Обзор законодательства Республики Адыгея

Основы государственно-правового устройства

1. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 158 "О регулировании отдельных вопросов в сфере проведения публичных мероприятий"

Проведение публичных мероприятий в Республике Адыгея: о подаче уведомлений, определении мест проведения, отдельных вопросах организации.

В целях реализации положений ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" принят Закон Республики Адыгея, устанавливающий: порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Адыгея или в органы местного самоуправления; порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости; порядок проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования.

Законом также определяются места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий; оговариваются минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, и предельная численность лиц, участвующих в проведении публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется.

Утратили силу некоторые Законы Республики Адыгея, принятые ранее по данному вопросу.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 160 "О порядке отзыва Главы Республики Адыгея"

Регламентировано проведение процедуры по отзыву Главы Республики Адыгея.

Установлен порядок организации и проведения отзыва Главы Республики Адыгея (не ранее чем по истечении 1 года со дня вступления в должность).

В областном законе определены принципы проведения голосования по отзыву, права граждан на участие в голосовании по отзыву, права отзываемого лица, гарантированные законом. Стоит отметить, что в законе установлена недопустимость использования преимуществ должностного или служебного положения в ходе кампании по отзыву.

Определено, что Глава Республики Адыгея может быть отозван на основании нарушения федерального законодательства и (или) законодательства Республики Адыгея, факт совершения которого установлен соответствующим судом; за неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

Подробно рассмотрены порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву (образование и деятельность инициативной группы); проведение сбора и проверки подписей в поддержку выдвижения инициативы и дальнейшего представления подписных листов в Центральную избирательную комиссию; порядок принятия решений избирательной комиссией о результатах выдвижения инициативы по отзыву.

Решение о назначении голосования по отзыву принимается Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея. Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют Центральная избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии городов, районов, а также участковые комиссии. Определены порядок их формирования, порядок назначения членов комиссий, организация деятельности, полномочия и другие вопросы.

Голосование по отзыву осуществляется на избирательных участках, образованных в соответствии с федеральным законодательством. Регулируются вопросы, связанные с проведением агитации и голосования, подсчетом голосов участников голосования, установлением итогов и определением результатов голосования, их опубликованием. Определены также порядок обжалования нарушений права на участие в голосовании по отзыву и ответственность за нарушение законодательства при проведении голосования по отзыву.

Финансирование подготовки и проведения голосования осуществляется за счет средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 155 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О государственной гражданской службе Республики Адыгея"

Гражданским служащим Республики Адыгея установлены государственные гарантии при осуществлении трудовой деятельности.

Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих Республики Адыгея, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в целях компенсации ограничений, установленных федеральным законодательством о государственной гражданской службе, определены следующие дополнительные гарантии гражданским служащим:

возмещение расходов, связанных с переездом служащего и членов его семьи к месту службы при назначении в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган Республики Адыгея, расположенный в другой местности; после расторжения срочного служебного контракта или освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы;

обеспечение служебным жилым помещением при назначении в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган Республики Адыгея, расположенный в другой местности; при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения служащему возмещаются расходы на наем (поднаем) жилого помещения.

Постановлено, что ротация гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции в соответствии с перечнем, утверждаемым Главой Республики Адыгея, и планом, утверждаемым актом соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

 

4. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 167 "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Адыгея "О праздничных днях и памятных датах"

О памятных датах в Республике Адыгея.

Расширен перечень памятных дат в Республике Адыгея путем включения в него Дня семьи Республики Адыгея и Дня защиты детей в Республике Адыгея, отмечаемых 15 мая и 1 июня соответственно.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

5. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 159 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Регулируется порядок и условия обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Республике Адыгея.

Принят Закон Республики Адыгея, регулирующий условия и порядок предоставления меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в виде обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются с учетом несовершеннолетних членов семей указанных граждан однократно по месту их жительства в соответствующем населенном пункте. Если по месту жительства невозможно обеспечить предоставление жилого помещения, то оно может быть предоставлено в ином населенном пункте. Предоставление жилых помещений производится согласно списку подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Список формируется из поданных законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений в территориальный орган опеки и попечительства по месту жительства детей в течение 30 календарных дней со дня достижения детьми возраста 14 лет (возникновения после достижения детьми возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея оснований для предоставления жилых помещений). Определен порядок подачи заявления, принятия решения о включении (невключении) заявителя в список.

Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу ФЗ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

6. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 168 "О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея в сфере социальной защиты населения"

Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Республике Адыгея.

Внесены корректировки в Законы "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея" и "О ежемесячном пособии на ребенка", затрагивающие порядок предоставления социальной помощи малоимущим семьям, гражданам, имеющим детей.

Согласно изменениям, заявление о назначении пособий может быть направлено в орган социальной защиты населения в форме электронного документа.

Работу по приему заявления о предоставлении пособий, межведомственному взаимодействию с органами, предоставляющими государственные либо муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями и информированию о принятом решении по результатам рассмотрения заявления и документов осуществляют орган социальной защиты населения, а также многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии.

Регулируются иные вопросы установления пособий, уведомления граждан о принятом решении (назначение пособий, отказ в назначении), вопросы межведомственного взаимодействия органов власти при назначении и выплате пособий.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

7. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 164 "О прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Адыгея в сфере здравоохранения и по бесплатному обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан"

Реализация каких государственных полномочий Республики Адыгея в сфере здравоохранения прекращается?

Установлен перечень государственных полномочий, реализуемых органами местного самоуправления Республики Адыгея в сфере здравоохранения и по бесплатному обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, осуществление которых прекращается.

Денежные средства, полученные из Республиканского фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий в форме субвенций, не использованные в 2012 году, должны быть перечислены в бюджет Республики Адыгея в срок до 15 февраля 2013 года.

Признан утратившим силу ряд Законов Республики Адыгея, принятых ранее по вопросу наделения государственными полномочиями в сфере здравоохранения и их осуществления, а также по бесплатному обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

 

8. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 166 "О реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по созданию условий для оказания медицинской помощи населению"

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея осуществляют полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению.

Постановлено, что полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению, установленные ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея в следующих формах:

предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания между поселениями в границах муниципального района, городского округа;

обеспечение учреждений здравоохранения в муниципальном районе, городском округе услугами связи, электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, топливом;

обеспечение благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в учреждениях здравоохранения, находящихся на территории муниципального района, городского округа.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

9. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 165 "О категориях граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", об основаниях включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, и правилах формирования таких списков"

Граждане каких категорий могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов в Республике Адыгея?

В целях реализации положений ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" определяются категории граждан Республики Адыгея, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, из числа лиц, для которых работа в государственных общеобразовательных учреждениях, муниципальных общеобразовательных учреждениях, ГОУ высшего профессионального образования, МОУ высшего профессионального образования, ГУЗ, ГУК или муниципальных учреждениях культуры является основным местом работы и которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с вышеуказанным ФЗ.

Установлены следующие основания для включения граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов: отсутствие земельных участков, предоставленных специально уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея по распоряжению земельными ресурсами, органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды; принятие органом местного самоуправления по месту жительства граждан или вышеназванными учреждениями на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ, и нахождение на таком учете.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

10. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 161 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О регулировании земельных отношений"

О вопросах создания, использования и охраны земель особо охраняемых территорий республиканского значения в Республике Адыгея.

Скорректированы положения Закона, регулирующего земельные отношения на территории Республики Адыгея в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством, в части создания, использования и охраны земель особо охраняемых территорий республиканского значения.

Постановлено, что создание новых и расширение существующих земель особо охраняемых территорий республиканского значения может быть осуществлено после принятия решения Кабинетом Министров Республики Адыгея о резервировании земель с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Также по решению Кабинета Министров производится отнесение земель к землям особо охраняемых территорий республиканского значения, установление на местности границ земель особо охраняемых территорий. В решении должны быть указаны категории земельных участков, переводимых в категорию земель особо охраняемых территорий, и особый правовой режим их использования.

В компетенцию Кабинета Министров входит утверждение порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий республиканского значения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

11. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 163 "О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Адыгея "О регулировании земельных отношений"

О некоторых вопросах осуществления приватизации земельных участков в Республике Адыгея.

Внесенным изменением в Закон Республики Адыгея "О регулировании земельных отношений" установлено, что с 9 января 2050 года будет осуществляться приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, оборот которых регулируется федеральным земельным законодательством (ранее - за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Семейное право

12. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 162 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства"

Определены дополнительные меры поддержки граждан, имеющих трех и более детей, в Республике Адыгея.

В Закон Республики Адыгея "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" введены новые положения. В частности, установлено, что действие закона распространяется на граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Республики Адыгея.

Определен порядок назначения и получения единовременной выплаты, право на которую имеет один из родителей (усыновитель). Обратиться за установлением единовременной выплаты возможно в срок, не превышающий 6 месяцев со дня рождения (вступления в законную силу решения суда об усыновлении) 3-го ребенка или последующих детей. Приведены основания для установления выплаты при обращении за ее получением по истечении установленного срока.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

13. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 169 "О признании утратившей силу статьи 12 Закона Республики Адыгея "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства"

Реализация политики в сфере укрепления семейных отношений в Республике Адыгея: вопросы правового регулирования.

Утрачивает силу статья Закона "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", устанавливающая даты празднования Дня семьи Республики Адыгея, Дня защиты детей в Республике Адыгея, Дня матери в Республике Адыгея.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджетная система

14. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 156 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Изменились отдельные положения и характеристики бюджета Республики Адыгея на 2012 год.

Скорректированы основные характеристики республиканского бюджета Республики Адыгея на 2012 год, а именно:

прогнозируемый общий объем доходов составляет 12 795 933,3 тыс. руб. (ранее - 12 166 054,7 тыс. руб.), в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 4 870 512,8 тыс. руб. (ранее - 4 866 306,0 тыс. руб.), безвозмездные поступления - 7 925 420,5 тыс. руб. (ранее - 7 299 748,7 тыс. руб.);

общий объем расходов - 13 390 981,6 тыс. руб. (ранее - 12 935 645,7 тыс. руб.);

дефицит республиканского бюджета - 595 048,3 тыс. руб. (769 591,0 тыс. руб.).

Размер резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея составляет 15 565,2 тыс. руб. (ранее - 48 665,2 тыс. руб.); размер Республиканского фонда компенсаций на 2012 год - 2 365 363,3 тыс. руб. (ранее - 2 313 259,8 тыс. руб.).

Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований на 2012 год составляет 311 663,0 тыс. руб. (ранее - 149 463,0 тыс. руб.).

Излагаются в новой редакции поступления доходов в республиканский бюджет, перечень главных администраторов доходов, поступающих из федерального бюджета, источники финансирования дефицита республиканского бюджета, распределение бюджетных ассигнований на 2012 год (в том числе на реализацию долгосрочных целевых программ), ведомственная структура расходов республиканского бюджета, распределение субвенций из Республиканского фонда компенсаций, программа государственных внутренних заимствований, объемы субсидий местным бюджетам.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

15. Закон Республики Адыгея от 28 декабря 2012 г. N 157 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Определены новые показатели бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Внесены корректировки в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея, а именно:

основные характеристики бюджета на 2012 год (прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и из республиканского бюджета);

общий объем расходов бюджета Фонда;

размер дефицита бюджета Фонда;

предельный размер нормированного страхового запаса Фонда.

Изложены в новой редакции перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда, доходы бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда (также ассигнований в виде межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета ФФОМС и республиканского бюджета и предоставляемых республиканскому бюджету), источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.