Новое в Российском законодательстве с 25 по 29 июля 2016 года

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 25 по 29 июля 2016 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Указ Президента РФ от 28.07.2016 N 375

«О Южном федеральном округе»

Южный федеральный округ и Крымский федеральный округ преобразованы в Южный федеральный округ

Таким образом, в состав Южного федерального округа входят: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, г. Севастополь.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 21.07.2016 N 350

«О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства»

На 2017 – 2025 годы будет разработана Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства

В Программе должен быть предусмотрен комплекс мер, направленных на создание и внедрение конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки и обеспечивающих:

– производство оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) по направлениям отечественного растениеводства и племенного животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) иностранного производства;

– производство высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;

– диагностику патогенов сельскохозяйственных растений, производство пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения для применения в сельском хозяйстве;

– производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

– контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизу генетического материала.

Создан Совет по реализации Программы, являющийся постоянно действующим коллегиальным органом, обеспечивающим ее реализацию и контроль за ходом выполнения.

Указ Президента РФ от 22.07.2016 N 356

«О некоторых вопросах Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»

Расширены полномочия госкорпорации «Ростех» в области регулирования ОПК

Установлено, что «Ростех» осуществляет в отношении организаций оборонно-промышленного комплекса и других секторов экономики, в которых «Ростех» имеет возможность влиять на принимаемые этими организациями решения (в силу преобладающего участия в их уставном капитале и пр.), в том числе следующие функции:

– организация выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа и мобилизационного плана, федеральных целевых программ и программ военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;

– обеспечение сохранения и развития научного и производственного потенциала;

– формирование в ОПК и других секторах экономики холдинговых компаний Корпорации на основе хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых переданы Корпорации в качестве имущественного взноса РФ или приобретены на других основаниях, а также обеспечение развития таких компаний (структур);

– реструктуризация организаций ОПК и других секторов экономики, в том числе хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых переданы Корпорации в качестве имущественного взноса РФ.

Уточнены также полномочия наблюдательного совета Корпорации.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2016 N 688

«Об осуществлении государственного надзора за деятельностью национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров»

Росреестр уполномочен осуществлять государственный надзор за деятельностью национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров

Надзор осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1202).

Постановление Правительства РФ от 19.07.2016 N 696

«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»

Росстандарт уполномочен разрабатывать и утверждать порядок ношения и образцы форменной одежды, а также знаков различия и отличия в соответствии с законодательством РФ

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 N 294).

Постановление Правительства РФ от 20.07.2016 N 699

«О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности»

Вводится механизм «ценозависимого потребления» электрической энергии (мощности)

В соответствии с внесенными изменениями участники оптового рынка электрической энергии (мощности) могут подавать заявки для участия в конкурентном отборе мощности (далее – КОМ) с указанием планируемого объема снижения потребления. По факту отбора заявки в КОМ они принимают на себя обязательства по снижению потребления со специальными требованиями по обеспечению готовности энергопринимающего оборудования к такому снижению. В результате выполнения обязательств, принятых на себя участником оптового рынка, объем покупки мощности, формируемый по итогам месяца в отношении такого участника, снижается на учтенный при проведении КОМ объем ценозависимого снижения потребления.

Установленный механизм позволяет потребителям оптового рынка электрической энергии активно участвовать в регулировании спроса на электрическую энергию и мощность и разработан в целях повышения уровня энергетической эффективности оптового рынка электрической энергии.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2016 N 701

«О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора»

Расширен круг лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор

Принятым Постановлением установлено, что государственный энергетический надзор осуществляется также в отношении потребителей электрической энергии, за исключением деятельности потребителей электрической энергии, связанной с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2016 N 719

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительством РФ уточнены условия участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках отдельными видами юридических лиц

В частности, в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» критерием для участия в закупках кредитных организаций предусмотрен размер активов кредитной организации по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год свыше 2 млрд. рублей.

С 50 млн. рублей до 200 млн. рублей увеличен размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя из которого устанавливается обязанность заказчиков проводить закупки, участниками которых могут быть субъекты МСП. Кроме того, при размере начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от 200 млн. рублей до 400 млн. рублей заказчик вправе закупать такие товары, работы, услуги у субъектов МСП (ранее при цене от 50 до 200 млн. рублей).

Обязанность субъектов МСП декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам МСП определена путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов МСП либо в форме декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам МСП в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом, в едином реестре субъектов МСП. При этом установлены основания для принятия заказчиком решения об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком.

Кроме того, уточнена форма сведений о соответствии критериям отнесения к субъектам МСП, а также сведений о производимых товарах, работах, услугах и видах деятельности.

Постановление вступает в силу с 1 августа 2016 года, за исключением отдельных положений.

Распоряжение Правительства РФ от 16.07.2016 N 1506-р

<Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов«>

Правительством РФ утверждена концепция создания, ведения и использования федерального реестра инвалидов

Концепция определяет цели и задачи создания федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», ее структуру, состав информационных ресурсов, этапы создания и развития, а также основные принципы функционирования информационной системы.

Информационная система обеспечит возможность обращения в электронной форме инвалидов в органы власти и органы государственных внебюджетных фондов, предоставляющие государственные услуги, а также межведомственное информационное взаимодействие указанных органов путем размещения и получения сведений, содержащихся в информационных системах органов власти и государственных внебюджетных фондов.

Мероприятия по созданию, ведению и использованию информационной системы отражены в государственной программе РФ «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297).

Приказ Ростехнадзора от 12.05.2016 N 188

«О внесении изменений в Требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2015 г. N 328»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42933.

Уточнен порядок проведения квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности

Максимальное время прохождения компьютерного тестирования, в рамках аттестации экспертов увеличено с 2 до 2,5 часов.

Установлено также, что при отрицательном результате второго этапа квалификационного экзамена заявитель вправе в течение 3 рабочих дней с даты объявления результатов решения ситуационных задач обратиться в Ростехнадзор с заявлением о пересдаче второго этапа квалификационного экзамена.

В течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о пересдаче второго этапа квалификационного экзамена заявителю направляется уведомление в виде электронного документа, с электронной подписью, через Интернет либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения такого уведомления, с указанием даты, времени и места пересдачи второго этапа квалификационного экзамена.

Пересдача второго этапа квалификационного экзамена не может быть проведена позднее 25 рабочих дней со дня регистрации заявления о пересдаче.

Заявитель имеет право на пересдачу второго этапа квалификационного экзамена только один раз.

Установлен также порядок обращения в Ростехнадзор с жалобой при несогласии заявителя с результатами квалификационного экзамена (этапа квалификационного экзамена). Жалоба подается не позднее следующего рабочего дня после объявления результатов и может быть направлена по почте, с использованием Интернета, сайта Ростехнадзора, а также зарегистрирована при личном приеме заявителя. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

Приказ ФСО России от 31.05.2016 N 246

«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой охраны Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов обороны и безопасности и объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, заказчиком которых выступают органы государственной охраны»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42940.

Регламентирован порядок осуществления ФСО России федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов обороны и безопасности, заказчиком которых выступают органы государственной охраны

Предметом федерального государственного строительного надзора является проверка:

– соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов (изделий) в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

– наличия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

– выполнения требований Градостроительного кодекса РФ.

Регламентом установлены полномочия должностных лиц ФСО России при осуществлении надзора, а также права и обязанности объектов проверки.

Приказ Минэкономразвития России от 31.05.2016 N 337

«Об утверждении Порядка осуществления органом регистрации прав курьерской доставки заявителям подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в форме документов на бумажном носителе, а также уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов в форме документов на бумажном носителе и размеров платы за ее осуществление»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42939.

Утвержден порядок осуществления органом регистрации прав курьерской доставки документов

Указывается, что подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, а также уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов в форме документов на бумажном носителе могут быть доставлены органом регистрации прав посредствам курьерской доставки при наличии указания на такой способ доставки в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав. Курьерская доставка осуществляется органом государственного кадастрового учета в пределах того субъекта РФ, на территории которого было подано заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права. При этом документы не доставляются на территории медицинских организаций, исправительных учреждений и следственных изоляторов, ЗАТО и воинских частей.

Документом устанавливается механизм осуществления курьерской доставки, сроки ее осуществления, порядок оплаты курьерской доставки документов, а также порядок возврата излишне уплаченных сумм. Отмечается, что курьерская доставка не осуществляется в случае принятия органом регистрации решения о возврате заявления и документов без рассмотрения. При осуществлении курьерской доставки орган государственного кадастрового учета обязан согласовать с заявителем дату и время доставки документов. В случае несогласования доставки документы будут направляться заявителю почтовым отправлением.

В приложении к Приказу приведена таблица, содержащая размеры платы за осуществление курьерской доставки.

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Приказ Минпромторга России от 24.06.2016 N 2116

«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники»

Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2016 N 42965.

Регламентирован порядок осуществления Минпромторгом России лицензирования деятельности по разработке, производству, техническому обслуживанию и реализации вооружения и военной техники

К соискателям лицензии относятся юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, обратившиеся в Минпромторг России с заявлением о предоставлении лицензии в письменной или электронной форме.

Принятие решения о предоставлении лицензии либо об отказе осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов в полном объеме.

За предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина – 7 500 рублей.

Проект Приказа Минстроя России «Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение изыскательских работ, связанных с созданием объекта капитального строительства на условиях генерального подряда в отношении объекта гражданского назначения, Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных работ, связанных с созданием объекта капитального строительства на условиях генерального подряда в отношении объекта гражданского назначения, Типового государственного (муниципального) контракта на подготовку проектной документации на основании проектной документации (экономически эффективной проектной документации), включенной в реестр типовой проектной документации, формирование и ведение которого осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 791, Типового государственного (муниципального) контракта на осуществление авторского надзора за созданием объекта капитального строительства гражданского назначения для государственных и муниципальных нужд и Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение функций технического заказчика, связанных с созданием объекта капитального строительства на условиях генерального подряда в отношении объекта гражданского назначения»

Минстроем России предложены проекты Типовых государственных (муниципальных) контрактов, используемых заказчиками при осуществлении закупок в рамках контрактной системы для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Предлагаемые типовые государственные (муниципальные) контракты, помимо общих разделов, устанавливающих предмет контракта, права и обязанности сторон, цену контракта и порядок расчетов, сроки выполнения работ (оказания услуг), иные условия, включают в себя также присущие им особенности, в числе которых формы заданий и соответствующих программ, формы актов, отчетов и графиков (например, исполнения работ, проведения авторского надзора, платежей).

Предполагается, что типовые государственные (муниципальные) контракты будут размещены в единой информационной системе закупок. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе в сфере закупок (приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом направлены) или если контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусматривающих размещения в единой информационной системе извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта в единой информационной системе в сфере закупок, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта ответственного органа, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 10.05.2016 N 291

«Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42937.

Установлены размеры платы за предоставление сведений из ЕГРН, вступающие в силу с 1 января 2017 года

Размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, дифференцированы по форме предоставления сведений (в виде бумажного документа, в виде электронного документа), и заявителям (физические лица, органы государственной власти, иные государственные органы, юридические лица).

В частности, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости в виде бумажного документа для физических лиц, органов государственной власти, иных государственных органов составит 750 рублей, а в виде электронного документа – 300 рублей (для юридических лиц – 2200 и 600 рублей соответственно).

Также с указанной даты вступают в силу размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Проект Федерального закона N 1134735—6

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ в части определения порядка формирования и применения справочника профессий»

Минтруд России предлагает законодательно закрепить статус справочника профессий

Согласно проекту справочник профессий является базовым государственным информационным ресурсом, содержащим информацию о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях, который размещается в Единой системе нормативной справочной информации. Предусматривается, что информация, содержащаяся в справочнике профессий, является общедоступной.

Формирование справочника профессий осуществляется с участием объединений работодателей, работодателей, объединений профессиональных союзов, объединений и ассоциаций, представляющих профессиональные сообщества, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам, научных организаций, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок формирования, ведения и ежегодной актуализации справочника и перечень содержащейся в нем информации будет устанавливаться Правительством РФ.

Информация о востребованных на рынке труда, перспективных и новых профессиях, содержащаяся в справочнике профессий, может применяться:

– при подготовке документов по вопросам обеспечения кадрового потенциала в области развития сфер экономики субъектов РФ;

– при обеспечении непрерывности и сбалансированности процесса подготовки кадров;

– при планировании карьеры, выборе профессии, образовательных программ и направлений самообразования;

– при формировании предложений по разработке и актуализации профессиональных стандартов.

Проект Постановления Правительства РФ

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Минтрудом России предлагается увязать выплаты стимулирующего характера руководителя с результатами достижения показателей эффективности деятельности учреждения

Проект подготовлен в целях приведения актов Правительства РФ в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 N 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Вносятся изменения в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, с целью увязать выплаты стимулирующего характера, которые осуществляются руководителю с результатами достижения показателей эффективности деятельности федерального учреждения и руководителя, утверждаемыми федеральным государственным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя этого учреждения, учреждением – главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находится это учреждение.

Кроме того, проектом, в том числе, предусматривается утверждение порядка расчета соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий для определения предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров организаций и работников этих организаций, предусмотренного ТК РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 23.07.2016 N 714

«О внесении изменения в Правила предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации»

Увеличен размер пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих

Речь идет о пособии на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2008 N 1051, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Установлено, что с 2016 года размер пособия составляет 22361,4 рубля. Напомним, что с 2015 года пособие выплачивается в размере 20898,5 рубля.

Проект Приказа ФСС РФ «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения»

ФСС РФ предложена обновленная форма расчета по страховым взносам (форма 4-ФСС), предполагаемая к применению с I квартала 2017 года

Введение новой формы связано с внесением с 1 января 2017 года изменений в Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которыми изменяется порядок представления указанной формы.

Форма включает в себя ряд таблиц, в том числе: «Расчет базы для начисления страховых взносов», «Сведения, необходимые для начисления страховых взносов страхователями, указанными в пункте 2.1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ», «Расчеты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Численность пострадавших (застрахованных) в связи со страховыми случаями в отчетном периоде», «Сведения о результатах проведенной специальной оценке условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников на начало года».

В приложении приводится порядок заполнения формы 4-ФСС.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 20.07.2016 N 702

«О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется»

Ключевая ставка и ставка рефинансирования Банка России, применяемые при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и договорам лизинга, будут заменены на базовый индикатор

Базовый индикатор определяется как сумма показателей ключевой ставки Банка России и значения кривой бескупонной доходности облигаций федерального займа со сроком погашения 10 лет с учетом корректирующих коэффициентов.

Приводятся правила расчета базовых индикаторов и расчета корректирующих коэффициентов.

Установлено, что с 1 января 2017 года при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и договорам лизинга вместо ключевой ставки и ставки рефинансирования Банка России применяется базовый индикатор в зависимости от сроков кредитования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указание Банка России от 22.06.2016 N 4050-У

«Об утверждении перечня организаций, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, в которых депозитарии вправе открывать счета для учета их прав на представляемые ценные бумаги при осуществлении эмиссии российских депозитарных расписок, а также в которых депозитарии вправе открывать счет лица, действующего в интересах других лиц, для обеспечения учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов в случае их публичного размещения и (или) публичного обращения в Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2016 N 42815.

Утвержден перечень организаций, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, в которых депозитарии вправе открывать счета

Пунктом 3 статьи 27.5—3 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» установлено, что эмиссия российских депозитарных расписок допускается при условии, что учет прав депозитария на представляемые ценные бумаги осуществляется на счете, открытом ему как лицу, действующему в интересах других лиц. При этом указанные права должны учитываться организацией, осуществляющей учет прав на ценные бумаги и включенные в перечень, установленный Банком России. Пунктом 9 статьи 51.1 того же Федерального закона установлено, что для обеспечения учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов депозитарии открывают счет лица, действующего в интересах других лиц, в иностранной организации, осуществляющей учет прав на ценные бумаги, включенной в перечень, утвержденный Банком России.

Настоящим указанием утвержден единый перечень организаций, который подлежит использованию в обоих указанных выше случаях.

Одновременно с этим, утратившими силу признаны Приказ ФСФР России от 28.07.2011 N 11—35/пз-н и Приказ ФСФР России от 09.02.2010 N 10—6/пз-н, которыми утверждались указанные перечни ранее.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФСС РФ от 04.07.2016 N 260

«О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2016 N 42919.

Внесены дополнения в порядок заполнения формы 4-ФСС

В соответствии с изменениями:

раздел II приложения N 1 «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование...» к Приказу ФСС РФ от 26 февраля 2015 г. N 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование...» дополнен таблицей 6.1 «Сведения, необходимые для исчисления страховых взносов страхователями, указанными в пункте 2.1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ»;

раздел IV приложения N 2 «Порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам...» к указанному Приказу дополнен подразделом «Заполнение таблицы 6.1 «Сведения, необходимые для исчисления страховых взносов страхователями, указанными в пункте 2.1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ».

Изменения применяются при представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, начиная с момента вступления в силу настоящего Приказа.

Приказ Минфина России от 20.07.2016 N 116н

«О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 89н»

Приказ Минфина России от 20 июня 2016 г. N 89н, которым были внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, признан не нуждающимся в госрегистрации и вводится в действие со дня его подписания

Изменения и дополнения были внесены в раздел III «Классификация расходов бюджетов», в части отражения расходов бюджетов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов. Кроме того, были уточнены коды целевых статей, включены новые целевые статьи расходов и скорректированы направления расходования бюджетных средств.

Приказ Минфина России от 25.07.2016 N 122н

«О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 90н»

Приказ Минфина России от 20 июня 2016 г. N 90н признан не нуждающимся в госрегистрации и вводится в действие со дня его подписания

Названным Приказом N 90н Указания о порядке применения бюджетной классификации были дополнены:

перечнем и правилами отнесения расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующие целевые статьи;

перечнем кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов;

перечнем кодов целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Кроме того, были скорректированы перечни кодов, предусмотренных некоторыми приложениями к Указаниям (в том числе «Перечень кодов источников финансирования дефицитов бюджетов...», «Перечень главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации»).

Согласно Приказу 90н вносимые изменения применяются при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2017 год.

<Письмо> ФНС России от 19.07.2016 N БС-4-11/12929@

<Об отчетности по страховым взносам>

Со следующего года отчетность по страховым взносам будет объединена в один расчет

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, подготовлен проект приказа, которым будет утверждена новая форма расчета по страховым взносам, которая заменит собой действующие в настоящее время 4 формы отчетности:

– ежеквартальный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, представляемый плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (РСВ-1);

– ежеквартальный расчет по начисленным и уплаченным взносам в ПФР, представляемый работодателями, уплачивающими взносы на дополнительное социальное обеспечение (РВ-3);

– годовой расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, представляемый главами КФХ (РСВ-2);

– ежеквартальный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (4-ФСС).

В новой форме также оптимизирован состав показателей, идентифицирующих работника и работодателя, и сокращены лишние и дублирующие показатели.

<Письмо> ФНС России от 21.07.2016 N ЕД-4-3/13177

«О направлении письма Минфина России»

Разъяснен порядок уплаты акцизов налогоплательщиками, осуществляющими производство алкогольной продукции из этилового спирта, ввозимого из государств – членов ЕАЭС

Сообщается, в частности, что российский производитель алкогольной продукции, осуществивший ввоз этилового спирта на территорию РФ в целях его использования для производства алкогольной продукции, не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенного спирта, должен представить в налоговый орган налоговую декларацию по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию РФ с территории государств – членов Таможенного союза, форма и Порядок заполнения которой утверждены Приказом Минфина России от 7 июля 2010 года N 69н.

Согласно указанному Порядку показатели сумм акциза, подлежащих уплате в бюджет, отражаются в Разделе 2 декларации «Сумма акциза, подлежащая уплате в бюджет в отношении подакцизных товаров, импортированных на территорию Российской Федерации с территории государств – членов Таможенного союза». При этом в Приложении к названной декларации осуществляется расчет налоговой базы по виду подакцизных товаров, ставка акциза на которые установлена в расчете на безводный этиловый спирт, с указанием соответствующего кода вида подакцизного товара.

<Письмо> ФНС России от 21.07.2016 N ЕД-4-3/13182

«О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 27.06.2016) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ»

По состоянию на 27 июня 2016 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

<Письмо> ФНС России от 21.07.2016 N ЕЛ-4-3/13187

«О направлении письма Минфина России от 11.07.2016 N 03-11-09/40539»

У юридического лица, осуществляющего торговую деятельность, реорганизованного в форме присоединения, отсутствует обязанность представлять уведомление о снятии с учета в качестве плательщика торгового сбора

Сообщается, в частности, что согласно пункту 5 статьи 84 НК РФ в случаях прекращения деятельности российской организации при ликвидации, в результате реорганизации, в иных случаях, установленных федеральными законами, снятие ее с учета в налоговых органах по всем основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ, осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

У присоединенного юридического лица отсутствует обязанность представлять уведомление о снятии с учета организации в качестве плательщика торгового сбора в налоговом органе по объекту осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор.

<Письмо> ФНС России от 26.07.2016 N БС-4-11/13524@

«О налогообложении доходов физических лиц»

Разъяснены вопросы обложения НДФЛ доходов от продажи квартир, образованных при разделе

Согласно статье 217.1 НК РФ доходы, получаемые от продажи объекта недвижимости, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более.

В случае раздела, выдела доли в натуре или других действий с объектами недвижимого имущества в ЕГРИП вносятся новые записи об объектах, образованных в результате этих действий, и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

Сообщается, что для целей освобождения от налогообложения НДФЛ доходов от продажи квартир, образованных при разделе объекта недвижимости, моментом возникновения права собственности на них следует считать дату первоначальной государственной регистрации права собственности на исходный объект недвижимого имущества.

<Информация> Минфина России от 22.07.2016

«Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов на 2017 год»

Сопоставление видов расходов, применяемых в 2016 году, с видами расходов, подлежащих применению при составлении и исполнении бюджетов с 2017 года, представлено в опубликованной Минфином таблице

Таблица содержит коды и наименования видов расходов, а также указание на характер внесенных изменений (изменения наименования, элемента ВР, содержания).

Информация подготовлена в соответствии с поправками в Указания о порядке применения бюджетной классификации, внесенными приказом Минфина России от 20.06.2016 N 89н.

Проект Приказа ФНС России «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость об оказании иностранными организациями услуг в электронной форме, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость об оказании иностранными организациями услуг в электронной форме»

ФНС России предложена форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость об оказании иностранными организациями услуг в электронной форме

Предусмотрено, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость об оказании иностранными организациями услуг в электронной форме представляется иностранными организациями, в том числе являющимися налоговыми агентами, в соответствии со статьей 80, пунктом 8 статьи 174.2 Налогового кодекса РФ в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В приложениях приводится порядок заполнения указанной налоговой декларации, а также формат ее представления.

Предусматривается, что соответствующий приказ будет применяться, начиная с представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость об оказании иностранными организациями услуг в электронной форме за первый налоговый период 2017 года.

Проект Приказа ФНС России

«Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме»

ФНС России предложена к утверждению форма расчета по страховым взносам

Проект Приказа подготовлен в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и содержит:

форму расчета по страховым взносам;

порядок заполнения расчета по страховым взносам;

формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме.

Расчет представляется плательщиками страховых взносов:

лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организациями; индивидуальными предпринимателями; физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями);

главами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Расчет включает в себя:

– титульный лист;

– лист «Сведения о физическом лице, не являющемся индивидуальным предпринимателем»;

– раздел 1 «Сводные данные об обязательствах плательщика страховых взносов»;

– приложение 1 раздела 1 «Расчет сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование»;

– приложение 2 раздела 1 «Расчет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование»;

– приложение 3 раздела 1 «Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и расходы, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

– приложение 4 раздела 1 «Расшифровка выплат, произведенных за счет средств, финансируемых из Федерального бюджета»;

– ряд приложений, необходимых для применения пониженного тарифа страховых взносов;

– раздел 2 «Сводные данные об обязательствах плательщиков страховых взносов глав крестьянских (фермерских) хозяйств»;

– приложение 1 раздела 2 «Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за главу и членов крестьянского (фермерского) хозяйства»;

– раздел 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах».

Плательщик представляет в налоговый орган расчет вместе с документами, если их представление предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 29.06.2016 N 4055-У

«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 3 декабря 2012 года N 139-И «Об обязательных нормативах банков»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42927.

Внесены изменения в Инструкцию Банка России N 139-И

В частности, уточнены сведения, включаемые в состав IV группы активов при расчете нормативов Н1.1, Н1.2, Н1.0; установлено, что кредитные требования, соответствующие условиям кодов 8923.1, 8923.2, 8923.0, 8960.1, 8960.2, 8960.0 (в части требований к субъектам РФ, муниципальным образованиям РФ), 8966, включаются в расчет норматива Н6 с коэффициентом риска 50 процентов независимо от страновой оценки Российской Федерации; в новой редакции изложены отдельные положения приложения 1 к Инструкции.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Банк России предлагает ввести новый вид кредитной организации – региональный банк

Согласно проекту, к региональному банку может быть отнесена кредитная организация, величина активов которой не превышает 7 миллиардов рублей, имеющая право осуществлять ограниченный круг банковских операций, исключительно на территории субъекта РФ, в котором находится постоянно действующий исполнительный орган кредитной организации, и на территории субъектов РФ, граничащих с ним.

В частности, предусматривается, что региональный банк вправе осуществлять межбанковские операции исключительно через центрального контрагента; ему запрещается осуществлять банковские операции и иные сделки с нерезидентами; он не вправе открывать обособленные и внутренние структурные подразделения за пределами субъекта РФ, в котором находится постоянно действующий исполнительный орган кредитной организации, и территории субъектов, граничащих с ним; не вправе устанавливать корреспондентские отношения с иностранными банками, а также не вправе открывать счета депо в иностранных депозитариях.

Проектом установлено, что банк, минимальный размер собственных средств (капитала) которого составляет не менее 300 миллионов рублей, а величина активов не более 7 миллиардов рублей, вправе ходатайствовать о получении лицензии регионального банка.

Вступление в силу соответствующего Федерального закона предполагается с 1 января 2018 года.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 22.06.2016 N 4051-У

«Об утверждении перечня иностранных организаций, которым центральный депозитарий открывает счета депо иностранного номинального держателя»

Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2016 N 42867.

Расширен перечень иностранных организаций, которым центральный депозитарий открывает счета депо иностранного номинального держателя

В Перечень дополнительно включены 13 организаций, в том числе Государственное предприятие «Центральный депозитарий ценных бумаг» – Республика Узбекистан, Клиринговый дом Шанхая, Центральный депозитарий лондонской биржевой группы – Глобсетл и некоторые другие организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признан не подлежащим применению Приказ ФСФР России от 27.07.2012 N 12—65/пз-н, которым был утвержден аналогичный перечень.

Информационное письмо Банка России от 26.07.2016 N ИН-06-52/56

«О некоторых вопросах, связанных с приобретением облигаций по требованию их владельцев»

Банком России разъяснены особенности приобретения облигаций по требованию их владельцев

Разъяснения даны в связи с вступлением с 1 июля 2016 года положений статьи 8.9 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», установившей особенности осуществления прав по ценным бумагам лицами, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем, иностранной организацией.

Сообщается, что в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 17 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» эмитент обязан приобретать размещенные им облигации в случаях и порядке, которые предусмотрены условиями выпуска облигаций. Указанной обязанности корреспондирует право владельцев облигаций требовать от эмитента приобретения принадлежащих им облигаций в случаях и порядке, которые предусмотрены условиями выпуска облигаций.

Если порядок приобретения облигаций предусматривает, что для реализации права требовать приобретения облигаций достаточно направления требования об их приобретении, то волеизъявление о таком требовании, с учетом положений пункта 1 статьи 8.9 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», осуществляется владельцами облигаций, права которых на облигации учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем, иностранной организацией, имеющей право в соответствии с ее личным законом осуществлять учет и переход прав на ценные бумаги, или лицом, осуществляющим обязательное централизованное хранение документарных облигаций на предъявителя, путем подачи указаний (инструкций) таким организациям.

Если порядок приобретения облигаций предусматривает реализацию права требовать приобретения облигаций путем совершения владельцами облигаций определенных действий, в том числе направления эмитенту письменного уведомления о намерении продать принадлежащие им облигации, заключения на организованных торгах договора купли-продажи облигаций и исполнения сторонами обязательств по указанному договору, приобретение облигаций осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным условиями выпуска облигаций.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Письмо ФНС России от 20.07.2016 N ОА-3-17/3315@

Отчеты о счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами РФ, обязаны представлять граждане РФ, имеющие статус «валютного» резидента

Обязанность физлиц представлять в налоговые органы отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках, расположенных за пределами РФ, установлена Законом о валютном регулировании.

Соответствующая обязанность установлена в отношении физлиц, имеющих статус резидента.

В соответствии с Законом резидентами признаются физические лица, являющиеся гражданами РФ, за исключением граждан, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года.

По мнению ФНС России, статус нерезидента для граждан РФ начинает действовать:

– для лиц, постоянно проживающих в иностранном государстве, – после одного года, исчисляемого с момента, как лицо получило право на постоянное проживание в иностранном государстве, подтвержденное документом уполномоченного государственного органа соответствующего иностранного государства, в том числе видом на жительство, при условии, что период фактического пребывания таких граждан за пределами территории РФ не прерывался;

– для лиц, временно пребывающих в иностранном государстве на основании рабочей визы или учебной визы, – после одного года непрерывного пребывания, исчисляемого с момента выезда из России, и только в период нахождения за пределами территории РФ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 20.07.2016 N 700

«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Усовершенствован порядок осуществления контроля транспортных средств на автомобильных дорогах

В частности:

уточнено, что Ространснадзор осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств;

в Правилах дорожного движения РФ уточнен перечень документов, которые водитель, в случаях, прямо предусмотренных законодательством, обязан иметь и передавать для проверки работникам Ространснадзора, а также закреплена его обязанность предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля. Скорректировано положение Правил о праве остановки транспортных средств работниками Ространснадзора;

название дорожного знака 7.14 «Пункт контроля международных автомобильных перевозок» изменено на «Пункт транспортного контроля».

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах».

Постановление Правительства РФ от 21.07.2016 N 703

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 844»

По 31 декабря 2030 года продлено действие коэффициента 0,01 на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров в пригородных поездах

Установлено, что коэффициент применяется при расчетах за такие услуги, оказываемые ОАО «РЖД» на маршрутах, согласованных субъектом РФ в рамках договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в том числе на маршрутах, пролегающих по территории двух и более субъектов РФ, с 1 января 2017 года по 31 декабря 2030 года.

При этом предусмотрены субсидии из федерального бюджета ОАО «РЖД» на компенсацию потерь в доходах.

Ранее льготный исключительный тариф на такие услуги был установлен постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 844 на период с 1 января по 31 декабря 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 23.07.2016 N 716

«О порядке формирования перечня лекарственных препаратов для медицинского применения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары, упаковке и комплектности, перечня лекарственных препаратов для ветеринарного применения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары, и определения таких требований»

Утвержден порядок формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского или ветеринарного применения, в отношении которых устанавливаются требования к объему тары

Указывается, что перечни лекарственных препаратов для медицинского или ветеринарного применения формируются по международным непатентованным наименованиям, а при их отсутствии – по группировочным или химическим наименованиям лекарственных препаратов.

Требования к объему тары, упаковке и комплектности лекарственных препаратов для медицинского или ветеринарного применения определяются исходя из режима дозирования, способов введения и применения лекарственного препарата, продолжительности лечения; возможности использования лекарственного препарата не по назначению; объемной доли спирта, содержащейся в лекарственном препарате.

Формирование перечня лекарственных препаратов для медицинского назначения и ветеринарного назначения осуществляется на основании решения соответствующей межведомственной комиссии. Предложения о включении лекарственных препаратов в перечень представляется соответственно в Минздрав России или Минсельхоз России органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и субъектами обращения лекарственных средств.

Препараты, включенные в указанные перечни, произведенные до дня вступления в силу и в течение 180 дней после вступления в силу правовых актов Минздрава России и Минсельхоза России об утверждении соответствующих перечней, в иных объемах тары, упаковке и комплектности, могут находиться в обращении до истечения срока их годности.

Приказ Минсельхоза России от 29.04.2016 N 168

«Об утверждении собирательных классификационных группировок «Агропромышленный комплекс»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2016 N 42891.

Утверждена собирательная классификационная группировка «Агропромышленный комплекс» на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029—2014 (КДЕС Ред. 2)

Кроме того, утверждена собирательная классификационная группировка продукции по видам экономической деятельности «Агропромышленный комплекс» на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034—2014 (КПЕС 2008).

Указанные собирательные классификационные группировки используются для целей формирования официальной статистической информации как в целом, так и по отдельным группировкам видов экономической деятельности и продукции по видам экономической деятельности, связанных с агропромышленным комплексом.

Приказ Минстроя России от 06.06.2016 N 400/пр

«Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42935.

Обновлена форма градостроительного плана земельного участка

Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, сведения о местонахождении, кадастровом номере, описании границ земельного участка, его площади, описании допустимого местоположения объекта капитального строительства на земельном участке и иные сведения.

Не подлежащим применению признан Приказ Минрегиона России от 10.05.2011 N 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», которым ранее была утверждена данная форма.

Приказ Минсельхоза России от 23.06.2016 N 265

«Об установлении ограничения рыболовства бычков в Петропавловско-Командорской подзоне в 2016 году»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42930.

Рыболовство бычков в Петропавловско-Командорской подзоне закрыто по 31 декабря 2016 года

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

<Письмо> ФАС России от 20.07.2016 N АК/49414/16

«Об информации на сайтах продавцов алкогольной продукции»

Размещение на сайте производителя или продавца алкогольной продукции в сети «Интернет» или на его странице в социальной сети информации об ассортименте производимых или реализуемых товаров не может расцениваться как реклама

Разъясняется, что Федеральный закон «О рекламе» (согласно его пункту 3 части 2 статьи 2) не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой. По мнению специалистов ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах (оказываемых услугах), размещенная на официальном сайте, странице социальной сети производителя или продавца данных товаров (лица, оказывающего данные услуги), если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, страницы в социальной сети об ассортименте товаров (услуг), правилах пользования, а также непосредственно о продавце, производителе товара или лице, оказывающему услуги и т. п., следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Соответственно, размещенная на сайте производителя или продавца алкогольной продукции (независимо от наличия или отсутствия у такого продавца лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), а также в группе производителя в какой-либо социальной сети информация об ассортименте товаров, производимых или предлагаемых данным лицом к реализации, не может расцениваться как реклама, поскольку такая информация размещена непосредственно на официальном сайте или странице в социальной сети компании и предназначена для информирования посетителей такого ресурса о деятельности такой компании, реализуемых ею товарах.

<Информация> Минпромторга России

«Перечень документов, подлежащих заполнению»

Минпромторгом России разъяснен порядок заполнения заявки потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения на 2017 год

Заявку предоставляют юридические лица независимо от формы собственности, осуществляющие потребление или распространение взрывчатых материалов и пиротехнических изделий промышленного назначения.

Заявка высылается на бумажных носителях по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Минпромторга России.

Заявки для включения в годовой баланс принимаются до 20 октября текущего года. Баланс подписывается в Минпромторге в начале декабря. Заявки, полученные позже установленного срока, будут включены в январское дополнение в баланс.

Приводятся указания по заполнению заявки, ее форма, а также форма лицензии.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Указ Президента РФ от 21.07.2016 N 352

«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137 „Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы“ и в Положение, утвержденное этим Указом»

Обновлен порядок ввоза и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, в страны, не входящие в ЕврАзЭС

Документом, в частности:

– определен порядок осуществления экспорта драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, в отношении которых применяется разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕврАзЭС и (или) вывоза с указанной территории;

– устанавливается, что экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ осуществляется по лицензиям, выдаваемым Минпромторгом России;

– уточняется порядок проведения отбора субъектами добычи представительных партий, а также порядок осуществления экспорта природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более;

– скорректированы органы, осуществляющие государственный контроль при ввозе и вывозе драгоценных металлов и драгоценных камней.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2016 N 1588-р

<Об утверждении плана перехода в 2016 – 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения>

Правительством РФ утвержден план перехода федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного ПО

Реализацию указанного плана поручено обеспечить Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами.

Указанным органам и фондам необходимо до 1 октября 2016 года представить в Минкомсвязь России сведения об использовании офисного ПО, а до 1 марта 2017 года утвердить планы-графики перехода в 2017 – 2018 годах на использование отечественного офисного ПО и обеспечить такой переход в соответствии с утвержденными планами-графиками.

Переход необходимо осуществлять:

– с использованием программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ;

– в случае предоставления отечественного офисного программного обеспечения по «облачной» технологии – с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Приказ Минфина России от 31.03.2016 N 37н

«Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра»

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2016 N 42943.

Утвержден новый порядок ведения государственного адресного реестра

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2014 N 384 полномочия по установлению порядка ведения государственного адресного реестра были переданы Минфину России. В связи с этим Минфином России были установлены правила ведения государственного адресного реестра, включая правила формирования и размещения сведений, включаемых в реестр. Ведение и размещение реестра в сети «Интернет» осуществляется ФНС России. Сведения в реестре размещаются органами местного самоуправления, органами государственной власти городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченных на это законами соответствующих городов федерального значения и оператором системы.

Документом также установлены:

– правила ведения реестра;

– правила формирования и размещения сведений в реестре, вступающие в силу с 1 января 2017 года.

Приказ Минобрнауки России от 22.06.2016 N 734

«Об утверждении Положения об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2016 N 42908.

Утверждено положение об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Минобрнауки России

Положением, в частности, определено, что заинтересованным лицам предоставляются ответы на запросы, поступающие в электронной и письменной форме (в том числе по адресу info@mon.gov.ru), а также в устной форме во время личного приема граждан заместителями Министра образования и науки РФ и руководителями структурных подразделений Министерства или по телефону справочных служб Министерства.

Действие положения не распространяется на:

– порядок рассмотрения Минобрнауки России обращений граждан;

– порядок предоставления Минобрнауки России в иные государственные органы информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий;

– порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием Единого портала госуслуг.

<Письмо> Казначейства России от 21.07.2016 N 07-04-05/12—529

«О регистрации в единой информационной системе в сфере закупок»

Казначейством России разъяснены особенности регистрации в единой информационной системе в сфере закупок

Сообщается, в частности, что регистрация организаций, подлежащих включению в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, порядок ведения которых утвержден Приказом Минфина России от 23.12.2014 N 163н, в соответствии с разделом III Порядка осуществляется автоматически путем информационного взаимодействия подсистемы «Ведение нормативно-справочной информации» системы «Электронный бюджет» и ЕИС.

Регистрация юридических лиц, не подлежащих включению в Сводный реестр, и их представителей в ЕИС в соответствии с разделом V Порядка осуществляется представителями юридических лиц самостоятельно после прохождения ими идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА.

Лицам, ранее зарегистрированным в ЕИС, необходимо пройти перерегистрацию в ЕИС в соответствии с Порядком до 1 января 2017 года. При этом ранее выданные и действующие сертификаты ключа проверки электронной подписи применяются в ЕИС до даты окончания их действия. В случае непрохождения указанными лицами в установленный срок перерегистрации доступ в ЕИС им будет заблокирован с 1 января 2017 года.

В письме также приведена контактная информация должностных лиц Казначейства России, к которым следует обращаться при возникновении вопросов по регистрации в ЕИС.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 18.07.2016 N 682

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 584»

Установлены особенности приватизации находящегося в государственной собственности объекта культурного наследия, состояние которого признано неудовлетворительным

В частности, уточнены полномочия продавца при проведении приватизации объекта культурного наследия, признанного находящимся в неудовлетворительном состоянии, уточняется перечень документов, которые необходимо представить для осуществления приватизации такого объекта. Указывается, что условия конкурса, касающегося продажи объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, должны включать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством и подлежат согласованию в установленном порядке.

Корректируются сроки рассмотрения предложений участников конкурса о цене имущества и подведения итогов конкурса, принятия решения о признании претендентов участниками конкурса, проведения конкурса, подписания договора по итогам проведения конкурса.

<Письмо> Минкультуры России от 14.07.2016 N 217-01-39-нм

<О направлении рекомендаций по особенностям введения типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа>

Минкультуры России направило рекомендации по особенностям введения типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях

Рекомендации могут быть использованы при введении норм труда в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа любых форм собственности и организационно-правовых форм. Нормы труда характеризуют оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании государственных (муниципальных) услуг) по основной деятельности.

На основе типовых норм труда могут быть определены для применения в учреждении:

– нормы времени (затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации);

– нормы обслуживания (количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и т. п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени);

– нормы численности (установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ).

Сообщается также, что для организации управления процессами планирования и контроля формирования штатных расписаний учреждений культуры на основе утвержденных норм труда Минкультуры России разработан интерактивный электронный сервис, который обеспечивает:

– расчет трудозатрат по видам деятельности и операциям;

– расчет оптимальной штатной численности учреждения;

– распределение видов деятельности и расчет трудозатрат, штатной численности по категориям: административно-управленческий персонал, основной персонал и вспомогательный персонал;

– формирование штатного расписания учреждений с учетом определенной нормативной численности в соответствии с выполняемыми в учреждении объемами работ.

В настоящее время данный сервис доступен для библиотек, музеев, зоопарков. В IV квартале 2016 года он также будет доступен для культурно-досуговых учреждений. Для получения доступа к сервису необходимо направить письменный запрос с указанием ИНН и наименования организации по адресу support@intellectr.ru.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 16.07.2016 N 674

«О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений»

Правительством РФ утверждены правила формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений

Реестр является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых денежных выплатах инвалиду и об иных мерах социальной защиты.

Государственным заказчиком работ по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации реестра, а также его оператором является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановление, за исключением отдельных положений, вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 19.07.2016 N 698

«О внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе»

Граждане, склонные к девиантному поведению, при призыве на воинскую службу будут проходить повторное освидетельствование врачом-психиатром

Определено, что при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических исследований), выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Также предусмотрено, что врач-психиатр проводит освидетельствование после изучения результатов профессионального психологического отбора (соответствующих исследований и обследований) гражданина:

поступающего на военную службу (приравненную службу) по контракту, и в мобилизационный людской резерв;

поступающего в военно-учебные заведения (учебные заведения);

изъявившего желание пройти военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, а также прошедшего военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающего образовательную организацию.

Постановление Правительства РФ от 23.07.2016 N 711

«О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов спорта»

Уточнен порядок функционирования комиссий для категорирования объектов спорта по критерию террористической опасности

Установлено, что указанные комиссии создаются:

– в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта – не позднее 1 сентября 2016 года;

– при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта – в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;

– при актуализации паспорта безопасности объекта спорта – в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

Решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности по результатам обследования комиссия принимает не позднее одного месяца со дня ее создания.

В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта.

Кроме того, уточнено, что к объектам спорта второй категории опасности относятся объекты, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 (ранее – от 50) до 500 млн. рублей, а к третьей категории – от 30 до 100 млн. рублей (ранее – от 10 до 50 млн. рублей).

Установлено также, что оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта (кроме объектов, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, оснащение которых должно быть завершено до начала проведения таких мероприятий).

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 16.07.2016 N 678

«О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта»

Установлены требования по обеспечению безопасности для различных категорий объектов морского и речного транспорта

Утверждены:

требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта;

особенности исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, при создании, эксплуатации и использовании во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе РФ установок и сооружений, создаваемых на основе морской плавучей (передвижной) платформы.

В частности, установлен широкий перечень обязанностей субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков), в том числе в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств I – IV категорий.

К числу обязанностей, относятся, в частности, утверждение организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, представление в Росморречфлот плана объекта транспортной инфраструктуры и его поэтапная реализация, обеспечение аудио- и видеозаписи в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на КПП и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры, и др.

Также приведены Правила допуска на объект транспортной инфраструктуры.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2016 N 17-П

«По делу о проверке конституционности положений частей второй и восьмой статьи 56, части второй статьи 278 и главы 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д. В. Усенко»

Конституционный Суд РФ разъяснил процессуальный статус обвиняемого по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве

Суд признал взаимосвязанные положения частей второй и восьмой статьи 56, части второй статьи 278 и главы 401 УПК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку данные положения – по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – предполагают, что:

обвиняемый по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, может по ходатайству стороны обвинения участвовать в судебном заседании по основному уголовному делу в целях дачи показаний в отношении лиц, обвиняемых в соучастии в том же преступлении (такое лицо в силу особенностей своего правового положения в уголовном процессе не является подсудимым (обвиняемым) по основному уголовному делу и в то же время как обвиняемый по выделенному уголовному делу, в силу заключенного им досудебного соглашения о сотрудничестве связанный обязательством сообщать сведения, изобличающие других соучастников преступления, по своему процессуальному статусу не является свидетелем по основному уголовному делу);

на обвиняемого по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, при его допросе в судебном заседании по основному уголовному делу в целях получения показаний в отношении других соучастников преступления не распространяются требования статей 307 и 308 УК РФ об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний или дачу заведомо ложных показаний и, соответственно, предусмотренные УПК РФ правила о предупреждении допрашиваемых лиц о такой ответственности;

обвиняемый по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, при его допросе в судебном заседании по основному уголовному делу предупреждается о предусмотренных главой 40.1 УПК РФ последствиях нарушения при даче показаний обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве, в том числе в случае умышленного сообщения ложных сведений или умышленного сокрытия от судебного следствия каких-либо существенных сведений.

Федеральному законодателю предписано внести в законодательство изменения, касающиеся участия обвиняемого по уголовному делу, выделенному в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, в судебном разбирательстве по основному делу в целях дачи показаний в отношении лиц, обвиняемых в том же преступлении в соучастии с ним.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 22.07.2016 N 706

«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1296»

Смешанная межправительственная Российско-Турецкая комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству вновь приступит к своей работе

Кроме того, предусматривается возобновление переговорного процесса с Турецкой Стороной по проекту Соглашения между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики о торговле услугами и инвестициях, проекту Среднесрочной программы торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики на 2016 – 2019 годы, а также по созданию Российско-Турецкого совместного фонда по финансированию инвестиционных проектов в Российской Федерации и Турецкой Республике.

Также признано утратившим силу положение об обеспечении Роспотребнадзором контроля за выполнением туроператорами и турагентами требования воздерживаться от реализации гражданам РФ туристского продукта, предусматривающего посещение территории Турецкой Республики.

В то же время, в связи с введением в Турецкой Республике чрезвычайного положения, МИД России, Минобороны России, ФСБ России, СВР России должны осуществлять мониторинг ситуации в сфере безопасности российских граждан, находящихся на территории Турецкой Республики, и в случае выявления угроз вносить согласованные предложения о принятии мер по защите их прав.