Новое в Российском законодательстве с 5 по 9 декабря 2016

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс: ВерсияПроф

с 5 по 9 декабря 2016 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 05.12.2016 N 412-ФЗ

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

В соответствии с Федеральным законом:

КоАП РФ дополнен новой статьей 9.23 «Нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (в частности, нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей);

за Правительством РФ закреплено полномочие по установлению требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на установление указанных требований;

техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования включены в состав видов деятельности, о начале осуществления которых подается уведомление.

Федеральный закон от 05.12.2016 N 413-ФЗ

«О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О рекламе»

Объем рекламы, размещаемой в периодических печатных изданиях, увеличен до 45 процентов

В настоящее время объем рекламы, размещаемой в периодических печатных изданиях, не может превышать 40 процентов.

Как и ранее, указанные ограничения не распространяются на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1268

«О внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Расширен перечень ограниченных для госзакупок медицинских изделий, происходящих из иностранных государств

В перечень включен целый ряд медицинских изделий, в числе которых:

подушки противопролежневые ортопедические с эффектом запоминания формы;

одежда специальная для поддержания физической формы;

марля медицинская отбеленная хлопчатобумажная;

обувь ортопедическая детская;

эндоскопические комплексы;

аппараты электрохирургические;

медицинские изделия, содержащие антисептические и дезинфицирующие препараты;

тампоны, сетоны, турунды, шарики марлевые стерильные и нестерильные;

дефибрилляторы;

обогреватели детские неонатальные;

столы неонатальные с автоматическим поддержанием температуры обогрева новорожденных;

костыли;

экзопротезы грудных (молочных) желез на основе силиконового геля;

трости опорные;

кресла-коляски.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1269

«О внесении изменений в Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»

Уточнены требования к организациям для получения свидетельства об аккредитации на право проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

Постановлением внесены изменения в пункты 9 и 10 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которыми устанавливается, соответственно, перечень документов, представляемых для получения свидетельства, и механизм определения способности организации проводить оценку уязвимости объектов.

Из указанного перечня исключается требование о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие в числе специалистов, проводящих оценку, лиц, не прошедших в порядке, установленном Федеральным законом «О транспортной безопасности», подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, выполнение соответствующего требования не проверяется при определении способности организации проводить оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1270

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927»

Обновлен обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам

Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 «Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» установлено, что на основании обязательного перечня формируются ведомственные перечни.

В отношении отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в обязательный перечень, в ведомственном перечне определяются их потребительские свойства и иные характеристики (в том числе предельные цены указанных товаров, работ, услуг), если указанные свойства и характеристики не определены в обязательном перечне.

В обновленном перечне изменены наименования отдельных позиций, что связано с заменой кодов по ОКПД на коды по ОКПД2.

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1281

«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Минэкономразвития России уполномочено осуществлять организацию ведения мониторинга социально-экономического положения моногородов

Кроме того, определено, что Минэкономразвития России осуществляет:

— проведение оценки значений целевых показателей социально-экономического положения моногородов;

— координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению стабильного развития моногородов, в том числе по вопросам нормативно-правового регулирования и мониторинга их социально-экономического положения, за исключением вопросов бюджетных правоотношений.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1282

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу их отдельных положений»

Расширен перечень полномочий Минэкономразвития России в области оценочной деятельности в целях подтверждения уровня квалификации

В частности, с 1 июля 2017 года Минэкономразвития России утверждает:

— порядок формирования перечня экзаменационных вопросов, проведения и сдачи квалификационного экзамена, предусматривающий в том числе порядок участия претендента в квалификационном экзамене, порядок определения результатов квалификационного экзамена, порядок подачи и рассмотрения апелляций, а также предельный размер платы, взимаемой с претендента за прием квалификационного экзамена;

— порядок взимания и размер платы за прием квалификационного экзамена;

— типы, формы квалификационных аттестатов, порядок их выдачи и аннулирования, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1285

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084»

Уточнен порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок

В частности, устанавливается перечень сведений, включаемых дополнительно в реестр:

— при осуществлении закупок лекарственных препаратов — наименование лекарственного средства, номер регистрационного удостоверения и сведения о его держателе; наименование производителя; лекарственная форма; дозировка; количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке;

— информация о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии).

Указывается, что перечень товаров, при осуществлении закупки которых в реестр контрактов включаются их потребительские свойства, в том числе характеристики качества и иные характеристики объектов закупки, и состав таких характеристик утверждается Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки. Положения Постановления в части ведения реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, применяются при формировании и направлении заказчиками подлежащих включению в указанный реестр сведений о контрактах, заключенных с 1 января 2017 года. Ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, в отношении сведений о контрактах, заключенных для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд до 1 января 2017 года, осуществляется соответственно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и уполномоченным органом местного самоуправления, в порядке, предусмотренном Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», до завершения исполнения указанных контрактов.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2016 N 1296

«О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минстроя России, касающиеся регулирования в области планировки территории

Минстрой России уполномочен осуществлять:

— установление видов элементов планировочной структуры;

— установление требований к цифровым топографическим картам и цифровым топографическим планам, используемым при подготовке графической части документации по планировке территории;

— установление случаев подготовки и требований к подготовке входящей в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории схемы вертикальной планировки, инженерной подготовки и инженерной защиты территории.

Кроме того, Минстрой России уполномочен принимать:

— порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

— порядок заполнения формы градостроительного плана земельного участка (с 1 июля 2017 года).

В полномочия Минстроя России более не входит утверждение требований к составлению задания на подготовку документации по планировке территории и к исходным данным, необходимым для подготовки такой документации.

Указанные положения вступают в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2016 N 1298

«О федеральных органах исполнительной власти, имеющих право организовывать создание картографических атласов, а также устанавливающих требования к содержанию специальных карт различных видов, и об определении видов специальных карт»

Определены федеральные органы власти, имеющие право организовывать создание картографических атласов

Установлено, что создание таких атласов вправе организовывать Минобороны, МВД, Минтранс, Минздрав, Минвостокразвитие, Минсельхоз, Росстат, Росреестр, Росархив, Роснедра, Росгвардия, ФАНО, ФАДН, Росморречфлот, Росавтодор, Россельхознадзор и Росрыболовство.

Кроме того, утвержден перечень видов специальных карт, а также федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих требования к содержанию специальных карт различных видов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 07.12.2016 N 1310

«О защите прав граждан — участников долевого строительства»

Утверждены правила работы Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, по решению Правительства РФ может быть создан фонд, средства которого формируются за счет обязательных отчислений застройщиков, привлекающих для строительства многоквартирных домов и (или) других объектов недвижимости денежные средства участников долевого строительства.

Настоящим Постановлением Минстрою России поручено от имени Российской Федерации принять права учредителя некоммерческой организации, созданной единым институтом развития в жилищной сфере в организационно-правовой форме фонда, основной целью деятельности которого является защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых арбитражным судом введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве.

К основным функциям, в числе прочего, относится контроль за поступлением взносов застройщиков в компенсационный фонд; осуществление за счет средств компенсационного фонда выплаты возмещения гражданам — участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве при банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Определено, что денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете организации, открываемом в российской кредитной организации, соответствующей следующим критериям:

наличие генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Банка России, по состоянию на последнюю отчетную дату;

наличие присвоенного кредитного рейтинга долгосрочной кредитоспособности по классификации хотя бы одного из кредитных рейтинговых агентств, включенных в реестр кредитных рейтинговых агентств в соответствии с законодательством РФ, уровень которого должен быть не более чем на 3 ступени ниже суверенного кредитного рейтинга Российской Федерации в соответствующей валюте, присвоенного соответствующим кредитным рейтинговым агентством.

Предусматривается, что застройщики осуществляют обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд с 1 января 2017 года в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если государственная регистрация договора участия в долевом строительстве таких объектов недвижимости с первым участником долевого строительства осуществлена после 1 января 2017 года.

Утверждены правила размещения и инвестирования средств фонда, который формируется за счет обязательных отчислений застройщиков, правила обязательных отчислений (взносов) застройщиков в фонд, а также использования средств фонда.

Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2016 N 2592-р

<Об утверждении Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года>

Противодействие незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года будет осуществляться в рамках утвержденной Стратегии

Незаконный оборот промышленной продукции представляет собой процессы производства, переработки, реализации промышленной продукции, а также связанные с ними процессы расфасовки, упаковки, маркировки, хранения и транспортировки, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с нарушением требований российского законодательства, международных договоров, а также установленных вступившими в законную силу решений суда или уполномоченного органа государственной власти.

Согласно Стратегии целью формирования и реализации мер в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации является сокращение объемов незаконного оборота промышленной продукции и его влияния на развитие экономики и социальной сферы страны.

Основными задачами по достижению указанной цели, в частности, являются:

совершенствование организационного и нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации;

разработка и внедрение единой системы мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации;

формирование нетерпимого отношения граждан к потреблению промышленной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Приказ Минфина России от 30.09.2016 N 169н

«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44557.

Актуализированы административные процедуры по государственной регистрации инспекциями ФНС России юридических лиц, ИП и КФХ

Необходимость обновления процедур регистрации вызвана принятием законодательных поправок, внесенных в том числе в часть первую Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Регламентом определены, в том числе:

круг заявителей;

требования к порядку исполнения государственной услуги, а также описание ее результатов;

срок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, находящихся в распоряжении госорганов, которые заявитель вправе предоставить, а также способы их получения заявителями (в том числе в электронной форме) и порядок их предоставления;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения;

порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) инспекции и ее должностных лиц.

В приложении приведена блок-схема по исполнению государственной услуги.

Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 22.06.2012 N 87н, регулирующий аналогичные правоотношения.

Приказ Минфина России от 31.10.2016 N 199н

«Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44584.

Минфином России утверждены типовые формы соглашений о предоставлении отдельных видов федеральных субсидий производителям товаров, работ, услуг

Утверждены типовые формы соглашений о предоставлении субсидии:

— на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг;

— на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Указанные соглашения формируются в соответствии с утвержденными типовыми формами начиная с соглашений на 2017 год. Соглашения формируются в форме электронного документа, а также подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями в системе «Электронный бюджет».

Приказ ФАС России от 21.11.2016 N 1646/16

«Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2017 год»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44507.

Определены предельные (максимальный и минимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки, действующие с 1 января 2017 года

Уровни определены для источников тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, работающим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Предельные максимальные и минимальные уровни установлены в среднем по субъекту РФ, без учета дифференциации по видам теплоносителя, термодинамическим параметрам пара (температуре, давлению) и системам централизованного теплоснабжения.

Самый высокий предельный уровень тарифов установлен для Чукотского автономного округа, самый низкий — для Новосибирской области.

Приказ Росстата от 29.11.2016 N 753

«Об утверждении набора потребительских товаров и услуг для наблюдения за ценами и тарифами и набора товаров и услуг, входящих в расчет базового индекса потребительских цен»

Росстатом обновлен перечень потребительских товаров и услуг для ежемесячного наблюдения за ценами

В частности, в набор включены такие товары и услуги, как:

говядина (кроме бескостного мяса);

колбаса сырокопченая;

рыба живая и охлажденная;

икра лососевых рыб отечественная;

масло сливочное;

сметана;

йогурт;

творог нежирный;

смеси сухие молочные для детского питания;

яйца куриные;

сахар-песок;

мука пшеничная;

мыло туалетное;

спички;

диван-кровать;

тетрадь школьная;

смартфон;

легковой автомобиль импортный новый;

супрастин;

проезд в метро;

плата за исходящее SMS-сообщение;

посещение детских яслей-сада;

поездка на отдых в Таиланд;

прививка животного и др.

Кроме того, утвержден новый набор товаров и услуг, входящих в расчет базового индекса потребительских цен (БИПЦ).

Признаны утратившими силу приложения N 1 и N 2, утвержденные Приказом Росстата от 30.12.2014 N 733.

«Справка по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)

Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судами в 2010 — 2015 годах дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение

Приведен анализ конкретных случаев из судебной практики. Отмечено, в частности, что суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации. Необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о реадмиссии компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

Отмечается, что суды в целом правильно применяли законодательство, регулирующее вопросы помещения иностранного гражданина в специальное учреждение, а также продления срока его пребывания в специальном учреждении. Затруднения, возникавшие при рассмотрении данной категории дел, в основном вызваны длительностью исполнения компетентными органами условий межправительственных соглашений, сложностями при установлении личности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также пробелами в правовом регулировании отношений, связанных с депортацией и реадмиссией, в том числе на международном уровне.

«Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)

Верховным Судом РФ обобщена судебная практика по делам о незаконном привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего

В Обзоре отмечается, что Федеральным законом «О противодействии коррупции», в частности, введены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных или муниципальных служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность.

Согласно статье 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Особое внимание судов обращается, в частности, на следующие выводы:

предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами, трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы, а гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц;

обязанность в 10-дневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы у представителя нанимателя (работодателя) не возникает в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе либо государственном (муниципальном) казенном учреждении (такое несообщение не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ);

субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает не любое должностное лицо, а лишь то, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

«Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию»

(утв. Президентом РФ 05.12.2016 N Пр-2346)

Утвержден перечень поручений Правительству РФ по итогам Послания Президента РФ Федеральному Собранию

В частности:

до 15 мая 2017 года Правительству РФ необходимо обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих продление до 2023 года срока применения пониженных тарифов страховых взносов, установленных на 2016 год для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, с сохранением существующих условий применения указанных тарифов;

до 15 июня 2017 года — определить правовой статус самозанятых граждан;

до 1 июля 2017 года — утвердить приоритетные проекты, направленные на сохранение и предотвращение загрязнения центральной экологической зоны Байкальской природной территории, озера Байкал, реки Волги, Телецкого озера, а также на экологическое развитие указанных природных объектов и обеспечение соблюдения требований в области охраны окружающей среды;

с учетом ранее данных поручений обеспечить увеличение доли высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в общем объеме продукции, выпускаемой организациями оборонно-промышленного комплекса, к 2020 году — не менее чем до 17 процентов, к 2025 году — не менее чем до 30 процентов, к 2030 году — не менее чем до 50 процентов;

до 1 июня 2017 года — утвердить программу «Цифровая экономика», предусмотрев меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и ее интеграции в пространство цифровой экономики государств — членов Евразийского экономического союза;

до 15 марта 2017 года — утвердить план-график подключения в 2017 — 2018 годах больниц и поликлиник к скоростному интернету, в том числе в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий;

до 1 июня 2017 года — представить предложения по оптимизации налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя из оценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта;

до 1 декабря 2017 года — представить предложения по ключевым параметрам налоговой системы на 2019 год и на последующие годы.

Кроме того, даны поручения Генеральной прокуратуре РФ, Общественной палате РФ, Банку России, Полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах, Российскому научному фонду, Акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

В частности, Банку России предстоит совместно с Правительством РФ до 1 марта 2017 года представить предложения по развитию финансового рынка, предусмотрев в том числе: реализацию дифференцированного подхода к регулированию деятельности банков; создание условий для привлечения финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении некредитных финансовых организаций, в реальный сектор экономики Российской Федерации.

Информация Роспотребнадзора от 07.12.2016

«О новых требованиях к обращениям потребителей как основанию для проведения внеплановой проверки»

С 1 января 2017 года потребители, чьи права нарушены, прежде чем обратиться в Роспотребнадзор, должны будут обращаться непосредственно к хозяйствующему субъекту-нарушителю

Теперь для того, чтобы обращения граждан, потребительские права которых нарушены, могли стать законным основанием для проведения внеплановой проверки Роспотребнадзора, необходимо будет подтверждение заявителем факта того, что до обращения в Роспотребнадзор он «обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены».

Кроме того, не смогут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Анонимность обращения или заявления либо заведомая недостоверность содержащихся в них сведений, выявленные после начала ее проведения, являются основанием для прекращения такой проверки. При этом в отношении взыскания расходов, понесенных в связи с рассмотрением обращений, содержащих заведомо ложные сведения, надзорный орган вправе обратиться в суд с иском к соответствующему заявителю.

Проект Федерального закона N 43679—7

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В Госдуму внесен законопроект об административной ответственности за непринятие мер по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции, несоответствующей требованиям техрегламентов

Законопроект направлен на совершенствование норм законодательства в части обеспечения быстрого и эффективного отзыва с рынка небезопасной продукции.

Так, согласно законопроекту, в частности, невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной им в обращение продукции установленным обязательным требованиям техрегламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу технических регламентов, обязанностей по информированию уполномоченного органа РФ по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о несоответствии такой продукции указанным обязательным требованиям, повлечет наложение штрафа на ИП в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, а на юрлиц —  от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 24.11.2016 N 1231

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 373»

Компенсация по реструктурированному ипотечному жилищному кредиту увеличена с 10 до 20 процентов суммы остатка

Кроме того:

АО «АИЖК» разрешено использовать денежные средства, полученные в качестве взноса в уставный капитал на реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, на цели возмещения недополученных доходов или убытков кредиторам и ипотечным агентам, осуществляющим деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об ипотечных ценных бумагах», по ипотечным жилищным кредитам, права требования по которым приобретены ипотечными агентами, в случае, если указанные кредиты реструктурированы в соответствии с Основными условиями реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации;

перечень социальных категорий граждан, которые вправе претендовать на участие в программе помощи, дополнен заемщиками, на иждивении которых находятся дети в возрасте до 24 лет, являющиеся учащимися, студентами (курсантами), аспирантами, адъюнктами, ординаторами, ассистентами-стажерами, интернами, обучающиеся по очной форме обучения;

исключено условие об учете среднемесячного дохода заемщика (солидарных должников) и требование о минимальном сроке действия кредитного договора (договора займа) на дату подачи заявления о реструктуризации;

соблюдение заемщиком требования о том, что заложенное по ипотеке жилое помещение является единственным и совокупная доля залогодателя и членов его семьи в праве собственности на не более чем 1 иное жилое помещение не превышает 50 процентов, осуществляется путем предоставления заявления в простой письменной форме.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1283

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2010 г. N 645»

Утверждены Правила формирования, ведения и опубликования перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП)

В перечень вносятся сведения о федеральном имуществе, соответствующем определенным критериям. В частности, оно должно быть свободным от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), не должно быть ограничено в обороте, не должно являться объектом религиозного назначения, объектом незавершенного строительства и др.

Установлено, что в течение года с даты включения федерального имущества в указанный перечень Росимущество объявляет аукцион (конкурс) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении указанного имущества, среди субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, или осуществляет предоставление такого имущества по заявлению указанных лиц в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите конкуренции».

Регламентирована процедура внесения сведений о федеральном имуществе в перечень (включая ежегодное дополнение), а также исключения сведений о федеральном имуществе из перечня, опубликования перечня в СМИ, его размещения на официальном сайте Росимущества.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2016 N 1300

«О внесении изменений в Положение о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства»

Усовершенствована процедура реализации имущества, обращенного в собственность государства

Уточнено, что реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет 100 тыс. рублей и менее, осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым (ранее — путем прямой продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества).

Реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет свыше 100 тыс. рублей, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме (ранее — путем проведения открытого аукциона), при этом, в том числе:

установлена процедура проведения такого аукциона (предусмотрены функции продавца, требования к юридическому лицу (оператору электронной площадки) и его функции, порядок документооборота между претендентами, принимающими участие в реализации имущества, участниками аукциона, оператором электронной площадки и продавцом);

скорректированы содержание информационного сообщения о проведении аукциона и последовательность действий претендента, совершаемых для участия в аукционе;

определены содержание заявки для участия в аукционе и перечень прилагаемых к ней электронных документов, порядок отзыва заявки претендентом;

установлено, что для организации аукциона продавец направляет уведомление о проведении аукциона оператору электронной площадки не позднее 3 календарных дней до дня размещения информационного сообщения о проведении аукциона на сайте www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети «Интернет».

Указание Банка России от 10.11.2016 N 4184-У

«О порядке ведения Банком России государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, об установлении формы, сроков и порядка представления саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими кредитные потребительские кооперативы (сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы), сведений о своих членах — кредитных кооперативах, число членов (общее число членов и ассоциированных членов) которых превысило три тысячи физических и (или) юридических лиц»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44553.

Обновлена процедура ведения Банком России государственных реестров кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов

Также определены форма, сроки и порядок представления саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими кредитные потребительские кооперативы, сведений о своих членах — кредитных потребительских кооперативах, число членов которых превысило три тысячи физических или юридических лиц, и саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, сведений о своих членах — сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, общее число членов и ассоциированных членов которых превысило три тысячи физических лиц или юридических лиц.

Признаны утратившими силу Указания Банка России от 05.10.2015 N 3813-У «О порядке ведения Банком России государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов» и от 16.12.2015 N 3898-У «О порядке ведения Банком России государственного реестра кредитных потребительских кооперативов».

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Письмо Минэкономразвития России от 14.10.2016 N Д23и-4886

«О платности использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления в отношении них сервитута в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации»

Размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута осуществляется бесплатно

Статьей 39.33 Земельного кодекса РФ определены случаи использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, включающие случаи размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Налогоплательщиками признаются лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, обязанность по внесению платежей возникает при использовании земельных участков на каком-либо праве.

Разрешение на использование земельных участков, схема размещения объектов и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не являются правоустанавливающими документами на земельный участок, не порождают вещные права, подлежащие государственной регистрации, разрешая лишь ограниченное пользование и владение земельным участком. Именно наличие у лица разрешения на использование земельных участков (договора на установку рекламных конструкций, схемы размещения торговых объектов) позволяет ему использовать земельный участок без принятия со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления решения о предоставлении земельных участков или заключения с указанными органами каких-либо договоров.

«Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)

Судам общей юрисдикции и арбитражным судам направлены разъяснения по вопросам, возникающим при оспаривании отказа в осуществлении кадастрового учета

Верховный Суд РФ напоминает, что статьями 26 и 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Указанные основания сходны с установленными статьями 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» основаниями для отказа или приостановления осуществления кадастрового учета.

Кроме того, Верховным Судом даются, в частности, следующие разъяснения:

— действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости;

— асфальтобетонное покрытие, не отвечающее признакам самостоятельного сооружения, не подлежит кадастровому учету в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

— объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи);

— часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной;

— изолированные комнаты в коммунальной квартире, разделенные местами общего пользования, не могут быть поставлены на кадастровый учет как один объект;

— кадастровый учет частей объектов недвижимости, не являющихся самостоятельными объектами гражданских прав, осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав;

— осуществление кадастрового учета изменений помещения, касающихся также и характеристик всего здания в целом, без внесения изменений в сведения о здании недопустимо;

— истечение срока действия схемы расположения земельного участка является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета;

— отсутствие обоснования увеличения площади земельного участка не является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Минэкономразвития России предлагает снять ограничение по суммарной доле участия иностранных юрлиц в уставном капитале малых и средних предприятий в размере 49 процентов

Согласно проекту ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц не распространяется на общества с ограниченной ответственностью, учредителями которых являются иностранные юридические лица, у которых доход от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год не превышает предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов МСП, а среднесписочная численность работников за тот же период соответствует предельным значениям, предусмотренным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Также предлагается наделить Торгово-промышленную палату Российской Федерации полномочием по подтверждению соответствия иностранных юридических лиц вышеуказанным условиям в порядке, установленном Минэкономразвития России, а также по представлению в ФНС России перечня хозяйственных обществ, учредителями (участниками) которых являются такие иностранные юридические лица, для целей дальнейшего внесения сведений в единый реестр субъектов МСП.

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил, обязательных для сторон договора участия в долевом строительстве при его заключении и исполнении»

Минстроем России предложены правила, которые будут обязательными для сторон договора участия в долевом строительстве при его заключении и исполнении

При заключении договора участия в долевом строительстве проектом, в частности, предусматривается перечень документов, которые застройщик обязан предоставлять лицу, намеревающемуся заключить указанный договор (в числе которых разрешение на строительство, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, договор поручительства или договор страхования, в соответствии с которым осуществляется обеспечение исполнения обязательств застройщика и т. п.).

Устанавливается, что договор участия в долевом строительстве должен содержать планируемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В договор участия в долевом строительстве могут быть включены условия, в отношении которых сторонами достигнуто соглашение и которые не противоречат Федеральному закону «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Гражданскому кодексу РФ, иным федеральным законам, Постановлениям Правительства РФ.

В ходе исполнения договора участия в долевом строительстве предполагается установить следующие обязательные требования:

— право участника долевого строительства запрашивать у застройщика информацию о ходе строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых расположен объект долевого строительства, в отношении которого заключен договор участия в долевом строительстве, при этом застройщик обязан предоставить информацию о ходе строительства в срок не позднее 14 дней после поступления соответствующего запроса;

— право участника долевого строительства на осуществление фото- и видеофиксации хода строительства;

— обязанность застройщика по размещению информации о ходе строительства на сайте застройщика в сети «Интернет»;

— обязанность застройщика в письменном уведомлении участника долевого строительства об изменении условий договора участия в долевом строительстве.

Проектом предполагается его вступление в силу с 1 января 2017 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 03.12.2016 N 1288

«Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2017 год»

На 2017 год потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы в целях осуществления трудовой деятельности, определена в количестве 177043 человек

В аналогичном размере утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

Реализация потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, осуществляется в соответствии с распределением по приоритетным профессионально-квалификационным группам согласно утвержденному приложению к Постановлению.

Напомним, что в 2016 году потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих на основании визы, составляла 213929 человек.

Приказ Минтруда России от 03.11.2016 N 607н

«Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по изготовлению медицинской оптики»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2016 N 44496.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по изготовлению медицинской оптики

Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является изготовление очков по индивидуальным заказам, оправ очков корригирующих, линз для очков, контактных линз для обеспечения населения индивидуальными средствами коррекции зрения.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

— изготовление оправ для корригирующих очков, очковых линз и корригирующих очков;

— изготовление контактных линз.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 18.11.2016 N 667н

«Об утверждении профессионального стандарта «Актуарий»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44529.

Утвержден профессиональный стандарт для актуариев

Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является проведение анализа и количественной, финансовой оценки рисков и (или) обусловленных наличием рисков финансовых обязательств с использованием математических и статистических методов, составление итогового документа (заключения), содержащего обоснованные выводы об объеме финансовых обязательств объекта актуарной деятельности, о возможности их выполнения или достижения определенных финансовых показателей.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

— подготовка к осуществлению актуарных расчетов;

— осуществление актуарных расчетов и актуарного оценивания;

— осуществление обязательного актуарного оценивания.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 18.11.2016 N 668н

«Об утверждении профессионального стандарта «Гидротехник (водный транспорт)»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44530.

Утвержден профессиональный стандарт для гидротехников (водный транспорт)

Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и других воднотранспортных сооружений, а также связанных с указанными объектами процессов проектирования, строительства, эксплуатации; проведение работ по обеспечению судоходства на внутренних водных путях.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

— проведение работ по инженерным изысканиям, обследованию и ремонту гидротехнических сооружений;

— техническая эксплуатация и ремонт объектов водного транспорта;

— производство путевых работ на внутренних водных путях;

— производство гидротехнических строительных работ;

— организация проведения работ по инженерным изысканиям, обследованию и ремонту гидротехнических сооружений водного транспорта;

— организация и контроль технической эксплуатации, качества ремонта, реконструкции и модернизации гидротехнических сооружений водного транспорта;

— планирование, организация и управление путевым хозяйством;

— организация и управление производством гидротехнических строительных работ;

— проектирование гидротехнических сооружений и сооружений береговой инфраструктуры водного транспорта.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 05.12.2016 N 414-ФЗ

«О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Правительство РФ будет определять размеры пособий на содержание и проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей

В Федеральные законы от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым Правительство РФ наделяется полномочиями по определению размеров выплат ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

Предусмотрено, что размер ежемесячного пособия на содержание детей в районах и местностях, где законодательством РФ к денежному довольствию сотрудников установлены районные коэффициенты, определяется с применением этих коэффициентов.

Ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха индексируются в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного прогнозного уровня инфляции.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1275

«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 г.»

Правительством РФ снижена величина прожиточного минимума за III квартал 2016 года

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года установлена: на душу населения — 9889 рублей, для трудоспособного населения — 10678 рублей, пенсионеров — 8136 рублей, детей — 9668 рублей.

Напомним, что во II квартале 2016 года величина прожиточного минимума составляла: на душу населения — 9956 рублей, для трудоспособного населения — 10722 рубля, пенсионеров — 8163 рубля, детей — 9861 рубль.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1279

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены условия зачета периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел

Поправки коснулись порядка зачета времени обучения по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной форме обучения в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Так, установлено, в частности, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, — в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Указание Банка России от 01.08.2016 N 4094-У

«О порядке передачи средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или в Пенсионный фонд Российской Федерации, порядке уведомления застрахованных лиц о наступлении оснований передачи средств пенсионных накоплений и разъяснения застрахованным лицам их прав, связанных с возникновением оснований передачи средств пенсионных накоплений»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2016 N 44472.

Установлена процедура передачи средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии из одного НПФ в другой или в ПФ РФ

Также определены порядок уведомления застрахованных лиц об основаниях передачи их пенсионных накоплений в иной фонд и порядок разъяснения застрахованным лицам их прав, связанных с возникновением таких оснований.

Данные процедуры применяются в случае введения запрета на осуществление операций негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ликвидации фонда.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правления ПФ РФ от 11.11.2016 N 991п

«Об утверждении Порядка направления уведомления застрахованного лица о замене выбранного им страховщика по обязательному пенсионному страхованию (инвестиционного портфеля (управляющей компании), указанного в заявлении застрахованного лица о переходе, и его рассмотрения Пенсионным фондом Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44523.

Установлена процедура направления уведомления застрахованного лица о замене страховщика по обязательному пенсионному страхованию и его рассмотрения ПФ РФ

Застрахованное лицо в случае подачи заявления о переходе может воспользоваться правом на замену выбранного им страховщика или инвестиционного портфеля управляющей компании, отобранной по конкурсу и имеющей договор (договоры) доверительного управления средствами пенсионных накоплений с ПФ РФ, расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании, путем направления уведомления о замене в ПФ РФ.

Уведомление о замене направляется застрахованным лицом в ПФ РФ не позднее 31 декабря года, предшествующего году, в котором должно быть рассмотрено заявление застрахованного лица о переходе. Указаны способы направления уведомления в территориальный орган ПФ РФ.

Уведомление о замене рассматривается ПФ РФ в срок до 1 марта года, в котором должно быть рассмотрено заявление застрахованного лица о переходе, и в указанный срок принимается решение об удовлетворении уведомления или решение об отказе в его удовлетворении.

Приказ Минтруда России от 15.11.2016 N 650н

«О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 91»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44592.

Уточнен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам

Установлено, в частности, что уплата налогов, зачисляемых в ФСС РФ, за период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2010 года, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством о налогах и сборах за период с 1 января 2017 года подтверждается документами колхоза, производственного кооператива, религиозной или иной организации (физического лица) об уплате за застрахованное лицо указанных налогов или страховых взносов.

Внесены также иные уточнения, связанные с передачей администрирования страховых взносов в Федеральную налоговую службу.

Проект Постановления ПФ РФ «Об утверждении формы „Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)“, формы „Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)“, формы „Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)“, формы „Сведения о заработке (вознаграждении) доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)“, порядка их заполнения и формата данных»

ПФР предлагается обновить формы представления сведений о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования

Прилагаются следующие обновленные формы:

— «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ);

— «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)»;

— «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)»;

— «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ).

В приложениях приводится порядок заполнения утвержденных форм, а также форматы их представления в электронной форме.

Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 января 2017 года.

Проект Постановления ПФ РФ «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению»

Предлагается обновить формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

Пенсионным фондом РФ подготовлены обновленные формы документов:

— Анкета застрахованного лица (АДВ-1);

— Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (АДИ-1);

— Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (АДИ-7);

— Заявление об обмене страхового свидетельства (АДВ-2);

— Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (АДВ-3);

— Запрос об уточнении сведений (АДИ-2);

— Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-1);

— Сопроводительная ведомость (АДИ-5);

— Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К).

Прилагается новая инструкция по заполнению указанных форм.

Предлагается признать утратившим силу постановление Правления ПФ РФ от 01.06.2016 N 473п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению».

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 N 27-П

«По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования“ и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда»

Расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов индивидуального предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов

Конституционный Суд РФ указал, что в противном случае не исключена ситуация, когда размер страховых взносов, подлежащих уплате, исказит смысл и назначение предусмотренной федеральным законодателем его дифференциации в зависимости от доходов индивидуального предпринимателя, повлечет избыточное финансовое обременение индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц и не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а следовательно, — нарушение баланса публичных интересов и интересов субъектов предпринимательской деятельности.

В этой связи Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

«Положение о порядке проведения центральным контрагентом операционного аудита»

(утв. Банком России 11.11.2016 N 556-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2016 N 44532.

Установлен порядок проведения центральным контрагентом операционного аудита

Утвержденное положение применяется в отношении центрального контрагента, которому такой статус присвоен Банком России в соответствии с Федеральным законом «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте».

Операционный аудит проводится путем оценки эффективности его элементов, а именно: оценки эффективности управления рисками ЦК, оценки точности модели ЦК, стресс-тестирования рисков ЦК, определения выделенного капитала ЦК, восстановления финансовой устойчивости ЦК. Оценка эффективности элементов деятельности ЦК включает, в частности, оценку соответствия элемента деятельности ЦК и внутренних документов ЦК законодательству РФ, положениям национальных и международных стандартов; оценку достаточности необходимых для осуществления элемента деятельности ЦК ресурсов; оценку соответствия процессов создания и эксплуатации автоматизированных систем, входящих в состав средств для осуществления элемента деятельности ЦК, включая обеспечение информационной безопасности, законодательству РФ о техническом регулировании с учетом положений международных стандартов. При этом определение национальных и международных стандартов, оценка на соответствие которым будет проводиться, осуществляется ЦК самостоятельно.

В целях проведения операционного аудита ЦК привлекает одно или несколько юридических лиц-консультантов.

По результатам операционного аудита подготавливается отчет, содержащий, помимо прочего, реквизиты консультанта, информацию об элементах деятельности ЦК, в отношении которых проводилась оценка эффективности, информацию об оценке эффективности элементов деятельности ЦК, результаты проведенных оценок эффективности.

Подготовленный отчет направляется на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) центрального контрагента, а после рассмотрения советом директоров (наблюдательным советом) его копия направляется в Банк России.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФНС России от 26.09.2016 N ММВ-7-8/507@

«О внесении изменений в Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и в Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, утвержденные приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44575.

Определен порядок списания задолженности по страховым взносам, а также задолженности, признанной безнадежной к взысканию, в случае признания гражданина банкротом

Признание банкротом гражданина отнесено к основаниям для списания «безнадежной» недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, не погашенным по итогам завершения расчетов с кредиторами. Установлен перечень документов, на основании которых принимается решение о признании безнадежной недоимки, числящейся за гражданином, и порядок ее списания.

В целях списания задолженности по страховым взносам, признанной безнадежной к взысканию, соответствующие дополнения внесены по тексту документа.

С учетом данных изменений в новой редакции изложена «Справка о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам».

Указание Банка России от 29.09.2016 N 4143-У

«Об обязательных условиях договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений между негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, и управляющей компанией и требованиях к положениям инвестиционной декларации»

Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2016 N 44406.

С 1 декабря 2016 года договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений между НПФ и управляющей компанией и инвестиционная декларация должны содержать обязательные условия, определенные Банком России

Так, договор доверительного управления должен содержать, в том числе:

указание средств пенсионных накоплений, которыми осуществляется доверительное управление;

порядок и сроки передачи имущества, составляющего средства пенсионных накоплений, в доверительное управление;

запрет управляющей компании предоставлять брокеру право использовать в своих интересах денежные средства фонда, находящиеся на специальном брокерском счете, и передавать свои права и обязанности по договору другой управляющей компании;

указание реквизитов лицензий сторон договора на право осуществления соответствующих видов деятельности.

Инвестиционная декларация должна предусматривать, в том числе следующие положения:

цель инвестирования средств пенсионных накоплений, которой может являться или достижение показателей доходности и риска инвестиционного портфеля управляющей компании, аналогичных показателям инвестиционного индекса, или инвестирование средств пенсионных накоплений с целью максимизации дохода при соблюдении ограничений, установленных инвестиционной декларацией;

описание инвестиционной политики управляющей компании, требования к активам, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений, и к структуре активов;

требования по ограничению рисков инвестиционного портфеля управляющей компании, в том числе рыночных рисков и кредитных рисков;

требования к ликвидности инвестиционного портфеля управляющей компании.

Приказ ФНС России от 19.10.2016 N ММВ-7-3/574@

«О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 04.07.2014 N ММВ-7-3/353@»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44598.

В налоговую декларацию по ЕНВД внесены изменения

В новой редакции изложен раздел 3 «Расчет суммы единого налога на вмененный налог за налоговый период», а также скорректированы штрих-коды.

С учетом изменений «бумажной» формы декларации утверждена новая версия формата представления налоговой декларации в электронном виде (5.07).

Декларация с внесенными в нее изменениями подлежит применению с отчета за I квартал 2017 года.

Приказ ФСС РФ от 17.11.2016 N 457

«Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44551.

ФСС РФ разработаны формы документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на «травматизм»

С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов передано ФНС России. При этом осуществление функций по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сохранилось за ФСС РФ.

В этой связи Фондом разработано 7 новых форм документов, в том числе: акт совместной сверки расчетов по страховым взносам на указанное страхование (форма 21 — ФСС РФ), заявления о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов (форма 22-ФСС), решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (форма 26-ФСС).

Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Приказ ФСС РФ от 17.11.2016 N 458

«О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. N 49 «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44552.

Формы документов, утвержденные приказом ФСС РФ от 17 февраля 2015 г. N 49, применяются за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года

Речь идет о формах документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Кроме того, поскольку с 1 января 2017 года ФСС РФ осуществляет администрирование страховых взносов на «травматизм», с указанной даты будут применяться новые формы документов, утвержденные приказом ФСС РФ от 17 ноября 2016 г. N 457.

<Письмо> ФНС России от 29.11.2016 N СД-4-3/22605@

«О направлении письма Минфина России от 18.11.2016 N 03-11-09/68225»

В случае преобразования юрлица, уплачивавшего торговый сбор, новое юрлицо обязано встать на учет в качестве плательщика торгового сбора

Обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником (правопреемниками).

Данная обязанность возникает независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом указанных обязанностей.

<Письмо> ФНП от 01.12.2016 N 4582/03-16-3

<По вопросу освобождения от уплаты нотариального тарифа (государственной пошлины) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице его территориальных учреждений при обращении за совершением нотариальных действий>

Территориальные учреждения Банка России при осуществлении ими функций, возложенных на Банк России, освобождаются от уплаты госпошлины при обращении за совершением нотариальных действий

Данный вывод ФНП основан на положениях подпункта 5 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, предусматривающего освобождение от уплаты госпошлины Центрального банка РФ при обращении за совершением установленных главой 25.3 Налогового кодекса РФ юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации.

Территориальные учреждения Банка России вправе применить данную льготу, поскольку являются обособленными подразделениями Банка России, осуществляющими часть его функций и входящими в единую централизованную систему Банка России.

<Информация> ФНС России

<О налогообложении садовых и дачных домов>

Дома нежилого назначения, расположенные на садовых или дачных участках, в целях расчета налога на имущество физических лиц приравнены к жилым домам

Соответствующее изменение внесено в пункт 2 статьи 401 НК РФ.

Эти изменения позволят применить к таким домам налоговый вычет в 50 кв. м не облагаемой налогом кадастровой стоимости, применить налоговую ставку, не превышающую 0,3% исходя из кадастровой стоимости, освободить льготников от уплаты налога по одному дому.

<Информация> ПФ РФ

<Об администрировании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 1 января 2017 года>

ПФР проинформировал о функциях по администрированию страховых взносов, сохранившихся за Фондом после 1 января 2017 года

С указанной даты администрирование страховых взносов переходит в ведение Федеральной налоговой службы.

За Пенсионным фондом РФ сохраняются, в частности, следующие функции:

прием и обработка расчетов, в том числе уточненных, по страховым взносам за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, проведение камеральных и выездных проверок за эти периоды;

администрирование добровольных страховых взносов на страховую и накопительную пенсии;

прием сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (с 2017 года срок сдачи отчета — не позднее 15-го числа месяца, следующего после отчетного).

При уплате страховых вносов особое внимание рекомендовано обращать на заполнение реквизитов платежных документов:

в полях «ИНН» и «КПП» получателя средств необходимо указывать значение «ИНН» и «КПП» соответствующего налогового органа, осуществляющего администрирование платежа;

в поле «Получатель» — сокращенное наименование органа Федерального казначейства и в скобках — сокращенное наименование налогового органа, осуществляющего администрирование платежа;

в поле «код бюджетной классификации» — значение КБК, состоящее из 20 знаков (цифр), при этом первые три знака —  код главного администратора доходов бюджетов — «182» Федеральная налоговая служба);

в реквизите (104), при указании КБК, особое внимание следует обратить на коды подвидов доходов, так как они будут различны в зависимости от периода, за который уплачиваются страховые взносы.

Информация ФНС России от 08.12.2016

<О налогообложении принадлежащих физическим лицам машиномест>

Налог на имущество в отношении машиноместа исчисляется с учетом наименования данного объекта в свидетельстве о госрегистрации права собственности

Определение понятие «машиноместо» содержится в Федеральном законе от 03.07.2016 N 315-ФЗ, вступающем в силу с 1 января 2017 года. До этого четкого определения машиноместа в федеральном законодательстве не было, поэтому в правоустанавливающих документах данный объект определялся либо как «доля в нежилом помещении», либо как «машиноместо».

В первом случае ставка налога на имущество физлиц составляет до 0,5%, во втором —  до 0,3%.

В связи с этим сообщается, что если в свидетельстве о собственности не указано, что объект является машиноместом, но фактически он отвечает требованиям, предъявляемым законодательством к машиноместам, то для изменения наименования объекта собственник может обратиться с заявлением в органы Росреестра, начиная с 2017 года. После этого информация поступит в налоговые органы для расчета налога на имущество физических лиц.

Письмо Минфина России от 16.11.2016 N 03-01-15/67327

В связи с переходом на ККТ с режимом «online» передачи данных подготовлен проект закона о налоговом вычете по расходам на их приобретение

Передача данных о наличных расчетах в адрес налоговых органов будет осуществляться в режиме реального времени, что позволит создать современную систему учета выручки и сократить объем «теневого» оборота.

Минфин России сообщает, что в целях снижения финансовой нагрузки, связанной с приобретением новой ККТ, разработан проект закона, предоставляющий возможность индивидуальным предпринимателям, применяющим специальные налоговые режимы, уменьшать сумму исчисленного налога на расходы по приобретению таких ККТ. Соответствующими положениями предлагается дополнить Налоговый кодекс РФ.

Проектом размер вычета ограничен расходами в сумме не более 18000 рублей на единицу ККТ, применяемой на каждом месте осуществления расчетов с покупателями.

Письмо Минфина России от 16.11.2016 N 03-05-06-01/67123

Если субъектом РФ не принято решение о применении кадастровой стоимости, налог на имущество ФЛ исчисляется с инвентаризационной стоимости с применением коэффициентов

Сообщается, что в этом случае налоговой базой по налогу на имущество физических лиц выступает инвентаризационная стоимость объекта недвижимости, сведения о которой были представлены в налоговые органы до 1 марта 2013 года, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора: на 2015 год в размере 1,147; на 2016 год —  1,329.

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и статью 16.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»

С 2018 года предлагается все выплаты, осуществляемые за счет бюджетных средств, перевести на национальные платежные карты

Так, поправками, вносимыми в Закон о национальной платежной системе, скорректированы критерии признания платежной системы социально значимой (в основу критерия положены установленные Банком России значения доли от суммы переводов денежных средств).

Расширен перечень участников НСПК, которыми, в числе прочего, смогут являться также иностранные банки и международные финансовые организации в качестве индивидуальных участников НСПК.

Еще одним важным нововведением является установление сроков перехода на обязательное применение национальных платежных карт.

Так, согласно проекту кредитные организации, являющиеся индивидуальными участниками НСПК, обязаны будут не позднее 1 января 2018 года обеспечить получение клиентами — физическими лицами национальных платежных инструментов при получении ими за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, государственных внебюджетных фондов всех видов денежных выплат в случае их перевода на банковские счета.

Проектом установлено также, что после 1 января 2018 года по указанным банковским счетам операции с использованием платежных карт на территории Российской Федерации осуществляются только с использованием национальных платежных инструментов.

В Законе о защите прав потребителей предлагается установить предельное значение выручки от реализации за предшествующий год (40 млн. рублей), до достижения которой на продавца не распространяется обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов.

<Информация> ФНС России <Страховые взносы 2017>

ФНС России разъяснены вопросы, касающиеся разграничения полномочий по администрированию страховых взносов, особенности постановки на учет плательщиков страховых взносов в налоговых органах и порядок их уплаты

В информации приведен перечень полномочий, переданных налоговым органам, а также полномочий, сохраняемых за ПФР и ФСС РФ (это в том числе прием расчетов (уточненных расчетов) и контроль за правильностью исчисления по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года; прием заявлений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм за указанные отчетные периоды).

С 1 января 2017 года все положения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, перенесены в НК РФ.

Все плательщики страховых взносов должны будут встать на учет в налоговых органах. Появились некоторые особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов (международной организации, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного).

Как и ранее, база для исчисления страховых взносов имеет предельную величину, после которой страховые взносы не взимаются. Исключение составляют страховые взносы, уплачиваемые основной категорией плательщиков на обязательное пенсионное страхование. Страховыми взносами также облагаются выплаты сверх установленной предельной величины базы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 10%.

Предельная величина базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ежегодно увеличивается на повышающие коэффициенты: в 2017 году — 1,9; в 2018 году —  2,0; в 2019 году —  2,1; в 2020 году — 2,2; в 2021 году —  2,3.

Сообщены действующие тарифы страховых взносов для основной категории плательщиков, для плательщиков, имеющих право на применение пониженных тарифов, а также приведены дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат в пользу физических лиц, занятых на отдельных видах работ.

В связи со сменой администратора страховых взносов с 2017 г. поменяются коды бюджетной классификации для перечисления страховых взносов.

Приведены размеры страховых взносов для самозанятой категории плательщиков.

Проект Федерального закона N 15463—7

«О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (текст к третьему чтению)

До 2020 года предлагается приостановить положения законодательства о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим в сельском хозяйстве

Законопроектом приостанавливается действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одновременно Правительству РФ предписывается представлять в Госдуму предложения об установлении дополнительных мер социальной поддержки указанных граждан.

Проект федерального закона N 15467—7

«О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (текст к третьему чтению)

Действие тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленных до конца 2018 года, предлагается продлить на 2019 год

Соответствующее изменение планируется внести в Закон об обязательном пенсионном страховании.

Целью законопроекта является поддержание тарифа страховых взносов на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 30.08.2016 N 4120-У

«О порядке ведения учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику, форме реестра обязательств банка перед вкладчиками и порядке формирования реестра обязательств банка перед вкладчиками»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44555.

Обновлена процедура ведения учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику

В соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» банки обязаны вести учет обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику, обеспечивающий готовность банка сформировать при наступлении страхового случая, а также на любой день по требованию Банка России (в течение 7 календарных дней со дня поступления в банк указанного требования) реестр обязательств банка перед вкладчиками в порядке и по форме, которые устанавливаются Банком России по предложению АСВ.

Определены процедуры ведения учета обязательств банка перед вкладчиками и встречных требований банка к вкладчику, формирования реестра обязательств при наступлении страхового случая.

В приложениях приведены формы реестра обязательств банка перед вкладчиками в электронном виде, а также реестра, представляемого на бумажном носителе, выписки из указанного реестра, требования о формировании и представлении реестра.

Указание придет на замену действующему Указанию Банка России от 01.04.2004 N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками» и вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 30.08.2016 N 4121-У

«О признании утратившими силу Указания Банка России от 1 апреля 2004 года N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками» и Указания Банка России от 26 ноября 2007 года N 1927-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 1 апреля 2004 года N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44554.

Банк России актуализирует свою нормативную правовую базу

Признаны утратившими силу:

Указание Банка России от 1 апреля 2004 года N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками»;

Указание Банка России от 26 ноября 2007 года N 1927-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 1 апреля 2004 года N 1417-У «О форме реестра обязательств банка перед вкладчиками».

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 11.11.2016 N 4187-У

«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2008 года N 2005-У «Об оценке экономического положения банков»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2016 N 44479.

Скорректированы критерии отнесения банков в классификационные группы при осуществлении оценки экономического положения банков

Изменения коснулись оснований для отнесения банков к 2 и 3 классификационной группе, алгоритма расчета показателя «Привлеченные средства» (ПС).

Так, например, уточнено, что к группе 2 (подгруппа 2.1) могут быть отнесены банки, если не соблюдается хотя бы один из обязательных нормативов (за исключением норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1.0) по совокупности не более чем за 5 операционных дней (ранее — за 6 и более операционных дней) в течение хотя бы одного из месяцев отчетного квартала.

«Стандарт Банка России „Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Сбор и анализ технических данных при реагировании на инциденты информационной безопасности при осуществлении переводов денежных средств“ СТО БР ИББС-1.3—2016»

С 1 января 2017 года вводится рекомендованный Банком России стандарт обеспечения информационной безопасности организаций банковской системы СТО БР ИББС-1.3—2016

Стандарт распространяется на организации банковской системы РФ, реализующие функции операторов по переводу денежных средств или операторов услуг платежной инфраструктуры, и устанавливает рекомендации к организационным, технологическим и техническим подходам, связанным со сбором, обработкой, анализом и распространением (обменом) технических данных в рамках деятельности по выявлению инцидентов информационной безопасности и реагированию на них.

Положения настоящего Стандарта могут применяться организациями, не входящими в банковскую систему РФ, реализующими функции операторов услуг платежной инфраструктуры, банковских платежных агентов (субагентов).

Положения Стандарта имеют рекомендательный характер, если только в отношении отдельных положений обязательность их применения не установлена законодательством РФ, нормативными правовыми актами, в том числе нормативными актами Банка России.

Обязательность применения Стандарта может быть установлена договорами, заключенными организациями банковской системы, или их решением о присоединении к Стандарту.

Проект Федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Регулирование банковской деятельности предлагается осуществлять на основе «принципа пропорциональности»

Проектом вносятся изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Поправками предусматривается разделение на банки с базовой лицензией и банки с универсальной лицензией, в зависимости от перечня допустимых операций.

Банки с базовой лицензией (требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) — 300 миллионов рублей) вправе осуществлять ограниченный перечень операций (например, возможность размещать привлеченные средства только резидентам — субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, кредитным организациям, а также, в частности, в ценные бумаги, соответствующие установленным требованиям).

К таким банкам будут предъявляться упрощенные регулятивные требования.

Для банков с универсальной лицензией минимальные требования к размеру собственных средств (капитала) составляют 1 миллиард рублей.

Банк с базовой лицензией при достижении размера капитала 1 миллиард рублей сможет ходатайствовать о замене базовой лицензии на лицензию с универсальным перечнем банковских операций, таким образом расширяя область своей деятельности, одновременно принимая на себя обязательства соблюдать требования, предъявляемые к банкам, в полном объеме.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 25.11.2016 N 746

«Об утверждении официальной статистической методологии определения инвестиций в основной капитал на федеральном уровне»

Росстатом утверждена новая статистическая методология определения инвестиций в основной капитал на федеральном уровне

Методология разработана с целью получения полной и объективной информации об объемах и динамике инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов. В нее включены общие методологические подходы формирования показателей, разрабатываемых в рамках федерального статистического наблюдения за инвестициями в основной капитал.

Признаны утратившими силу:

— Методические указания по определению инвестиций в основной капитал с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности (утв. Постановлением Росстата от 27.06.2005 N 36);

— Методологические положения по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал (утв. Приказом Росстата от 11.03.2009 N 37).

Приказ Росстата от 25.11.2016 N 750

«Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по адаптивной физической культуре и спорту»

Утверждена новая годовая форма статистического наблюдения N 3-АФК «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте», действующая с отчета за 2016 год

Форму представляют, в частности, юридические лица, осуществляющие деятельность по адаптивной физической культуре и спорту:

— органу местного самоуправления городских округов, муниципальных районов в области физической культуры и спорта,

— территориальному органу исполнительной власти городов федерального значения в области физической культуры и спорта.

С введением указанного статистического инструментария признается утратившим силу Приказ Росстата от 03.11.2015 N 524 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по адаптивной физической культуре и спорту».

Информационное письмо Банка России от 06.12.2016 N ИН-01-18/86

«О переходе с 1 января 2017 года на новый План счетов и отраслевые стандарты бухгалтерского учета»

Банком России подготовлена информация для НФО, которые с 1 января 2017 года переходят на новый План счетов и отраслевые стандарты

Новый план счетов установлен Положением Банка России от 02.09.2015 N 486-П.

Первая годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность в соответствии с отраслевыми стандартами бухгалтерского учета формируется НФО за 2017 год по состоянию на 31 декабря 2017 года и включает сопоставимую сравнительную информацию за 2016 год, соответствующую входящим остаткам на 1 января 2017 года.

Первая промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность НФО в соответствии с отраслевыми стандартами бухгалтерского учета формируется НФО за первый квартал 2017 года по состоянию на 31 марта 2017 года и включает сопоставимую сравнительную информацию за 2016 год, соответствующую входящим остаткам на 1 января 2017 года.

Входящие остатки на 1 января 2017 года, сформированные в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина России и соответствующие данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год, переносятся на счета Плана счетов бухгалтерского учета в НФО, с учетом рекомендаций, изложенных в информационном письме Банка России от 5 июля 2016 года N ИН-01-18/50.

НФО производят оценку активов, обязательств и капитала, отраженных на соответствующих балансовых счетах Плана счетов бухгалтерского учета в НФО, на 1 января 2017 года согласно требованиям соответствующих отраслевых стандартов бухгалтерского учета, а также нормативных и иных актов Банка России, регламентирующих оценку активов, обязательств и капитала.

Указание Банка России от 17.11.2016 N 4198-У

«О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации»

В Плане счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях отменена глава Д «Счета депо»

Внесение изменений обусловлено принятием Положения Банка России от 13.11.2015 N 503-П «О порядке открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов».

Указание вступает в силу с 1 января 2017 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1265

«О порядке установления платы за технологическое присоединение вновь вводимых в эксплуатацию объектов по производству электрической энергии атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети»

При присоединении объектов по производству электрической энергии к единой национальной (общероссийской) электрической сети, заявителю может быть предоставлена рассрочка внесения платы за технологическое присоединение

Согласно внесенным изменениям, в заявке, направляемой заявителем в целях технологических присоединений объектов по производству электрической энергии атомных станций или гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой национальной (общероссийской) электрической сети, указывается (по желанию такого заявителя) предложение по предоставлению рассрочки платежа за технологическое присоединение. Такая рассрочка предоставляется заявителям на период, равный 10 годам, исчисляемый со дня подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения. В таком случае денежные средства, в том числе проценты в связи с предоставлением рассрочки, вносятся платежами не позднее последнего рабочего дня II и IV кварталов соответствующего года. Указанные платежи рассчитываются исходя из сроков предоставления рассрочки и процентов, определенных в договоре в размере 6 процентов годовых остатка задолженности по плате за технологическое присоединение, установленной уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Кроме того, документом уточняется порядок установления цен на мощность вводимых в эксплуатацию новых атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций). Указано, что устанавливаемые цены должны включать компенсацию затрат поставщиков — участников оптового рынка электроэнергии и мощности на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой (общероссийской) электрической сети, с учетом выбранного поставщиком — участником оптового рынка электрической энергии и мощности порядка расчетов за технологическое присоединение.

ФАС России предписано при необходимости пересмотреть установленные на 2016 год цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи (поставки) мощности на оптовый рынок электрической энергии (мощности) вновь вводимыми атомными станциями и гидроэлектростанциями (в том числе гидроаккумулирующими электростанциями).

Приказ Минсельхоза России от 01.07.2016 N 279

«Об утверждении форм бланков разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и книги регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44515.

Минсельхозом России утверждены формы бланков разрешений на вылов водных биоресурсов и книги регистрации таких разрешений

Утверждены, в частности, формы бланков таких разрешений, выдаваемых:

— российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов (за исключением российских пользователей, намеревающихся осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.);

— российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судов;

— иностранным пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов в исключительной экономической зоне РФ в соответствии с международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также выдаваемого российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.;

— российским пользователям при осуществлении организации любительского и спортивного рыболовства.

Приказ Минтранса России от 31.08.2016 N 256

«О внесении изменений в Требования к сервисным центрам (мастерским), осуществляющим деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 59»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44512.

Уточнены требования к сервисным центрам (мастерским), осуществляющим деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах

Так, устанавливается, что работы должны производиться по адресу выполнения работ, указанному в свидетельстве о допуске сервисного центра (мастерской) к деятельности по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, выданном сервисному центру (мастерской). Кроме того, Приказом скорректированы требования к помещениям, в которых выполняются работы, оборудованию, инструментам и средствам измерений, а также программно-аппаратным средствам для установки параметров транспортного средства.

Кроме того, указывается, что мастерская должна иметь на законном основании земельный участок, в пределах границ которого расположено принадлежащее сервисному центру (мастерской) производственное помещение или земельный участок, граничащий с территорией, или испытательный стенд, расположенный на территории, земельном участке или в производственном помещении.

Приказ Минсельхоза России от 27.10.2016 N 472

«Об утверждении порядка заполнения декларации об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, декларации об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского), и декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44574.

Минсельхозом России разработаны правила заполнения форм деклараций об объеме винограда для производства винодельческой продукции

В Приказе содержатся требования к заполнению:

— декларации об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (форма декларации установлена приложением N 13 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 (далее — Правила);

— декларации об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского) (форма декларации утверждена приложением N 14 к Правилам);

— декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов (форма декларации утверждена приложением N 15 к Правилам).

Документом устанавливаются:

требования к заполнению каждой из граф деклараций;

сроки подачи соответствующей декларации;

информация, подлежащая включению в декларацию;

круг лиц, в отношении которых подлежит представлению каждая из деклараций.

Приказ Минсельхоза России от 27.10.2016 N 473

«Об утверждении форматов представления декларации в форме электронного документа об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, декларации об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского), и декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2016 N 44536.

Утверждены форматы представления в электронном виде деклараций об объеме винограда, собранного и использованного для производства винодельческой продукции

Приказом утверждены форматы:

— декларации об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

— декларации об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского);

— декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов.

Форматы подлежат представлению в Росалкогольрегулирование в порядке и сроки, установленные Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815.

Приказ Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»

Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2016 N 44503.

Установлены требования промышленной безопасности к опасным производственным объектам складов нефти и нефтепродуктов

Опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов включают в себя комплекс зданий, резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения и выдачи нефти и нефтепродуктов. К опасным производственным объектам складов нефти и нефтепродуктов относятся нефтебазы, резервуарные парки и наливные станции магистральных нефтепроводов и нефтепродукотопроводов, товарно-сырьевые парки центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также склады нефтепродуктов, входящие в состав промышленных предприятий и организаций. Правила не распространяются на опасные производственные объекты хранения нефтепродуктов, имеющих упругость паров выше 93,3 кПа.

Правилами сформулированы:

— требования к обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов;

— требования промышленной безопасности к системам инженерно-технического обеспечения опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов;

— требования к обслуживанию и ремонту технологического оборудования, резервуаров и технологических трубопроводов, систем инженерно-технического обеспечения на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов;

— требования к содержанию территорий, зданий и сооружений опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов.

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Приказ Минсельхоза России от 08.11.2016 N 509

«Об утверждении порядка подтверждения целевого назначения ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, предназначенных для производства детского питания, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305»

Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44509.

Установлены правила подтверждения Минсельхозом России целевого назначения ввозимых товаров, предназначенных для производства детского питания

Приводится, в частности: перечень сведений, указываемых в заявлении хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство детского питания; перечень документов, прилагаемых к заявлению; основания для отказа в выдаче подтверждения целевого назначения ввозимых товаров.

Решение Министерства действует в течение одного года со дня его подписания.

Приказ ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16

«Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2016 N 44544.

ФАС России утверждены указания по расчету предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами

В соответствии с Методическими указаниями рассчитываются: единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО; тариф на обработку ТКО; тариф на обезвреживание ТКО; тариф на захоронение ТКО.

Устанавливаются:

— общие принципы формирования тарифов;

— основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки для расчета тарифов методом экономически обоснованных расходов (затрат);

— основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки для расчета тарифов методом индексации установленных тарифов;

— основные методологические положения по формированию необходимой валовой выручки для расчета тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

— особенности формирования единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО;

— дифференциация тарифов.

<Письмо> Минстроя России от 15.11.2016 N 38026-ОД/04

<По вопросу разъяснения порядка расчета платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг>

Применение повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органами местного самоуправления, не противоречит законодательству

Сообщается, в частности, что повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг были введены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 в целях применения при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений, не исполнивших обязанность по оснащению принадлежавших им помещений приборами учета коммунальных ресурсов. Данные меры направлены на стимулирование граждан по установке приборов учета коммунальных ресурсов. При этом указанные коэффициенты возможно применять только в случае наличия технической возможности установки соответствующих приборов учета.

По мнению Минстроя России, применение повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, установленным органами местного самоуправления, в случае отсутствия нормативов потребления коммунальных услуг, установленных уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, позволит обеспечить цели введения повышающих коэффициентов и не является прямым противоречием действующего законодательства.

Таким образом, повышающие коэффициенты применяются ко всем нормативам потребления коммунальных услуг, как установленным уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, так и установленным органом местного самоуправления.

<Письмо> Минстроя России от 21.11.2016 N 38816-ХМ/02

<О возможности перехода строительных организаций из одной саморегулируемой организации в другую в пределах одного субъекта>

Минстроем России разъяснен вопрос о возможности перехода строительных организаций из одной саморегулируемой организации в другую в пределах одного субъекта РФ

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года, подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юрлицом или ИП, о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такое юрлицо или ИП.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такое юрлицо, ИП, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Таким образом, нормами данного Закона установлена обязанность для юрлиц или ИП, которые ранее были зарегистрированы в том же субъекте РФ не по месту регистрации саморегулируемой организации, осуществить переход в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации. Обязанность же прекращения членства ИП или юрлиц в саморегулируемой организации, зарегистрированной в том же субъекте РФ, что и указанные лица, в целях такого перехода положениями указанного Закона не предусмотрена.

По мнению ведомства, норма части 13 статьи 3.3 Закона не может быть применена в целях перехода юрлиц или ИП в другую саморегулируемую организацию в пределах одного субъекта РФ, так как до принятия решения о добровольном прекращении членства такие лица уже являлись членами саморегулируемых организаций, которые были зарегистрированы в том же субъекте РФ, что и указанные лица. Следовательно, добровольное прекращение такими лицами членства в саморегулируемой организации и переход таких юрлиц или ИП в саморегулируемую организацию аналогичного вида в пределах одного субъекта РФ, будут осуществлены в иных, противоречащих указанной статье, целях.

<Письмо> ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.11.2016 N 12-1358-АШ

«О типичных ошибках, допускаемых кадастровыми инженерами»

Росреестр обращает внимание саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на типичные ошибки, допускаемые кадастровыми инженерами

Так, самыми распространенными ошибками, совершаемыми кадастровыми инженерами при подготовке межевого плана, являются следующие

— сведения об образуемых земельных участках (адрес, категория земель, вид разрешенного использования) указаны в межевом плане без учета установленных требований;

— в межевом плане отсутствуют либо указаны не все объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке;

— при подготовке межевого плана в отношении образуемых земельных участков не использованы документы, предусмотренные законодательством, либо такие документы не отвечают требованиям законодательства;

— в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана отсутствует обоснование уточненного местоположения границ земельного участка либо наличия кадастровой ошибки;

— раздел «Исходные данные» подготовлен с нарушениями требований законодательства;

— процедура согласования местоположения границ земельного участка при уточнении таких сведений;

— разделы графической части межевого плана оформлены с нарушением требований законодательства;

— межевой план в электронном виде не проходит форматно-логический контроль и не обеспечивает считывание и контроль представленных данных.

При подготовке технического плана допускаются, в частности, следующие ошибки:

— разделы «Характеристики сооружения», «Характеристики здания», «Характеристики помещения», «Характеристики объекта незавершенного строительства» заполнены не в соответствии с документами, на основании которых подготовлен технический план;

— в представленном техническом плане отсутствуют документы, предусмотренные законодательством;

— разделы графической части технического плана оформлены с нарушениями требований законодательства;

— в техническом плане отсутствует документ о присвоении адреса, либо адрес указан в техническом плане не в структурированном виде (не в соответствии с ФИАС), неверно присвоена нумерация помещений;

— раздел «Исходные данные» подготовлен с нарушениями требований законодательства;

— отображение контура объекта капитального строительства не соответствует установленным требованиям.

Кроме того, Росреестр обращает внимание СРО кадастровых инженеров на особенности порядка повторного представления документов для кадастрового учета в рамках исправления допущенных ошибок. В частности, на необходимость представления исправленных документов к уже имеющемуся заявлению, находящемуся на стадии приостановления. В связи с этим кадастровым инженерам рекомендовано при подаче документов сообщать о реквизитах ранее поданного заявления.

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования

<О заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции>

Росалкогольрегулирование разъясняет порядок фиксации информации в ЕГАИС

Сообщается, что при фиксации информации в ЕГАИС производителям и оптовым организациям, осуществляющим оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, необходимо руководствоваться положениями Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, который устанавливает, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации — поставщика продукции.

Положения Приказа Минфина России от 15.06.2016 N 84н применяются только для предприятий розничной торговли алкогольного рынка.

<Информация> Росприроднадзора

«Кто не должен подавать заявку о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия»

Образование и накопление отходов не являются критериями отнесения объекта к объекту какой-либо из четырех категорий негативного воздействия на окружающую среду

Росприроднадзор сообщает, что при определении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее — объекты НВОС), необходимо принимать во внимание следующее.

В соответствии с определением объекта НВОС (п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон N 7-ФЗ)) юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029.

Согласно п. 4 статьи 4.2 Закона N 7-ФЗ присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Учитывая, что собственно образование и накопление отходов не являются критериями отнесения объекта к объекту какой-либо из четырех категорий негативного воздействия на окружающую среду, а в заявке о постановке объекта НВОС на учет предусмотрены только сведения о размещении отходов на объекте НВОС, в случае, если организация образует отходы (не осуществляя деятельность по размещению отходов самостоятельно), но при этом не оказывает иных видов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в критериях, в ходе осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности (например, офисы, школы, детские сады и т. д.), у такой организации объект НВОС не определяется.

Постановка объектов, не отнесенных к объектам НВОС, на учет действующим законодательством не предусмотрена.

Проект Федерального закона N 1155546—6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Срок оплаты по исполненному контракту не должен превышать 30 дней

Предложенный Правительством РФ законопроект предусматривает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Отмечается, что указанное положение призвано минимизировать издержки поставщика (подрядчика, исполнителя) и дисциплинировать заказчика.

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Минкомсвязь России предлагает обязать представлять оператору связи личные данные пользователей корпоративных телефонных номеров

Согласно проекту на абонента может быть возложена, в том числе, обязанность представлять оператору связи в течение одного месяца со дня заключения договора заверенный надлежащим образом список лиц, использующих оборудование абонента — юридического лица (индивидуального предпринимателя), содержащий фамилии, имена, отчества, места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность этих лиц, а в случае изменения фактических пользователей оборудования юридического лица — представлять сведения о новых пользователях не позднее 15 дней со дня, когда об этом стало известно.

Обзор практики применения положений главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Арбитражный суд Московского округа)

Арбитражным судом Московского округа обобщена практика рассмотрения споров, связанных с применением положений главы 3 Закона о контрактной системе

В целях определения единообразных подходов в применении законодательства Арбитражный суд Московского округа пришел, в частности, к следующим выводам:

проект контракта должен содержать фиксированную сумму штрафа, а также порядок начисления пени, в соответствии с «Правилами определения размера штрафа...», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, за ненадлежащее исполнение сторонами (заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту;

в конкурсной документации необходимо указывать критерии оценки, позволяющие определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащий оценке конкурсной комиссией;

при отсутствии в действующем законодательстве требования установления в конкурсной документации порядка расчета баллов и значимости критериев оценки заявок участников такие критерии и порядок разрабатываются и применяются организаторами торгов;

заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение о цене контракта, которая не может составлять «0 рублей»;

сведения о лице, признанном уклонившимся от заключения контракта, не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в случае, если невозможность заключения договора связана с несоответствием документации о торгах действующему законодательству.

Проект Поправок Правительства РФ к проекту Федерального закона N 599011—6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», принятому Государственной Думой в первом чтении 22 октября 2014 года

Правительство РФ предлагает усилить гарантии защиты прав участников долевого строительства, а также закрепить на законодательном уровне положения, регулирующие порядок обращения закладных в электронной форме

В частности, Фонд единого института развития в жилищной сфере предлагается преобразовать в Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства, на который будут возложены полномочия по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) других объектов недвижимости, ведению реестра таких застройщиков, осуществлению за счет средств компенсационного фонда выплаты возмещения гражданам — участникам долевого строительства при банкротстве застройщика, а также оказанию финансовой помощи застройщику или созданному в соответствии с законодательством о банкротстве жилищно-строительному кооперативу для завершения строительства объектов и передачи жилых помещений в них участникам долевого строительства.

Кроме того, Правительством РФ предлагается:

— обязать застройщиков, заключающих договоры участия в долевом строительстве, с 1 января 2017 года производить отчисления в компенсационный фонд (с отменой обязанности по заключению договора страхования ответственности и получению поручительства банка);

— внести изменения в законодательство о банкротстве, наделив Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства полномочиями арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика, вносившего взносы в компенсационный фонд;

— предусмотреть, что Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства обеспечивает возможность завершения строительства объекта путем привлечения нового застройщика в процедуре банкротства, готового взять на себя обязательства перед участниками долевого строительства. При невозможности привлечения нового застройщика участниками долевого строительства, имеющими требования в отношении такого объекта, решается вопрос о выплате им возмещения либо достройке объектов через жилищно-строительный кооператив, который будет создан участниками строительства. В случае выплаты возмещения гражданам — участникам долевого строительства Фонд приобретает право требования к застройщику-банкроту на сумму таких выплат.

Кроме того, предлагается установить, что электронная закладная составляется путем заполнения в электронном виде ее формы, в том числе размещенной на портале государственных и муниципальных услуг.

Электронная закладная будет считаться выданной первоначальному владельцу электронной закладной с момента внесения депозитарием, осуществляющим учет и переход прав на электронную закладную, записи по счету депо первоначального владельца электронной закладной или иного лица, осуществляющего права по электронной закладной, открытому в депозитарии и указанному в электронной закладной. Вопросы, связанные с хранением и учетом прав по электронной закладной, регулируются Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» с учетом особенностей электронной закладной.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Информация ФТС России

«Обзор практики рассмотрения ФТС России жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела за 2015 год»

Обобщена практика рассмотрения ФТС России жалоб на решения таможенных органов за 2015 год

В представленном обзоре отражены следующие выводы:

продление срока проведения таможенной экспертизы осуществляется с письменного разрешения начальника таможенного органа (заместителя начальника), проводящего таможенную экспертизу, при этом до истечения срока, установленного для ее проведения;

таможенные сборы за хранение не уплачиваются в случае, когда товары отобраны на складе временного хранения в качестве проб и образцов для осуществления таможенной экспертизы;

отклонение таможенным органом заявления о принятии предварительного решения по классификации товара в связи с нарушением заявителем требований, предъявляемых к форме документов, представленных дополнительно к заявлению по запросу таможенного органа, является необоснованным;

внесение изменений и (или) дополнений во временную декларацию на товары после выпуска товаров недопустимо, учитывая характер заявленных в ней сведений о товарах;

выставление требования об уплате таможенных платежей, при возникновении задолженности по уплате в связи с неисполнением декларантом условий помещения товара под заявленную таможенную процедуру, осуществляется только в адрес декларанта.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 23.06.2016 N 361

«Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44578.

Минприроды России обновлены правила осуществления мероприятий по защите леса от вредных организмов

Правила начнут действовать со дня признания утратившим силу Приказа Рослесхоза от 09.06.2015 N 182 «Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах».

Установлено, что ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры:

— проведение обследований очагов вредных организмов;

— уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов (препаратов, в которых действующим началом являются химические вещества);

— рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Для назначения рубок лесных насаждений, зараженных вредными организмами, проводится обследование, результаты которого оформляются актом, утверждаемым органом государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Для подтверждения необходимости проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов комиссией, сформированной уполномоченным органом, проводится контрольное обследование, не позже, чем за месяц до начала соответствующих работ. По данным обследований уточняются сроки и объемы проведения обработок лесных насаждений.

В целях уничтожения или подавления численности вредных организмов могут использоваться: пестициды; биологические фунгициды, энтомофаги (хищные и паразитические насекомые, являющиеся естественными врагами вредителей леса); вирусы; и иные средства (вещества, образующие на поверхности кладок яиц воздухонепроницаемые пленки), а также следующие виды работ: развешивание феромонных ловушек; сбор и уничтожение яйцекладок, гнезд вредителей; обработка нетоксичными средствами; нанесение ловчих клеевых поясов.

Рубка лесных насаждений, являющихся очагами вредных организмов, проводится сплошным способом. Отвод лесосек для рубки осуществляется в соответствии с Правилами заготовки древесины (утв. Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337).

Приказ Минприроды России от 06.09.2016 N 457

«Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах»

Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 N 44580.

Обновлены правила ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах ограничения вводятся: в случаях установления IV и V классов пожарной опасности в зависимости от условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в ближайшие 5 дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий; при установлении особого противопожарного режима; при объявлении ЧС, возникших вследствие лесных пожаров.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах ограничения вводятся: в случаях проведения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов; при ликвидации очагов вредных организмов.

Во всех указанных случаях ограничения вводятся органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий на срок не более 21 календарного дня.

Приказом, кроме того, определены требования к содержанию решения об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведению в лесах определенных видов работ, а также устанавливается перечень требований к мероприятиям, проводимым при ограничении пребывания граждан в лесах.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Рослесхоза от 03.11.2011 N 471 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах».

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646

«Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»

Президентом РФ утверждена новая Доктрина информационной безопасности России

Доктрина является основой для формирования государственной политики и развития общественных отношений в области обеспечения информационной безопасности, а также для выработки мер по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности.

Согласно Доктрине, национальными интересами России в информационной сфере являются:

— обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в части, касающейся получения и использования информации, неприкосновенности частной жизни при использовании информационных технологий, обеспечение информационной поддержки демократических институтов, механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, а также применение информационных технологий в интересах сохранения культурных, исторических и духовно-нравственных ценностей многонационального народа Российской Федерации;

— обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры и единой сети электросвязи РФ в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;

— развитие отрасли информационных технологий и электронной промышленности, а также совершенствование деятельности производственных, научных и научно-технических организаций по разработке, производству и эксплуатации средств обеспечения информационной безопасности, оказанию услуг в области обеспечения информационной безопасности;

— доведение до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике России и ее официальной позиции по социально значимым событиям в стране и мире, применение информационных технологий в целях обеспечения национальной безопасности РФ в области культуры;

— содействие формированию системы международной информационной безопасности, направленной на противодействие угрозам использования информационных технологий в целях нарушения стратегической стабильности, на укрепление равноправного стратегического партнерства в области информационной безопасности, а также на защиту суверенитета России в информационном пространстве.

В числе основных информационных угроз значатся:

— наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях;

— оказание спецслужбами отдельных государств информационно-психологического воздействия, направленного на дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в различных регионах мира и приводящего к подрыву суверенитета и нарушению территориальной целостности других государств;

— тенденция к увеличению в зарубежных СМИ объема материалов, содержащих предвзятую оценку государственной политики России; российские СМИ зачастую подвергаются за рубежом откровенной дискриминации, им создаются препятствия для осуществления их профессиональной деятельности;

— наращивание информационного воздействия на население России, в первую очередь на молодежь, в целях размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

— возрастание масштабов компьютерной преступности, прежде всего в кредитно-финансовой сфере; увеличение числа преступлений, связанных с нарушением прав неприкосновенности частной жизни при обработке персональных данных с использованием информационных технологий.

Признана утратившей силу ранее действовавшая Доктрина информационной безопасности РФ (утв. Президентом РФ 09.09.2000 N Пр-1895).

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1276

«О порядке информационного взаимодействия государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы с информационными системами обеспечения градостроительной деятельности»

Определены правила информационного взаимодействия системы ведения картографической основы с градостроительными системами

Установлено, что для размещения в системе ведения картографической основы органом местного самоуправления направляются сведения:

— содержащиеся в разделе IX «Геодезические и картографические материалы» градостроительных систем, предусмотренном Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363), включая сведения о содержании подразделов;

— содержащие пространственные данные, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, которые находятся в дополнительных разделах градостроительных систем, включая сведения о содержании дополнительных разделов.

Указанные сведения в течение 14 дней со дня размещения в градостроительной системе направляются для размещения в системе ведения картографической основы в автоматизированном режиме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем.

Сведения, направляемые для размещения в системе ведения картографической основы, должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Приказ Роскомнадзора от 14.10.2016 N 267

«Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к проведению мероприятий по контролю»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2016 N 44533.

Определен порядок проведения квалификационного экзамена для лиц, претендующих на получение аттестата экспертов, привлекаемых Роскомнадзором к проведению мероприятий по контролю

Квалификационный экзамен проводится специальной аттестационной комиссией Роскомнадзора, действующей на основании положения, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 21.06.2016 N 173.

Основанием для проведения экзамена является решение Роскомнадзора о допуске заявителя к его проведению, принятое по результатам проверки представленных документов и сведений. В течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения заявителю направляется уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается Роскомнадзором не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации.

Квалификационный экзамен состоит из письменной и устной частей. Письменная часть проводится в форме тестирования, в ходе которого заявитель отвечает на 15 вопросов, содержащихся в экзаменационном билете. На подготовку письменной части отводится 30 минут. По каждому вопросу, содержащемуся в экзаменационном билете, член комиссии выставляет заявителю оценку «зачтено» или «не зачтено». Ответ на вопрос считается зачтенным, если не менее двух третей членов комиссии поставили оценку «зачтено». Заявитель считается сдавшим письменную часть, если оценка «зачтено» получена им по всем заданным вопросам. Не сдавшие письменную часть не допускаются до сдачи устной части. Устная часть представляет собой собеседование, проводимое на основании результатов выполнения письменной части. По итогам собеседования членами комиссии простым большинством голосов принимается решение об оценке знаний заявителя. Результаты экзамена и решение по ним оформляются протоколом.

В течение 7 рабочих дней с даты оформления протокола принимается решение об аттестации заявителя. Копия распоряжения Роскомнадзора об аттестации в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется (вручается) заявителю.

Проект Федерального закона N 47571—7 «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

Правительством РФ предложена правовая основа для эффективного функционирования системы безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации

Согласно законопроекту безопасность критической информационной инфраструктуры Российской Федерации предполагает такую защищенность информационной инфраструктуры, при которой проведение в отношении нее компьютерных атак не приведет к нарушению (прекращению) ее функционирования и (или) значимых ее объектов.

Законопроектом устанавливаются основные принципы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, полномочия государственных органов Российской Федерации в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, а также права, обязанности и ответственность лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами критической информационной инфраструктуры, операторов связи и информационных систем, обеспечивающих взаимодействие этих объектов.

Законопроектом предусматривается вступление его в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2018 года.

Проект Федерального закона N 47579—7 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

В связи с планируемым принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» предусмотрено внесение изменений в отдельные законодательные акты

Соответствующие изменения предусматривается внести в Закон РФ «О государственной тайне», Федеральные законы «О связи» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Внесение изменения в пункт 4 статьи 5 Закона РФ «О государственной тайне» связано с необходимостью защиты сведений о мерах, предпринимаемых для обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, а также сведений об оценке степени защищенности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, что позволит отнести указанные сведения к сведениям, составляющим государственную тайну.

Внесение изменения в часть 1 статьи 46 Федерального закона «О связи» вводит новую обязанность операторов связи в случае установки в сети электросвязи технических средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак, обеспечивать выполнение утвержденных в соответствии с законодательством РФ о безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации технических условий установки и эксплуатации технических средств, порядка установки и эксплуатации таких технических средств, а также сохранность этих технических средств.

Внесение изменения в часть 3.1 статьи 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» позволит не применять положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, к деятельности по осуществлению государственного контроля в области безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Кроме того, предлагается установить, что порядок государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации определяется Правительством РФ.

Законопроектом предполагается вступление его в силу с 1 июля 2017 года.

Проект Федерального закона N 47591—7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

В связи с предполагаемым принятием Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» планируется внести соответствующие изменения в УК РФ и УПК РФ

Уголовный кодекс РФ предлагается дополнить статьей 274.1 «Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации», которая предусматривает ответственность за:

создание и (или) распространение компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, включая уничтожение, блокирование, модификацию, копирование информации, содержащейся в ней, или нейтрализацию средств защиты указанной информации;

неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре Российской Федерации, в том числе с использованием заведомо предназначенных для этого компьютерных программ либо иной компьютерной информации;

нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре Российской Федерации, либо правил доступа к указанной информации.

Санкции за указанные деяния предусматривают наказание в виде штрафа, принудительных работ, лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Внесение изменения в пункт 2 части второй статьи 151 УПК РФ позволит отнести составы преступлений, предусмотренных статьей 274.1 УК РФ, к прямой подследственности органов федеральной службы безопасности. Внесение изменения в часть пятую статьи 151 УПК РФ позволит отнести составы преступлений, предусмотренных статьей 274.1 УК РФ, к подследственности правоохранительных органов, выявивших эти преступления.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Рособрнадзора от 02.12.2016 N 10—835

<О направлении уточненных редакций методических документов, рекомендуемых к использованию при организации и проведении ГИА-9 и ГИА-11 в 2017 году>

Рособрнадзором подготовлены новые редакции методических документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной итоговой аттестации по программам основного общего и среднего общего образования в 2017 году

В числе таких документов рекомендации по:

— подготовке и проведению ЕГЭ в пунктах проведения экзаменов;

— подготовке, проведению и обработке материалов ЕГЭ в региональных центрах обработки информации;

— организации доставки экзаменационных материалов в субъекты РФ для проведения ГИА-11 в форме ЕГЭ;

— осуществлению общественного наблюдения при проведении ГИА-11;

— организации системы видеонаблюдения при проведении ГИА-11;

— разработке положения о государственной экзаменационной комиссии субъекта РФ по проведению ГИА-11;

— формированию и организации работы предметных комиссий субъекта РФ при проведении ГИА-11;

— работе конфликтной комиссии субъекта РФ при проведении ГИА-11;

— организации и проведению ГИА-9 и ГИА-11 в форме ОГЭ и ЕГЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

а также правила заполнения бланков ЕГЭ и сборник форм для проведения ГИА-11.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267

«О внесении изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Уточнено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Определено, в частности, что обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой системы и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия органов государственной власти всех уровней и организаций при решении задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в указанной области осуществляют:

— на федеральном уровне — Национальный центр управления в кризисных ситуациях;

— на межрегиональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

— на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

Приказ Ростехнадзора от 31.10.2016 N 449

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2016 N 44480.

Ростехнадзором утверждена инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы

Инструкция предназначена для работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (ОПО), подрядных организаций, осуществляющих деятельность на территории (в границах) организаций, эксплуатирующих ОПО, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих организации, эксплуатирующие ОПО.

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Приказ Ростехнадзора от 31.10.2016 N 451

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2016 N 44481.

Ростехнадзором утверждена новая инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах

Инструкция предназначена для работников угольных шахт, шахтостроительных организаций, территориальных органов Ростехнадзора, профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) и пожарных частей МЧС России.

Инструкция устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и внесения изменений в план ликвидации аварий с необходимыми приложениями, а также требования к содержанию, оформлению, комплектации плана.

Признается утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 01.12.2011 N 681, которым была утверждена ранее действовавшая инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах.

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

Приказ Ростехнадзора от 09.11.2016 N 466

«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака»

Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44560.

Ростехнадзором утверждены правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака

Правила предназначены для применения при:

— разработке технологических процессов, проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака (ОПО МТТЖА);

— изготовлении, монтаже, пуско-наладочных работах, обслуживании, диагностировании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО МТТЖА;

— проведении экспертизы промышленной безопасности: документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение ОПО МТТЖА; технических устройств; зданий и сооружений; деклараций промышленной безопасности; обоснований безопасности ОПО МТТЖА.

Правила не распространяются на внутризаводские трубопроводы организаций, производящих и потребляющих жидкий аммиак.

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев с момента официального опубликования.

«Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год)»

(утв. Минтрудом России)

Подготовлены Методические рекомендации Минтруда России по вопросам представления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2016 год

Методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год), которые носят рекомендательный характер и не являются нормативным правовым актом.

В Рекомендациях, в том числе, разъяснены:

перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

сроки представления сведений;

порядок определения круга лиц, в отношении которых необходимо представлять сведения, с наглядными схемами ситуаций и рекомендуемыми действиями;

рекомендуемые действия при невозможности представить сведения в отношении члена семьи;

порядок заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 05.12.2016 N 410-ФЗ

«Об упразднении некоторых районных судов Ивановской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных, городских судов Ивановской области»

В Ивановской области будут упразднены Гаврилово-Посадский, Заволжский, Лежневский, Пестяковский, Савинский, Юрьевецкий и Южский районные суды

Относящиеся к ведению указанных судов вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Кинешемского и Шуйского городских судов, а также Ивановского, Палехского, Пучежского и Тейковского районных судов, в составе которых будут образованы постоянные судебные присутствия в соответствующих городах.

Целью такой реорганизации является выравнивание судебной нагрузки на судей и совершенствование судебной системы Ивановской области.

Федеральный закон от 05.12.2016 N 411-ФЗ

«Об упразднении Эртильского районного суда Воронежской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Панинского районного суда Воронежской области»

Эртильский районный суд Воронежской области будет упразднен

Относящиеся к ведению указанного суда вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Панинского районного суда, в составе которого будет образовано постоянное судебное присутствие в городе Эртиль.

Целью такой реорганизации является перераспределение и более рациональное использование установленной федеральным законодательством численности судей и работников аппаратов судов.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2016 N 1277

«О внесении изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»

Уточнен порядок возмещения процессуальных издержек и расходов в отношении военнослужащих по призыву в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ

Установлено, что в случае если расходы, связанные с явкой военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, к месту производства процессуальных действий и проживанием (стоимость проезда к месту производства процессуальных действий и обратно, расходы по найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места прохождения военной службы (суточные)) понесены воинской частью, то указанные расходы возмещаются воинской части в порядке, размерах и в сроки, которые установлены Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240), для подотчетных лиц, по ее требованию, направляемому письмом с приложением подтверждающих документов, с указанием сведений о количестве времени, затраченного на исполнение ими процессуальных обязанностей.