомления о залоге заявителю незамедлительно после регистрации уведомления выдается свидетельство о регистрации уведомления о залоге, которое по желанию заявителя может быть выдано либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса и направленного на указанный в уведомлении адрес электронной почты, либо в виде документа на бумажном носителе, подписанного нотариусом и заверенного его печатью, выданного или направленного заявителю согласованным с ним способом.
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон „Об акционерных обществах“ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)»
Правительство РФ предлагает повысить уровень защиты прав акционеров при поглощении
Предметом законопроекта являются отношения, возникающие в связи с приобретением крупного пакета голосующих акций общества, создание системы действенных мер, защищающих интересы инвесторов от недобросовестных поглощений.
Законопроектом, в частности, предлагается:
определить отношения связанности (аффилированности) между лицами. При этом к лицам, фактически образующим одну группу, будут относиться как аффилированные лица, так и лица, осуществляющие косвенный контроль, «контролирующие лица» и «подконтрольные лица (подконтрольные организации»);
отнести к единой группе лиц супругов, родителей, детей, полнородных и неполнородных братьев и сестер, усыновителей и усыновленных;
распространить обязанность по направлению обязательного предложения, а также последствия, связанные с неисполнением такой обязанности, на всех лиц, которые получают определенный (высокий) уровень корпоративного контроля, независимо от того, каким образом (прямо или косвенно, самостоятельно или совместно с иными лицами) такие лица распоряжаются голосами, приходящимися на голосующие акции публичного акционерного общества;
распространить правила приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ, предусмотренные главой XII Закона «Об акционерных обществах», на акционеров – владельцев неголосующих привилегированных акций публичного акционерного общества, а также на владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в неголосующие привилегированные акции публичного акционерного общества;
использовать европейский подход к регулированию получения антимонопольного одобрения сделок по приобретению акций в рамках процедуры поглощения для всех предусмотренных законодательством РФ случаев, требующих получения предварительного согласия соответствующего уполномоченного органа на заключение договоров о приобретении акций в рамках процедуры поглощения. В рамках реализации указанного подхода законопроектом предусматривается, что, если договоры о приобретении ценных бумаг, заключаемые на основании добровольного или обязательного предложения, требуют предварительного согласия на их заключение антимонопольного органа в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, Банка России в соответствии с законодательством РФ о банках и банковской деятельности или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ об осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, добровольное или обязательное предложение должно содержать сведения о соответствующих решениях антимонопольного органа, Банка России или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, о предварительном согласии на заключение указанных договоров;
внести необходимые изменения в Федеральные законы от 26.07.2006 N
установить единый (общий) механизм контроля за любой процедурой поглощения, основанный на предварительном уведомлении об этой процедуре Банка России, в целях недопущения направления документов о поглощении в публичное акционерное общество до проведения их проверки на предмет соответствия требованиям Закона «Об акционерных обществах», а в случае выявления в ходе проверки соответствующих нарушений – до их устранения;
пересмотреть правила определения количества голосов, приходящихся на голосующие акции, которыми вправе голосовать соответствующее лицо до направления обязательного предложения, с целью недопущения превышения такого количества предела 30 процентов от общего числа голосов, которыми обладают иные лица. Кроме того, срок действия указанного ограничения предлагается продлить до представления оферентом отчета об итогах принятия обязательного предложения, поскольку одно лишь направление обязательного предложения не может служить надлежащим подтверждением исполнения оферентом обязанности по приобретению ценных бумаг публичного акционерного общества у их владельцев, которые принимают (акцептуют) обязательное предложение.
Кроме того, законопроект вводит новый механизм защиты прав владельцев ценных бумаг в случае неисполнения лицом, получившим высокий уровень корпоративного контроля, обязанности по направлению обязательного предложения. Этот механизм предусматривает право владельца ценных бумаг направить лицу, получившему указанный выше контроль, требование о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг, указав при этом минимальную цену, по которой он согласен продать такие ценные бумаги. Требования владельцев направляются в публичное акционерное общество, которое должно в соответствии с действующими процедурами раскрыть информацию о поступлении первого такого требования и направлять поступающие требования владельцев ценных бумаг лицу, получившему корпоративный контроль.
Предполагается, что Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года.
ЖИЛИЩЕ
Приказ Минстроя России от 30.12.2015 N 963/пр
«Об утверждении формы выписки из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций и порядка ее предоставления»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2016 N 41634.
Утвержден порядок предоставления выписки из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций и ее форма
Порядок разработан в целях обеспечения заинтересованных лиц сведениями о лицах управляющих организаций, дисквалифицированных на основании вступивших в законную силу решений суда об аннулировании лицензии или вступивших в законную силу постановлений суда о применении административного наказания в виде дисквалификации.
Содержащиеся в реестре сведения о конкретном лице предоставляются по запросу заинтересованного лица по форме согласно приложению к Приказу. Устанавливаются требования к содержанию данного запроса, который должен включать, среди прочего, сведения о:
– фамилии, имени, отчестве (при наличии) лица, обратившегося с запросом, – при обращении физического лица;
– полном наименовании юридического лица, его ОГРН, ИНН, фамилии, имени отчестве (при наличии), дате и месте рождения лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, – при обращении юридического лица;
– фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате и месте рождения лица, о котором запрашивается информация.
В запросе указывается также удобный для заявителя способ получения информации, почтовый адрес заинтересованного лица (в случае получения ответа по почте) или адрес электронной почты заинтересованного лица (в случае получения ответа в электронной форме).
Запрос на бумажном носителе представляется непосредственно в Минстрой России, запрос в электронной форме направляется через официальный сайт Минстроя России в сети «Интернет» или Единый портал госуслуг. Запрос в электронной форме должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лица, направившего запрос.
Срок предоставления сведений составляет 5 рабочих дней со дня поступления в Минстрой России запроса.
Кроме того, выписка может быть получена заявителем самостоятельно из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
<Письмо> Минстроя России от 03.03.2016 N
<Об управлении многоквартирным домом>
По мнению Минстроя России, привлечение сторонних организаций для ведения претензионно-исковой работы не является нарушением Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами
При этом отмечается, что ответственной за выполнение условий договора управления многоквартирным домом является именно управляющая организация, независимо от того, имеются ли заключенные ею со сторонними организациями договоры по оказанию каких-либо услуг или работ, связанных с управлением многоквартирным домом.
<Письмо> Минстроя России от 17.03.2016 N
<О рассмотрении обращения>
Размер платы за содержание жилого помещения должен определяться индивидуально для каждого многоквартирного дома на основании утвержденного собственниками помещений такого дома перечня и периодичности проведения работ и (или) оказания услуг
По мнению Минстроя России, такой подход в полном объеме будет учитывать конструктивные элементы каждого многоквартирного дома, наличие и состав внутридомовых инженерных систем, наличие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, элементы озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного многоквартирного дома, геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома, что в итоге должным образом скажется на качестве обслуживания многоквартирного дома, согласно законным требованиям собственников помещений данного дома.
В случае установления органами местного самоуправления собственникам помещений размера платы за содержание и ремонт жилого помещения исходя из групп многоквартирных домов, такая плата может не учитывать особенности конкретного многоквартирного дома.
В случае установления органами местного самоуправления собственникам помещений размера платы за содержание и ремонт жилого помещения исходя из необходимых услуг, установленных в объеме не менее чем минимальный перечень, такой размер платы является более экономически эффективным в управлении для каждого многоквартирного дома.
<Письмо> Минстроя России от 01.04.2016 N
<По вопросу отнесения обогревающих элементов системы отопления, находящихся внутри помещений многоквартирных домов, к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов>
Стояки системы отопления относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов
Указывается, что согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Таким образом, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения. Обогревающие элементы (радиаторы) внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, в том числе имеющие отключающие устройства (запорную арматуру), использование которых не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов иных собственников помещений многоквартирного дома, в состав общего имущества не включаются.
При этом указывается, что состав общего имущества многоквартирного дома в целях выполнения обязанности по его содержанию может быть определен собственниками помещений в таком доме. Определенный состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, является существенным условием договора управления многоквартирным домом, в связи с чем собственники помещений многоквартирного дома и управляющая организация в договоре управления многоквартирным домом путем составления соответствующего приложения к договору могут разграничить зону эксплуатационной ответственности по системе отопления, возложив ответственность за обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся в жилом (нежилом) помещении и обслуживающие одно помещение, на собственника данного помещения, а ответственность за стояки, отключающие устройства на ответвлениях стояков, находящиеся в помещении собственника, но обслуживающие несколько помещений, – на управляющую организацию.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Ростехнадзора от 24.02.2016 N 68
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организации экстренной помощи атомным станциям в случаях радиационно опасных ситуаций»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41573.
Установлен порядок оповещения и передачи информации при возникновении радиационно опасных ситуаций на атомных станциях
Положением регламентированы, в частности:
– критерии и порядок объявления на атомной станции состояний «Аварийная готовность» и «Аварийная обстановка» на АС;
– порядок оповещения и передачи информации при возникновении радиационно опасных ситуаций;
– организация оказания экстренной помощи атомным станциям при возникновении радиационно опасных ситуаций.
В приложениях приведены используемые термины и определения; значения мощностей доз в помещениях и на территории атомной станции, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, при превышении которых объявляются состояния «Аварийная готовность» и «Аварийная обстановка».
Приказ Ростехнадзора от 24.02.2016 N 70
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила устройства и эксплуатации локализующих систем безопасности атомных станций»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41574.
Установлены требования к устройству, монтажу, эксплуатации, включая испытание и ремонт, локализующих систем безопасности атомных станций
Принятые правила распространяются на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации атомные станции. На выводимые из эксплуатации блоки атомных станций не распространяются положения главы, устанавливающей общие требования к устройству герметичного ограждения атомных станций, а также требования разделов, посвященных испытанию герметичного ограждения на прочность, герметичность, испытанию элементов герметичного ограждения на герметичность, испытаниям биологической защиты локализующих систем (элементов) безопасности.
Приказом установлены требования к:
– локализующим системам безопасности атомных станций;
– устройству герметичного ограждения;
– устройству систем снижения давления, отвода тепла и очистки сред, водородной взрывозащиты;
– уплотнению элементов локализующих систем безопасности (далее – ЛСБ);
– материалам для изготовления элементов ЛСБ;
– изготовлению, монтажу, ремонту герметизирующей стальной облицовки и закладных деталей;
– сварке и контролю сварных соединений;
– испытаниям ЛСБ и их элементов;
– эксплуатации ЛСБ и их элементов;
– техническому освидетельствованию ЛСБ и их элементов.
В приложениях к приказу приводятся используемые обозначения, сокращения, термины и определения; перечень возможных процессов (источников), приводящих к образованию водорода; требования к отчету, обосновывающему применение нового материала; протоколы, ведомости и акты о результатах испытаний герметичного ограждения и его элементов; основные требования к измерениям при интегральных испытаниях герметичного ограждения «абсолютным» методом.
Приказ Минтруда России от 25.02.2016 N 76н
«Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41558.
Минтрудом России утверждены правила по охране труда в сельском хозяйстве
Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Требования правил обязательны для исполнения работодателями – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сельскохозяйственные работы. Соблюдение правил обязательно при проектировании новых и разработке проектов реконструкции действующих объектов производства сельскохозяйственной продукции, изменении существующих производственных процессов проведения сельскохозяйственных работ.
В соответствии с Правилами, работодатель должен обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, машин, инструментов, оборудования, безопасность производственных процессов, сырья и материалов, используемых при проведении сельскохозяйственных работ и их соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Работодателем должна быть организована разработка инструкций по охране труда для профессий и видов выполняемых работ, которые утверждаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа, а также технологических документов на производственные процессы (работы).
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.
<Письмо> Минтруда России от 03.02.2016 N
<О размере и сроках выплаты заработной платы, в том числе за полмесяца>
Трудовой кодекс РФ устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы
Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Указано, что в случае если нормы локальных нормативных актов или коллективного договора противоречат действующему трудовому законодательству, то данные нормы считаются недействительными.
При определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).
<Письмо> ФНС России от 23.03.2016 N
<О применении положений Указа Президента РФ от 30.09.2015 N 492>
Госслужащие, отправляясь в командировку, вправе приобретать билеты на рейсы, выполняемые в рамках код-шеринговых соглашений, если перевозчиком является российская авиакомпания или авиакомпания государств – членов ЕАЭС
На основании Указа Президента РФ от 30.09.2015 N 492 госслужащие при поездках в командировки должны летать преимущественно российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств – членов ЕАЭС.
Исключение составляют случаи, когда приобретение авиабилетов на рейсы таких компаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок командировки.
Обращено внимание на то, что при наличии возможности следует пользоваться услугами российских авиакомпаний, если они обслуживают не весь маршрут следования, а один из его промежуточных сегментов.
Также возможно приобретение билетов на рейсы, выполняемые в рамках код-шеринговых соглашений, при условии, что стороной (перевозчиком) является российская авиакомпания или авиакомпания государств – членов ЕАЭС.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ ФСС РФ от 29.03.2016 N 123
«О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. N 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования»
Обновлена технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе ФСС РФ в электронном виде
В частности:
– терминология, используемая в приказе, приводится в соответствие с действующим российским законодательством. Так, вводится понятие «средства электронной подписи» взамен ранее использовавшегося «средства криптографической защиты информации»;
– в «Описании формата файла расчета в электронном виде, соответствующего форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма
– добавлено описание порядка заполнения указанных граф;
– обновлены ссылки на нормативные акты;
– указано, что в системе электронного документооборота ФСС РФ должны использоваться и признаваться квалифицированные сертификаты ключей подписи, изданные УЦ ФСС или другими УЦ, аккредитованными в соответствии с положениями Федерального закона от 06.04.2011 N
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменения в статью 162 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Сумма страховой выплаты поставщику товаров в связи с неоплатой их покупателем включается в базу по НДС, только если налог не был исчислен поставщиком в момент отгрузки данных товаров
Соответствующее уточнение внесено в подпункт 4 пункта 1 статьи 162 НК РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.07.2015
стоимости реализованных товаров (работ, услуг) на день их отгрузки покупателю;
суммы страховой выплаты, полученной им в связи с нарушением покупателем обязательства по оплате поставленных ранее товаров (работ, услуг).
В целях исключения возможности двойного налогообложения одной и той же операции Законом внесено уточнение в статью 162 НК РФ.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статью 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Уточнены размеры госпошлин, взимаемых при подаче заявлений о вынесении судебного приказа
Подпункт 2 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ дополнен отсылкой, на основании которой при подаче заявления о вынесении судебного приказа госпошлина взимается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, предусматривающей размеры госпошлин при подаче исковых заявлений имущественного характера в зависимости от цены иска.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Принят закон, предусматривающий совершенствование механизма взимания акцизов и уточняющий требования к банковской гарантии
Законом определено, в частности, что максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, будут устанавливаться Правительством РФ в зависимости в том числе от величины собственных средств (капитала) банка и значений обязательных нормативов.
Налогоплательщики, которые экспортируют произведенную ими алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию, имеют право представить в налоговый орган одну банковскую гарантию в целях одновременного освобождения от уплаты авансового платежа акциза и от уплаты акциза при реализации алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции, вывозимой за пределы территории РФ в соответствии с таможенной процедурой экспорта.
Установлены особые требования к такой банковской гарантии (в том числе к сроку ее действия, а также к определению общей суммы фактического исполнения обязательств налогоплательщика, обеспеченных банковской гарантией). Регламентированы действия налоговых органов, предпринимаемых в целях исполнения обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.
Налогоплательщикам предоставляется право направлять в налоговые органы реестры таможенных деклараций с указанием регистрационных номеров деклараций вместо их копий, а также реестры транспортных, товаросопроводительных и иных документов. Реестры должны представляться в электронной форме по ТКС через оператора электронного документооборота.
Скорректирован порядок применения вычетов сумм акцизов в отношении возвращенных подакцизных товаров. В частности, включены условия о документальном подтверждении фактов возврата товара и об уплате в полном объеме акциза при реализации впоследствии возвращенных товаров.
Отменено предоставление вычетов по акцизам в случае возврата (отказа) от алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статью 11.1 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
В Налоговом кодексе РФ уточнены категории запасов углеводородного сырья с учетом их новой классификации
Положения НК РФ приведены в соответствие с Классификацией запасов и ресурсов нефти и горючих газов, утвержденной приказом Минприроды России от 01.11.2013 N 477, вступившим в силу с 1 января 2016 года.
Постановление Правительства РФ от 30.03.2016 N 249
«О внесении изменений в перечень товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев»
Внесены изменения в перечень товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев
В указанный перечень включена новая позиция «75 6359 Комплексы с беспилотными летательными аппаратами средней дальности».
Кроме того, в новой редакции изложена позиция, определенная кодом ОКП 31 3000.
Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265
«О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»
Соответствие предельным значениям дохода для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства будет определяться не по величине выручки, а на основе дохода от осуществления предпринимательской деятельности
Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», осуществлен переход к использованию показателя дохода, полученного в рамках осуществления предпринимательской деятельности, вместо выручки от реализации товаров (работ, услуг) при отнесении хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствие с положениями Закона приведено Постановление Правительства РФ, устанавливающее предельные значения для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Доход определяется за предшествующий календарный год в соответствии с законодательством о налогах и сборах, суммарно по всем видам деятельности, по всем налоговым режимам.
При этом сами предельные значения оставлены на прежнем уровне: микропредприятия – 120 млн. рублей, малые предприятия – 800 млн. рублей, средние предприятия – 2 млрд. рублей.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. N 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
«Порядок ведения перечней сетей аудиторских организаций»
(одобрен решением Совета по аудиторской деятельности от 24 марта 2016 г., протокол N 21)
Формированием перечней российских и международных сетей аудиторских организаций будет заниматься Совет по аудиторской деятельности
Перечни сетей аудиторских организаций предназначены, в частности, для применения при ведении реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и его контрольного экземпляра, составлении и анализе форм федерального статистического наблюдения за аудиторской деятельностью, анализе состояния рынка аудиторских услуг в РФ.
В перечни сетей аудиторских организаций включаются объединения организаций, соответствующие определению сети аудиторских организаций и требованиям к ней, предусмотренным Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций, согласно которым объединение считается сетью, если разумное и хорошо информированное третье лицо, взвесив все факты и обстоятельства, с высокой вероятностью сочтет, что организации связаны между собой таким образом, что представляют собой сеть. Для включения в перечень международных сетей аудиторских организаций объединение должно являться членом в Форуме фирм (Forum of Firms) Международной федерации бухгалтеров и иметь не менее одного члена, осуществляющего аудиторскую деятельность на территории РФ.
Аудиторская организация, заинтересованная во включении объединения организаций в перечень сетей аудиторских организаций, представляет в Совет по аудиторской деятельности соответствующее заявление. К заявлению прилагаются, в частности:
– анкета объединения организаций, составленная по форме, приведенной в приложении к Порядку, а также список организаций, являющихся членами объединения;
– документы, подтверждающие, что объединение создано с одной или несколькими целями, предусмотренными Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций;
– документ, подтверждающий членство объединения в Форуме фирм (Forum of Firms) Международной федерации бухгалтеров (для включения в перечень международных сетей аудиторских организаций).
Решение о включении объединения в перечень российских или международных сетей аудиторских организаций принимает Совет по аудиторской деятельности на основании соответствующего заключения Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности. На основании решений Совета секретарь Рабочего органа формирует и ведет соответствующие перечни. Перечни включают следующие сведения:
– наименование сети;
– наименование головной организации сети;
– ОГРН/ОРНЗ головной организации сети (в перечне российских сетей).
Приказ ФНС России от 02.03.2016 N ММВ-7-14/112@
«О внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N
Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41662.
Сведения о физическом лице, назначенном на должность нотариуса, представляются в налоговые органы в соответствии с обновленной формой
Соответствующие сведения представляются в налоговые органы на основании статьи 85 НК РФ, по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 17.09.2007 N
В связи с отменой лицензирования нотариальной деятельности, изменено наименование формы Н «Сведения о физическом лице, получившем лицензию на право нотариальной деятельности...», а также исключен раздел 3 «Сведения о лицензии на право нотариальной деятельности».
Приказ ФСС РФ от 09.03.2016 N 88
«О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 267 «Об утверждении особенностей заполнения страхователями расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС)»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2016 N 41621.
В связи с продлением на 2016 год пилотного проекта по выплате пособий через органы ФСС РФ обновлены особенности заполнения формы
В рамках пилотного проекта, проводимого на основании Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, расчет и выплата пособий по обязательному социальному страхованию осуществляются территориальными органами ФСС РФ.
Поправками, внесенными в названное постановление, проведение проекта продлено на 2016 год. Кроме того, с 1 июля 2016 года к участию в проекте присоединяются Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.
С учетом данного обстоятельства уточнены общие сроки применения установленных особенностей, а также порядок формирования отдельных показателей расчета
Приказ ФНС России от 10.03.2016 N ММВ-7-2/122@
«Об утверждении форм и формата представления Информации о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, Информации о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором в электронной форме, порядка их направления в налоговый орган»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41655.
Сведения о выявлении нового объекта (недостоверных сведений об объекте) обложения торговым сбором направляются в налоговые органы по утвержденным формам
Утверждены формы, форматы и порядок направления указанных сведений.
Уполномоченными органами по представлению сведений являются органы местного самоуправления и органы госвласти городов федерального значения, определенные нормативным правовым актом муниципального образования, законами городов федерального значения.
Информация направляется еженедельно, не позднее последнего рабочего дня недели, по установленным форматам в электронной форме посредством размещения на FTR-сервере (либо с использованием съемных носителей).
Приказ ФНС России от 04.04.2016 N ММВ-7-6/176@
«О внесении изменений в приказ ФНС России от 20.04.2012 N ММВ-7-6/253@»
В связи с началом действия Порядка обмена счетами-фактурами в электронной форме с применением электронной подписи уточнены положения, касающиеся Сети доверенных операторов электронного документооборота
В новой редакции изложены утвержденные Приказом ФНС России от 20.04.2012 N ММВ-7-6/253@:
– Временное положение о Сети доверенных операторов электронного документооборота;
– Временное положение о порядке присоединения к Сети доверенных операторов электронного документооборота.
Данные изменения связаны со вступлением в силу Приказа Минфина России от 10.11.2015 N 174н, которым был утвержден порядок обмена счетами-фактурами в электронной форме с применением электронной подписи.
В новой редакции, в частности, уточнены требования к организациям, желающим присоединиться к Сети доверенных операторов электронного документооборота, в части наличия у них необходимых лицензий.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 года. Паспорта о присоединении к Сети доверенных операторов электронного документооборота, выданные в соответствии с Приказом ФНС России от 20.04.2012 N ММВ-7-6/253@, сохраняют действие в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа.
<Письмо> ФНС России от 22.03.2016 N
«О направлении информации об аккредитованных
По состоянию на 31 декабря 2015 года подготовлен реестр аккредитованных
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
<Письмо> ФНС России от 25.03.2016 N
«О налогообложении объектов недвижимого имущества»
ФНС России разъяснила применение льготы по налогу на имущество организаций в отношении переходно-скоростных полос
Указано, что от уплаты налога на имущество организаций освобождаются только переходно-скоростные полосы, входящие в состав автомобильных дорог федерального значения, находящиеся на балансе органов управления федеральными автомобильными дорогами.
Льгота по налогу не применяется в отношении переходно-скоростных полос, обеспечивающих деятельность объектов дорожного сервиса и находящихся на балансе собственников (владельцев) этих объектов, поскольку такие полосы не являются неотъемлемой технологической частью автомобильных дорог, так как при ликвидации или переносе объектов дорожного сервиса необходимость в переходно-скоростных полосах отпадает.
<Письмо> ФНС России от 28.03.2016 N
«Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и прицепов»
Утилизационный сбор в отношении самоходных машин и прицепов взимается со дня вступления в силу утвержденных Правительством РФ правил исчисления и уплаты данного сбора – с 10 февраля 2016 года
Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81.
Утилизационный сбор уплачивается в отношении самоходных машин и прицепов, поименованных в перечне, утвержденном данным Постановлением, и выпущенных в обращение после 10.02.2016.
В письме сообщается также:
о сроках уплаты сбора в 2016 году плательщиками, отнесенными к категории крупнейших;
о порядке проставления штампа об уплате утилизационного сбора;
о возможности предоставления субсидий российским производителям самоходной и прицепной техники на компенсацию части производимых ими затрат.
<Письмо> ФНС России от 29.03.2016 N
«О налогообложении доходов физических лиц»
Минфин России разъяснил новые правила определения дохода от экономии на процентах
С 1 января 2016 года вступило в силу положение НК РФ, определяющее дату фактического получения дохода в виде материальной выгоды от экономии на процентах для целей исчисления НДФЛ. Теперь такой датой является последний день каждого месяца в течение срока, на который были предоставлены заемные (кредитные) средства (ранее такой доход рассчитывался на день уплаты процентов по займу).
Сообщается, что новый порядок применяется вне зависимости от даты получения займа (кредита), а также вне зависимости от того, в какой из дней месяца было прекращено долговое обязательство.
<Письмо> ФНС России от 29.03.2016 N
«Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и прицепов»
На сайте Минпромторга России размещен перечень плательщиков утилизационного сбора, признанных крупнейшими производителями самоходных машин и (или) прицепов к ним
Перечень размещен по адресу http://minpromtorg.gov.ru/docs/#!2228.
Для таких плательщиков установлен срок уплаты сбора – не позднее 45 календарных дней, следующих за кварталом, в котором составлен расчет утилизационного сбора.
<Письмо> ФНС России от 29.03.2016 N
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за февраль 2016 года»
Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за февраль 2016 года установлена в размере 4,5391.
По сравнению с прошлым налоговым периодом размер данного коэффициента (Кц) увеличился (в январе 2016 года он составлял 3,9560).
Изменение коэффициента связано с ростом среднего уровня мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. Так, в январе 2016 года данный показатель составлял 28,53 долл. США за баррель, в феврале 2016 года – 30,34 долл. США за баррель.
Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, – среднее значение курса доллара США к рублю. В феврале его значение составило 77, 2298 (в январе – 76,3127).
<Письмо> Минфина России
«О казначейском сопровождении государственных контрактов, контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг»
Казначейством России разъяснены отдельные вопросы, касающиеся санкционирования операций по госконтрактам (договорам)
В письме сообщены, в частности: случаи обязательного казначейского сопровождения в 2016 году госконтрактов (контрактов, договоров); варианты санкционирования операций по расходам организаций; требования к проверке платежных поручений; порядок формирования идентификатора госконтракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии.
<Информация> Минфина России
«Сопоставительная таблица кодов бюджетной классификации, предназначенных для отражения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, полученных из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), прошлых лет»
Минфином России подготовлена сопоставительная таблица КБК бюджетных расходов, источниками которых являются неиспользованные остатки субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение
Таблица содержит коды ЦСР предыдущего периода и коды ЦСР (НР) для отражения остатков прошлых лет, наименования и соответствующие КБК.
Письмо Минфина России от 11.03.2016 N
Агентства по подбору персонала, применяющие УСН, не заключающие трудовых договоров с лицами, направляемыми для работы к заказчику, вправе продолжать применять УСН
С 1 января 2016 года не вправе применять УСН агентства занятости, осуществляющие деятельность по предоставлению труда работников. Соответствующее положение установлено Федеральным законом от 05.05.2014 N
Необходимо учитывать, что деятельность по предоставлению труда работников (персонала) определяется как направление работодателем своих работников (с которыми у него заключены трудовые договоры) с их согласия к принимающей стороне, для выполнения ими трудовых функций в интересах принимающей стороны.
Следовательно, если агентство не осуществляет деятельность по предоставлению труда работников, а оказывает юридическим лицам услуги по подбору персонала, не заключая при этом трудовые договоры с соискателями, то оно вправе применять упрощенную систему налогообложения.
Письмо Минфина России от 22.03.2016 N
Минфином России разъяснены некоторые вопросы об осуществлении симметричной корректировки сторонами контролируемой сделки
Так, например, сообщается, что в случае если одна сторона сделки между взаимозависимыми лицами самостоятельно осуществила корректировку налоговой базы и сумм налога (убытка) и представила в налоговый орган уточненную налоговую декларацию, в которой отражена соответствующая корректировка, другая сторона сделки вправе осуществить симметричную корректировку также в уточненной налоговой декларации, за этот же налоговый период.
Отмечено также, что в случае увеличения суммы убытка в результате симметричной корректировки, права на зачет или возврат налога у другой стороны сделки и, соответственно, оснований для применения правил, установленных в отношении зачета и возврата излишне уплаченных сумм налога, не возникает.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статьи 24 и 40.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В случае наличия у кредитной организации оснований для отзыва лицензии у нее возникает обязанность по передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных
Усовершенствованы положения законодательства в части обеспечения хранения информации о деятельности кредитной организации в виде электронных баз данных.
Установлено, что единоличный исполнительный орган кредитной организации при освобождении его от должности обязан передать базы данных на электронных носителях кредитной организации лицу из числа ее руководителей. В случае отсутствия такого лица на момент освобождения от должности единоличного исполнительного органа он обязан обеспечить сохранность баз данных на электронных носителях кредитной организации, уведомив о принятых мерах Банк России.
Предусмотрена обязанность Банка России в случае возникновения у кредитной организации оснований для отзыва лицензии, предусмотренных Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», направить в кредитную организацию требование о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных, ведение которых предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом. Также предусмотрены основания, при возникновении которых Банк России вправе направить в кредитную организацию требование о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий баз данных.
Кроме того, внесены поправки в Федеральный закон от 08.06.2015 N
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Указание Банка России от 09.03.2016
«О требованиях к знаниям и профессиональному опыту рейтинговых аналитиков»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.03.2016 N 41587.
Рейтинговый аналитик должен обладать знаниями в области экономики, управления, финансов и математических методов экономического анализа
Установлены требования к знаниям и профессиональному опыту рейтинговых аналитиков. В частности, рейтинговый аналитик должен знать:
основы корпоративных и государственных финансов, в том числе в отношении инструментов, используемых для привлечения финансирования и управления финансовыми рисками;
основы анализа динамики показателей финансовых рынков;
методы количественной оценки уровня потерь при дефолте, методы проверки достоверности кредитных рейтингов;
основы организации бухгалтерского учета, требования к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Рейтинговый аналитик должен обладать опытом работы не менее одного года в области проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности организаций и (или) принятия (подготовки) решений, связанных с управлением кредитным риском, в организации, осуществляющей рейтинговую деятельность, либо в аналитическом агентстве, либо в исследовательском центре, либо в финансовой организации, осуществляющей деятельность на финансовом рынке, либо в аудиторской организации.
Знания рейтингового аналитика подтверждаются в порядке и с периодичностью, установленными внутренними документами кредитного рейтингового агентства.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Указание Банка России от 09.03.2016
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2008 года
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2016 N 41608.
Скорректирована методология оценки показателей, учитываемых при определении доходности кредитных организаций
Это связано со вступлением в силу Положения Банка России от 22 декабря 2014 года
Кроме того, согласно внесенному уточнению отнесение банков к одной из классификационных групп на основе оценки их экономического положения осуществляется главными управлениями Банка России, Отделением по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, Отделением по г. Севастополь Центрального банка Российской Федерации или Департаментом надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России.
Также в Указание внесены поправки, связанные с прекращением действия Федерального закона от 25 февраля 1999 года
Приказ Банка России от 17.03.2016 N
«О признании кредитных организаций значимыми на рынке платежных услуг»
В реестр кредитных организаций, признанных значимыми на рынке платежных услуг, включена 51 кредитная организация
Согласно Указанию Банка России от 06.11.2014 N
доля объема операций с использованием расчетных и кредитных карт, осуществленных кредитной организацией на территории федерального округа РФ за календарный год, составляет два процента и более общего объема операций с использованием расчетных и кредитных карт, осуществленных кредитными организациями на территории данного федерального округа за календарный год;
доля количества расчетных и кредитных карт, эмитированных кредитной организаций на территории федерального округа РФ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, составляет два процента и более общего количества расчетных и кредитных карт, эмитированных кредитными организациями на территории данного федерального округа на 1 января года, следующего за отчетным;
доля количества применяемых для осуществления операций с использованием платежных карт банкоматов, электронных терминалов и импринтеров, принадлежащих кредитной организации и расположенных на территории федерального округа РФ на 1 января года, следующего за отчетным, составляет два процента и более общего количества банкоматов, электронных терминалов и импринтеров, принадлежащих кредитным организациям и расположенных на территории данного федерального округа на 1 января года, следующего за отчетным;
доля объема переводов электронных денежных средств, в том числе с использованием предоплаченных карт, осуществленных кредитной организацией в Российской Федерации за календарный год, составляет два процента и более общего объема переводов электронных денежных средств, в том числе с использованием предоплаченных карт, осуществленных кредитными организациями в Российской Федерации за календарный год.
Значимой на рынке платежных услуг признается кредитная организация, включенная в реестр, с даты его опубликования в «Вестнике Банка России».
«Федеральный стандарт актуарной деятельности «Актуарное оценивание деятельности страховщика. Страховые резервы по договорам страхования жизни»
(утв. Советом по актуарной деятельности 24.11.2015, протокол
Банком России согласован федеральный стандарт актуарной деятельности «Актуарное оценивание деятельности страховщика. Страховые резервы по договорам страхования жизни»
Стандарт устанавливает требования к порядку проведения актуарием оценки и проверки адекватности величины страховых обязательств (расчета величины страховых резервов) по договорам страхования, относящимся к страхованию жизни (страхование жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, страхование жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, пенсионное страхование).
Данный федеральный стандарт должен применяться в каждом из следующих случаев:
– при проведении актуарием обязательного актуарного оценивания деятельности страховщика в части оценки страховых обязательств по договорам страхования и (или) перестрахования жизни;
– если основная задача, поставленная актуарию, состоит в подготовке вывода о фактическом объеме совокупных страховых обязательств организации, деятельность которой являлась объектом актуарного оценивания;
– указание на необходимость применения настоящего федерального стандарта содержится в поставленной перед актуарием задаче.
Актуарию следует руководствоваться применимыми положениями настоящего федерального стандарта при решении иных задач, связанных с актуарной оценкой страховых обязательств по договорам страхования жизни.
Указанный стандарт разработан в дополнение к федеральному стандарту актуарной деятельности «Общие требования к осуществлению актуарной деятельности», утвержденному Советом по актуарной деятельности 12 ноября 2014 года, протокол N
Настоящий федеральный стандарт вступает в силу по истечении десяти дней с даты его опубликования в «Вестнике Банка России».
Информация Банка России от 28.03.2016
«О приостановке проведения аукционов репо в иностранной валюте на срок 12 месяцев»
С 1 апреля 2016 года приостановлено проведение аукционов репо в иностранной валюте на срок 12 месяцев
Данное решение принято Банком России в связи с невостребованностью этих операций российскими кредитными организациями и перераспределением их спроса в пользу сделок репо в иностранной валюте на срок 28 дней.
Информация Банка России
«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»
В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги
Такими бумагами, в частности, являются:
биржевые облигации Акционерного общества «Холдинговая компания «МЕТАЛЛОИНВЕСТ», имеющие идентификационный номер выпуска
биржевые облигации Публичного акционерного общества «Магнит», имеющие идентификационный номер выпуска
биржевые облигации Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», имеющие идентификационный номер выпуска
биржевые облигации Общества с ограниченной ответственностью «РВК-Финанс», имеющие идентификационный номер выпуска
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
<Письмо> Банка России от 31.03.2016 N
«О представлении в Банк России информации о выдаче и погашении клиринговых сертификатов участия»
Информация о выдаче и погашении клиринговых сертификатов участия не является информацией, подлежащей представлению в Банк России в составе отчетности по форме 0420417 «Отчет о внебиржевых сделках»
Сообщается, что в соответствии с Указанием Банка России от 15.01.2015 N
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Минфина России от 01.03.2016 N 15н
«Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2016 N 41606.
Бюджетная отчетность об исполнении федерального бюджета дополнена новыми формами
Новые формы применяются начиная с составления отчетности на 1 апреля 2016 года.
В состав дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета включены:
Сведения об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества (ф. 0503190);
Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191);
Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192);
Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193).
Дополнительная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями средств федерального бюджета на следующие даты: квартальная – на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая – на 1 января года, следующего за отчетным.
Квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.
Информационное сообщение Минфина России от 05.04.2016 N
<О новой редакции принципов осуществления внешнего контроля качества аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов>
Минфин России сообщил о вступивших в силу с 5 апреля 2016 года основных изменениях документа, устанавливающего принципы осуществления внешнего контроля качества работы аудиторов
В числе таких изменений: возможность использования при составлении плана ВККР не только циклического и риск-ориентированного подхода, но и комбинированного подхода; обязательность указания по каждой внешней проверке даты начала ее проведения (вместо проверяемого периода); расширение программы внешней проверки новыми вопросами.
Указано также, что Совет по аудиторской деятельности 24 марта 2016 года одобрил Порядок ведения перечня российских сетей аудиторских организаций и перечня международных сетей аудиторских организаций.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»
Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии
Предусмотрено, что в ветеринарии могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные в России в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств (в настоящее время применяется Перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии, утвержденный Минздравом России и Минсельхозом России, включающий 12 позиций).
Кроме того, Федеральным законом отдельные требования к разработке и государственной регистрации новых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также требования к упаковке и маркировке наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренные соответственно статьями 16 и 27 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», распространены на наркотические средства и психотропные вещества, используемые в ветеринарии.
Также установлено, что на наркотические средства и психотропные вещества, разрешенные для использования в ветеринарии, распространяется действие законодательства об обращении лекарственных средств в части, не противоречащей Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Скорректированы сроки применения положений Закона о закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым и Севастополя
Установлено, что положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также к отношениям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере указанных закупок, не с 1 января 2016 года, как было установлено ранее, а с 1 января 2017 года.
До 31 декабря 2016 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя в порядке, установленном Законом о закупках, или в порядке, который согласован федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и установлен нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Приказ Минтранса России от 15.03.2016 N 62
«О внесении изменений в Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 301»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2016 N 41666.
Упорядочена процедура оформления документов на осуществление международных автомобильных перевозок грузов третьих государств
В частности, установлено, что информация о месте погрузки транспортного средства и наименовании груза в накладной должна совпадать с информацией о месте разгрузки транспортного средства и наименовании груза, содержащейся в международной товарно-транспортной накладной (или ее копии, заверенной оттиском печати владельца склада или иного объекта, на котором груз был выгружен с одного транспортного средства и погружен на другое транспортное средство), оформленной для выполнения международной автомобильной перевозки грузов, предшествовавшей международной автомобильной перевозке грузов третьих государств. В случае, если предшествовавшая перевозка выполнялась с одной таможенной территории на другую таможенную территорию, то в международной товарно-транспортной накладной, оформленной для ее выполнения, должна быть проставлена отметка таможенного органа иностранного государства о пересечении таможенной границы.
Приказ Минсельхоза России от 18.03.2016 N 99
«Об установлении ограничения рыболовства наваги в Западно-Сахалинской подзоне в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41645.
По 31 декабря 2016 года закрыто рыболовство наваги в Западно-Сахалинской подзоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, а также в учебных и культурно-просветительских целях.
Приказ Минсельхоза России от 18.03.2016 N 100
«Об установлении ограничения рыболовства сельди тихоокеанской в Восточно-Сахалинской подзоне в 2016 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 N 41644.
По 31 декабря 2016 года закрыто рыболовство тихоокеанской сельди в Восточно-Сахалинской подзоне с применением разноглубинных, пелагических, донных тралов и снюрреводов
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.
Информационное письмо Ростехнадзора от 18.03.2016 N
<О документации на оборудование и трубопроводы атомных энергетических установок>
Разъяснены отдельные положения Правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок
Ростехнадзор напоминает о введении в действие с 23.02.2016 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии
– датой начала изготовления конструкторской, проектной, технологической документации на оборудование, а также детали и сборочные единицы трубопроводов считается дата заключения договора на поставку оборудования, деталей, сборочных единиц трубопроводов;
– проектная, конструкторская и технологическая документация должна быть приведена в соответствие с правилами до проведения приемочной инспекции изготовленного оборудования, детали или сборочной единицы трубопровода;
– управление ресурсом оборудования и трубопроводов реализуется поэтапно, по мере выполнения плана организационно-технических мероприятий по приведению в соответствие с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования по управлению ресурсом оборудования и трубопроводов атомных станций. Основные положения»
– до особого указания, связанного с процедурой принятия Постановления Правительства РФ, устанавливающего особенности оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, пересмотра соответствующих федеральных норм и правил, регистрацию оборудования и трубопроводов, предусмотренную пунктом
– при выборе материалов для изготовления оборудования, деталей и сборочных единиц трубопроводов, следует руководствоваться документами по стандартизации на материалы, допущенными к применению согласно требованиям
<Письмо> Комитета по земельным отношениям и строительству ГД ФС РФ от 21.03.2016 N
<О рассмотрении обращения>
Организация, находящаяся в отношении аффилированности с другой организацией, являющейся членом одной СРО, обязана самостоятельно в полном объеме уплатить взнос в компенсационный фонд СРО
Разъясняется, что согласно части 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ при определении числа членов саморегулируемой организации аффилированные лица учитываются как одно лицо. Указанное положение введено с целью недопущения возможности создания аффилированными лицами так называемой «кэптивной» (карманной) СРО с целью получения свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Вместе с тем, наличие аффилированности никак не связано с возможностью неуплаты взносов в компенсационный фонд СРО, поскольку такой фонд обеспечивает возможность возмещения СРО вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, причиненного членом такой СРО вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации или по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Градостроительным кодексом РФ установлено императивное правило о том, что член СРО вправе получить свидетельство только после уплаты взноса в компенсационный фонд СРО. В случае невнесения организацией или индивидуальным предпринимателем такого взноса СРО принимает решение об исключении такого лица из членов СРО.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменения в статью 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»
Отдельные положения Закона РФ «О таможенном тарифе» приведены в соответствие с Классификацией запасов и ресурсов нефти и горючих газов
Классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов (утверждена приказом Минприроды России от 01.11.2013 N 477) устанавливает единые для Российской Федерации принципы подсчета и государственного учета запасов и ресурсов нефти, горючих газов (свободного газа, газа газовых шапок, газа, растворимого в нефти) и газового конденсата, используемых при установлении ставок вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с особыми физико-химическими характеристиками.
Изменениями, внесенными в подпункт 3 пункта 5 статьи 3.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» категории запасов углеводородного сырья, используемых при подсчете и учете запасов полезных ископаемых в государственном балансе запасов полезных ископаемых, приведены в соответствие с указанной Классификацией.
Постановление Правительства РФ от 30.03.2016 N 251
«О внесении изменения в методику расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую»
Внесены изменения в формулу расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, классифицируемую кодами ТН ВЭД ТС 2709 00 900 1, 2709 00 900 3
Установлено, что значение К – приростной коэффициент, принимаемый равным 36 процентам (ранее – 42 процентам) (для всех календарных месяцев, приходящихся на период с 1 января по 31 декабря 2016 г. включительно), 30 процентам (для всех календарных месяцев начиная с 1 января 2017 г.).
Постановление вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 N 15
«О номенклатуре сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, производимой в государствах – членах Евразийского экономического союза, в отношении которой Евразийской экономической комиссией осуществляются ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности»
Утверждена номенклатура производимой в ЕАЭС сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, в отношении которой осуществляются ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности
В указанную номенклатуру включены, в частности, зерновые и зернобобовые культуры, картофель и овощебахчевые культуры, плоды и ягоды, скот и птица, молоко, масло, сыры, макаронные изделия, рыба. Соответствующий ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности названной продукции будет осуществлять Евразийская экономическая комиссия.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.03.2016 N 26
«Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и о внесении изменений в некоторые решения Евразийской экономической комиссии»
В соответствии с обязательствами РФ в рамках ВТО в отношении целого ряда товаров установлены новые ставки ввозных таможенных пошлин
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2016 года, и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 января 2016 года.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.04.2016 N 29
«Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов целлюлозы древесной полубеленой или беленой из лиственных пород»
В отношении отдельных видов целлюлозы древесной полубеленой или беленой из лиственных пород установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины
Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости в отношении товарной позиции, классифицируемой кодом 4703 29 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31 мая 2019 года включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 269
«Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»
Установлен порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов
Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ). В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.
Нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении:
– территорий субъекта РФ – муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с ТКО;
– категорий потребителей услуги по обращению с отходами – физических и юридических лиц;
– категорий объектов, на которых образуются отходы (определяемых уполномоченным органом).
Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. В целях определения нормативов отходов проводятся замеры отходов. Устанавливаются правила проведения таких замеров.
Кроме того, постановлением утверждаются формулы, по которым определяется:
– среднесуточный норматив за сезон, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки;
– среднесуточный норматив за сезон, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки;
– среднесезонный суточный норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки;
– среднесезонный суточный норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки;
– годовой норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в год;
– годовой норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в месяц;
– среднемесячный норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в месяц;
– среднемесячный норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в месяц.
<Письмо> Росприроднадзора от 29.03.2016 N
«О плате за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов»
Росприроднадзором актуализированы разъяснения о плате за негативное воздействие на окружающую среду
Даны разъяснения в связи с принятием Верховным Судом РФ решения от 09.02.2016 по делу N
Сообщается, в частности, что с 1 января 2016 года в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и/или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и/или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов, осуществленное с 1 января 2016 года, подлежит исчислению и внесению лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от факта передачи другим лицам права собственности на размещенные отходы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»
Вводится понятие защитной зоны объектов культурного наследия
Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений в границах некрополей, объектов монументального искусства, памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, для которого установлены требования и ограничения в соответствии со статьей 56.4 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Устанавливаются следующие границы защитной зоны объекта культурного наследия:
для памятников в границах населенного пункта – 100 м от внешних границ территории памятника;
для памятника вне границ населенного пункта – 200 м от внешних границ памятника;
для ансамбля в населенном пункте – 150 м от внешних границ ансамбля;
для ансамбля вне границ населенного пункта – 250 м от внешних границ памятника;
для объекта культурного наследия в границах населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта – 200 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля;
для объекта культурного наследия вне границ населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта – 250 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля.
На основании заключения историко-культурной экспертизы региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе изменить расстояние, на котором устанавливается защитная зона.
Вводится обязанность для органов охраны культурного наследия направлять в орган кадастрового учета документы о зонах охраны объекта культурного наследия, защитной зоне, необходимые для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Приказ Минтранса России от 29.09.2015 N 289
«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41576.
Обновлены требования к авиационным учебным центрам
Правила регламентируют требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня (авиационные учебные центры, АУЦ) согласно перечням специалистов авиационного персонала, а также порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил.
Установлены, в частности:
порядок выдачи сертификата АУЦ и внесения в него изменений;
требования к помещениям, оборудованию и условиям обучения;
требования к персоналу АУЦ;
требования к организации деятельности в АУЦ;
требования к документам АУЦ;
порядок осуществления подтверждения соответствия АУЦ требованиям федеральных авиационных правил.
Приказ вступает в силу через 90 дней со дня официального опубликования.
Не подлежащим применению признается приказ Федеральной авиационной службы России от 29.01.1999 N 23, которым были утверждены ранее действовавшие Федеральные авиационные правила «Сертификация авиационных учебных центров». Ранее выданные сертификаты сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на сертификаты, оформленные в соответствии с настоящими Правилами.
<Письмо> Минобрнауки России от 30.03.2016 N
«О формировании стоимости платных образовательных услуг по реализации образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования»
Вузы вправе один раз в год корректировать стоимость платного обучения с учетом уровня инфляции, за вычетом ранее произведенной оплаты
Минобрнауки России сообщает, что при приеме в вуз на обучение за счет средств физического или юридического лица заключается договор об оказании платных услуг, в котором указывается полная стоимость платных услуг и порядок их оплаты. Полная стоимость отражает исчерпывающую сумму на весь срок обучения, которую заказчик должен заплатить исполнителю за оказание платной услуги, предусмотренной договором. Указание полной стоимости исключает возможность устанавливать отдельную дополнительную плату за какие-либо составляющие платной услуги, оказание которой является предметом заключенного договора. Иные услуги, оказываемые учреждением за плату, могут оказываться в соответствии с законодательством РФ.
Увеличение стоимости платных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Документом, подтверждающим такую корректировку стоимости в договоре, является дополнительное соглашение. Указанное дополнительное соглашение может быть подписано гражданином добровольно. Если гражданин отказывается от его подписания, учреждение вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить дополнительное соглашение или расторгнуть соглашение с гражданином.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Полномочия по осуществлению лицензионного контроля в сфере охраны здоровья переданы на федеральный уровень
Принятым Федеральным законом полномочия по осуществлению лицензионного контроля в сфере охраны здоровья исключаются из перечня полномочий РФ в сфере охраны здоровья, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, и передаются уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья (Росздравнадзору).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.
<Письмо> Минздрава России от 26.01.2016 N
<Об отчете по форме N 62 «Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению» за 2015 год>
Форма статнаблюдения N 62 «Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению» за 2015 год представляется с учетом разъяснений Минздрава России
Сообщается о составе и порядке направления отчета:
медицинскими организациями, подведомственными Минздраву России, ФМБА России и другим распорядителям средств федерального бюджета, оказывающие медицинскую помощь населению;
медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья.
Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья дополнительно предоставляют в Минздрав России отчет по форме N 62 по каждой медицинской организации стоматологического профиля отдельно.
Разъяснены также особенности заполнения отдельных разделов отчета.
Органами управления здравоохранением субъектов РФ, медицинскими организациями, подведомственными Минздраву России, оказывающими медицинскую помощь, ФМБА России и другими распорядителями федерального бюджета по подведомственным медицинским организациям должен быть представлен в Минздрав России на бумажном носителе и в электронном виде в Системе «Оказание и ресурсное обеспечение медицинской помощи населению», размещенной на Интернет-портале Минздрава России по адресу: http://62.rosminzdrav.ru.
ОБОРОНА
Приказ Минтруда России от 15.02.2016 N 61н
"Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 февраля 2013 г. N 45н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившим силу приказа Минздравсоцразвития России от 15 февраля 2010 г. N 84н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2016 N 41534.
Сокращен перечень работ, профессий, должностей для прохождения альтернативной гражданской службы
Новый перечень включает 118 позиций (ранее – 130 позиций). К новым должностям перечня относятся в том числе юрисконсульт и экономист. Исключены, в частности, охранник и пожарный.
Кроме того, скорректирован перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 06.02.2013 N 45н, которым ранее были утверждены аналогичные перечни.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147
«О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы»
Федеральным государственным органам поручено обеспечить внесение в планы по противодействию коррупции изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции
В целях организации исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции», в частности:
руководителям федеральных государственных органов поручено обеспечить внесение до 15 мая 2016 года в планы по противодействию коррупции федеральных государственных органов изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и/или ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими планами;
Правительству РФ до 10 июня 2016 года поручено представить в президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции сводный доклад о результатах выполнения вышеуказанного поручения.
Национальный план направлен на решение основных задач, в том числе:
совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N
повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикций активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности;
повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 157
«Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»
В России образована Федеральная служба войск национальной гвардии
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.
Внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.
Кроме того, в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ включены:
органы управления и подразделения МВД России, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России;
специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД России;
отряды мобильные особого назначения территориальных органов МВД России;
Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России и авиационные подразделения МВД России.
Согласно Указу на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ возлагается решение следующих основных задач:
участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;
участие в борьбе с экстремизмом;
участие в территориальной обороне РФ;
охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охране государственной границы РФ;
осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны.
Постановление Правительства РФ от 01.04.2016 N 256
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств»
Расширен перечень запрещенных в России наркотических средств
В данный перечень (постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681) включена новая позиция – «Бета-гидрокси-тиофентанил». Кроме того, в указанном перечне позиция «Ацетилфентанил» заменена позицией «Ацетилфентанил и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень».
Одновременно установлены значительный, крупный и особо крупный размеры указанных наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ.
Проект Федерального закона
«Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
Предлагаются законодательные основы организации и деятельности органов наркоконтроля
Основными целями проекта являются четкое определение обязанностей и прав органов наркоконтроля, правового статуса сотрудника органов наркоконтроля, обеспечение правовых гарантий укрепления законности в их деятельности и повышение результативности этой деятельности, регламентация вопросов, связанных с прохождением службы в органах наркоконтроля, усиление антикоррупционной составляющей в деятельности органов наркоконтроля.
В проекте определяются, в том числе, система органов наркоконтроля, основные направления деятельности органов наркоконтроля, права и обязанности органов наркоконтроля, порядок применения сотрудниками наркоконтроля физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, порядок прохождения службы в органах наркоконтроля, заключительные и переходные положения. Вносятся изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Проект Федерального закона
В связи с образованием войск национальной гвардии Российской Федерации предлагается законодательно определить их задачи, принципы деятельности и полномочия
Войска национальной гвардии РФ предназначены для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. В их задачи входит, в частности: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции (КТО); участие в борьбе с экстремизмом, территориальной обороне РФ; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охране государственной границы РФ. По решению Президента РФ войска национальной гвардии могут привлекаться к выполнению иных задач с использованием вооружения.
Войска национальной гвардии состоят из органов управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций. Руководство войсками Национальной гвардии осуществляет Президент РФ.
Законопроектом устанавливаются, в частности, порядок комплектования войск национальной гвардии, основания применения военнослужащими войск национальной гвардии физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе предоставления жилых помещений и медицинского обеспечения.
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»
В отдельные законодательные акты предлагается внести изменения, обеспечивающие реализацию возложенных на войска национальной гвардии РФ задач и функций
Законопроектом, внесенным в Госдуму Президентом РФ, предлагаются поправки, в том числе в:
Законы РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «О Государственной границе Российской Федерации», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
Федеральные законы «Об обороне», «Об оружии», «О судебных приставах», «О воинской обязанности и военной службе», «О полиции», «О порядке отбывания административного ареста»;
часть третью Гражданского кодекса РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Поправками, в частности, регламентируются участие войск национальной гвардии РФ в защите Государственной границы в случаях и в порядке, предусмотренных Законом РФ «О государственной границе Российской Федерации», привлечение войск национальной гвардии РФ к обороне.
На лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, распространяются положения Федеральных законов «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ПРАВОСУДИЕ
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
В городе Покачи, а также поселках городского типа Игрим и Приобье Ханты-Мансийского автономного округа – Югры образованы постоянные судебные присутствия
Судебные присутствия образованы в Нижневартовском, Березовском и Октябрьском районных судах соответственно.
Такая мера необходима для выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа населения к правосудию.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«Об образовании постоянных судебных присутствий суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
В Сургуте и Нижневартовске образованы постоянные судебные присутствия в составе суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Судебные присутствия образованы для выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа населения к правосудию.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»
Количество мировых судей в Мордовии увеличено с 42 до 44
Увеличение числа судей необходимо для выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа населения к правосудию.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Мировые судьи будут рассматривать заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, предусмотренном КАС РФ
С этой целью в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа».
На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются положения КАС РФ об обязательности судебных актов (статья 16 КАС РФ). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Определены в том числе:
порядок подачи заявления о вынесении судебного приказа;
форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа;
основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии;
порядок вынесения судебного приказа, его содержание, порядок отмены судебного приказа и его обжалования.
Взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31.12.2015 N 406
«Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»
Определены правила доступности для инвалидов зданий судов общей юрисдикции и арбитражных судов
Установлено, что федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды и органы Судебного департамента, в отношении закрепленных за ними объектов, принимают меры по обеспечению условий доступности объектов для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), которые включают:
– возможность беспрепятственного доступа к объектам с соблюдением контрольно-пропускного режима;
– возможность самостоятельного или с помощью сопровождающих их лиц передвижения по территории, на которой расположен объект, входа на объект и выхода из него;
– надлежащее размещение оборудования и средств отображения информации, необходимых для получения инвалидами требуемой информации либо достижения места назначения с учетом ограничений жизнедеятельности;
– дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
– допуск на объекты собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств»
Россия и Узбекистан договорились об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств
Россией ратифицировано соответствующее Соглашение, подписанное 10 декабря 2014 года в Ташкенте.
Соглашением предусматривается урегулирование взаимных финансовых требований и претензий сторон на следующих условиях:
– отказ российской и узбекской сторон от всех претензий, возникших по операциям бывшего СССР, в связи с распадом бывшего СССР, а также по кредитам, предоставленным Узбекистану в 1992 – 1993 годах;
– осуществление узбекской стороной платежа в пользу российской стороны в сумме 25 млн. долларов США; платеж осуществляется в течение 30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу единовременным денежным платежом в долларах США;
– в случае неосуществления узбекской стороной платежа – объявление этой задолженности просроченной и начисление на нее штрафных процентов по ставке Libor + 3 процента годовых;
– самостоятельное урегулирование российской и узбекской сторонами претензий своих физических и юридических лиц в случае предъявления ими финансовых претензий к РФ или к Республике Узбекистан по урегулируемым Соглашением операциям.
Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.
Федеральный закон от 05.04.2016 N
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении»
Россией ратифицировано соглашение с Финляндией о прямом международном железнодорожном сообщении, подписанное 28 апреля 2015 года в Санкт-Петербурге
Соглашение регулирует прямое международное железнодорожное сообщение между Россией и Финляндией и определяет общие положения железнодорожного сообщения, а также устанавливает требования к договору перевозки, определяет ответственность перевозчиков и порядок рассмотрения претензий.
В настоящее время между Россией и Финляндией действует двустороннее соглашение о российско-финляндском прямом международном железнодорожном сообщении, заключенное 16 апреля 1996 года в Хельсинки, которое прекратит свое действие с даты вступления в силу нового соглашения.
Необходимость заключения нового межправительственного соглашения обусловлена, прежде всего, проводимыми реформами железнодорожного транспорта в РФ.
Каталог организаций
- Развлечения404
- Красота и здоровье608
- Деловые услуги1635
- Магазины385
- Питание629
- Проживание114
- Культура58
- Спорт40
- Детям19
- Образование224
- Транспорт237
- Объекты застройщиков3
Последние новости экономики
В Краснодарском крае в январе-марте 2024 года произвели 1,47 тыс. тонны лососевой икры
В Краснодарском крае и Ростовской области на платных участках М-4 «Дон» повысили цены. Посчитали тарифы для разных маршрутов и типов машин
__g1q9l9p.jpg)
17 апреля в Ростове-на-Дону платформа «Авито Работа» провела пресс-конференцию о рынке труда в Южном и Северо-Кавказском федеральном округах
Сочинская игорная зона значительно опередила остальные три по объему налоговых отчислений за I квартал 2024 года
В пресс-службе российского ретейлера рассказали о старте ребрендинга маркетплейса KazanExpress